2020年平利縣政府工作報告

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2020年平利縣政府工作報告

——2020年6月3日在平利縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

平利縣人民政府縣長 陳倫富

各位代表：

??現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

??一、2019年工作回顧

??在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們緊盯整縣脫貧摘帽目標，聚焦高質量發展要求，上下同心、砥礪奮進，較好地完成了全年主要目標任務。
??這一年，我們深學細學，增強了不忘初心、牢記使命的政治自覺。我們把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持政府黨組集體學習常態化、制度化，全年組織政府黨組集體學習25次、法治政府建設專題講座2場，全面學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等必學篇目，深入學習了《習近平扶貧論述摘編》和中共中央、國務院關于脫貧攻堅的系列政策文件，跟進學習了黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會和習近平總書記最新重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
??這一年，我們盡銳出戰，奪取了脫貧達標、整縣摘帽的重大勝利。堅持脫貧攻堅為大為重為先，舉全縣之力打贏整縣脫貧摘帽戰。累計完成“十三五”期間易地扶貧搬遷13490戶、危房改造1120戶，4萬余貧困群眾搬遷新居。持續做實222家市場主體帶貧益貧工作，帶動1.14萬貧困群眾穩定脫貧；整合涉農項目資金4.3億元，實施路水電訊室等基礎設施項目1047個，完成農村住房和飲水安全認定61155戶、義務教育有保障認定6161人，79個貧困村通村水泥路、電力入戶、寬帶進村、村衛生室等脫貧退出指標全面達標；蘇陜扶貧協作、三大幫扶體系和社會扶貧持續發力，“四項整改”全部完成?！耙椎胤鲐毎徇w”“社區工廠成為就業扶貧大產業”等做法被央視媒體深度報道，“一二三四大合唱、東西協作奔小康”的蘇陜協作創新經驗被國務院扶貧辦印發全國推廣，《建設社區工廠助脫貧》入選2019年人社部扶貧典型案例，財政扶貧資金管理使用工作得到副省長魏增軍、徐大彤的批示肯定。當年16773人脫貧、69個貧困村退出，貧困發生率降至1.2%，整縣脫貧摘帽順利實現，在省市成效考核中連續六次位居全省第一，連續三年榮獲省市“雙優秀”。
??這一年，我們追趕超越，保持了穩中有進、持續向好的發展態勢。認真貫徹“五個扎實”要求，全力以赴穩增長，著力推動高質量發展。全年生產總值增長9.4%，增速全市第一；規模以上工業增加值增長13%，增速全市第四；社會消費品零售總額增長11.1%，增速全市第三；城鄉居民收入分別增長8.4%和10.4%，增速分居全市第二、第三位。堅持項目帶動，爭取到位中省基本建設類補助資金13.2億元，招商到位資金增長17%，被市政府表彰為招商引資工作先進縣，全年實施建設項目339個，地方固定資產投資增長9.8%。突出產業興縣，狠抓“五個三萬”建設，新建茶園1.16萬畝、改造提升2萬畝，新發展絞股藍3.07萬畝、生態豬5.1萬頭、富硒糧油3.86萬畝、中藥材3.58萬畝，全縣茶飲產品產量達到1.38萬噸，實現產值15億元；成功舉辦了秦漢古茶“一帶一路”國際發展大會，先后參加各類展銷推介會8場次，當年創建國家級重點龍頭企業1家、省級6家、省市級家庭農場10家，培育市級農業園區7個、產業化聯合體5個，平利被命名為省級農產品質量安全縣。主攻招商辦企，新建標準化廠房3萬平方米，新增投資過千萬元入園企業10戶，富林毛絨玩具電子機芯、嘉鴻安全護具、源添襪業、美客牙刷、秦漢古茶、圣泰粗茶加工、福鑫紅茶二期、秦巴粗茶加工、凱美悅服裝制造等項目建成投產，平安絞股藍提取、聚盛德輕鋼結構件、金圓固廢、中皇山酒店等項目加快推進，全年新培育“五上企業”24戶、新社區工廠22家，新增市場主體2409戶。
??這一年，我們有為有位，贏得了示范引領、振興鄉村的支持機遇。牢牢把握美麗鄉村突破發展的目標定位，持續推進城鄉基礎設施建設，大力發展全域旅游，打造美麗鄉村升級版?？h城第二農貿市場及地下停車場全面建成，吉陽路雨污分流及瀝青路面鋪設、西大橋至馬龍潭橋人行道鋪裝及綠化、平福頤園小區提升改造、哈家槽片區棚改基礎設施配套、平利花園基礎設施提升等工程竣工投用，楊家梁城鄉統籌示范區及保障房建設加快實施，月湖佳苑、萬寧華府、閩北壩河新城等項目主體完工，維修背街小巷道路3.1公里，新修停車場3處、新增停車位200個。堅持“縣長值周”制度，國家衛生縣城和園林縣城復審通過省級專家暗訪，城市創建工作獲得全市優秀等次?？h城至關埡子產業路、長安至縣城污水管網建成投用，5D影院對外運營，長安女媧硒茶小鎮被命名為省級文化旅游名鎮。平鎮高速路基工程雙幅貫通，白獅二級路加快建設，洛南路完成主體工程，新修農村道路安防工程250公里。廣佛塘坊田園綜合體、桃花溪二期、天書峽景區改造提升、女媧山田園綜合體、女媧故里田園綜合體等項目有序推進，精心策劃了“茶之旅”文化旅游節系列活動并在西安交大、西北大學進行了專場推介，2019中國·環秦嶺第三屆自行車聯賽和定向越野挑戰賽在我縣成功舉辦。去年10月23日，市委、市政府出臺了支持平利創建鄉村振興先進縣的意見，美麗鄉村建設迎來了前所未有的機遇。
??這一年，我們五長共治，呵護了碧水藍天、青山綠地的良好生態。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持黨政同責、齊抓共管、群防群治，建立健全了河長、路長、街長、林長、園長“五長”長效監管機制，扎實推進秦嶺（巴山）生態環保十項整治行動，全力打好污染防治攻堅戰。鐵腕治霾保衛藍天常駐，全面完成了非道路移動機械禁行區、高污染燃料禁燃區、煙花爆竹禁燃禁售區、城區聲環境功能區“四區”劃定，取締散煤生產企業4家，淘汰高排放老舊機動車49輛，有效開展了秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等專項整治行動，全年空氣質量優良天數343天，PM10、PM2.5濃度均在國家年均值二級標準以內，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物“四項指標”達到減排要求。系統治理保衛碧水常流，石牛河、古仙湖縣級飲用水源地環境問題整改清零銷號，黃洋河水資源生態保護治理成效持續鞏固，主要河流出境斷面水質保持國家Ⅱ類標準，地表水優良率100%。建管并重保衛青山常綠，實施造林綠化3.75萬畝、退耕還林2萬畝、礦山地質環境恢復治理153畝，大棚房清理、野生動物保護、違建別墅和造景造湖等專項治理工作取得階段性成效。源頭管控保衛土壤常凈，完成舊宅基地騰退復墾1.1萬畝、水土流失治理85平方公里、農村環境綜合整治28個村，實施農村改廁4000個，第二次污染源普查任務圓滿完成。
??這一年，我們固守底線，構筑了保障民生、防范風險的安全屏障。始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，著眼?；?、兜底線、防風險，盡力而為、量力而行，切實在發展中增進民生福祉。恒大小學開工建設，控輟保學措施有力，教育質量穩步提升，高考一本上線312人，較上年凈增110人?？h醫院遷建項目主體封頂，縣疾控中心綜合實驗樓、洛河鎮衛生院住院綜合樓基本建成，國家基層中醫藥工作先進縣創建達標命名。實現農村勞動力轉移就業4.53萬人，城鎮新增就業1710人。第四次經濟普查任務全面完成?？h老年公寓項目穩步推進，西河區域敬老院竣工投用。堅持應保盡保，在冊城鎮低保3398人、農村低保9054人、五保供養3905人，城鄉居民基本養老保險和醫療保險參保率均達到99%。健全縣鎮村三級服務體系，切實做好退役軍人保障工作。聚焦扶貧領域風險防范，對精準扶貧政策落實和扶貧資金分配管理使用情況進行了全覆蓋審計。加強財政專項資金管理，制定了“五個嚴”的決策撥付和管理使用機制，確保專項資金?？顚Ｓ?、項目實施不舉新債。實施土地騰退指標交易1萬畝，依法依規出讓國有土地12宗，當年償還債務7.139億元。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，法治宣傳有力有效，全縣公安滿意度為99.7%、排名全市第一，公眾安全感為96.33%、排名全市第三，平利被表彰為全省“七五”普法中期先進縣、省級平安縣、全省掃黑除惡專項斗爭先進縣。狠抓應急管理、安全生產、信訪維穩、食藥監管、防災減災、護林防火、非洲豬瘟防控、松材線蟲病防治等工作，有效應對了局部特大暴雨災害，社會大局保持穩定。
??這一年，我們三苦三真，涵養了逢山開路、遇水架橋的硬核品質。發揚領導苦抓真抓、干部苦幫真幫、群眾苦干真干的“三苦三真”精神，迎難而上、攻堅破難，用“白加黑”“五加二”“風加雨”詮釋初心使命，用一點一滴的艱辛付出匯集力量，用一心一意的頑強意志推進落實。在脫貧攻堅主戰場，我們各級干部舍小家為大家，頂烈日、戰酷暑，走泥濘、踏冰雪，翻山越嶺、進村入戶，下沉一線、日夜奮戰，從不叫苦、從不言累，用堅守和奉獻書寫了脫貧摘帽的華麗篇章。在追趕超越最前沿，我們緊盯工作中的“攔路虎”、“腸梗阻”，敢于亮劍、敢于斗爭，五指成拳、同向發力，恒大小學建設項目開工難題用10天時間徹底解決，二道河片區土地清收頑疾用9天時間一舉攻克，壩河治理工程瓶頸問題用3天時間順利突破，一大批信訪積案得到有效化解，凝聚了擔當實干的正能量，打好了加快發展的主動仗。在政府自身建設中，我們認真貫徹全面從嚴治黨要求，堅持科學決策、民主決策、依法決策，重大事項及時向縣委請示、向縣人大報告、與縣政協協商，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，嚴格落實中央八項規定實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風”轉作風，營造了風清氣正、干事創業的良好環境。
??與此同時，稅務、供銷、煙草、氣象、消防、金融、保險、國防雙擁、民族宗教和工會、婦聯、共青團、工商聯、科協、殘聯、慈善、紅十字會等工作都取得了新的成績。
??在年末歲首的特殊時期，一場突如其來的重大疫情，讓全縣上下經受了無比嚴峻的考驗。我們時刻牢記生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責任，認真學習習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話、重要指示，全面落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，建立了“六個一”防控工作體系，全縣各級干部緊急行動、全員參戰，堅守崗位、不懼危險，日夜奮戰在疫情防控一線。一是搶抓先機、盡銳出戰。臘月二十七全市疫情防控電視電話會后，我們立即召開部署會，當天就在安平高速3個出口和關埡子、縣汽車站設立5個卡點，派兵把守，嚴格檢測，第一時間筑牢了疫情輸入的防火墻；全體領導干部下沉到村，一線動員、一線布防、一線督戰，全面打響防控總體戰。二是重攻不偏、精準作戰。按照早發現、早報告、早隔離、早治療的要求，檢測登記1.3萬輛車、3.5萬人，排查返平來平重點對象3459人，其中武漢996人，分類落實醫學觀察措施，盯緊看牢、嚴防擴散。三是籌措物資、集中備戰?？h財政及時下撥防控資金260萬元，發動社會各界捐贈資金500萬元、口罩18.8萬個、防護服1100套、消毒液和酒精6噸，保障了防控工作正常開展。四是宣傳發動、全民參戰。相繼發布疫情防控通告13個，共設立監測勸導點766個，累計出動宣傳車99輛、懸掛標語3734條、張貼通告1.5萬份、發放明白紙3萬余份、發送短信448萬條，“三防”二十條措施落地見效。五是有知無畏、英勇善戰。運用脫貧攻堅總隊長機制，一村一名總隊長全權負責、靠前指揮，全縣1030名醫護人員、368名公安干警義無反顧、沖鋒在前、無私奉獻，成為戰場最美“逆行者”。通過全縣上下共同努力，目前平利無確診病例，疫情防控工作取得了階段性成果。
??各位代表，回顧過去的一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，奮斗歷程艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是全縣上下萬眾一心、同舟共濟、共克時艱、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向長期以來關心支持政府工作的各位人大代表、政協委員、離退休老同志及社會各界人士，向奮戰在各條戰線上的全縣廣大干部群眾，向融入平利發展的投資者和企業家，表示衷心的感謝！
??在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前工作中還面臨著不少困難和挑戰，主要是：生態優越但環境依然脆弱，區位良好但開放水平不高，資源富集但轉化水平偏低，發展不平衡不充分的問題依然突出，加之疫情防控帶來的不確定因素增多，做好“六穩”“六保”工作、打好“三大攻堅戰”、推動高質量發展任務艱巨；開放發展的意識不強、氛圍不濃，缺乏大項目支撐、大企業引領，尤其是產業類項目不多，支撐縣域經濟發展的后勁不足；安全生產、自然災害和社會穩定等領域風險隱患不容忽視，教育、醫療整體水平還有很大提升空間。對此，我們必須擔當實干、積極作為，用發展的思路和辦法逐步破解。

??二、2020年工作任務

??2020年是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康之年，做好今年的工作尤為重要。今年4月21日，習近平總書記深入我縣考察脫貧攻堅等工作，全縣上下倍感振奮、備受鼓舞，這在平利發展歷程中具有里程碑意義。習近平總書記的重要講話重要指示，為我們做好當前和今后一個時期各項工作提供了根本遵循、明確了前進方向、注入了強大動力。全縣上下要把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神作為當前的首要政治任務，轉化為推動平利高質量發展的實際作為、富民強縣的務實舉措、履職盡責的強烈擔當，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。
??今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記來陜來平考察重要講話重要指示精神，認真落實市四屆人大六次會議和縣委十六屆八次全會決策部署，一手抓疫情防控不懈怠、一手抓經濟發展不動搖，堅決打贏經濟發展保衛戰、脫貧攻堅收官戰、疫情防控阻擊戰“三場硬仗”，努力完成“十三五”規劃目標任務。綜合考慮新冠肺炎疫情影響和當前經濟形勢，今年全縣經濟社會發展預期目標是：生產總值增長3.5%，固定資產投資增長2%，規模以上工業增加值增長6%，社會消費品零售總額增長3.5%，財政一般預算收入增長5%，城鄉居民收入分別增長3%和4%以上。
??（一）化危為機，堅決打贏經濟發展保衛戰
??堅持抓首要、搶機遇、保發展，聚焦“六穩”“六?！?，只爭朝夕、克難奮進，把時間搶回來、把損失補回來，全面完成年度經濟社會發展目標任務。
??1、堅持一業優先，壯大綠色農業。以創建國家現代農業產業園為抓手，特色化編制園區產業發展規劃，立足一縣一業主攻茶飲產業發展，加快產業融合，強化科技創新，推動產業鏈條從前端向后端延伸、低端向中高端躍升，打造協同互補、特色鮮明的現代農業產業體系。
??五個三萬優基地。堅持領導包抓、業主承建、掛牌管理、政策激勵，支持每個鎮至少新建2個精品示范茶園，以城關、長安、廣佛、八仙、興隆、三陽等鎮為重點發展標準化絞股藍，以城關、老縣、大貴、長安、八仙、興隆等鎮為重點發展生態豬，以廣佛、洛河、大貴、西河等鎮為重點發展富硒糧油，以八仙、正陽、興隆、洛河、城關等鎮為重點發展中藥材，因地制宜發展魔芋、核桃、烤煙、蠶桑、食用菌等傳統產業，全年新發展3萬畝高效茶園、3萬畝標準化絞股藍、3萬頭生態豬、3萬畝富硒糧油、3萬畝中藥材，組建5大產業發展協會，高質量完成“十三五”規劃的“五個十萬”發展任務。鞏固提升7個市級航母型園區建設水平，新培育市級休閑農業示范園1個。認真落實糧食安全責任制，切實抓好非洲豬瘟防控和生豬市場保供穩價工作，全力保障重要農產品有效供給。
??培育市場主體強龍頭。堅持分類施策、梯次推進，聚焦農產品加工、經營管理、市場營銷等關鍵能力提升，支持種養大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業等市場主體轉型發展，全面提高農業產業集約化、組織化、社會化水平。全年新培育省級重點龍頭企業1家、市級3家、市級農業產業化聯合體2個，新發展出口創匯茶飲企業3家以上，新增省市級農民示范合作社5家，新培育家庭農場10家。加強企業與高校、科研院所產學研合作，組建茶葉和絞股藍研發中心，深度搞好產品開發，促進科技創新與產業發展精準對接，推動產業鏈、創新鏈雙向互促，通過創新創業培育新的增長點，努力提升市場主體創新發展能力。
??提升產品質量樹品牌。對接國內國際市場質量標準和要求，實施農產品質量安全保障工程，嚴格執行生產加工技術規范，確保農產品源頭安全。加強農產品質量安全監管，建成縣級農產品質量檢驗檢測中心，全面推行農產品質量安全追溯和農產品合格證管理制度，建立健全農產品質量安全信息體系，切實增強品牌的競爭力和生命力。實施品牌強農興縣工程，組織開展秦漢古茶恢復創新品牌建設三年行動計劃，努力把秦漢古茶打造成“一帶一路”的暢銷產品，爭取“平利絞股藍”納入國家食藥同源目錄管理，持續提升“平利女媧茶、金陜紅”等品牌市場知名度，培育壯大黑毛豬、富硒水、巴山中藥材等地道產品品牌，爭取有更多產品走向全國市場。
??發揮活動效應促營銷。積極參加省市組織的絲博會、茶博會、農高會、農產品交易會和富硒農產品送健康活動，鼓勵龍頭企業與合作社、產業大戶抱團拓市場，精準做好農超、農社、農企、農校產銷對接。充分發揮“縣市長請您喝春茶”“陜茶網上茶博會”“首個世界茶日”政府推介活動的宣傳效應，利用直播推介和網上帶貨線上銷售額翻倍增長的良好態勢，加強與國內知名電商對接合作，著力構建線上線下多元化營銷網絡，不斷提高特色產品市場占有率。
??2、堅持開放招商，增強發展后勁。始終把開放招商作為經濟工作的“生命線”，大招商、招大商，培育壯大實體經濟，努力推動縣域經濟高質量發展。
??以更大的力度抓好招商引資。牢固樹立開放包容意識，鼓勵各級領導和干部走出去，解放思想，開闊眼界，主動融入開放發展大格局，以“走出去”實現“引進來”。堅持領導帶頭，落實親自招商、親自接洽、親自協調、親自督辦的“四個親自”要求，聚焦招大引強，組建工作專班，加強溝通對接，積極跟進落實，爭取“引進一個重大項目、形成一個產業集群、打造一個新增長點”，力促浩澤智能凈水設備配套產業園、絞股藍系列食品開發、巴山道地中藥材健康理療綜合體、年產10萬噸有機肥生產線、現代物流園區“五個重點招商項目”落地開工。繼續把招商引資作為各鎮、各部門年度目標責任考核加分指標，健全完善招商引資聯席會議制度，集中會審項目落地相關事項，務實解決項目推進各種難題，確保招得到、引得進、留得住。
??以更實的舉措壯大實體經濟。堅持擴總量、優存量、提質量并舉，全面落實推動民營經濟高質量發展系列政策措施，深化領導聯企包抓、部門駐企幫扶，一企一策、一事一議，傾情用力暖企穩企，力爭聚盛德年產3萬噸輕鋼結構件生產線、源添襪業總部遷建、平安絞股藍提取、歐雅斯年產200萬套假發制品生產線、金圓旋龍工業廢棄物資源綜合利用“五個重點工業項目”建成投產，支持金龍水泥、安得利新材料、康源飲業、富林電子、平利電機、寶林礦業、光華精工、嘉鴻手套、女媧銀峰、原生功夫茶“十家重點投產企業”技改升級提質增效，更好發揮工業在穩增長中的“四梁八柱”作用。持續抓好省級經開區創建，新建標準化廠房3萬平方米，新增投資過千萬元入園企業7家。用好工業發展專項基金，積極推進“個轉企、小升規”，大力發展毛絨玩具文創產業，全年新培育“五上企業”25家、新社區工廠20家。
??以更好的服務優化營商環境。深化“放管服”和相對集中行政許可權改革，加快“互聯網+政務服務”體系建設，全面推行“雙隨機、一公開”和“告知承諾+事中事后監管”，積極推進政務服務事項網上審批和“一枚印章管審批”，加快實現“一扇門、一張網、一次辦”。認真落實國家減稅降費政策措施，切實為各類市場主體減負松綁。大力弘揚隨叫隨到、說到做到、服務周到的“店小二”精神，全程提供領辦代辦、跟蹤協調、現場辦公的“保姆式”服務，著力構建親清新型政商關系。堅持一月召開一次調度會、一季召開一次研判會，幫助企業解難點去痛點疏堵點，讓投資者安心辦企業、放心搞發展。
??3、堅持項目引領，促進鄉村振興。搶抓市委、市政府支持平利創建鄉村振興先進縣的大好機遇，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，推動美麗鄉村突破發展，積極創建鄉村振興先進縣。
??高標準編制規劃。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！倍址结?，突出“全面振興、全域美麗、全民幸?！钡哪繕硕ㄎ?，對標市委、市政府的支持意見，加強與市級各部門的對接聯系，制訂專項規劃，細化行動方案，簽訂框架協議，描繪好鄉村振興的平利藍圖。圍繞落實高質量發展要求，扎實開展重大問題研究，主動加強與中省市規劃編制的溝通對接，吃透上情、把握縣情，準確把握發展定位、發展目標和發展重點，明確重大布局、重點任務、重點工程，科學編制“十四五”規劃，謀劃好未來五年的經濟社會發展。嚴格遵循生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的要求，認真落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”，精心編制國土空間規劃和實用性村莊規劃，為經濟社會發展規劃落地實施提供空間保障。
??高水平謀劃項目。站在新的歷史起點上謀劃平利的未來，圍繞建設產業興旺的特色鄉村謀劃一批產業項目，圍繞建設生態宜居的美麗鄉村謀劃一批基礎設施項目，圍繞建設鄉風文明的人文鄉村謀劃一批文化旅游項目，圍繞建設治理有效的善治鄉村謀劃一批社會治理項目，圍繞建設生活富裕的共富鄉村謀劃一批民生項目，突出大產業、大交通、大民生、大生態以及新興產業等重點領域，以及本次疫情防控暴露出來的醫療健康和公共衛生短板，加強論證，科學謀劃，精心篩選一批全局性、戰略性的大項目，策劃包裝一批事關當前、影響長遠、帶動性強的好項目，以項目促進鄉村振興。當年儲備重點項目100個，策劃“十四五”重大項目200個。堅持把爭取項目和資金作為重中之重，認真研究中省政策，敏銳捕捉投資信息，做好前期工作，進一步加強對上匯報銜接，力爭有更多項目擠進省市計劃盤子，確保當年爭取中省基本建設類項目到位資金增長15%以上。
??高效率推進建設。全年計劃建設項目376個，其中新建254個、續建122個。堅持“五個一”機制抓推進、“四長”負責保環境，對50個縣級重點項目實行領導包抓、部門主責、觀摩點評、掛牌督辦，以重點帶全面，促推項目建設提速增效。著眼打造品質縣城、美麗縣城、生態縣城，完成陳家壩壩河治理3.5公里，加速推進楊家梁城鄉統籌示范區保障房建設及基礎設施配套，力爭啟動新正街主干道路改造、河濱南路整修和老城區保護性開發前期工作，規范運營縣城第二農貿市場及地下停車場；加大項目爭取力度，在風險可控的前提下積極啟動西大橋建設；穩步實施月湖虹橋片區開發、胡家莊及教師小區老舊小區改造和原電影院、月城電機廠棚戶區改造；創新城投公司運營機制，優化融資方式，強化資產運營，推動城市發展；落實“縣長值周”制度，持續提升城市管理水平；加快智慧縣城建設步伐，組建縣城停車場管理中心，深化“六城聯創”，爭取省級文明縣城通過驗收，加快推進老縣省級跟蹤指導考核市級重點鎮建設。繼續抓好援建服務，確保平鎮高速公路如期通車，加快建設白獅二級路、洛南路，做好渡正路、徐錦路、大廣路改造工可研等前期工作，開通長安鎮鎮內公交，爭取“四好”農村路省級示范縣創建達標命名，同步創建國家級示范縣。以創建國家級全域旅游示范縣為目標，加快蔣家坪、長安硒茶小鎮、廣佛塘坊、西河田園、女媧故里“五大綜合體”規劃建設，積極推進桃花溪二期、縣城旅游服務中心、正陽康養小鎮等項目，持續提升天書峽景區建設水平，力爭芍藥谷開園運營，發展一批鄉村客棧和特色民宿，推動美麗鄉村由建設向經營轉變。
??4、堅持以人為本，持續改善民生。牢固樹立以人民為中心的發展思想，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
??實施六大惠民工程。一是鞏固“新房子”工程。扎實開展“五新”社區創建，依法依規設立移民搬遷安置社區自治組織，力爭300戶以上的安置區達到“五新”社區標準；加大城市保障性住房建設力度，妥善解決中低收入群體住房保障問題。二是實施“菜籃子”工程。以千畝蔬菜園區建設為目標，啟動實施西河500畝、城關500畝設施蔬菜示范點建設；以老縣蓮花10萬頭生豬良繁基地為龍頭，新建萬頭養豬場1個、5千頭養豬場2個。三是建設“米袋子”工程。建設萬畝富硒水稻、萬畝富硒油料、萬畝富硒雜糧基地，全年水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧播種面積分別穩定在2萬畝、13.3萬畝、6.5萬畝、4萬畝以上，油料播種面積8萬畝以上。四是提升“錢串子”工程。強化有組織勞務輸出，農村勞動力轉移就業5萬人，實現勞務經濟收入10億元；鞏固222家市場主體帶貧成果，帶動3.8萬人穩定增收；深入推進“大眾創業、萬眾創新”，培育市場主體1000家以上。五是推進“車位子”工程。制定黨政機關、企事業單位停車場對外開放實施方案，增設停車位200個以上；清理整頓閑置或改變用途的停車設施，規范整治地下停車場使用，盤活停車位300個以上；新建生態或立體停車場3處，新增停車位200個。六是凈化“糞池子”工程。實施“廁所革命”示范村4個，支持農戶改建戶用衛生廁所7000個，衛生廁所普及率達到85%以上，建成11個鎮垃圾處理場和污水處理設施，因地制宜新（改）建城市公廁5處。
??堅決守護綠水青山。認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，建成第二空氣自動監測站，實施造林綠化2.8萬畝、退耕還林1萬畝，完成水土流失治理面積80平方公里，加大煙花爆竹禁燃禁放和秸稈禁燒力度，深化揚塵、渣土車、餐飲油煙等重點領域行業整治，加強水源地保護、土壤污染治理修復和農村人居環境整治，持續抓好中省環保督察及反饋問題整改、違建別墅及造景造湖專項治理、“五亂”問題整治、松材線蟲病防治和生態保護紅線勘界定標等工作，著力打好“四場”保衛戰，確?？諝鈨灹继鞌?、出境斷面水質穩居省市前列。進一步發揮“五長共治”作用，加快推進全國“兩山”理論創新實踐基地和省級生態文明示范縣創建，全面提升生態文明建設水平，努力打造青山常在、綠水常流、空氣常新的美麗鄉村。
??統籌發展社會事業。全面落實立德樹人的根本任務，啟動創建國家義務教育優質均衡發展縣，建設恒大小學和縣第三幼兒園，有效解決城區“大班額”和“入園難”等問題，加大名師名生名校長培養力度，努力辦好人民滿意的教育。深化醫藥衛生體制改革，加快實施縣醫院遷建項目，加強縣鎮村三級醫療衛生服務能力建設，深入開展群眾性愛國衛生運動，提高醫療衛生服務水平。深化醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動，規范醫療行為，打擊欺詐騙保，確?；鸢踩?。實施“穩就業精準幫扶、標準化創業中心創建、新型職業教育培訓合作”行動計劃，加快縣公共實訓基地項目建設，開展免費技能培訓2000人，新增城鎮就業1600人。切實抓好國家公共文化服務體系示范區創建工作，大力發展文化產業，推出一批文化精品力作，爭取承辦一次省級競技體育和群眾體育賽事，豐富人民群眾文體生活。加快退役軍人服務保障體系規范化建設，爭取啟動榮譽軍人休養院項目。加快推進縣老年公寓、老縣區域敬老院、縣殯儀館等項目，全面落實城鄉低保、特困供養救助等托底政策，扎牢民生保障安全網。
??提升社會治理能力。保持掃黑除惡專項斗爭高壓態勢，深入開展“六清”行動，深化十大重點行業領域專項整治，建立健全行業監管、亂點整治、基層治理等方面的長效機制，推動專項斗爭從深挖根治向長效常治轉變。堅持和完善新時代“楓橋經驗”，全面完成“七五”普法任務，積極創建全省法治政府建設示范縣。深化五大領域綜合行政執法改革，健全執法監督體系，確保嚴格規范公正文明執法。深入排查化解信訪矛盾糾紛，從嚴打擊盜搶騙、黃賭毒、金融詐騙等違法犯罪行為，依法整治拖欠農民工工資等突出問題，主動防范影響社會穩定的風險隱患。深入貫徹《食品安全法實施條例》，落實“四個最嚴”要求，嚴防食品安全風險。緊扣構筑大安全格局、構建大應急體系、提升大減災能力三條主線，嚴格落實安全生產責任制，突出重點領域，常態化開展風險隱患排查治理，堅決防范各類安全事故發生。積極爭取上級支持，繼續做好土地騰退增減掛鉤指標交易，有效化解債務。堅守節用裕民之道，落實以收定支，強化預算約束，嚴控“三公”經費，加強對重大政策措施落實、重大風險防控、重點項目建設、財政資金績效、社保民生、扶貧資金管理使用的審計監督，全力保工資、保運轉、保基本民生。
??（二）保持定力，堅決打贏脫貧攻堅收官戰
??“行百里者半九十”，收官之年的脫貧攻堅工作不敢有絲毫馬虎和大意，特別是對一直以來成效考核排在全省第一的我縣來講，更要牢固樹立背水一戰的決戰意識、毫厘不差的“交總帳”意識、萬無一失的完勝意識和普查驗收的標準意識，繃緊弦、不停頓、不大意、不放松，扎實開展“三排查三清零”，深入推進“山上興產業、山下建社區、社區辦工廠”提質增效行動，全面提升脫貧質量，確保脫貧成效經得起歷史和人民的檢驗。
??1、全面完成剩余減貧任務。對標開展脫貧攻堅最后沖刺階段工作，確保剩余1343戶2369人如期脫貧，補齊“兩不愁三保障”短板，持續提升所有已脫貧人口生活質量和水平。認真組織脫貧攻堅普查，對低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶、獨居老人戶、無勞動能力戶等240戶673人的邊緣戶和214戶633人的脫貧監測戶進行特別關注、重點管理，建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保同步夠格實現全面小康。扎實開展脫貧攻堅問題整改“回頭看”，全面排查整改脫貧攻堅工作中存在的各類問題，常態化督促檢查，確保所有問題真正整改到位，確保高質量通過國家抽查。
??2、持續鞏固提升脫貧質量。認真落實市委關于做好易地搬遷后續扶持發展工作的指導意見，對“十三五”以來的搬遷戶進行“回頭看”，逐戶落實產業就業等后續扶持措施，確保搬遷群眾穩得住、逐步能致富。加大新社區工廠轉型升級力度，對100戶以上的搬遷安置社區至少穩定1家新社區工廠，其中500戶以上的穩定就業不少于100人，200戶至500戶的穩定就業不少于50人，組建新型社區物業中心，全面抓好移民搬遷安置區的產業培育、就業幫扶、管理服務、權益保障等后續工作，保障搬遷群眾安居樂業。加大蘇陜扶貧協作項目爭取力度，2020年到位資金增長20%以上。建立扶貧資金穩增長機制，整合涉農項目資金統籌推進農村基礎設施建設，支持貧困發生率較高、貧困人口規模較大的非貧困村小型公益基礎設施及產業配套設施建設。完善農村安全飲水、村組道路、垃圾污水處理設施、敬老院等工程建設和運行管護長效機制，夯實管護責任，確保發揮效益。深入推進“志智雙扶”，進一步激發內生動力，不斷增強貧困群眾自我造血能力，確保穩定脫貧不返貧。
??3、實施產業就業提升工程。緊盯主導產業培育，繼續落實不少于3000萬元的產業獎扶資金，大力發展“五個十萬”扶貧產業，確保群眾經營性收入占比只增不減。加大對扶貧經營主體獎勵力度，促進貧困群眾持續穩定增收。落實好《支持壯大農村集體經濟十條措施》，有效利用農村各類資源資產資金，不斷發展壯大農村集體經濟。鞏固國家級電子商務進農村綜合示范縣創建成果，健全電商扶貧網絡，大力推廣“電商+合作社+貧困戶”模式，持續開展扶貧產品進商場、進高校、進社區、進企業、進機關、進酒店“六進”活動，幫助群眾變現增收。全面落實創業培訓、創業補貼、創業擔保貸款、技能培訓、外出務工交通費補貼、求職補貼等扶貧政策，繼續加大公益性特崗和公益性專崗開發力度，扶持更多貧困勞動力創業就業。
??（三）慎終如始，堅決打贏疫情防控阻擊戰
??時刻繃緊疫情防控這根弦，聚焦外防輸入、內防校園，抓緊抓實抓細常態化防控舉措，不斷鞏固防控戰果。
??1、壓緊壓實防控責任。牢固樹立底線思維，強化風險意識，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，扎實做好打持久戰的思想準備和工作準備，把風險隱患考慮得更充分，把防控措施制定得更周密，把工作舉措落實得更到位，決不能讓防控成果功虧一簣，決不能讓來之不易的持續穩定形勢發生逆轉，決不能讓全縣人民的艱辛努力前功盡棄。進一步夯實屬地管理、部門監管、行業督導、企事業單位主體責任，把疫情防控貫穿到經濟社會發展的各個方面，對防控漏洞再排查、對防控重點再加固、對防控要求再落實，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，鞏固“零確診”成果。
??2、落實落細日常防控。充分利用省上反饋、大數據排查的各類入境人員信息，做到入境人員核查結果及時反饋、管控措施及時落實、管理信息及時報告，實現對入境人員精準管控。堅持群防群控、精準防控原則，以村組社區為單元，建立省外人員來平返平信息登記報告制度，將省域以外來平返平人員、來平出差人員、來平務工營商人員、風險地區來平返平人員等四類重點人群，納入社區網格管控，實現清單化、信息化、責任化管理。嚴格執行重點場所疫情防控技術指南，加強小區、單位、學校、企業、醫療機構、藥店和商場超市等人員流動量大的公共場所和客運場站、公交等交通樞紐掃碼亮碼、測溫登記等防控措施，切實把疫情風險降到最低。發揮發熱門診前哨作用，落實預檢分診制度，及時甄別疑似患者，確保早發現、早報告、早隔離、早治療。
??3、用活用好支持政策。不折不扣貫徹落實中省市出臺的激勵、優惠、獎補、減免等政策措施，全面執行市上出臺的支持中小企業健康發展“九條措施”和促進餐飲住宿旅游消費“八條措施”以及縣上制訂的促進重點項目和企業安全規范有序復工復產、支持中小企業健康發展、勞務輸出務工增收鞏固脫貧成果、促進農民增收防止返貧“四個十條措施”，幫助企業渡過難關、穩定運行，全力做好穩就業、促增收各項工作。精心組織企業用工、采購、營銷、金融等對接活動，創新機制用足用好政府性擔保資金，積極破解企業融資、技術創新、運營管理上存在的問題。組織各級干部深入復工復產一線，指導做好常態化疫情防控，幫助解決面臨的困難問題，支持所有市場主體復工復產、復商復市、達產達效。

??三、努力建設人民滿意政府

??新的形勢和任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們將把“不忘初心、牢記使命”作為加強自身建設的永恒課題，為人民服務、對人民負責、受人民監督，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。
??（一）建設依法行政、科學施政的法治政府。始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、滋養初心、引領使命，切實增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領，爭做有知無畏的實干家。嚴格遵守憲法法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，做到法定職責必須為、法無授權不可為。堅持科學民主依法決策，重大事項及時向縣委請示、向人大報告、與政協協商，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和紀委監委監督，主動接受社會和輿論監督，深入推進政務公開，提高政府工作透明度和公眾參與度。
??（二）建設擔當盡責、敢抓善為的實干政府。時刻保持居安思危的政治清醒、堅如磐石的戰略定力、一往無前的奮進姿態，不因環境變化而一驚一乍，不因工作繁多而顧此失彼，不因任務繁重而降格以求，不因雜音噪音而自亂陣腳，守正創新，真抓實干，勇立潮頭，爭當時代弄潮兒。突出目標導向、問題導向和結果導向，強化功成不必在我、功成必定有我的責任擔當，拿出咬定青山不放松的韌勁、不破樓蘭終不還的拼勁，緊盯年度經濟社會發展任務，堅持一項重點工作、一名領導掛帥、一個工作專班、一張責任清單、一套考核辦法的“五個一”推進機制，做到領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗，確保定一件、干一件、成一件。
??（三）建設勤勉務實、風清氣正的廉潔政府。始終把群眾利益掛在心頭，把發展重任扛在肩上，低調務實、埋頭苦干，努力創造出經得起歷史、實踐和人民檢驗的實實在在的工作成績。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，反對鋪張浪費，把精力用在解決實際問題上，把時間用在推進工作落實上，把有限資金用在發展經濟和改善民生上。深化政府系統廉政建設，嚴格履行“一崗雙責”，加強對財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域的監察審計，強化權力運行的制約和監督，保持為民務實清廉的政府形象。
??各位代表，2020年是平利充滿機遇和挑戰的一年。讓我們在縣委的堅強領導下，搶抓機遇、迎難而上、銳意進取，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會而努力奮斗！