2020年洛南縣政府工作報告

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2020年洛南縣政府工作報告

——2020年6月30日在洛南縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

洛南縣人民政府縣長 王宇鵬

各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2019年及今年以來工作回顧
2019年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的正確領導下，團結帶領全縣干部群眾，統籌推進改革發展穩定各項工作。全年實現生產總值148.56億元，增長5.9%，全社會固定資產投資增長9.9%，社會消費品零售總額達到41.8億元，增長7.9%，財政總收入和地方財政收入分別完成4.72億元和2.87億元，城鄉居民人均收入分別實現25400元和9644元，增長8.6%和9.8%。較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項目標任務。
（一）三大攻堅戰推進有力
實現整縣脫貧摘帽。投入各類扶貧資金6.5億元，脫貧產業實現貧困村全覆蓋，近4萬名貧困群眾轉移就業或在家門口就業。易地扶貧搬遷群眾全部入住新房，打造雙示范社區12個。義務教育階段學生“零輟學”，貧困人口參合參保和慢病簽約服務全面落實，安全飲水達標認定率100%，民政兜底保障應保盡保。土地增減掛鉤指標收益1.1億元。蘇陜扶貧協作經驗在全國推廣，校地、企地幫扶精準發力。一年來，全縣干部夜以繼日在脫貧一線忘我工作，貧困發生率從2015年的24.9%降至1.17%，省政府已批準退出貧困縣序列，絕對貧困問題得到歷史性解決，具有里程碑意義。
生態環境持續好轉。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，污染防治攻堅戰扎實推進，全縣38家采砂采石企業整合為4家。扎實開展超限超載運輸礦石砂石專項整治行動，查處違法運輸車輛161輛，超限超載行為得到有力遏制。植樹造林7.55萬畝，治理水土流失70平方公里。整治秦嶺“五亂”問題55個?；謴偷V山地質環境823畝，消除礦山地質災害隱患43處?！按笈锓俊鼻謇碚稳娴轿?。經過一年的努力工作，國家重點生態功能區考核居全省第一，洛南的綠水青山，愈加碧波蕩漾、郁郁蔥蔥。
重大風險有效化解。全年累計化解政府債務4.9億元，政府債務規模不斷縮減。穩步推進融資平臺市場化運營，三大融資平臺公司經營性盈利突破百萬元。嚴厲打擊非法金融活動，金融秩序保持穩定。不斷加強資金使用審計監督，縣審計局榮獲“全國審計機關先進集體”榮譽稱號。
（二）追趕超越步伐加快
項目建設成效顯著。實施重點項目109個，完成投資147.9億元。環亞源有色金屬綜合利用產業園一期、恒豐發泡陶瓷一期等一批重大項目建成投產。泰華醫藥產業園等項目進展順利，華新新型建材產業園項目招商落地，洛盧高速等前期項目有序推進。爭取地方政府專項建設債券4個項目2.8億元，全年簽約招商項目42個，到位資金102億元。工業轉型穩步推進，規上工業總產值和增加值分別增長8%和7.9%，新增規模以上企業2家。華鉬、博潤等技改項目投產達效。洛河北路、清川北路建成通車，新增入園企業8家。非公經濟發展活躍，占比達57.3%，撐起了全縣經濟總量的半壁江山?，F代農業初見成效，農業總產值和增加值分別增長4.8%和4.2%。完成了上級下達的糧食生產任務。非洲豬瘟有效防控。西北核桃交易中心一期線上線下交易平臺正式運營，注冊會員400家，實現交易額11.6億元。2019陜西核桃大會在洛南召開，新華?全國核桃價格指數成功發布，展示核桃文化的中國?商洛核桃文博館建成開放，維維集團核桃深加工等項目進展順利，核桃全產業鏈基本形成。培育市級以上農業產業龍頭企業14家、現代農業園區15家。錦繡大地入選“第二批國家農村產業融合發展示范園區”。商貿旅游活力增強，電商交易額達到4.4億元，培育限上商貿企業8家。錦繡大地、倉頡小鎮創建為3A級景區。音樂小鎮三期、玫瑰小鎮三期等旅游項目建設進展順利。成功舉辦陜西省第29屆大學生藝術節、商洛國際涂鴉大賽、首屆郁金香節等系列活動。四皓街道被評為“陜西省旅游特色名鎮”，保安鎮倉圣社區獲評“陜西省鄉村旅游示范村”。
（三）城鄉品質逐步提升。實施城鎮重點建設項目18個，完成投資55.24億元。西城新區北片區道路管網完成規劃設計，西城廣場項目進入土地招拍掛程序，華陽新城二期、鑫泰景和園等項目建成入住，西城新區活力初現。新增集中供熱面積52萬平方米。投資2.5億元的縣體育場建成投入使用，城區群眾休閑健身有了新去處。從嚴管控城區亂停亂放、亂修亂建等違法行為，城市管理更加精細。實施城周綠化3050畝，被評為“省級森林城市”。洛灞路一期、洛龍路實現通車，西出秦嶺更加便捷。梁塬水廠改建完成，高耀、梁頭塬水廠建成投用，受益群眾12余萬人。
（四）改革開放持續深化。“放管服”改革縱深推進，優化營商環境“五大專項行動”扎實開展。相對集中行政許可權改革不斷深入，“一網通辦”力度持續加大，84%的服務事項，企業和群眾可以在網上辦理。新登記市場主體2075戶，增長15.2%。頂格落實減稅降費各項政策，全年為企業減稅降費3812萬元。機構改革基本完成，調整黨政機構28個，整合職責147項。外貿進出口總額完成3000萬元，同比增長132%。
（五）民生福祉不斷增強。民生支出33億元，占財政總支出的87.24%。就業創業穩中有升。全年實現農村勞動力轉移就業7.14萬人、城鎮新增就業3094人。新引進碩士研究生以上人才15人，本科以上醫療和教育類人才157人，干部隊伍結構不斷優化。教育質量全面回升。洛南二中11棟單體建筑封頂，景村中學、保安中心小學、第四幼兒園主體竣工。高考本科上線率85.3%，53名學生考入“雙一流”大學，洛南教育質量邁上新臺階。醫療養老不斷加強?！敖】德迥稀苯ㄔO全面啟動，率先在全省實現鎮辦省級標準化數字預防接種門診全覆蓋，順利通過“全國基層中醫藥工作先進單位”省級驗收，群眾在家門口就能享受到優質醫療服務。古城、靈口敬老院通過省民政廳星級評定，使老年人能夠享受到幸福的晚年生活。文化事業蓬勃活躍。與陜西音樂廣播聯合制作的《音樂在現場》、《致敬音樂人》等節目上線播出。以講述洛南扶貧故事為主題的電視連續劇《日頭日頭照著我》拍攝結束，即將在央視播出?！皞}頡造字”特種紀念郵票首次發行。疫情期間拍攝的紀錄片《復蘇：洛南抗疫復工記》被學習強國、人民網、市電視臺播放，在社會上引起了強烈反響。
（六）社會大局和諧穩定。建立矛盾糾紛多元化解機制，實現連續44個月進京“零非訪”。深入開展法治宣傳教育，獲評全省“七五”普法中期先進縣。扎實開展安全生產“五項攻堅行動”，安全生產形勢穩中向好。防汛防火、食品藥品監管有力。麻坪鎮云蒙山村被評為“全國鄉村治理示范村”。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，群眾社會治安滿意率和掃黑除惡知曉率位居全市第一位，榮獲“市級平安縣”稱號。
與此同時，國防動員、雙擁共建和優撫安置工作不斷加強。統計、供銷、民族宗教、史志檔案、慈善老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等工作都取得了新的進展。年初承諾的“十件民生實事”全面落實。
今年以來，在應對新冠肺炎疫情過程中，我們堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，迅速反應，從1月22日（臘月二十八）即安排疫情防控工作，及時啟動聯防聯控和應急響應機制，在全市最早發現疫情、最早隔離、最早上報、最早確診、最早治愈病例，有力見證了“洛南速度”。我們聚焦“外防輸入、內防擴散”，建立鎮辦屬地、行業、社區、村組、樓宇、房東“六位一體”防控體系，出臺疫情防控“六條禁令”，實施嚴格的城鄉道路交通管制，一系列果斷舉措展現了“洛南力度”。在嚴格管控的同時，對群眾生產生活的困難和需求，千方百計予以解決。疫情最吃緊階段，我們頂住風險和壓力，派出專車，將返鄉群眾從機場和火車站接回洛南，讓外出鄉黨感受到了家鄉溫暖，充分體現了“洛南溫度”。
各位代表，在疫情防控中，我們的干部群眾在平凡崗位上成就了不平凡的壯舉。令我們感動的是，大年三十，出現第一例確診病例時，醫護和流調人員積極應戰，在縣醫院和古城衛生院開辟隔離區，并立即開展隔離救治工作。公安交警和鎮村組干部，24小時執勤在各個交通管控點，認真檢查每一輛入境車輛和過往人員，牢牢筑起了安全防線。隔離留觀點的工作人員，近兩個月的高強度工作，多名同志累倒在崗位上。新聞記者扛著“長槍短炮”，沖鋒一線，記錄疫情防控中的每一個感人瞬間，引導群眾不信謠、不傳謠，第一時間將疫情動態和防控知識傳遞給每個群眾。沒有誰是天生的英雄，只是平凡人在面臨重大危險考驗和需要有所犧牲的時候，做出了正確的選擇和勇敢的行動，用人性光輝體現了英雄氣概。疫情防控中，我們真切感受到洛南的“干部都是好干部，群眾都是好群眾”。干部群眾在這次疫情防控工作中表現出的勇于奉獻、擔當敢為的優秀品質，正是我們干事創業的源源動力。
面對疫情，我們科學應對，化“危機”為“機遇”，按照“六穩”要求，強化“六?！迸e措，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。搶抓疫情期間外地用工荒的窗口期，從2月19日起，人社、公安交警、交通和各鎮辦的干部開始“點對點”外出務工送行服務，定制專列2列，組織大巴272輛，輸送務工人員6026人。全縣累計轉移就業7.76萬人，被國務院官網、央視、學習強國、新華社等中央媒體點贊，勞務輸出的經驗在全省推廣。全力推進企業和項目復工復產，108個重點項目開復工102個，44家規模以上企業復工復產。商貿企業和個體工商戶全面營業，4.6萬中小學生全部復課，旅游景點開放運營，經濟社會發展呈現恢復性增長。
我們在保安倉頡小鎮成功舉辦了谷雨祭倉頡活動，對弘揚倉頡文化、宣傳“漢字故里”、促進文旅融合，起到了積極作用。下大力氣抓糧食種植和儲備工作。明確了“夏糧不足秋糧補，薯類玉米挖產量，擴大豆類補面積”的思路，出臺了《大力發展糧食作物生產獎補扶持辦法》、《優化糧食生產布局確保糧食安全的實施意見》等文件，下撥1000萬元，鼓勵全縣農民擴大糧食生產，積極復墾撂荒土地，共完成春播玉米28萬畝，薯類7萬畝?；I措1800萬元，儲備原糧5500噸、成品糧1322噸，廣泛宣傳節約糧食，動員社會儲糧存糧，確保群眾口糧供給。
各位代表！取得以上成績，是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民奮力拼搏的結果。特別是在脫貧攻堅、老城區地下綜合管廊建設、實施集中供熱、農村人居環境綜合整治等重點工作推進過程中，縣人大和縣政協積極獻言獻策，請戰出戰、出人出力，有力的推動了工作的順利開展。通過縣人大和縣政協的申報和爭取，市人大常委會、市政協常委會分別授予洛南縣政府全市人大提案建議、政協建議意見辦理先進單位榮譽稱號。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民群眾、人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體、駐洛武警官兵和所有關心、支持洛南發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展仍然存在一些短板和問題。一是思想觀念不夠解放，創新驅動和精細服務意識還不夠強。二是新增產能尚未有效釋放，穩增長的壓力依然較大。三是受減稅降費等因素影響，財政收入增長持續放緩，剛性支出不斷增多，保工資、保運轉、保民生的矛盾較為突出。四是民生保障還有短板，城區“大班額”、整體醫療服務水平不夠高等問題還未徹底解決。我們將正視問題，直面困難，采取有力措施，切實加以解決。
二、2020年主要目標和下一階段重點任務
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，受新冠肺炎疫情的影響，要完成既定目標，任務十分艱巨。但客觀分析當前形勢，我們的發展機遇依然很多。一是新時代推進西部大開發、西安建設國家中心城市等利好政策，將為我縣承接產業轉移，發展商貿流通產業提供重要機遇。二是習近平總書記來陜西考察生態環境保護工作，對秦嶺的贊譽，將進一步提高秦嶺的知名度和美譽度，為我們打好“秦嶺生態牌”創造了有利條件。三是商洛即將進入高鐵時代，我縣融入“長三角”經濟帶，分享高鐵紅利將更為便捷。
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持改革創新，認真踐行“五個扎實”要求，全面落實“五新”戰略任務，推動高質量發展，大力發展“三個經濟”，堅決打贏“三大攻堅戰”，努力克服新冠肺炎疫情影響，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，推動富裕和諧美麗洛南發展邁出新步伐。
全縣經濟社會發展主要目標是：生產總值增長5.5%，規模以上工業增加值增長10%，全社會固定資產投資增長3%，社會消費品零售總額增長7%，居民收入增長與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率、居民消費價格指數漲幅分別控制在4.3%和3.3%以內，節能環保和節能減排指標完成省市下達的任務。要實現這些工作目標，重點做好九個方面工作：
（一）鞏固提升再加力，堅決打贏脫貧攻堅戰
全面開展“清零”行動。緊盯剩余1367戶2762人脫貧任務，扎實開展“三排查三清零”百日沖刺行動和“回頭看”工作，全面排查突出問題，精準落實“清零”舉措和各類兜底政策，集中力量攻克深度貧困堡壘,全面完成脫貧任務。持續深化蘇陜扶貧協作，重點做好項目引進、人才交流、產業合作，凝聚幫扶合力，提升幫扶成果。全面鞏固中省市反饋問題整改成效，不斷提高脫貧質量，確保決戰決勝脫貧攻堅。
提升穩定脫貧能力。加快實施72個產業脫貧項目，大力發展煙果藥菌等脫貧產業，不斷壯大脫貧產業集群，加大村級集體經濟培育力度，夯實群眾穩定脫貧、持續增收的基礎。樹立“減少農民就是發展農村”的理念，積極開展貧困人口就業技能培訓，認真落實創業貸款補助政策，不斷激發貧困群眾就業創業的內生動力。
持續鞏固脫貧成果。嚴格按照“四個不摘”要求，認真開展脫貧攻堅普查。全面落實易地扶貧搬遷“1+7”政策體系，完善易地扶貧搬遷安置點產業和基礎設施配套，高質量建設扶貧園區、社區工廠，保障貧困群眾就地就近就業。抓好“雙示范”社區創建，完善教育醫療、社會保障等公共服務，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、逐步能致富。健全完善返貧人口、新增貧困人口監測預警和幫扶機制，防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。
（二）狠抓項目擴投資，推動經濟高質量發展邁出更大步伐
做好項目謀劃儲備。精心編制“十四五”規劃。搶抓新一輪西部大開發和中央加大發行地方政府專項債券機遇，著力謀劃儲備一批“兩新一重”、產業發展、民生保障方面的重大項目。積極同中央和省市部門銜接，向上跑項目、爭資金，做到“上級政策指向哪里，項目就往哪里策劃，上報文件到哪一級，領導干部就跟進到哪一級”，爭取更多的項目納入國家和省市投資計劃。
加大招商引資力度。依托縣域區位優勢和產業基礎，圍繞綠色農特產品深加工、礦產資源深加工、文旅康養“三大產業鏈”，加大定向招商和產業鏈招商力度，發揮產業集群的集聚帶動作用。持續深化小分隊招商工作機制，扎實開展以商招商、親情招商，落實招商引資優惠政策，健全招商引資獎勵激勵機制，調動全縣上下參與招商的積極性。充分發揮西安市洛南商會作用，吸引更多洛南籍在外人士返鄉創業。全年招商到位資金104億元。
推進重點項目建設。堅持把項目建設作為擴投資穩增長的重要抓手，全年實施重點項目108個，完成年度投資138.85億元。泰華醫藥產業園、恒豐發泡陶瓷二期等項目年內建成投產。啟動西城新區北片區、歐標兔業二期、詹氏礦業硅石加工、華新新型建材產業園等重大項目建設。加快硅鎂綜合開發產業園、棲鳳灣體育小鎮、宋家溝鉬礦綜合回收利用等項目前期工作。
（三）強化工業穩增長，激發提質增效新動能
促進新舊動能轉換。深入實施創新驅動戰略，改造提升傳統產業。加快城市礦產循環產業園二期建設，吸引下游配套企業入園發展，形成城市礦產資源綜合利用產業集群。支持九龍、秦嶺鉬業等企業通過技術攻關，提高資源利用效率。鼓勵恒豐、博潤等尾礦綜合利用企業加大研發投入，提高產品附加值。
提升園區承載能力。大力發展循環經濟，推進陶嶺工業園區循環化改造，增強可持續發展能力。加快推進寧洛產業扶貧示范園4.5萬平方米標準化廠房、生活服務中心、陶嶺和衛東園區工業污水處理廠建設，不斷提升園區配套設施和服務能力。積極招引高新技術企業和“專精特新”中小企業入園發展，新入園企業8家以上，新增規上企業4家。
優化產業服務保障。深化政銀企合作，協助企業申報國家制造業中長期貸款，解決企業融資難融資貴問題，切實為企業解難紓困。強化土地收儲，保障土地供給。全面落實“一企一策”幫扶措施，推動停產和半停產企業復產達效。
（四）推進農業現代化，做好鄉村振興大文章
大力發展農業產業。進一步充實群眾“米袋子”，豐富“菜籃子”。積極落實糧食種植和生豬養殖獎補政策，推廣良種良法，擴大小麥種植面積，保證糧食總產量穩定在11萬噸以上。多方籌措資金，發動全社會力量，加大糧食儲備，保障重要農產品有效供給。大力發展核桃全產業鏈，實施核桃科管70萬畝，發展紅仁核桃1萬畝，完成西北核桃物流園主體工程。發展烤煙8萬畝、中藥材6萬畝，生豬和肉兔出欄50萬只以上，發展壯大食用菌產業園。加強農產品質量安全監管，加大“兩品一標”申報力度，推動特色農業提質增效。培育市級以上農業產業化龍頭企業2個、現代農業園區2個。
夯實農村發展基礎。實施保安鎮全域土地綜合整治試點項目。改造提升高標準基本農田3萬畝、新增節水灌溉面積5千畝。實施縣河蓄水補水工程，完成伊洛河重點堤防二期工程，扎實抓好東沙河等流域治理項目。加快推進麻坪臺峪水庫項目前期工作，建成石坡、巡檢2個集鎮水廠。加大農村人居環境綜合整治，創建農村環境整治示范村9個，畜禽廢棄物資源化利用示范點3個。
深化農業農村體制改革。持續推進農村集體產權制度改革，規范村集體經濟運行機制。有效盤活農村閑置土地，持續實施城鄉建設用地增減掛鉤項目。推動供銷社綜合改革，抓好“村社共建”工作，暢通農產品流通渠道。
（五）文旅融合促發展，創建全域旅游示范縣
推動文旅融合發展。策劃打造精品旅游線路，辦好秦嶺生態文化旅游節系列活動，推動傳統技藝、表演藝術、非遺項目進景區，培育文化旅游新業態。充分挖掘“倉頡文化”“紅色旅游”等文化資源，做好倉頡小鎮續碑林、唐澍紀念館、洛惠渠紀念館和北斗科普體驗園等板塊開發，推出更多國學研習、親子互動、文化遺產類旅游項目，豐富文化旅游內涵。
拉動文化消費增長。以旅游帶動醫療康養、餐飲住宿、文化娛樂等服務業態，激活旅游消費市場潛能。持續推進詩詞楹聯、書法繪畫等十大文化工程，吸引藝術表演、影視拍攝等項目投資。推進“秦紫玉”全產業鏈開發，做好品牌宣傳推廣，培育文化消費新的增長點。
深化全域旅游建設。推動音樂小鎮、倉頡小鎮、玫瑰小鎮、錦繡大地等景區高A級創建工作，做好保安溪樂谷項目宣傳推介運營，提高旅游項目收益。完善景區基礎設施，啟動縣旅游服務中心建設，在景區布設5G網絡，實現智慧旅游。抓住秦嶺保護與開發的有利機遇，打好“秦嶺生態牌”。加快撫龍湖醫養結合體建設，著力打造全省一流健康養老目的地，推動大健康、大旅游產業發展。積極承辦國家級或省市級體育賽事，完成全國“十四運”自行車賽道提升工程，啟動體育特色小鎮建設。爭創省級全域旅游示范縣。
（六）堅決守好生態紅線，當好秦嶺生態衛士
加強生態環境保護。要把保護好秦嶺和黃河流域生態環境，作為我們義不容辭的歷史責任。堅決打好污染防治攻堅戰，確?？諝赓|量優良天數穩定在325天以上。落實“河長制”，保障重點流域水環境安全。實施化肥農藥減量增效行動，做好土壤污染防控及安全利用。治理和修復礦山地質環境，開展自然保護地優化調整及生態紅線劃定工作。打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪行為，保護秦嶺生物多樣性。
提升長效治理水平。嚴格落實《秦嶺生態環境保護條例》，扎實開展秦嶺“五亂”問題整治。加大違建別墅清查整治，持續鞏固專項整治成果。健全生態環境保護機制，強化四級網格化監管，加大環保執法力度，提高生態環境治理能力。
踐行綠色發展理念。搶抓黃河流域生態保護機遇，精心謀劃一批綠色循環產業項目。扎實推動礦產資源整合，加快綠色礦山建設，提高資源保護和綜合利用水平。認真貫徹新發展理念，推進裝配式建筑產業發展。大力推廣清潔能源，完善充電樁等配套設施，加快形成綠色發展方式和生活方式。
（七）建管并重提升品質，推動城鄉建設上臺階
加快縣城“三區”建設。在西城新區，以城市擴容、聚集人口、提升品質為目標，啟動北片區道路管網、西城運動廣場建設，加快華陽新城三期、陽光城、華陽世紀城等重點項目建設。在老城區，以完善功能、活躍商貿、方便群眾生活為目標，完成東新街等老城區5條道路及地下綜合管廊建設。啟動老舊小區改造，持續推進城區集中供熱及“氣化洛南”項目建設，不斷完善老城區功能。在東城區，以培育產業園區、發展交通物流、實現產城融合為目標，加快東城棚改和城隍廟寶玉石交易中心等項目建設，啟動第六小學、第六幼兒園建設，完善基礎設施和公共服務設施，實現以產興城、產城融合發展。
加快重點鎮和美麗鄉村建設。穩步推進四皓、永豐、石門、保安、巡檢等重點小城鎮建設，打造有特色、人氣旺的宜居集鎮。加快12個鎮污水處理PPP項目前期工作，建成保安污水處理廠。積極推進16個鎮辦垃圾處理PPP項目。實施通村公路安保工程，爭創市級“四好農村路”示范縣。
加強城鎮管理。啟動國土空間規劃編制工作，提高國土空間利用效率。強化縣城環境衛生網格化管理，確保年內通過省級衛生城市驗收。整合全縣視頻監控設備資源，建設智慧城市管理平臺。規范城區道路交通秩序，城區新增停車位1000個，新建智慧農貿市場2個。嚴格規劃執法，嚴厲打擊亂修亂建、搶栽搶種等違法行為。
（八）深化改革激發活力，大開放推動大發展
深化重點領域改革。深化“放管服”改革，做好行政審批事項的劃轉承接。探索國土空間規劃專業人才隊伍管理模式，建立規劃類人員資質分級管理機制。推進司法所體制機制改革。深化財稅體制改革，落實財政事權和支出責任政策，建立權責清晰的管理體系。加快城投公司等縣屬國有企業市場化改革，引導國有資本向投資回報率高的領域延伸，確保國有資產保值增值。
構建外向型交通體系。努力補齊對外交通短板，持續推動洛盧高速、澄商高速、商洛4C支線機場、西安?洛南?華陰旅游輕軌等項目前期工作。啟動洛灞路二期、國道344縣城至古城段建設。提前謀劃洛南與商州高鐵站的快速通道和物流商業區，迎接高鐵時代，分享高鐵紅利。
大力發展線上平臺經濟。做實西北核桃交易中心線上線下交易平臺，做好信息匯集、交易安全，服務買賣雙方，不斷擴大交易規模，爭取全年注冊會員800家以上，貿易網絡覆蓋全國70%以上的核桃主產區，線上線下交易額突破20億。引領數字經濟與實體經濟深度融合。
持續擴大開放。大力發展電商平臺，支持草編、燈籠、毛絨玩具等產品進入國際市場，不斷激發外向型經濟活力。借助西安一小時經濟圈的區位優勢，主動融入大西安國家中心城市發展，積極承接西安產業轉移，吸引資金、人才、技術、信息等經濟要素向洛南集聚。
優化營商環境。扎實開展優化營商環境“五大專項行動”，嚴格落實減稅降費政策，不斷激發各類市場主體活力。推進政務信息系統整合集成共享，全面實行政務服務事項網上審批，實現“一枚印章管審批”，打造陽光政務。不斷提高行政效率和服務能力。
（九）保障民生補齊短板，構筑共建共享新格局
千方百計穩定和擴大就業。圍繞全年農村勞動力轉移就業7萬人、新增城鎮就業2600人目標，積極對接經濟發達地區的用工需求，招引優質人力資源公司來洛南發展，加大組織務工人員外出就業力度。做實勞務輸出大數據平臺，加快鎮級標準化創業中心建設，發揮駐外勞務招商服務中心作用，做好外出務工人員的跟蹤服務。做大做強“洛南嫂子”家政品牌。同時，按照“三個人的飯五個人吃”的理念，大力開發本地就業和公益崗位，擴大基本就業面。落實小微企業創業貸款優惠政策，激發大眾創業積極性。
全面發展社會事業。我們今年將下大決心，集中財力，加大學校建設力度。靈口中心小學、靈口中心幼兒園九月份建成投入使用，完成洛南二中、三中、第五小學、第六小學、第六幼兒園主體建設，徹底解決城區“大班額”和鎮辦學校硬件薄弱的問題，推動洛南教育重回全市領先位次。深入推進“健康洛南”建設，定向招聘鎮辦衛生院專業人才，啟動中醫院遷建工作，建成陜南一流的區域醫院，不斷提升醫療服務水平。做好花石浪猿人遺址、西寺古墓群等文物保護工作，實施30個村級文化活動器材及鄉村旅游基礎設施項目，滿足群眾文化生活新需求。
完善社會保障體系。做好失業保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民基本醫療保險擴面收繳工作，提高社會保障服務水平。強化公租房管理，解決低收入群眾住房問題。健全農民工工資保證金繳納制度和勞動關系協調機制，依法調處拖欠農民工工資問題。嚴格落實退役軍人安置及優撫政策，維護退役軍人合法權益，大力加強雙擁工作，爭創省級雙擁模范縣。加快公益性公墓、敬老院、農村互助幸福院等項目建設，統籌做好殘疾人、留守兒童、空巢老人等特殊群體救助工作。完善城鄉低保、社會救助、社會福利體系建設，更好的保障和改善困難群眾生活條件。
防范和化解重大風險。加大公共衛生體系建設，強化公共衛生防疫和重大傳染病防控，全面落實防疫常態化措施。規范政府專項資金和政府性投資項目管理，嚴格審計監督。嚴厲打擊非法金融活動，確保金融市場秩序穩定。深入開展重點行業安全攻堅和專項整治，充分發揮安全生產各專業委員會作用，強化食品藥品監督管理，統籌做好防汛抗旱、森林防火、應急管理等工作，堅決遏制重大安全事故發生。
創新社會治理體系。深入開展掃黑除惡專項斗爭和長效機制建設。爭創防范和打擊非法集資示范縣。扎實開展禁毒工作，推動禁毒工作上臺階。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，為經濟社會發展創造和諧安定的環境。
辦好十件民生實事。1.完成244個村居的遠程醫療系統建設。2.全面推進網上辦事，審批服務事項網上可辦率達到90%以上。3.縣級公益性公墓和巡檢敬老院建成投用。4.啟動第三中學、第五小學、東城小學、東城幼兒園建設。5.啟動石坡、巡檢2個集鎮水廠建設。6.啟動16個鎮辦244個村居有線廣播建設。7.完成86所學校旱改廁工作。8.實施通村公路安保工程9條100公里以上。9.新建10千伏電力線路4.41公里，改造10千伏電力線路16.2公里。10.建設5G基站37座，實現城區5G信號全覆蓋。
三、進一步加強政府自身建設
我們將按照人民滿意的服務型政府標準，不斷強化自身建設。
（一）堅持黨的領導，凝聚改革發展活力。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，常態化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以習近平總書記來陜考察重要講話重要指示為指引，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，形成凝心聚力、埋頭苦干的良好氛圍。
（二）牢記為民初心，踐行服務群眾宗旨。堅持以人民為中心的發展理念，充分考慮群眾利益，順民心、合民意的實事多干，“不打糧食的事情”少干，政績工程、面子工程堅決不干。堅持一手伸向理論，一手伸向基層，決策前認真調研，問計于民，問策于民。提高政務服務水平，努力實現群眾常辦事項“最多跑一次”，著力提升企業和群眾滿意度。
（三）樹牢法紀意識，堅守政策法規底線。堅持依法行政，嚴格按照法定權限行使職權，讓權力在陽光下運行。規范“三重一大”決策程序，嚴格落實重大事項請示報告制度，主動接受縣委領導和人大、政協監督，虛心接受媒體輿論監督和群眾監督，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。
（四）勇于開拓進取，發揚務實擔當作風。堅持“少開會、開短會，多到基層鎮村去；少發文、發短文，多到企業工地去；少講話、講短話，多到黨員群眾身邊去”的工作作風要求。大力糾治“四風”問題，把基層干部干事創業的手腳從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，為履職者撐腰，為有為者擔當。同時，構建“部署、協調、督辦、整改、問責、總結”閉環鏈條，責任到事、到人，推動各項工作高效落實。
（五）強化從嚴治政，樹立清正廉潔形象。時刻把黨紀黨規挺在前面，心存敬畏，不碰紅線，不越底線。牢固樹立過緊日子思想，嚴格控制“三公”經費，切實把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。從嚴落實中央八項規定，常態化開展違規插手工程建設和礦產資源開發專項整治、違規收送禮品禮金問題專項整治，努力營造風清氣正的良好環境。
各位代表！奮斗創造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，團結帶領全縣干部群眾，低調務實不張揚，埋頭苦干，為洛南經濟社會發展取得新的更大的成就而努力奮斗!

nihaota

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