2019年濱?？h政府工作報告

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2019年濱海縣政府工作報告

——第十五屆人民代表大會第三次會議上

縣長   劉永軒

各位代表:
現在,我代表濱?？h人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年,在上級黨委政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞“三市”發展戰略,走好“兩海兩綠”發展路徑,緊扣“三爭”目標,攻堅“八項行動”,較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的年度主要目標任務。全年預計實現地區生產總值462億元、固定資產投資395億元、一般公共預算收入28.94億元,同比分別增長5.3%、8%、6%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別達31263元、17760元,同比分別增長8.3%、9.1%。
這一年,開放沿海呈現出加速崛起的強勁勢頭。10月18日,淮河生態經濟帶發展規劃正式上升為國家戰略;11月30日,總投資超千億的寶武2000萬噸綠色精品鋼生產基地落戶濱海港;12月26日“和諧號”動車組駛進了濱海大地,開啟了我縣“高鐵時代”嶄新征程,所有這些,不僅讓我們每一個濱海人感到欣慰和自豪,也讓濱海發展從“追趕跟跑”邁向“率先領跑”成為現實可能。同時,總投資超100億美元的金光循環經濟產業園加快推進,國家電投200萬千瓦燃煤發電項目全面達產,亞洲最大單體海上風電場建成運營,中海油500萬噸LNG開工建設,2000萬噸LNG儲運基地項目初步列入國家規劃布點,中石油1000萬噸LNG、150萬噸LPG正式簽約。港口物流園、10萬噸級航道疏浚、“挖入式”內港池等項目加快建設,海濱風情小鎮“三縱兩橫”路網、學校醫院等基礎設施和公共服務配套基本完善,月堤海景公園、靈龍湖生態公園等旅游項目建成使用。
這一年,產業轉型顯現出向綠向輕的可喜變化。緊扣高質量發展要求,大力推動傳統產業提升、新興產業壯大、落后產能重組、園區載體升級,全縣單位GDP能耗下降了3.7個百分點。開展深圳新興產業推介會等系列招商活動35次,全縣新簽約、新開工項目179個、91個,其中新興產業占比分別達22.9%、23.1%;全縣規模工業開票銷售突破300億元,其中新興產業占比達74.5%,化工產業占比下降了8.9個百分點。實施億元以上技改項目25個,關停重組化工企業19家,實現開票銷售超億元、稅收超千萬元工業企業77家、29家,新增規上工業企業、高新技術企業34家、16家,創成市三星級以上企業25家。工業園有望通過省級生態工業園現場驗收,電子信息智慧園從無到有,汽車及零部件產業園從小到大;沿海工業園獲批中國智慧化工園區試點創建單位;電商產業園創成省級電子商務示范園;鎮區全民創業園創成省三星級公共服務平臺3個、創業創新示范基地2個。
這一年,城鄉建設展現出統籌協調的美好前景。持續提升縣城內涵品質,88個城建重點項目完成投入78億元,順利通過國家級園林縣城、省級優秀管理城市初驗和省級文明城市、衛生縣城復評,城鎮化率達到了57%;持續開展城市環境“三化三治”,改造提升“三湖兩園一渠”,完成棚戶區改造2100戶,建成口袋公園16個、健身步道26公里,南湖文化主題公園創成3A級景區;持續推進城鄉環境綜合整治,“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉垃圾收運處理體系全面建成,無害化處理率達96%以上,新建改造城市公廁50座,農村改廁1.8萬座。大力度實施鄉村振興戰略,10個萬畝特色產業基地加快建設,新增設施農業2.16萬畝,調增特經作物14萬畝,農經比提升到7.6:2.4,農業龍頭企業總數達209家,“濱海大米”“濱海白首烏”“大套蜜梨”獲批國家原產地地理商標;加快推進農民集中居住點建設,已建成10個、在建27個、提升32個,入住農戶3132戶;2鎮2村入選省級生態文明建設示范鎮(村),8個村莊創成省級美麗鄉村,建成森林小鎮2個、森林村莊14個。同時,統籌推進“三環九縱九橫”城市快速路網、“六縱六橫”城鄉骨干路網、“四好農村路”建設,海港大道、省道348建成通車,新增一級公路69公里,提檔升級農村公路192公里,改造危橋81座。
這一年,民生事業凸現出競相發展的嶄新局面。脫貧攻堅進入收官決戰階段,累計脫貧3.53萬戶、8.75萬人,化解村級債務1.51億元,20個省定、91個市定經濟薄弱村年經營性收入全部達標,達到了退出省重點幫扶縣標準。開展“筑夢桑梓”返鄉創業招商說明會系列活動,引進投資超1000萬元返鄉創業項目230個,全縣新增私營企業2453家、個體工商戶6415戶,獲評市“返鄉樂業工作先進縣”。機關事業養老保險制度改革順利完成,城鄉基本醫療保險實現全覆蓋,城鄉低保、特困人員供養、殘疾人“兩項補貼”等救助標準逐年提高,社會福利中心即將建成運營。29個教育布局均衡項目有序實施,城南初中、城西小學建成投用,全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣通過省級核查,創成全市唯一的“江蘇省校園足球特色縣”?？h院、婦保院和三院整體遷建加快推進,在全省率先開展全民健康免費體檢,新設立名醫工作站11個,高分通過全國農村中醫藥工作先進縣復評,蔡橋鎮衛生院創成省示范衛生院。累計建成鎮文化站9個、村文化室296個,完成文化預約送戲下鄉206場,淮戲《娘愿》獲省優秀文藝成果獎,《特殊任務》獲省五星工程獎,獲評“中國好人”1人、“江蘇好人”2人、省最美鄉村1個。梨花雨等7個旅游基地加快建設,成功舉辦第三屆鄉村旅游節等系列活動。全面推行“網格化”社會治理,不斷深化“平安濱?！苯ㄔO,組織開展大排查大整治、“掃黑除惡”專項斗爭、信訪積案“百日攻堅”系列活動,建成升級版技防城,上半年公眾安全感達98.5%,連續保持全市領先。審計、物價、糧食、編制、氣象、工會、外事接待、食品藥品監管、機關事務管理工作在服務經濟社會發展中發揮了積極作用,國防動員、人民防空、擁軍優屬、民族宗教、縣志檔案工作得到加強,婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、防震減災工作取得新的成績。
這一年,行政效能透現出執政為民的有力擔當。完善政府工作規則,嚴格執行“三重一大”民主決策制度。鞏固擴大“放管服”改革成果,“3550”改革、“不見面審批”實現省定目標,削減行政審批事項22項,38家行業協會商會全部與行政機關脫鉤。“七五”普法有序推進,獲評省法治建設示范縣,東坎街道新安村創成“全國民主法治示范村”。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定,定期向縣人大常委會報告工作,及時向縣政協常委會通報情況,人大代表議案、政協委員提案辦復滿意率達97%以上,支持共青團、婦聯、工商聯、科協等人民團體開展工作,積極聽取社會各界意見和建議。嚴格執行八項規定,全面落實政府系統黨風廉政建設責任制,扎實抓好省委巡視反饋問題的整改落實,“三公”經費保持零增長,完成政府投資工程決算審計項目29個,節約資金4300萬元,深入推進“正風肅紀360”系列活動,全面推行村級非現金結算、村居事務民主公開、村級資產資源網上平臺交易三項制度,人民群眾對政府工作的滿意度不斷提升。
各位代表,過去的一年,是我縣高質量發展實現良好開局的一年,是沿海重大項目突破成效最好的一年,是濱海在區域經濟發展格局中發生較大變化的一年。回顧2018年政府工作,我們緊緊圍繞縣委的決策部署,始終堅持以戰略思維推進工作落實。牢牢抓住事關當前和未來發展的大事要事,著眼長遠打基礎,久久為功抓落實。推動30萬噸級碼頭航道工程研究、淮河二級航道東延段及濱海港直連工程納入國家戰略規劃,和上海寶山區開展戰略合作,寶武綠色精品鋼生產基地成為全市第一個單體千億級的特大產業項目。始終堅持以系統思維推進工作落實。堅持一體謀劃、協調推進,實現了總量與質量同步提升,全縣高新技術產業產值占GDP比重達52%以上,稅收收入占一般公共預算收入的比重比上年提高了3個百分點;城市和農村更加均衡,城鄉路網建設、住房改善、垃圾治理、污水處理等重大事項加快實施,鎮村公交、村級綜合文化服務中心、應急廣播體系實現全覆蓋;發展與惠民互促共進,全力打好三大攻堅戰,全年民生投入占公共預算支出比重達84.9%,20件民生實事完成投入20.52億元。始終堅持以創新思維推進工作落實。解放思想,敢為人先,創新體制機制,積極推進城發公司、水務公司、交投公司、港投公司實體化運作,總投資58.79億元的4個公共事業PPP項目扎實推進,有效促進了民生改善,政府性債務率保持較低水平;創新為企服務,組織開展“暖企春風行”“行長園區行”等活動,為169家企業提供184筆擔保業務,新增擔保額10.2億元;創新方式方法,為226個經濟薄弱村配股3.32億元,確保今年所有村年經營性收入達到18萬元,為全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。
各位代表,過去一年縣政府工作取得的各項成績,是上級黨委政府和縣委正確領導、縣人大和縣政協大力支持的結果,是全縣百萬干群共同努力的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員和其他列席會議人員,向辛勤奮戰在全縣各條戰線上的廣大干群,向省委駐濱幫扶工作隊及“五方掛鉤”后方單位,向駐濱部隊、公安干警,向離退休老同志,向所有在濱投資的客商和關心支持濱海發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
2019年工作安排
各位代表,今年是新中國成立70周年,是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央經濟工作會議和省委十三屆五次全會、市委七屆七次全會、縣委十二屆六次全會部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,全面實施鄉村振興戰略,認真做好“六個穩”工作,按照“六個高質量”和“兩海兩綠”決策部署,緊扣“三爭”目標,持續深化“八項行動”,打造開放沿海戰略高地,推動淮河門戶加速崛起,高起點建設東部沿?，F代化大工業基地,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,為推進高質量發展、高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標建議為:經濟增長6.5%以上,一般公共預算收入增長6.5%。全縣制造業投資占固定資產投資比重達到55%,全社會研發投入占GDP比重達到2%。城鄉居民收入分別增長8.2%和9%。營商環境指數位居全市前列。完成省市下達的生態環境保護約束性指標任務。
重點抓好以下七個方面工作:
一、千方百計穩定經濟增長。積極應對經濟下行壓力,全面落實中央“穩就業、穩外貿、穩投資、穩金融、穩外資、穩預期”要求,扎實推進第四次全國經濟普查工作,全力保持實體經濟穩中有進、穩中快進、穩中優進。
力促企業健康運行。企業是區域經濟發展的骨干支撐,是實現穩增長的“主力軍”。定期召開為企服務聯席會議,及時幫助企業解決發展難題。抓住央行全面降準的政策機遇,組織銀企對接活動,有效緩解企業資金壓力。全面落實減費降稅政策措施,進一步降低企業運營成本。深入推進“雙招雙引”,全面落實“人才十條”,持續實施“萬名人才聚濱?！毙袆?全年引進領軍人才30名。扎實開展“三項清理”,全面清理置換“僵尸企業”、閑置土地、低效廠房。
強力推進項目建設。把項目建設作為穩增長、穩投資的重要抓手,不斷擴大有效投入。建立完善重大投資項目服務“綠色通道”,落實市場準入負面清單管理、“零用地”信用承諾制、投資建設項目“代辦制”等措施,常態化開展項目建設競賽活動,每周督查通報、每月會辦過堂、雙月集中開工、季度現場推進、半年觀摩評比,推進簽約項目從“紙上”落到“地上”,全年新開工、新竣工超億元項目80個、60個以上,96個“兩重一實”項目完成投入200億元以上,加快形成一批新的經濟增長點。
培育新的消費熱點。加快推進農產品批發市場和城市綜合體建設,提升海悅城、彩虹城等項目運營水平。著力打造城北現代服務業集聚區,加快推進電商產業園、快遞產業園、倉儲物流園和綜合生活配套服務區“3+1”項目建設,全年新增農產品電商企業20家以上。設立文旅產業發展引導資金,集中打造南湖、清水湖兩個文化產業集聚區,加快建設水滸沙埔寨遺跡公園等12個旅游配套項目,提升梨花雨生態旅游度假區、古黃河生態旅游帶等兩大景區、三條風光帶和四個特色小鎮建設水平,加快推進農業園區觀賞花海等農旅項目,積極探索“旅游+”新模式,精心組織鄉村旅游節、葡萄采摘節等系列活動,力爭居民文化娛樂消費占家庭消費支出比重達6%以上。
推動進出口快速增長。積極參加市組織的韓國、臺灣等外資招商活動,精心組織赴日本、香港、美國等地開展招商活動20次以上,全年新批外資項目10個,其中3000萬美元以上項目2個;注冊外資實際到賬6000萬美元,同比增長9%以上。持續監測萬恒、雄越等中美貿易企業運營狀況,鼓勵馨瑞、蘇普爾等外貿企業參加廣交會等各類國際性展會,確保全年實現進出口實績企業95家,其中進出口超1000萬美元企業20家、超100萬美元企業55家;進出口總額達到5.6億美元,增長5%以上。
大力推進創業就業。舉辦第三屆“筑夢桑梓”返鄉創業說明會、返鄉創業項目集中開工等活動,全年招引返鄉創業1000人,引進投資超1000萬元返鄉創業項目200個以上,新增私營企業2200家、個體工商戶7500戶。實施“服務企業引才用工”專項行動,在中西部地區新建招工基地2個,引進省外勞動力1500人,全年服務縣內企業用工5000人次;組織城鄉勞動者職業技能培訓3000人、創業培訓1000人,新增就業8000人以上。
二、合力推進沿海重大項目。沿海興,則濱海興。積極搶抓市縣共建濱海港的利好機遇,努力把資源優勢轉化為發展優勢,讓黃金海岸催生黃金效應。
加速產業集聚。成立專門班子,細化工作責任,積極主動做好項目審批、項目用地、項目配套等服務工作,力促寶武綠色精品鋼基地、金光循環經濟產業園、國家電投燃煤發電二期等項目及早開工建設,中海油LNG、大唐海上風電等項目盡快投產達效,中石油1000萬噸LNG等項目抓緊啟動前期工作。同時,搶抓淮河生態經濟帶發展戰略、長江經濟帶產業轉移和重特大項目落戶機遇,研究編制上下游產業鏈配套項目投資目錄,修訂完善招商政策,促進全產業鏈在沿海布局,加快構建循環經濟產業體系。
提升港口能級。加快打造以30萬噸級碼頭為龍頭、10萬噸級碼頭為主體的碼頭集群,年內建成南區液體散貨1號碼頭,抓緊啟動金光、寶武、LNG、LPG等項目碼頭的前期準備工作,早日建成港區物流園、錨地等基礎配套設施,力爭港口通過能力達到5000萬噸。完成“挖入式”港池疏浚工程,適時啟動10萬噸級航道疏浚,繼續推進30萬噸級碼頭航道的前期工作。啟動實施疏港高速、疏港鐵路、通用機場,推動淮河出海二級航道通榆河樞紐東延段、濱海港直連工程列入省級以上規劃并組織實施,加快形成海陸聯運、海河聯運、公鐵聯運格局。加快一類口岸查驗設施和聯檢中心建設,爭取年內完成省級驗收,明年上半年完成國家級驗收并正式對外開放。
完善配套功能。在國道228西側規劃建設10平方公里的臨港配套產業園,主要承接落戶服務鋼鐵基地建設和運維的大型鋼構企業,各類機修、檢測中心和各類輔料企業等精品鋼上游配套項目;在縣工業園北區先期規劃建設10平方公里的濱滬高端裝備產業園,主要承接落戶新能源汽車、電力設備、家用電器、石化裝備以及各類重工設備制造等產業鏈下游的深加工類項目;在縣城東片區規劃建設10平方公里的濱鋼未來城,主要建設住宅、學校、醫院、文化體育公園、科創中心、商業廣場等功能項目;在臨港新城,加快推進月亮灣大酒店、溫泉浴場、濕地森林公園等10個功能項目建設,確保年內完成投入5億元。
三、積極培育主導產業特色。深化供給側結構性改革,積極發展富有濱海特色的“2+2+3”產業體系,努力以產業發展邁向中高端推動經濟發展高質量。
精準發力招商選資。建強招商隊伍,健全招商網絡,精準招商方向。圍繞新能源、新醫藥、新材料、汽車零部件、電子信息、先進裝備制造等主導產業,組織開展“新興產業招商突破年”活動,周周有行動、月月有活動,持續保持重大項目攻堅突破之勢。重推產業鏈招商,全面摸排寶武、金光等相關合作企業產能轉移信息,跟蹤落實上海寶冶、中國十九冶等一批在手洽談項目,全力主攻長三角、珠三角等產業集聚區、轉移活躍區,深度推進產業鏈融合,加快布局產業基地,全年組織鋼鐵產業發展研討、新興產業集中推介等招商活動40場以上,新簽約超億元項目100個以上。
加快發展新興產業。新醫藥產業以現有40家醫藥關聯企業為依托,加快推進美康、普健等15個成品藥項目建設,著力打造“原料藥+成品藥”全產業鏈;新材料產業以終高端為方向,重點實施科利、德納等20個高端產品項目,加快構建“高分子+復合”產業體系;基礎化工產業以配套服務臨港重大項目為目標,加快推動吉華硫酸、鹽海氯堿等項目擴能;先進裝備制造產業以發展成套型高端裝備為重點,積極招引附加值高的海工裝備、環保裝備、石化機械、工程機械企業;汽車及零部件產業以中汽(鹽城)汽車產業基地為龍頭,提速推進中汽華晨動力電池等項目建設,加快構建新能源汽車全產業鏈;電子信息產業以智慧園項目為載體,如期建成二期20萬平方米高標準廠房,新引進、新開工項目10個、5個以上。
推進園區等級創建。工業園深入推進“五中心兩基地”建設,全年新開工、新竣工超億元項目均達到10個以上,注冊外資實際到賬2500萬美元,進出口1億美元以上,全力爭創省級新型工業化示范基地,積極創建國家級創業孵化中心。沿海工業園重點推進基礎配套十大工程建設,加快實施智慧園區二期工程,全年新開工、新竣工超億元項目10個、8個以上,注冊外資實際到賬3500萬美元,進出口4.5億美元以上,爭創中國智慧化工園區試點示范單位、省新醫藥產業產學研協同創新基地。醫藥產業園加快推進“五大中心”建設,加快建設生物醫藥創新企業集聚區、鄰里中心等重點工程,新開工、新竣工超億元項目6個、4個以上。電子商務產業園爭創國家級示范園區,全縣電子商務交易額突破260億元。鎮區全民創業園按照“一鎮一園一特”發展要求,積極打造特色產業基地,全年爭創市5A級、4A級園區3個以上。
四、加快打造淮河門戶城市。積極融入淮河生態經濟帶國家戰略,扎實推進國家級“三城同創”,推動城市擴容提質,裝扮門戶城市靚麗形象。
完善三個體系。完善規劃體系,完成城市總體規劃五輪修編,加快編制濱鋼未來城、臨港新城“兩城”規劃,優化沿海片區城鎮和集中居住點布局,提升專項規劃、控制性規劃22項。完善路網體系,加快實施東海大道等外環路網,完成港城路等5條主干道路延伸改造,基本建成“三環九縱九橫”路網體系。完善垃圾分類治理體系,推進5個鎮區、62個小區、98個機關單位垃圾分類試點,建成垃圾處理終端“三場一中心”,確保城鄉生活垃圾無害化處理率達到98%以上。
致力三個提升。圍繞創成國家級園林縣城、衛生縣城,提升公共服務功能,確保殯葬綜合體建成投用,市民服務中心等功能項目基本建成,啟動實施城東高中等學校建設,新建改造公廁30座。提升精細化管理水平,健全網格化管理機制,緊扣“十沒有”“二十有”標準,下足繡花功夫,突出抓好攤子、車子、牌子、巷子等管理,常態化整治占道經營,實施停車便利化工程,建設城西便民疏導點,實現縣城主干道路店招店牌整治全覆蓋,全面完成縣城67條背街后巷改造。提升綠化亮化整體水平,繼續實施城市增綠工程,推進“兩河四岸”風光帶建設,建成林蔭路10條、口袋公園10個;完善亮化系統,完成人民路等道路兩側樓宇亮化和入城口等節點亮化。
突出三項攻堅。攻堅易積水地段治理,系統解決富康路、港城路等易積水問題,新建改造雨水污水管網42公里。攻堅老舊小區改造,強化物業管理,完善公共設施,提升鳳鳴半島等15個小區整體環境。攻堅農貿市場整治,實施三年行動計劃,完成玉龍路等農貿市場提升工程,加快人民南路農貿市場建設進度。
推動三個加快。加快城市棚戶區改造,確保征收房屋20萬平方米、完成棚改1300戶以上,建設御景花園等4個安置小區、60萬平方米。加快土地出讓經營,全年出讓地塊600畝以上,以保障商品房有效供給,使房價控制在合理區間,確保房地產市場健康穩定。加快發展城建服務業,引進更多社會資本參與城市經營,推動頤高新經濟產業園等重點項目盡快落地。
五、深入實施鄉村振興戰略。農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全面小康社會的成色和質量。我們將以“三農”工作為主抓手,推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興和組織振興。
大力發展高效農業。加快建設優質稻米等10個萬畝特色產業基地,調增特經作物14萬畝;推廣漁稻共作、稻蝦共作等田園復合種養模式,推動優質稻米產加銷一體化發展,建成示范基地2萬畝以上;實施品牌強農戰略,放大濱海白首烏、界牌小花生等品牌效應,新增綠色優質農產品基地30萬畝以上。加強與上海農業龍頭企業合作,招引龍頭企業5個以上,建立農產品外延基地、直供基地、訂單基地等平臺20個以上。加快建設5個萬畝林業生產基地,新增成片林1.8萬畝,新建林果高效村15個、森林村莊15個,打造火箭路16.8公里的林果大道、產業大道、農旅大道,建成沿海百里風光帶。
加快建設特色小鎮。進一步優化集鎮規劃,拓展集鎮空間,完善集鎮功能,創塑特色鎮街。大力度推進集鎮基礎設施建設,每個鎮都要能動作為、盡力而為,著力打造一個迎賓入口、新建或改造一條集鎮道路、提升一條街道立面、建設一個市民廣場、新添一處街頭綠地、整治一條鎮區河道、新鋪設或改造一片給排水管網、開工一批“雙基”項目,讓集鎮逐步美起來、亮起來、旺起來。八灘民俗酒香小鎮、大套梨花小鎮、坎東康養小鎮和月亮灣海濱風情小鎮,要結合鎮情,先行先試,在全縣起到示范引領作用。同時,完善“六縱六橫”城鄉骨干路網,年內省道328北移一期工程建成通車,修補破損路段150公里,實施窄橋改造30座,積極創建“四好農村路”示范縣。
改善群眾居住條件。結合城市總體規劃五輪修編和骨干道路沿線整治,引導農民集中居住。全力推進示范點建設,確保在建的27個集中居住點5月份竣工,年內新開工集中居住點50個以上,提升60個以上,建成不少于6000戶,改善1.5萬戶、4.8萬人住房條件。加快實施“雙基”項目,配套建設污水處理、道路管網等基礎設施以及物業、保潔等公共服務項目,全面提升村莊形態。扎實推進農村環境綜合整治,重點治理生活垃圾、畜禽糞污等面源污染,嚴肅查處通榆河等5條流域性河道沿線違法“三亂”行為,完成農村改廁2萬座。
著力培育現代農民。開展新型農業經營主體培育行動,進一步創新培訓形式、拓寬培訓渠道、豐富培訓內容、擴大培訓對象,著力培育一批種養能手、個體工商戶、農民經紀人成為新型職業農民,全年培育職業農民1.1萬人,發展家庭農場100家,創建市級以上示范社30家以上。推行“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種受益模式,鼓勵農民將經營權、設施裝備、政府補貼等折股量化,參與農業發展,不斷提高收入水平。
六、堅決打贏三大攻堅戰。強化責任擔當,堅持底線思維,站在全局和戰略高度,科學施策、精準發力,提升群眾滿意度。
堅決打好精準脫貧攻堅戰。建成全面小康社會是我們當前工作的全局之重、重中之重。我們將圍繞“三率”目標,落實“三零”要求,強化“三單”管理,健全“三制”保障,確保全面打贏精準脫貧攻堅戰。推動“全面”脫貧轉向“全民”脫貧,由平均數、大多數轉向“一個不少、一個不落”,我們將緊盯尚未脫貧的6541戶、17022人,加快推進產業富民等“六大工程”,全面消除6000元以下低收入人口。推動“戶”的脫貧轉向“村”的脫貧,當前我縣低收入農戶的脫貧率已達83.7%,而村級集體年經營性收入低于18萬元的經濟薄弱村還有110個,我們將進一步健全以特色產業項目為牽引、資產扶貧為支撐的“雙產疊加”強村模式,組織實施配股到村項目100個以上。推動“數字”脫貧轉向“感受”脫貧,堅決防止收入脫貧、支出返貧,我們將完善“三免四補兩簡化一提高”健康扶貧體系,解決低收入農戶“看病難”問題;健全“543”教育幫扶體系,解決低收入農戶子女“上學難”問題;實施“四類重點對象”老舊房改造,解決低收入農戶“住房難”問題。同時,實行“兩線合一”,提高低保、五保補助標準,既要讓每一個低收入農戶的口袋鼓起來,還要讓他們的心頭暖起來。
全力打好污染防治攻堅戰。持續開展“263”專項整治和全縣生態環境綜合整治“10+1”專項行動,對中央環保督察“回頭看”交辦的16件環境信訪問題和省、市交辦的重點環境問題及縣排查出來的突出環境問題,實行閉環管理、銷號推進。加快實施沿海工業園污水處理廠提標改造和廣立、光大、東江等環保配套工程,確保年內建成投用。堅決將減化進行到底,年內再關停重組化工企業30家以上。積極開展燃煤鍋爐超低排放改造、餐飲油煙污染治理、秸稈“雙禁”等專項行動,力爭空氣質量優良天數比率提高到80%以上。全面落實“河長制”,扎實開展飲用水源地環境整治、黑臭水體整治等專項行動,確保國控、省控斷面水質達標率100%,集中式飲用水達標率100%。深入開展固廢非法轉移傾倒專項檢查等系列行動,確保危廢規范化管理達標率達到95%以上。
扎實打好防范化解重大風險攻堅戰。嚴格財政承受能力論證,加強政府投資項目源頭管理,落實“三個20%”化債的硬性規定,通過一般公共預算收入安排、政府性基金財力安排、資產處置變現安排、土地占補平衡指標交易籌資、平臺公司市場化等措施,確保足額完成年度隱性債務化解目標,確保隱性債務規模逐年減少,確保不發生政府性債務風險,確保不發生違法違規融資行為,確保政府債務始終處于省市較低水平。健全風險監控預警機制,嚴厲打擊非法集資,推動農民資金互助合作社進入規范管理軌道。健全安全生產監管和責任體系,堅決遏制重特大安全事故發生,確保人民生命財產安全。加快推進宗教工作法治化、規范化、中國化建設,強化地方政府屬地管理責任。深化矛盾糾紛大排查大化解等專項行動,持續開展“掃黑除惡”專項斗爭,不斷創新“網格化”社會治理,全面推進“平安濱海”“法治濱?！苯ㄔO,切實增強群眾安全感。
七、全面推進社會事業發展。自覺踐行以人民為中心的發展思想,傾力辦好20件民生實事,推動社會事業全面進步,努力讓濱海的發展更有“溫度”,讓百姓的幸福更有“質感”。
全力辦好人民滿意教育。加快構建“公平普惠、優質多樣、人民滿意”的均衡優質教育體系,新建學校4所,改擴建27所,深入推進集團辦學,試點推行教師“縣管校聘”,優化整合縣城中小學教師資源,切實解決擇校熱等問題;引進培育更多名教師、名校長,加大教師培訓力度,嚴抓師德師風建設,深入推進群眾反響強烈突出問題專項治理,完善學校課后服務制度,堅決杜絕有償家教;加強校企合作、深化產教融合,把縣中等專業學校打造成區域性鋼鐵產業職業培訓基地。
積極推進健康濱海建設。完善“健身、防病、治病、康養”一體化全民健康體系,推進縣院、婦保院、三院加快建設,縣院創成三級綜合醫院;建成3個區域醫療衛生中心,完成4個鎮衛生院改造提升、20個村衛生室提檔升級;依托院士工作站和38個名醫工作室,爭創國家級腦卒中中心、創傷救急中心;積極開展省醫共體建設試點工作,探索建立“管理統一、服務同質、責任共擔、利益共享”的城鄉一體醫療服務格局;加快推進體育公園、廣場建設,新建健身步道20公里,廣泛開展全民健身運動;鞏固全民免費健康體檢全覆蓋成果,加強體檢結果大數據分析應用,為群眾提供全方位全周期健康服務。
不斷增強文化軟實力。以創建省級公共文化示范區、省級書香縣為目標,加快文化藝術中心、博物館等文化場館建設,提升基層綜合文化服務中心服務效能,配齊宣傳文化管理員,建立全縣“1+2+3”文化驛站體系,推進人均公共文化設施達標建設;常態化開展“文化走親”“文化四季·幸福濱?！钡然菝窕顒?組織辦好廣場文化藝術周、農民文化藝術節等系列活動;積極開展各類文化藝術技能培訓,鼓勵文藝精品創作,全年創排大戲2部以上,力爭參加省級以上會演、巡演;修繕提升顧正紅烈士故居,爭創省委黨校干部教育培訓基地。
持續織密社會保障網絡。積極組織開展社會保險擴面征繳行動,完成城鄉居民養老保險參保30萬人以上,城鄉居民醫療保險參保率保持100%,住院費用實際報銷比例保持全市前列;規劃建設國家級康養示范縣,在縣城新建1所養老機構,將14家鎮區敬老院改造提升為醫養融合養老機構,護理型養老床位占比達50%以上,建成村(社區)標準化居家養老服務中心10所以上;完善社會兜底保障網絡,提升救助標準,擴大救助范圍,確?！皯１M保、應兜盡兜、應退盡退”。
加強政府自身建設
各位代表,新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將不忘初心、牢記使命,不斷開創政府各項工作新局面,努力當好新時代的答卷人。
一、把黨的指向轉化為我們前行動力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極投身“認真學黨章、知行作表率”活動,進一步增強紀律意識、規矩意識。堅決落實省市縣委的決策部署和工作要求,低調務實不張揚,埋頭苦干勇擔當,全力推動經濟社會高質量發展。
二、把人民期盼轉化為我們不懈追求。始終把群眾利益放在首位,既努力辦好事關群眾生產發展的“頭等大事”,也重視解決影響百姓日常生活的“關鍵小事”。積極穩妥開展政府行政機構改革,推進權力“瘦身”、職能“健身”,加快形成精簡高效的政府運營機制。鞏固擴大“放管服”改革成果,推動審批服務便民化向鎮村延伸,打通審批服務“最后一公里”。經常深入基層、深入一線問政于民、問需于民、問計于民,寧愿自己多吃苦,少讓群眾受委屈,努力從人民群眾的幸福感中尋找我們為民執政的成就感。
三、把法治要求轉化為我們從政原則。法治是國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業的重要保障。我們將自覺把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府工作全過程。嚴格按照《政府工作規則》辦事,堅決執行重大行政決策程序規定,健全法律顧問制度。完善政府信息公開制度,不斷加大政務公開力度。加強政府誠信建設,凡是政府作出的承諾,堅決說到做到。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、人民團體的意見和建議,重視新聞輿論和社會監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,努力提高落實率和滿意度。
四、把紀律約束轉化為我們自覺行動?！爸稳苏弑叵茸灾?成人者必先自成。”只有始終保持對紀律和規矩的“敬畏之心”,才能筑牢防線、守住底線、不越紅線。我們將嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格執行中央“八項規定”以及省、市、縣委各項規定,全面落實政府系統黨風廉政建設責任制和責任追究制,切實履行“一崗雙責”。堅決落實政府性債務“只減不增”規定要求,進一步壓縮“三公經費”支出,財政資金更多地向脫貧攻堅、鄉村振興、生態建設、社會保障等方面傾斜。強化審計監督職能,著力推進重大政策措施落實跟蹤、財政預算執行、政府重大投資項目、民生資金使用管理、領導干部任期經濟責任審計全覆蓋。深入推進省委巡視反饋問題整改,主動接受紀委、監委監督,持續深化“正風肅紀360”活動,始終保持清正廉潔的政府形象。
各位代表,只要方向對頭,再遠的征程也能夠到達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,緊緊依靠上級黨委政府和縣委的堅強領導,緊緊依靠全縣百萬干群的聰明才智,攜起手來往前走,擼起袖子加油干,奮力打造開放沿海戰略高地,推動淮河門戶加速崛起,高起點建設東部沿?，F代化大工業基地,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年,為高水平全面建成小康社會,加快建設“強富美高”新濱海而努力奮斗!