2019年翁牛特旗政府工作報告

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2019年翁牛特旗政府工作報告

——第十七屆人民代表大會第三次會議上

旗長  房  瑞

各位代表：

　　現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　2018年工作回顧

　　過去一年，我們不忘初心、牢記使命，迎難而上，扎實工作，在旗委的堅強領導下，在旗人大、旗政協的監督支持下，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，堅決打好三大攻堅戰，經濟社會保持平穩健康發展態勢，新一屆政府工作實現良好開局。預計全旗地區生產總值達到104億元，公共財政預算收入4.9億元，社會消費品零售總額53.3億元，規模以上固定資產投資45.2億元，城鄉常住居民人均可支配收入分別達到28056元和10322元，公共財政預算支出38.6億元。

　　一年來，我們緊盯目標標準，脫貧攻堅縱深推進。整合涉農涉牧資金3.1億元，投放金融扶貧貸款1億元。全面實施旗級重點項目、扶貧產業園項目和到戶“菜單式”扶貧小微項目，帶動34030名建檔立卡貧困人口年均增收1000元。實施危房改造2811戶、居住環境整治5771戶。推廣“園區企業+易地搬遷”模式，開工建設易地扶貧搬遷安置區樓房35棟、16萬平方米，1844名貧困群眾出村進城。全面落實教育、健康、兜底保障等扶貧政策，發放貧困家庭學生資助補助資金1073萬元，貧困患者住院醫療費用報銷比例達到90%，全旗未脫貧貧困戶與低保對象重合率達到70.6%。金色能源6萬千瓦光伏扶貧項目實現并網發電，帶動2365戶貧困戶年均增收3000元。京蒙扶貧協作力度加大，落實資金7261萬元。央企定點幫扶工作取得積極成效。電商、就業、生態、旅游、飲水安全等行業扶貧工作扎實開展。深入推進脫貧攻堅問題整改，完成扶貧對象動態管理和信息采集工作，脫貧攻堅精準度顯著提升。全年實現脫貧8391人，27個貧困嘎查村退出，貧困發生率下降至2.86%。

　　一年來，我們堅持效益優先，工業經濟實現提質發展。全旗實施投資3000萬元以上重點工業項目15個，完成投資17.6億元。恒都10萬頭肉牛屠宰加工、牧原60萬噸飼料加工項目加快推進，凌志7萬噸速凍薯條加工、安琪酵母綠色制造集成應用和1萬噸流化床干燥顆粒飼料、玉橋一期金屬設備制造、蒙都O2O畜產品冷鏈物流項目部分建成。赤峰供給互聯網蔬菜雜糧深加工項目簽約落地。華電高家梁一期4.95萬千瓦風電項目開工建設，天匯和平營子一期4.95萬千瓦風電項目并網發電。赤峰銳能、北大青鳥盛地鉛鋅采選技改升級等項目加快建設。玉龍工業園區產業發展規劃和總體規劃環評通過自治區審批，建成北三街、南園區污水處理應急工程和北園區一體化污水處理設施，啟動固廢填埋處理場等工程，基本實現污水集中處理和集中供熱供氣。

　　一年來，我們注重調優結構，農牧業現代化水平穩步提高。積極應對嚴重旱災影響，農牧業保持較好收成，糧食總產達到23億斤。全旗種植蔬菜32.5萬畝、馬鈴薯25萬畝、甜菜16萬畝，青貯玉米7.4萬畝、優質紫花苜蓿3.6萬畝。出欄肉牛20萬頭、肉羊104萬只、生豬114萬口。圣泉萬頭肉牛集儲中心、牧原30萬口生豬養殖、智誠30萬只種鴨養殖項目進展順利，中糧40處生豬養殖基地、志盛60萬只種鴨養殖項目部分建成投產。楊家營子現代農業示范園區完成總規修編。高質量編制全旗鄉村振興示范帶發展規劃，橋頭至烏丹產業帶、環城產業帶、文旅產業帶3條市級示范帶初具規模?！拔膛Ｌ匦∶住蓖ㄟ^國家地理標志認證。畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用項目有序推進。新建高效節水灌溉面積10萬畝。農機化綜合作業水平達到78%。

　　一年來，我們加快提檔升級，現代服務業發展態勢良好。文化旅游融合發展步伐加快，“玉龍故里·心靈之旅”文化旅游品牌深入人心，中華龍文化產業園區、德日蘇生態農林休閑觀光園區完成深度規劃設計。建成全寧文化旅游創意產業園區5.5公里連接路。玉龍沙湖景區汽車沙漠越野訓練比賽基地項目開工建設，沙漠溫泉沙浴中心、木屋別墅等項目投入使用。華平田園綜合體加快實施，福溪田園綜合體、布日敦特色民俗小區投入運營。啟動50公里文旅產業帶連接線工程。鄉村旅游快速發展，新增農牧家樂50家。全旗旅游接待人數達到180萬人次，實現旅游收入25億元。電子商務進農村綜合示范縣項目進展順利，建成旗級電商公共服務中心、倉儲物流分撥中心、冷鏈倉儲配送區和175個村級電商服務站。翁牛特旗農特產品營銷中心在北京通州區正式開業運營，赤建商貿倉儲物流項目建成投入使用。啟動實施縣域金融試點工程，新增區域股權交易中心掛牌企業10家。全旗金融機構存貸款余額分別達到113億元和92億元。

　　一年來，我們強力治污治亂，生態環保成效顯著。全面打響污染防治攻堅戰，集中開展“利劍斬污”專項行動，順利迎接中央環境保護督察“回頭看”和“綠盾2018”專項督查。全面開展第二次全國污染源普查，加快推進重點企業燃煤鍋爐脫硫除塵改造和烏丹城區建成區散煤污染治理。啟動烏敦套海鎮、大興農場等地區污水垃圾處理工程，地表水劣Ⅴ類斷面全面清除。加快老哈河上游生態保護與環境整治工作，實施橋頭鎮陶土坑治理工程，綜合治理沙地30萬畝，完成重點區域綠化3000畝。深入落實旗鄉村三級河湖長制，集中整治入河排污口和水源地周邊環境，河湖“四亂”問題得到有效治理。西拉沐淪河防洪治理、中型水閘除險加固等工程有序推進，杖房河至布日敦湖河湖連通工程成功引水200萬立方米。啟動實施8000畝耕地儲備庫項目。翁牛特地質公園被評為自治區級地質公園。

　　一年來，我們聚力規劃建設，城鄉面貌持續改觀。啟動國家園林縣城創建工作，完成烏丹老城區4.5平方公里控制性詳細規劃編制?！皟缮揭缓佣喙濣c”生態景觀工程加快建設，少郎河綜合治理二期工程啟動實施，完成敖包山、少郎河兩側綠化、硬化31萬平方米?！叭忠宦范噙B線”市政工程有序推進，白音他拉大街、紫城路工程基本完工，海拉蘇大街東通、清泉路北通、響水路開通、烏丹路南通工程全部啟動，烏敦套海大街與清泉路連通工程建成通車。新開工建設天和朗苑、碧海馨苑等住宅小區24.5萬平方米。開展拆違治亂集中整治行動，城區建設秩序更加規范。紅山湖旅游路、省道304線海拉蘇至大興段油路改造工程開工建設，丹錫高速梧桐花互通、燈籠河至磨石溝旅游公路等項目啟動實施，42公里撤并建制村公路建成通車。紫城500千伏輸變電、莊頭營220千伏風光匯集站項目開工建設，大興66千伏變電站改造工程加快推進，二牌子、皇姑屯66千伏輸變電、康家營至白音套海66千伏輸電工程竣工投運。

　　一年來，我們聚焦惠民實事，民生福祉切實改善。全年民生支出32億元，占公共財政預算支出的83%。城鄉義務教育均衡發展達標工程順利通過國家評估驗收。“全面改薄”工程扎實推進，啟動烏丹一中圖書館、烏丹二中教學樓工程，建成烏丹一幼、烏丹蒙幼遷建等工程，海拉蘇蒙中改建工程投入使用。全旗高考再創佳績，本科上線人數和錄取率實現“雙提升”。啟動旗醫院征拆擴建、婦女兒童醫院、殘疾人康復中心前期工作，醫養健康福利園區蒙中醫院遷建、民政福利中心項目基本完工，大興、高日罕衛生院投入使用。新招錄引進教育衛生人才75人。完成棚戶區改造1011套，建成公共租賃住房216套。深入推進文化惠民，不斷加強烏蘭牧騎建設，開展各類文化演出100余場次。全旗新增各類就業2581人，農村牧區勞動力轉移就業6.5萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。全面落實民生政策，發放各類救災救助資金2億元。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，加快實施“雪亮工程”，立體化治安防控體系初步構建。全力抓好信訪維穩、安全生產、公路治超治限、食品藥品監管、非洲豬瘟防控等公共安全工作，社會大局和諧穩定。

　　一年來，我們持續創優環境，經濟發展活力不斷增強。扎實開展招商引資“冬季行動”，成功舉辦首屆“桑梓情·龍鄉行”翁旗鄉友會。全年引入旗外資金13.3億元，爭取上級專項資金19億元。全面深化“放管服”改革，相對集中行政許可權改革試點工作順利通過自治區驗收，實現“一枚印章管審批”。積極推行“不見面審批”“一窗受理、集成審批”等審批模式，建成行政審批電子平臺。制定便民審批服務“四項清單”，確定136項即辦事項，精簡審批要件73件，減少審批環節119個，營商環境持續優化。深入推進醫藥衛生體制改革，國有林場、機關事業單位養老保險制度、土地草牧場承包經營權確權登記頒證、國稅地稅征管體制等改革取得實質性進展，國營農牧場、農業水價、統計制度等改革工作加快推進，第三次全國國土調查、第四次全國經濟普查、農村牧區房地一體登記等工作進展順利。

　　 一年來，我們著力提升效能，政府自身建設全面加強。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，政府作風持續轉變。自覺接受旗人大及其常委會、旗政協和社會各界監督，全年辦理人大代表建議185件，政協委員提案252件。堅持依法行政，推進依法治旗，“七五”普法扎實開展，翁旗被確定為“全區首屆法治政府建設示范旗縣”。財政管理績效綜合評價取得優異成績，居全國縣級第142名、全區第1名。穩妥推進政府債務化解，全面開展“十個全覆蓋”工程核查審計結算工作，全年化解債務13.3億元，超額完成年度化債任務。通過財政投資評審、公共資源交易節約財政資金3.6億元。加強土地開發利用，土地出讓金收入2.5億元。雙擁共建、民族宗教、科技、檔案、地方志、人防、消防、外事、僑務、氣象、地震、殘疾人、紅十字等各項工作都取得了新成績。

　　各位代表，行之力則知愈進，知之深則行愈達?；仡欉^去一年的工作，我們保持定力、堅定信心，攻堅克難、砥礪奮進，頂住多重壓力，克服多種困難，定止多類糾紛，堅持利當前與謀長遠協同推進、防風險與穩增長同步發力，不斷激發旗域活力、深度挖掘可用財力、充分凝聚無限民力，在經濟下行中保持平穩運行，在財力有限中保障改善民生，全旗經濟社會發展在跨越趕超新征程上又邁出了堅實一步。這些成績的取得，是旗委堅強領導的結果，是旗人大、旗政協監督支持的結果，是全體代表委員和社會各界鼎力相助的結果，更是全旗上下團結奮斗的結果。特別是奮戰在脫貧攻堅一線的廣大干部職工舍小家、顧大家，默默堅守、甘于奉獻，用他們的辛苦指數換取貧困群眾的幸福指數。在此，我代表旗人民政府，向所有關心、支持翁旗經濟社會發展的各族人民、各界朋友和同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也面臨著諸多問題考驗，打贏三大攻堅戰任務艱巨，脫貧攻堅還需再下一番“繡花”功夫，污染防治還有一些突出問題亟需解決，政府債務化解壓力持續增大；高質量發展任重道遠，產業融合體系還不健全，基礎設施補短板力度還需加大；隨著保工資、保民生、保運轉等剛性支出增加，財政收支矛盾日益凸顯；安全生產、信訪維穩等工作形勢依然嚴峻，影響社會和諧穩定的不確定因素不同程度存在；政府機關部分干部的責任意識還未提到應有高度，干事創業、攻堅克難的精氣神還顯不足，等等。對此，我們將堅持問題導向，以務實工作作風、實際工作成效加快推動問題解決。

　　2019年主要工作

　　今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是全旗脫貧摘帽的決戰決勝之年，做好全年各項工作至關重要。

　　今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，認真落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，時刻聚焦赤峰建設經濟大市、人文大市、綠色大市、開放大市、和諧大市的新目標新定位，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　預期目標是：地區生產總值增長7%左右，公共財政預算收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，規模以上固定資產投資增長22%左右，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長9%和11%左右。

　　為實現上述目標任務，我們將重點做好以下六個方面、21項重點工作：

　　（一）全面聚焦聚力，打好打贏三大攻堅戰

　　堅決打贏精準脫貧攻堅戰。牢牢把握“兩不愁、三保障”目標標準，始終堅持問題導向，全面壓實責任，集中補齊短板，確保年內脫貧1萬人，所有貧困嘎查村出列，完成脫貧摘帽目標。堅持以產業扶貧統領脫貧攻堅全局，加快實施旗級重點項目和到村扶貧產業園項目，精準實施“菜單式”產業扶貧項目，做大做強嘎查村集體經濟，增強貧困群眾脫貧增收能力。扎實推進危房改造和居住環境整治，確保6月底前全面完成。加快實施易地扶貧搬遷，7月底完成4329人搬遷任務，切實加強搬遷人口后續產業、就業扶持，逐步實現搬得出、穩得住、能致富。加大光伏扶貧力度，加快實施1.7萬千瓦村級光伏電站和1.6萬千瓦分布式光伏發電項目。精準落實教育、健康扶貧政策，有效解決因病因學致貧返貧問題。全面改善飲水安全、電力通訊、通村組路等公共基礎設施，統籌推進生態、就業、低保與扶貧兩項制度銜接等工作。深化京蒙扶貧協作和央企定點幫扶，廣泛凝聚社會各方力量。強化扶貧資金使用管理，確保發揮應有效益。堅持扶貧與扶志相結合，加強政策宣傳引導，不斷鞏固提高脫貧攻堅實效。

　　持續打好污染防治攻堅戰。深入推進中央、自治區、赤峰市環境保護督察檢查反饋問題整改，全面加強大氣、水、土壤污染防治。實施烏丹城區供熱管網擴建和清潔能源替代工程，推動煤煙型大氣污染得到有效治理。加快推動烏丹污水處理廠市場化運營，推進玉龍工業園區污水處理廠、固廢填埋處理場項目。實施水源地規范化建設，提升城鄉污水處理能力，推動旗內監測斷面水質持續好轉。強化土壤污染管控修復，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，嚴控農牧業面源污染。深入落實老哈河上游生態保護和環境整治三年行動計劃，加快紅山水庫退耕還濕和礦山地質環境綜合治理，完成京津風沙源治理10.5萬畝，實施2400畝高速通道綠化提質工程。認真落實生態保護紅線制度，完成燈籠河自然保護區功能區調整工作。全面推進河湖長制，嚴格執行環保“三同時”和生態禁牧政策，對違法違規破壞生態環境問題“零容忍”，堅決守住翁旗綠水青山。

　　扎實推進防范化解風險攻堅戰。認真貫徹“堅定、可控、有序、適度”總要求，嚴格落實上級化債要求和債務償還計劃，高度重視隱性債務化解，年內化解債務7.6億元。全面加強財源建設和非稅收入征管，著力培植優質稅源，不斷提高地方可用財力。綜合運用壓縮一般性支出、盤活國有資產存量、爭取上級專項資金、政府一般債券等方式，有效緩解財政支出壓力。加大財政預算約束力度，健全完善財政金融風險評估、社會穩定風險評估等機制，全面規范政府舉債融資，從源頭上杜絕新的違法違規舉債行為發生。強化金融風險防控，深入開展防范處置非法集資、互聯網金融風險、農村牧區高利貸排查整治活動，牢牢守住不發生區域性金融風險底線。

　　（二）加快轉型升級，竭力推動經濟高質量發展筑牢產業平臺根基。堅持將“一環三區七園”環城產業帶作為鄉村振興的示范引領、助力脫貧的重要支撐和產業發展的平臺載體，將農牧業種養、清潔能源、礦業開發、鄉村旅游以外的產業全部納入其中，促進產業集中集約集聚發展。嚴格執行玉龍工業園區產業發展規劃和總體規劃環評，完善基礎配套設施，推動園區企業集群式發展。深度打造楊家營子現代農業示范園區，高標準建設300棟以上日光溫室及冷藏庫、園區路網等設施，加快建成旗級一二三產業融合示范區。加強烏丹商貿物流園區運營管理，加大招商引資力度，積極推動鐵路貨運中心項目落地實施，充分發揮園區集聚集散功能。著力加強文旅產業帶建設，建成50公里文旅產業帶連接線工程。啟動全寧文化旅游創意產業園區蒙古王城、文旅大廈、星級賓館等項目，打造文化旅游產業發展核心區。實施中華龍文化產業園區道路、綠化等工程，力爭開工建設德日蘇生態農林休閑觀光園區花海基地、大地景觀旅游項目。規劃啟動醫養健康福利園區康復理療、健康養老等項目，努力構建醫養結合發展格局。

　　培育壯大工業經濟。挺直挺硬工業脊梁，持續發展農畜產品加工、機械制造、清潔能源、礦業開發四大主導產業，著力培育工業經濟全新增長極。開工建設蒙托1.5萬臺拖拉機生產研發基地、安琪酵母5萬噸肥料擴建、創達熱管二期技改等項目，加快玉橋二期金屬設備制造、赤峰供給互聯網蔬菜雜糧深加工項目建設，推動凌志7萬噸速凍薯條加工、恒都10萬頭肉牛屠宰加工、牧原60萬噸飼料加工等項目投產達效，力促牧原100萬口生豬屠宰加工項目落地實施。分期實施五分地30萬千瓦、烏敦套海75萬千瓦、燈籠河40萬千瓦、華電高家梁二期20萬千瓦、天匯和平營子二期20萬千瓦等清潔能源項目。持續推進綠色礦山建設，加快北大青鳥盛地、赤峰銳能、中色地科盛世蓮花、廣東賢豐皇姑屯等有色金屬礦山項目升級改造，推動赤峰嘉鑾林家地螢石礦山項目落地實施。有序盤活重組京銅銅業、興安達鑄業等停產半停產企業，穩步提升工業經濟發展質效。

　　做優做強現代農牧業。深化農牧業供給側結構性改革，推動農牧業與脫貧攻堅緊密結合，加快發展豬牛羊、薯菜糖六大主導產業，構建現代農牧業發展體系。全年種植蔬菜33萬畝、馬鈴薯25萬畝、甜菜16萬畝，出欄肉牛22萬頭、肉羊106萬只、生豬130萬口。開工建設圣泉萬頭肉牛集儲中心、牧原天益泉20萬口、九分地10萬口、中糧五分地30萬口生豬養殖、強潤5000頭奶牛養殖項目，加快推進志盛60萬只、智誠30萬只種鴨養殖項目。加快建成一批農牧業循環經濟園區、田園綜合體、生態農莊、生態牧場。強化農牧業標準化生產和農畜產品質量提升，確保糧食安全和重要農產品有效供給。加強農畜產品品牌打造和“三品一標”認證工作，力爭年內認定綠色產品2個，注冊國家地理標志商標1件。實施高效節水灌溉面積20萬畝。推進農業機械化和農機裝備升級，全旗農機化綜合作業水平達到79%。

　　融合發展三產服務業。聚力發展文化旅游、電商物流兩大主導產業，深化烏丹文化旅游城市定位，持續打響“玉龍故里·心靈之旅”文化旅游品牌。立足打造大漠風光極限運動游王牌，全力加快玉龍沙湖5A級景區創建步伐，建成汽車沙漠越野訓練比賽基地項目。大力發展鄉村旅游，實施賽沁塔拉旅游特色村項目，新增農牧家樂30家以上。規劃建設阿日善房車營地和布敦花影視基地。加強布日敦特色民俗小區運營管理，規范玉龍沙湖旅游路周邊旅游秩序。力爭全年接待游客220萬人次以上、旅游收入30億元以上。加快電商物流體系建設，全面完成電子商務進農村綜合示范縣項目。推動傳統商貿物流業提檔升級，規劃建設一批雜糧雜豆、露地蔬菜、活畜交易等產地批發市場和專業市場。扎實推進縣域金融試點工程，積極推動企業上市融資，年內新增區域股權交易中心掛牌企業8家以上。

　?。ㄈ┘訌娊y籌協調，積極構建城鄉發展新格局提升城市建管水平。突出城市發展定位和空間布局，啟動烏丹城區開發邊界劃定、土地空間分區管控工作，完成烏丹鎮西部城區控制性詳細規劃編制。加快推進“兩山一河多節點”生態景觀工程，實施少郎河綜合治理二期工程鋼壩閘、提升泵站、中水管網等項目。新建紅山文化公園、契丹遼文化公園、蒙元文化公園等景觀節點工程，完成綠化、硬化111萬平方米。全面推進“三街一路多連線”市政工程，加快建設烏敦套海大街東通、全寧路、柳林路北通等12條街路，確保海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路、響水路開通、烏丹路南通5條街路建成通車，逐步打通城區“斷頭路”。完善城市功能配套，新建改造各類管網4萬延長米。加強城市精細化管理，開展聯合執法和專項整治行動，嚴厲整治違建搶建、違法占地等行為。全面提升物業管理規范化水平，提高城區居民宜居指數。

　　穩步推進鄉村振興。加快推動橋頭至烏丹產業帶、環城產業帶、文旅產業帶3條市級示范帶建設，培育打造烏丹至海拉蘇、烏丹至廣德公2條旗級示范帶。實施特色種養、基礎配套、公共服務等項目，著力打造“一村一品、一鄉一業”發展格局。深入開展農村牧區人居環境整治和村容村貌提升，統籌推進鄉村垃圾、污水、廁所、秸稈綜合整治，持續開展“清五堆”“治五亂”行動，努力達到“五凈一規范”目標，實現農村牧區環境持續好轉。加強鄉風文明建設和鄉村綜合治理，推動移風易俗，全面提升鄉村文明程度。加大職業農牧民、種養大戶、鄉土人才培育力度，鼓勵引導更多農牧民工返鄉、大學生回鄉、創業者下鄉，為鄉村發展集聚人氣、增添活力。

　　補齊基礎設施短板。啟動實施烏丹至白音套海扶貧產業路、省道210線巴拉奇如德至高日罕段公路工程，加快推進省道304線海拉蘇至大興段油路改造、丹錫高速梧桐花互通工程，確保紅山湖旅游路、燈籠河至磨石溝旅游公路、省道219線燈籠河段公路、53公里撤并建制村公路建成通車。謀劃實施一批產業路、旅游路、扶貧路、資源路工程，打通全旗道路交通網絡“微循環”。全面落實“四好農村路”建設要求，健全農村牧區公路養護機制，嚴厲打擊超載超限違法行為，切實維護鞏固道路建設成果。加快建設紫城500千伏輸變電、莊頭營220千伏風光匯集站項目，建成大興66千伏變電站改造工程，推動1000千伏特高壓輸變電項目落地翁旗實施。加快農網升級改造，新建及改造10千伏線路190公里，改造低壓臺區22個，切實提升全旗供電質量。加快建設西拉沐淪河防洪治理、中型水閘除險加固等工程，實施好少郎河城區段及以上、杖房河水土保持工程。根據布日敦湖蓄水情況，適時規劃啟動布日敦湖至少郎河城區段引水工程，打造烏丹城區環城水系。加快推進農網整合和光纖入戶工程，進一步提高廣播電視、通訊網絡覆蓋率。

　?。ㄋ模┩怀雒褚庖I，全面發展民生社會事業

　　推動教育鞏固提升。優先發展民族教育，突出抓好高中教育，規范發展學前教育，統籌抓好義務教育、特殊教育和職業教育。將2019年確定為全旗教育質量提升年，推動教育全面均衡內涵發展。加強教育品牌重塑，逐步將烏丹一中、烏丹蒙中打造成自治區一流學校，將烏丹二中打造成赤峰市一流學校。加快烏丹一中圖書館、烏丹二中教學樓、橋頭第二幼兒園工程建設。健全教師補充交流機制，招錄引進中小學教師150人。深化教育教學管理，加強師德師風建設，繼續實行好陽光入學、陽光分班制度。加強校外培訓機構規范化管理，減輕學生課外負擔。

　　加快衛生事業發展。啟動旗醫院征拆擴建、婦女兒童醫院遷建工程，完成蒙中醫院搬遷，加快構建城區醫院東中西空間布局。加強各類醫院管理和重點科室建設，推動醫療機構規范運營，嚴格執行分級診療和逐級轉診制度，全力提升診療服務水平，著力解決群眾看病難、看病貴問題。加強全科醫生隊伍建設，引進醫療專業技術人才50人。深化醫德醫風建設，進一步健全完善績效激勵機制，規范醫務人員從業行為。加快蒙中醫藥振興步伐，推動蒙中醫藥標準化發展。積極應對老齡化趨勢，合理調整養老院區域布局，鼓勵支持養老產業發展，讓老年人老有所養、老有所依。

　　強化民生服務保障。加大棚戶區改造力度，啟動8個片區500套棚改工程。大力實施文化惠民，深入推進烏蘭牧騎建設，開展文化演出150場次以上。組織辦好“中國農民豐收節”活動，不斷豐富群眾精神文化生活。積極開展全民健身，提升全民體育素質。穩步提高社會保障標準，加強經辦能力建設，統籌做好退役軍人服務管理、雙擁共建工作。落實針對性就業政策，抓好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村牧區轉移勞動力等群體就業工作，全年新增各類就業3000人，城鎮登記失業率控制在4%以內。認真做好農牧民工工資清欠工作，切實保障農牧民工合法權益。

　　全力維護社會穩定。嚴守公共安全底線，全面落實安全生產責任制，嚴格執行企業安全生產“四個標配”，加強基層安監能力建設，實現區域化、網格化安全監管。突出抓好非煤礦山、消防安全、道路交通、建筑施工、校園安全等重點行業領域，堅持嚴管重罰、上限處罰，全面消除安全隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發生。加快質量強旗步伐，健全完善產品質量安全追溯體系。強化食品藥品監管，保障群眾飲食用藥安全。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全力做好安全保衛、信訪維穩等工作，維護社會大局和諧穩定。認真落實民族宗教政策，開展民族團結進步創建活動，促進各民族團結發展。

　　（五）實施創新驅動，不斷激發跨越發展活力

　　深化重點領域改革。繼續做好政府職能轉變和機構改革，深化行政執法體制改革，加快組建市場監管、生態環保、自然資源、交通運輸、農牧業等綜合執法機構。抓好農業水價綜合改革，推進全旗農業用水定額管理。深化農村牧區土地制度和集體產權制度改革，加強農村牧區集體建設用地管理，啟動農村牧區“三變”制度改革。扎實推進第三次全國國土調查和第四次全國經濟普查，統籌推進國營農牧場、醫藥衛生體制等重點領域改革工作。

　　全面優化營商環境。深化“放管服”改革，積極承接上級下放行政權力。加快推進“互聯網+政務服務”，完善網上辦事大廳平臺建設，讓數據多跑路、群眾少跑腿。精簡審批程序，力爭申報材料、審批環節、辦理時間各壓減三分之一，企業開辦時間、工程建設項目審批時間各壓減一半，逐步實現群眾辦事“最多跑一次”。持續優化服務環境，重點整治不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要、中梗阻等突出問題，打通利企便民“最后一公里”。全面落實減稅降費相關政策，加大對民營企業、中小微企業支持力度，努力破解融資難、融資貴問題，不斷激發企業發展活力。

　　堅定不移對外開放。主動融入東北振興和京津冀協同發展戰略，搶抓北京非首都功能疏解和先進地區產業轉移契機，全方位、常態化開展招商引資和聚才引智。舉辦好“桑梓情·龍鄉行”翁旗鄉友會，吸引更多鄉友回鄉創業、助力發展。年內簽約落地投資1000萬元以上項目20個以上，其中億元項目10個以上。響應國家積極財政政策，保持基礎設施補短板力度，謀劃儲備一批重大基礎設施建設項目，最大限度爭取國家、自治區項目資金支持，不斷積蓄全旗經濟社會發展強勁動能。持續打造中華第一龍故鄉“一張世界級名片”和國家衛生縣城、國家園林縣城、國家食品安全縣、國家全域旅游示范縣“四張國家級名片”，擴大對外宣傳推介，提升旗域知名度和影響力。

　?。┘訌娮陨斫ㄔO，提升政府工作能力水平

　　突出政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決踐行“兩個維護”。強化政治責任，保持政治定力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷鞏固加強政府系統建設，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，規范執行黨內法律法規。嚴肅黨內政治生活，認真落實意識形態工作責任制，讓講政治、守規矩成為政府工作常態。全面貫徹落實中央、自治區、赤峰市和旗委各項決策部署，以工作上的堅決執行詮釋對黨的絕對忠誠。

　　嚴格依法行政。自覺接受旗人大法律監督、工作監督和旗政協民主監督以及社會監督、輿論監督，切實增強依法履職、規范履職意識。廣泛聽取工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議。全面推進“七五”普法，堅持法律顧問和公職律師制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大決策法定程序，確保決策科學、程序正當。加大行政執法力度，推動形成常態化執法格局。完善政務公開制度，加強政策解讀，回應社會關切，增強政府工作的透明度和公信力。

　　提升行政效能。大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，著力解決表態多、調門高、行動少、落實差等突出問題，對上級黨委政府和旗委決定的各項工作任務，定責任、定時限、定標準，全程督辦、一抓到底，提高政府工作執行力。加強服務型政府建設，圍繞群眾所需所盼，創新完善工作舉措，全力打通群眾辦事的難點、堵點。不斷增強工作本領，善于把握規律形勢，妥善處置問題、化解風險，努力提高駕馭經濟高質量發展能力。旗幟鮮明地獎勤罰懶、獎優罰劣，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，營造創新發展、奮勇爭先良好氛圍。

　　保持清正廉潔。持續狠抓作風建設，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，力戒形式主義、官僚主義，嚴防四風問題“反彈回潮”。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，進一步規范公務接待、公務用車、辦公用房管理。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，降低行政運行成本。充分發揮審計監督作用，嚴格履行財政評審、政府采購、招投標程序，加強對重點領域、關鍵環節的監督管理，切實做到從源頭上預防、在過程中規范。全面落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，加強干部從政行為監督約束，打造忠誠、干凈、擔當政府干部隊伍，以良好形象取信于民、凝聚力量。

　　各位代表！奔跑新征程時不我待，逐夢新時代只爭朝夕。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，銳意進取，拼搏奮進，為決勝全面建成小康社會、實現人民對美好生活的向往而不懈奮斗，以優異成績向新中國成立70周年獻禮！