2019年宿松縣政府工作報告

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2019年宿松縣政府工作報告

――第十六屆人民代表大會第三次會議上

縣人民政府縣長 王趙春

各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，全縣上下在縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞高質量脫貧摘帽目標，堅持穩中求進工作總基調，認真落實新發展理念，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好完成年度主要目標任務。預計全年實現地區生產總值197.4億元，增長8.5%；財政一般預算收入12.55億元，增長8.5%；固定資產投資增長13%；社會消費品零售總額增長12.2%；城鄉居民人均可支配收入16491元，增長9.5%。一年來，主要做了以下工作：
過去一年，我們把消除貧困作為第一使命，精準施策，攻堅克難，脫貧攻堅取得決定性戰果。舉全縣之力，聚全民之智，向貧困發起總攻。制定《貧困縣摘帽工作方案》等系列文件，統籌投入各項資金37.7億元，打出政策措施“組合拳”。建立健全調度通報約談機制，部門和鄉鎮（村）全力以赴，“千干下基層”行動扎實開展，工作難點有效突破。十大工程扎實推進。產業脫貧激活“造血”功能，新增到戶項目9.4萬個、到村項目384個，“四帶一自”模式帶動70個貧困村3.2萬戶貧困戶增收。24個貧困村光伏扶貧電站并網發電。金融扶貧引入資本“活水”，新增扶貧小額信貸2.3億元，扶貧小額信貸風險補償基金增至6760萬元，財政貼息1473萬元。就業扶貧激發內生動力，新建就業扶貧基地（車間）132個，安置2000余名貧困人口就業。易地扶貧搬遷178戶，后續幫扶項目戶均2個以上。選聘726名貧困戶為生態護林員，完成封山育林1.7萬畝。嚴抓控輟保學，義務教育學生入學率達100%，發放教育資助資金3400萬元，受理生源地信用助學貸款1506萬元。社會兜底脫貧強化“托底”保障，5199戶貧困戶實施危改，發放農村低保資金7212萬元、農村特困供養資金3570萬元。健康脫貧為貧困患者撐起“保護傘”，貧困人口綜合醫保補償31.1萬人次，補償額超1.5億元。貧困人口參保率、家庭醫生簽約率均達100%。大病貧困患者救治管理實現全覆蓋。獲評省健康脫貧示范縣稱號?；A設施扶貧補齊農村發展短板，282個農村道路暢通工程全部完工，1.79萬人安全飲水問題得到解決，貧困村農田水利“最后一公里”項目基本完工，11個貧困村農網改造項目竣工驗收。社會扶貧助力脫貧攻堅，上交所和省經信廳等130個單位結對幫扶貧困村，投入引進各類資金超1.2億元?！鞍倨髱桶俅濉惫ぷ髟鷮嵧七M。龍成集團董事長榮獲全國脫貧攻堅奮進獎，發揮了較好的示范效應。廣大貧困群眾自立自強、不等不靠，涌現出一批脫貧典型。年度30個貧困村出列、19696人脫貧任務如期完成，全縣8個主要領域19項指標均達到全省平均水平，貧困發生率降至1.06%，達到貧困縣摘帽標準。
過去一年，我們把產業升級作為核心戰略，厚植基礎，久久為功，全縣經濟呈現內涵式提升。以推進供給側結構性改革為主線,加快推動產業轉型升級，預計三次產業比為21.1∶47.6∶31.3。工業經濟加快轉型，新增規上工業企業21家，規上工業增加值增長11.2%，工業用電量增長59.5%，主要工業經濟指標穩居全市前列。首位產業全面發力，出臺專項扶持政策，設立1億元產業發展基金，引導產業集聚集群發展。紡織服裝和電子信息產業產值達160億元，占全縣工業總產值“半壁江山”。紅愛實業入選國家兩化融合示范企業。創新能力不斷增強，申請發明專利419件、授權37件，新增安徽名牌2個，新認定省級技術中心2個、高新技術企業3家，簽訂產學研合作協議5個，技改投資增長15%?，F代農業穩步發展，落實糧食安全行政首長責任制，大宗農作物生產保持穩定，完成“兩區”劃定。特色農業加快發展，陳漢油茶、破涼白茶、涼亭藥材等基地發展加快，劉氏蜂業、中明生態、綠蒂農業產值均超億元，“九成畈”牌大米榮獲國家糧油展金獎，稻漁基地規模達7.1萬畝。加強新型農業經營主體培育和品牌發展，流轉土地41萬畝，新增農民專業合作社135家、家庭農場95家、“三品一標”企業9家。現代服務業多點發力，新增限上企業及大個體商戶11家，完成限上消費品零售額20.6億元，增長12%。浩瀚汽車城二手車交易市場、汽車檢測線開業運營，新發地開通農產品進京“直通車”，華中世貿城啟動招商。新增電商經營主體71個，全縣電商交易額超7億元。白崖寨風景名勝區通過4A旅游景區評定，孚玉鎮獲評省級旅游鄉鎮，孚玉山賓館榮膺“安徽老字號”，小孤山牌荷葉茶、勝璽牌魚面分獲全國旅游商品設計大賽銀、銅獎。
過去一年，我們把有效投入作為關鍵之舉，搶抓機遇，多方爭取，發展支撐得到進一步加強。全面落實“四督四?！敝贫?，狠抓項目進度，100個縣級重點項目完成投資80億元。S249破涼至牌樓段、黃湖大橋等項目完成招標、即將開工，城西河大橋改建順利推進，安九高鐵宿松段、G50出口北遷、G105太湖交界至通站路段、振興大道南延伸等工程全面開工，北沿江一級公路宿松段完成省定任務，S248許下段基本貫通，縣域內通外暢、四通八達的主干路網基本成型。白洋河防洪工程前期工作加快推進，“三圩聯圩”、西湖圩治理工程基本完工，重大水利設施日趨完善。川氣東輸宿松站簽約落地。園區承載能力不斷增強。縣經開區控規、城市設計規劃基本完成，基礎設施PPP項目穩步推進，電子信息標準化廠房二期開工建設。成微電子、意象服飾等啟動建設，臻榮電子、中安智創等竣工投產。臨江產業園核心區環境治理PPP項目、公用碼頭、物流園前期工作基本完成，18棟標準化廠房如期竣工，臨江排澇站全面完工。500萬標張皮革、新型材料等項目建設加快，盛祥、中晨欣皮革即將投產，纖維素等項目正式投產。
過去一年，我們把激發活力作為發展引擎，銳意創新，務求實效，改革開放實現跨越式發展。深入推進“放管服”改革，17個部門57項備案審批事項完成整合，取消調整縣級行政許可事項4項，清理取消38個部門證明材料3798項，精簡58%。落實減稅降費政策，減輕市場主體稅負7800萬元。新登記市場主體4881戶，增長19.7%。扎實開展經濟發展督導專項行動，深入推進“四送一服”，解決62家企業73個突出問題。著力化解企業融資難題，發放擔保貸款9.1億元。統籌做好金融風險防范工作，181件涉金融債權案件成功執結，到位標的額7713萬元，33起惡意逃廢債案件圓滿辦結，挽回損失1661萬元。推進土地節約集約利用，盤活低效用地236畝。淘禮網加快上市步伐，酷米科技完成報備?？h級機構改革啟動，開發區體制機制改革順利推進，經開區和臨江產業園優化整合，華陽河農場辦社會職能改革完成。在全市率先實現工程和政府采購類項目交易全程電子化。突出精準招商，出臺招商引資相關政策，組建10個駐外招商局，開啟專業招商、委托招商新模式。首位產業招商取得重大戰果，引進20個電子信息項目、36個紡織服裝項目。新能源汽車特色小鎮項目加速推進，4個項目簽訂協議。全年引進各類項目86個，其中超5000萬元項目29個、超億元項目12個，實現固定資產到資23.2億元。開放型經濟加快發展，品炫電子產品打入中東市場，桑柏尼特產品出口歐美，預計全縣實現進出口總額7100萬美元，增長45%。
過去一年，我們把城鄉聯動作為重中之重，強化統籌，補齊短板，縣域面貌發生顯著性變化。堅持規劃引領，“多規合一”持續推進，縣域空間規劃編制完成。縣城總規修編進展順利，高鐵新區、高速出入口片區等控規編制加快推進，河塌、北浴等鄉鎮總規修編完成，城鄉空間功能布局不斷優化。縣城重點工程加快推進，環城南路一期建成通車，G105改造三期加快實施。生活污水處理廠二期建成運營，民主中路等區域積水點整治工程穩步推進，向陽河生態環境綜合整治一期動工建設，城鄉供水一體化建設啟動前期工作。東北新城建設提速，完成征收390畝、拆遷167戶。將軍山路隧道、流山西路前期工作進展順利，龍騰路、龍湖公園等項目順利實施，長寧路、華陽路等道路建成通車，新城配套不斷完善。強化城市綜合治理，數字城管平臺投入使用，拆除違法建筑1.3萬平方米、廣告牌1513塊，規范小區物業管理，新一輪城區公交運營工作加快推進，城市管理水平得到提升。強化環境整治和設施配套，“三線三邊”行動深入開展，洲頭、柳坪等特色小鎮建設加快，許嶺、破涼等鄉鎮面貌明顯改觀。美麗鄉村建設持續發力。完成8個省級中心村、31個市縣中心村建設。農村環境“三大革命”提質增效，農村生活垃圾治理PPP項目即將運營，完成改廁2.6萬戶，拆除舊房3.1萬間，鄉鎮政府駐地污水處理實現全覆蓋。完成土地增減掛鉤1.1萬畝，新增耕地9500畝。農村“三變”步伐不斷加快，建成縣級農村產權交易平臺，農村土地承包經營權抵押貸款余額達1.5億元。投入5.8億元加快農村道路、水利、電力等基礎設施建設，農網工程獲評全省“精品工程”，農田水利建設榮獲“江淮杯”二等獎。城鄉一體化發展全面提速，人居環境明顯改善。
過去一年，我們把生態優先作為發展方向，堅守底線，突出重點，綠色發展得到進一步深化。認真抓好中央和省市環保督察反饋問題整改，辦結交辦件65件?！熬G盾2018”行動扎實開展，第二次全國污染源普查縱深推進。加強大氣污染防治，餐飲油煙、建筑工地及道路揚塵專項治理深入開展，嚴控秸稈焚燒，完成11家工業企業有機廢氣治理，空氣質量持續改善。強化土壤污染治理，大力推進“一控兩減三基本”，規模畜禽養殖污染專項整改扎實推進，廢棄物資源化利用率近90%，農業面源污染得到有效治理。礦山地質環境恢復與綜合治理工程深入實施，非煤礦山專項整治成效初顯。加強水環境綜合整治，高位推進河（湖）長制，河湖清潔戰役全面打響，清理水域垃圾1939噸。入河排污口、非法采砂專項整治深入推進，26個飲用水源地規范化建設工程順利完成，17家非法碼頭實現生態復綠。黃大湖生態環保項目深入實施，湖泊圍攔網拆除任務全部完成，大湖水質得到改善。林長制縱深推進，完成造林2萬畝，新建省級森林城鎮1個、森林村莊5個、森林長廊7公里。華陽河湖群濕地保護項目加快實施，釣魚臺省級濕地公園創建進展順利。森林防火實現“三無”目標，北部山區綠色生態屏障更加穩固。
過去一年，我們把改善民生作為根本宗旨，共建共享，群策群力，社會發展邁出穩健性步伐。32項民生工程全面完成，民生支出達42.5億元。發放創業擔保貸款7129萬元，城鎮新增就業首次突破萬人。全面實施全民參保計劃，“五險”基金征繳5.6億元。新設600萬元農民工工資應急周轉金，農民工合法權益得到有效保障。500套棚戶區改造項目加快推進，公租房分配率超90%。學前教育加快發展，新建、改建11所幼兒園?！巴凭背晒粩囔柟?，新建、改造單體校舍17棟，臨江學校主體完工，城關初中新校區建設加快推進。安師大附屬復興中學新校區如期開學。高中教育質量穩步提升，本科達線率超全省平均水平15個百分點。健康宿松建設加快，省級慢性病綜合防控示范縣成功創建。縣域醫共體試點扎實推進，縣醫院、縣中醫院新院區建設加快，縣級公立醫院編制周轉池啟動運行。城鄉居民醫保并軌運行，發放補償金6億元。婦幼保健體系不斷完善，蟬聯全省計生工作先進縣。建成養老服務中心（站）110家，養老服務體系進一步完善。文藝事業加快發展，設立文學藝術獎，黃梅戲《情暖山鄉》獲部級表彰，文南詞紀錄片亮相央視。全民健身活動蓬勃開展，組隊參加省殘運會實現金牌零的突破。市場監管機制日趨完善，非洲豬瘟得到有效防控，成功創建省級農產品質量安全縣。氣象臺遷建工程啟動前期工作。第十屆村（居）民委員會換屆選舉順利完成，第四次全國經濟普查完成階段性目標。縣政務服務中心等獲評省級節約型公共機構示范單位?！拌T安”行動不斷深化，安全生產形勢保持穩定。路面動態卡點建設完成前期工作，科技治超非現場執法轉型加快?！捌呶濉逼辗v深推進，行業性專業性調解工作扎實有效，信訪積案化解成效明顯?！把┝凉こ獭苯ㄔO加快，“天網工程”投入使用。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，依法嚴懲一批涉黑涉惡團伙，人民群眾安全感進一步增強。國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務、物價、供銷、消防、檔案、地方志等工作不斷加強，工會、共青團、婦女、兒童、老齡、文聯等事業取得新成績。
過去一年，我們把勤政廉政貫穿工作始終，立說立行，真抓實干，政府建設得到全方位提升。嚴格落實政府系統從嚴治黨主體責任，認真開展“講嚴立”專題警示教育，黨的建設得到全面加強。完善政府工作規則，嚴格依法履職，重大決策合法性審查實現全覆蓋。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，全年辦理人大代表建議56件、政協委員提案132件。推進政務公開，發布政務信息4.2萬條，辦理網民留言3500余件。深入推進“互聯網+政務服務”，縣鄉村三級政務服務實現聯網，上網事項超90%，“一網一門一次”改革成效初顯。持續加強黨風廉政建設，認真落實中央八項規定及實施細則和省市相關要求，鞏固擴大巡視整改成果，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，風清氣正的良好政治生態得到持續優化。
各位代表！
剛剛過去的2018年，我們經受住了各種困難和挑戰的考驗，成績的取得來之不易。這是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣干部群眾扎實苦干、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐宿部隊和政法干警，向所有關心支持宿松建設發展的各界朋友，表示衷心的感謝！
同時，必須清醒看到，全縣經濟社會發展中還存在不少問題。實體經濟仍面臨下行壓力，部分企業經營困難；重大項目謀劃不夠、推動不快問題還較為突出，投資支撐作用還需加強；群眾利益訴求多元復雜，維護社會和諧穩定壓力較大；少數干部不想為、不會為、不敢為，政府效能有待提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，做好各項工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革、擴大開放，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，奮力開創打造“四個強縣”、建設美麗宿松新局面。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值增長8%-8.5%，規上工業增加值增長9%以上，財政一般預算收入增長8.5%以上，固定資產投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，城鄉居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度節能減排目標任務。
為實現上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
（一）聚力補短板促提升，堅決打好精準脫貧攻堅戰
堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，保持“政策不變、標準不降、力度不減”，下足繡花功夫，做好精準文章，堅決打贏脫貧攻堅決勝戰。
決戰決勝脫貧摘帽。對照貧困縣退出標準，緊盯“一過線兩不愁三保障”和“三率一度”，做深做細各項工作。嚴守脫貧標準、嚴格脫貧程序、嚴把脫貧質量，完善動態管理機制，實現0.47萬貧困人口脫貧，貧困發生率降至0.43%。突出“雙基”建設、農村人居環境綜合整治等重點，以“千干下基層”行動為抓手，深入開展大排查、大整改，全面補齊短板，確保順利通過省級評估和國家抽檢，實現高質量脫貧摘帽目標。
鞏固提升脫貧成果。健全完善長效機制，通過政策延續、產業增收、保障托底，確保脫貧群眾不返貧、可持續、能致富。繼續實施就業脫貧、金融扶貧等政策，保持扶貧政策措施的穩定性和延續性。加強扶貧資金績效管理，提高資金使用效益。大力培育發展富民產業，健全利益聯結長效機制，全面提升“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧等模式水平，打造產業扶貧“升級版”，幫助貧困群眾持續增收、穩定脫貧。加強教育、住房等保障，精準落實健康脫貧綜合保障政策，更好發揮政策效應，筑牢返貧“防線”。更加注重扶貧與扶志、扶智相結合，持續增強貧困群眾脫貧致富的內生動力。堅持幫扶力度不減，壓實幫扶責任，細化幫扶措施，持續鞏固脫貧成果，全面提升滿意度和認可度。
（二）加快產業轉型升級，著力培育經濟發展新動能
堅持以振興實體經濟為著力點，聚焦制造業和現代服務業發展，為經濟增長積蓄力量、增添后勁，推動更高質量、更高效率、更可持續的發展。
加快制造業集聚發展。做大做強首位產業，統籌發展其他產業，加快推動制造業智能化、綠色化、集聚化發展，保持主要工業經濟指標增幅全市領先。發展壯大電子信息產業，發揮產業基金引導作用和放大效應，在延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，加快推動產業集群發展，力促觸摸屏、電子線束等項目簽約落戶，確保普岡電子、松尚電子等項目竣工投產，力爭年產值增長20%以上。引導紡織服裝業向智能化、品牌化方向發展，推動紅愛服飾拓展個性化定制市場，力促互益紡織、錦繡經緯編恢復產能，支持意象服飾、佰利服飾等創建自主品牌，進一步提升產業整體競爭力，力爭年產值達140億元以上。重點培育新興產業，加快新能源汽車特色小鎮建設，推動布谷鳥汽車、新能源電池等項目簽約落戶，確保耀亞汽車電子等項目竣工投產。加快機械制造、農副產品加工等轉型升級步伐，促進產業邁向中高端。推動晨旺木業、唐駿重工擴能增效，確保晨曦陶瓷一期竣工投產。加快延伸拓展皮革產業鏈條，開工建設碩博皮業、順源皮業等項目，力促旺博皮革、盛源皮革等企業投產，確保年產值達30億元以上。實施質量品牌提升行動，爭創省級質量強縣示范縣，力爭新增馳名商標和地理標志證明商標各1件。強化產學研載體和平臺服務功能，推動更多高質量科技成果轉化應用。新增規上工業企業14家、省級企業技術中心1家、“專精特新”企業2家以上，實現技改投資增長9.5%。加大高新技術企業培育力度，力爭新增高新技術企業5家以上，實現增加值增長15%以上，形成新的經濟增長點。
培育壯大現代服務業。圍繞消費升級和新興業態發展，突出旅游、商貿、物流等重點，推動現代服務業加快發展。大力發展鄉村旅游，打造一批具有鄉土特色的農家樂，推進“旅游+”融合發展。提升小孤山、白崖寨、石蓮洞等景區品質，推動旅游業提檔升級。扶持專業市場發展，優化城區商業網點布局，培育發展商業業態聚集區。加快華中世貿城項目建設，支持新發地建成輻射皖鄂贛的農產品批發倉儲物流園，推動宿松商貿城、浩瀚汽車城等豐富經營業態，打造具有較大影響力的區域性商貿中心。鞏固電商良好發展勢頭，持續推進電商進農村，培育發展農村物流配送、網絡營銷等業態，推動鄉村商貿流通業提速提質。發展一批鄉鎮電商公共服務中心，推進電商示范村（鎮）建設，力爭新增限上企業5家以上，電商交易額達10億元以上。積極發展研發設計、科技信息等新業態，加快建立現代物流服務體系，推動健康養老、社區服務等加快發展，實現服務業總量擴大、結構優化、業態創新。
（三）加強規劃建設管理，全面提升城鎮品質
深入推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提升規劃建設管理水平，著力完善設施功能，加快打造宜居宜業宜游新城鎮。
強化規劃編制執行。牢固樹立規劃先行理念，深入推進“多規合一”，強化規劃銜接。加強城鄉設計研究，提高規劃編制質量，完成縣城總體規劃修編、全縣空間規劃以及高鐵新區、高速出入口片區、何沖水庫片區三大區域控規編制，加快鄉鎮總規修編進度，不斷完善規劃體系。嚴格規劃管理，強化剛性約束，以高水平規劃引領高質量發展。
著力加強城鎮建設。深入推進縣城路網、地下綜合管廊、海綿城市建設，抓好環城公路、新耕河出口段和二郎河穿城段生態防護景觀帶工程前期工作，推動老城區雨污分流改造，啟動人民路提標改造工作，加快振興大道南延伸工程進度，完成G105改造三期、沙塘路、和興路等建設，確保城西河大橋改建、向陽河生態環境綜合整治一期、縣生活污水處理廠提標改造項目竣工。加快東北新城建設發展，完成征地500畝、拆遷300戶，啟動中環大道建設前期工作，推動花溪公園、濱水休閑中心建設，推進中央公園周邊城市綜合體商圈建設，打造城市新地標。著力推進高鐵新區建設，加快建設高鐵站場和相關設施。因地制宜推進中心集鎮建設，支持鄉鎮完善集鎮公共服務配套，強化優勢整合與功能組合，提升集鎮形象和輻射帶動能力。
全面提升管理水平。深入推進市容環衛綜合改革及整治行動，常態化開展占道經營、違規廣告、亂停亂放等專項治理，強化小區物業管理，加強園林綠化長效管護，重拳整治“兩違”行為，提升環境品質和城市品位。合理配置公交站臺等公共交通設施，提高停車場周轉利用率，持續開展交通違法整治，讓市民出行更加順暢高效。充分運用數字城管平臺，深化網格化管理，提高城管科學化水平。深入推進文明創建，引導群眾積極參與城市管理，打造潔美、暢通、智慧、文明宿松。
（四）實施鄉村振興戰略，提升農業農村現代化水平
堅持以鄉村振興戰略規劃為統領，深化農業供給側結構性改革，加快補齊基礎設施短板，著力推進農業農村現代化，讓農村經濟強起來，讓發展要素活起來，讓鄉村環境美起來。

大力發展現代農業。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，重點發展設施農業、休閑農業，推進農業“接二連三”。因地制宜發展油茶、果蔬等特色產業，推動洲頭現代農業示范區提檔升級，支持龍成、黃雀畈等基地錯位發展，加快建設一批特色生態農業園區。大力推廣稻漁綜合種養、池塘精養等高效生態模式，支持匯口創建省級稻漁綜合種養萬畝示范區。加快規模畜禽養殖企業標準化改造提升，力爭新增國家級和省級畜禽養殖標準化示范場各1家。培育壯大新型經營主體，發展農業適度規模經營，新建高標準農田2萬畝，新增農民專業合作社80家、家庭農場80個、“三品一標”認證7個，培育產業聯合體2個。強化非洲豬瘟等疫病防控，保障農產品質量安全。加大宣傳推介力度，推進茶葉、稻蝦等品牌整合，全面提升農產品市場競爭力和品牌影響力。深化農村“三變”改革，鞏固農村土地確權登記頒證和集體林權制度改革成果，發揮農村產權交易平臺作用，推動資源要素流向農村，激活農村“沉睡”資源，促進農民增收、產業增效。
著力完善基礎設施。以推動大通道主動脈建設為重點，著力構建互聯互通的綜合立體交通網絡。積極開展宿復快速通道牌樓至復興段工程前期工作，全力推進G105太湖交界至通站路段、S249破涼至牌樓段等項目，加快安九高鐵宿松段、G50出口北遷、黃湖大橋等工程建設，確保北沿江一級公路宿松段、S248許下段全面完工。抓好“四好農村路”建設，完成擴面延伸工程200公里，提高農村公路通達水平。抓好水利設施建設，積極推進華陽河蓄滯洪區安全區、白洋河生態環境治理、湖泊連通水道清淤等項目，開工建設二郎河陳漢段、涼亭河高嶺下段等防洪工程，加快實施松茲、壩頭港等排澇工程，除險加固小水庫5座，確?！叭茁撣住薄⑽骱字卫砉こ探ǔ砂l揮效益。強化農田水利建設管理，提高防汛抗旱水平。加強通信設施建設，實施新一輪農村電網改造升級，推進城鄉供水一體化，構建更加完備的基礎設施體系，為發展提供強大支撐。
加快建設美麗鄉村。持續開展農村人居環境整治，縱深推進農村環境“三大革命”，實行鄉鎮集鎮污水處理廠第三方托管運營，強化農村環衛一體化長效管理，發揮農村生活垃圾PPP項目效益，完成改廁1萬戶。加快年度18個省級中心村、25個市縣中心村建設，完成自然村環境整治任務，提升中心村規劃建管水平，打造一批獨具特色的“升級版”美麗鄉村。推進柳坪、趾鳳等特色小鎮建設，努力打造產鎮融合、充滿活力的“高顏值”特色小鎮。加強鄉風文明建設，推進移風易俗，完善村規民約，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
（五）全面深化改革開放，不斷激發發展活力
堅定“改革開放再出發”信心決心，加強改革創新，持續擴大開放，推動民營經濟發展壯大，不斷提升發展活躍度，為縣域發展注入更多動力。
深化重點領域改革。深入推進供給側結構性改革，著力抓好“三去一降一補”工作，擴大優質供給，淘汰落后產能，提升全要素生產率。全面完成機構改革任務，整合優化職能職責，提升政府工作效能。深化“放管服”改革，推進審批服務便民化，加快政務服務“一網一門一次”改革，讓網絡數據多跑路，使群眾企業少跑腿。深入推進“證照分離”“多證合一”改革，推廣實施電子證照，推動實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋，提高事中事后監管水平。持續深化財稅體制改革，全面實施預算績效管理。繼續推進醫藥衛生、教育、文化、供銷等領域改革，進一步激發發展活力。
提高開放發展水平。堅持把招商引資作為發展第一要事，強化領導招商、專業招商，推行資本招商、委托招商，加強政策激勵和跟蹤問效，聚焦首位產業精準招商，全力做好招大引強文章，力爭全年引進2-3家擬IPO企業到我縣注冊，引進各類項目60個以上，其中超5000萬元項目25個以上、超億元項目12個以上，實現固定資產到資25億元以上。深化園區管理體制改革和機制創新，推動經開區加速發展。加大征遷工作力度，強化重點項目用地保障，力爭新增開發面積1平方公里以上。加快基礎設施PPP等項目進度，完成通站路、緯三路一期、消防訓練基地等建設，建成11萬平方米電子信息標準化廠房，積極發展配套服務業，全面提升產城融合水平，力爭關鍵效率指標進入全市前列，加快建設區域發展先行區、標桿區。以打造水清岸綠產業優美麗長江經濟帶為契機，推動臨江產業園高質量發展。加快園區總規修編，優化空間產業布局，大力推進核心區環境治理PPP、公用碼頭、物流園等項目建設，發揮產業集聚效應，推進皮革廢料循環利用，著力打造有較大影響力的循環經濟園區。強化入園項目管理，健全項目退出機制，加大“僵尸企業”處置力度，盤活整合閑置低效資源，促進各類要素加速聚集，打造區域開放發展新高地。積極引進培育外向型經濟，鼓勵支持企業“走出去”，確保新增進出口企業5家，力爭實際利用外資500萬美元，實現進出口總額8000萬美元。
激發民營經濟活力。全面落實支持民營經濟發展各項政策，常態化推進“四送一服”活動，持續加大減稅降費降本力度，加快打造一流營商環境。提升金融服務實體經濟水平，擴大有效信貸投放，提高擔保放大倍數，力爭新增貸款10億元以上，發放擔保貸款9億元以上。積極發展多層次資本市場，探索豐富直接融資新工具，加快推進企業上市（掛牌）工作。加大引工返鄉力度，保障企業用工需求。發揮企業家成長俱樂部作用，培育壯大優秀企業家隊伍，弘揚企業家精神。構建“親”“清”新型政商關系，大力營造重商親商、安商富商的社會氛圍。
（六）聚焦天藍山綠水清，加快建設美麗宿松
堅持生態優先、綠色發展，以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的措施，堅決打好污染防治攻堅戰，加快建設天更藍、山更綠、水更清的生態宜居家園。
著力加強生態保護。堅決守護綠水青山，大力實施“生態立縣”戰略，積極創建國家級生態文明示范縣和省級森林城市。加大生態系統保護力度，完成生態保護紅線勘界定標。開展生態區域違法建設問題清理整治，謀劃組建大湖綜合管理機構，強化湖泊生態保護，推進華陽河湖群、釣魚臺等濕地生態環境保護與可持續發展。深入推進林長制，加快增綠增效工程建設，創建省級森林城鎮1個、森林村莊5個、森林長廊6公里，完成年度造林綠化任務。強化森林防火工作，筑牢生態安全綠色屏障。加快轉變發展模式，加強長江岸線管護，推進土地、礦產等資源管理和節約集約利用。大力倡導綠色低碳生活方式，不斷提高全民生態文明素養。
鐵腕整治環境問題。堅持全民共治、源頭防治，加快構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。健全聯防聯控機制，保持環境監管執法高壓態勢，全面推進污染源治理，不折不扣抓好中央及省市環保督察反饋問題整改。打好藍天保衛戰。開展重點行業提升改造、“散亂污”專項整治行動，加大餐飲油煙、建筑工地及道路揚塵等污染防治力度，強化秸稈禁燒和綜合利用，全面實行城區煙花爆竹禁限放，不斷改善大氣環境質量。打好碧水保衛戰。推深做實河(湖)長制，強力推進河湖生態治理，加強河暢水清主題活動示范項目建設，建立健全非法碼頭、非法采砂整治長效機制，嚴厲打擊各類破壞水生態環境行為。積極謀劃龍感湖生態修復與治理項目，全面完成黃大湖生態環保項目建設任務，做好水體達標工作，持續改善湖泊水質。打好凈土保衛戰。深入實施“土十條”，聚焦“一控兩減三基本”目標，加快農業面源污染綜合防治示范區建設，推進畜禽廢棄物處理和資源化利用，鞏固危險廢物規范化管理成效，持續改善土壤環境質量。
（七）著力保障改善民生，增進人民群眾福祉
堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題，持續加大民生投入，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
切實辦好民生實事。堅持民生優先，認真實施年度民生工程。扎實做好“穩就業”工作，促進多渠道就業創業，確保城鎮新增就業5000人以上。按照兜底線、織密網、建機制的要求，加強多層次社會保障體系建設，深入實施全民參保計劃，推動“五險一金”征繳擴面。加大工資治欠保支力度，落實各類扶持政策，促進城鄉居民增收。加強社會救助等工作，完善最低生活保障制度，健全殘疾人等困難群體保障服務體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實施棚戶區改造500套，擴大住房公積金制度受益群體范圍，強化市場調控監管，促進房地產市場平穩健康發展。
大力發展社會事業。加強師資隊伍和師德師風建設，提升中小學校辦學水平。深入實施學前教育三期行動計劃，推動義務教育優質均衡發展，加快推進城關初中新校區、花涼九年一貫制學校建設，開展高中階段教育普及攻堅，整合職業教育資源。加快兩所縣級醫院新院區項目建設，確?？h婦幼保健院投入使用，全面啟動“兩卡制”試點，大力推進基本公共衛生服務均等化，推動人口計生工作轉型發展。加強縣級融媒體中心建設，加快推進文化中心等工程建設，健全公共文化服務體系，加強文化遺產保護利用和傳承發展，實施文化惠民工程，加快文化產業發展，增加優質文化產品服務供給。推動全民健身，增進人民群眾健康福祉。強化市場監管，抓好放心肉、放心糧等工作，保障公眾飲食用藥安全。加強國防動員、人民防空和民兵預備役工作，發揮工會、共青團、婦聯、科協、文聯、紅十字會等群團組織作用，做好外僑、民宗、地震、氣象、統計、糧食、老齡、物價、檔案、保密、地方志等各項工作，推動社會全面進步。
（八）提升社會治理水平，維護社會大局和諧穩定
堅持共建共治共享，全面提升治理能力和水平，著力構建既充滿活力又規范有序的社會治理格局，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
防范化解風險隱患。健全監測預警和應急處置機制，加強金融機構信用、流動性和公司治理等風險防控，堅決打擊惡意逃廢債、非法集資等違法違規金融活動，守住不發生系統性金融風險底線。堅持控增量、減存量，開展政府債務風險專項整治，強化政府債務管理，進一步優化投融資結構，有效防范政府債務風險。完善重大決策社會風險評估機制，從源頭防范化解不穩定因素。加強自然災害防范應對，推進地質災害隱患點除險安居工作。強化車輛超限超載治理，加強道路交通安全設施建設，全面提升交通安全管理水平。健全防災減災救災體制機制，加強應急專業隊伍和裝備建設，提高突發事件應對處置能力。嚴格落實安全生產責任制，深入開展“鑄安”行動，堅決防范遏制重特大生產安全事故發生。
加強和創新社會治理。加快完善公共法律服務體系，深入開展“七五”普法，全面推進法治宿松建設。完善“訪調對接”、矛盾糾紛多元化解、領導接訪下訪等工作機制，依法打擊“三堵六鬧”等違法行為，全力做好涉企和城鄉建設等領域問題處置，打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。依法打擊“老賴”，推進誠信社會體系建設。加強互聯網安全管理，構建和諧清朗網絡空間。全面加快“雪亮工程”建設，提升縣鄉村三級綜治中心規范化、網格化、信息化水平，健全立體化社會治安防控體系。深入開展掃黑除惡專項斗爭，始終保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢，建設更高水平的平安宿松。
三、切實加強政府自身建設
新形勢、新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須堅持以新發展理念引領發展實踐，進一步轉變職能，不斷開創政府工作新局面。
打造政治過硬政府。旗幟鮮明講政治，把政府系統黨的政治建設擺在首位，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺在大局下行動，確保上級各項決策部署擲地有聲、落地見效。
打造民主法治政府。嚴格遵守政府工作規則，堅持依法決策、科學決策、民主決策，著力提高政府決策水平。嚴格依法履行職責，自覺接受人大法律監督、政協民主監督及社會各方面監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深化政務公開，確保權力在陽光下運行。強化尊法學法守法用法意識，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。
打造務實擔當政府。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，從群眾不滿意處改起，向群眾更滿意處努力，全方位提升服務效能。加強督促檢查，對確定的目標、制定的政策、部署的任務緊盯不放、一抓到底，做到善始善終、善作善成。健全督查問責機制，堅決整治庸政懶政怠政行為。健全激勵關懷機制和容錯糾錯機制，激發干部“比”的意識、“拼”的精神、“干”的狀態，營造勇于擔當、奮發作為的濃厚氛圍。
打造清正廉潔政府。按照全面從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，著力在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，馳而不息整治“四風”。嚴格“三公”經費管理，壓縮一般性支出，不斷降低行政成本。強化審計監督，深化精準扶貧、公共資源交易等領域專項治理，堅決懲處各類違法違紀行為，努力營造風清氣正的良好政治生態。
各位代表！使命呼喚擔當，奮斗創造幸福。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊團結全縣人民，銳意進取，奮力開拓，努力完成全年經濟社會發展目標任務，以優異成績迎接新中國70華誕！
附件：名詞解釋
三率一度：指綜合貧困發生率、錯退率、漏評率和群眾滿意度，是省級評估和國家抽檢的重要考核指標。
四督四保：指督查推進新建項目，保證開工率；督查推進續建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產率；督查推進儲備項目，保證轉化率。
四送一服：指為企業送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素和服務實體經濟。
三去一降一補：指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
農村“三變”改革：指農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。
農村環境“三大革命”：指一體化推進農村垃圾、污水、廁所專項整治，切實改善農村人居環境。
一控兩減三基本：指農業農村部提出通過開展農業面源污染防治攻堅，確保到2020年農業灌溉用水總量保持在3720億立方米，化肥、農藥使用實現零增長，畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化利用和無害化處理。
“兩區”劃定：指糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的劃定。2018年，我縣完成44.3萬畝水稻生產功能區和50.6萬畝棉花油菜重要農產品生產保護區的劃定。
一網一門一次：指充分運用信息化手段解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。
兩卡制：指醫務人員通過個人身份識別碼（稱為“績效卡”）登錄安徽省基本公共衛生服務管理系統為居民提供服務，留下服務工作痕跡；居民通過身份證、健康卡或人臉識別等方式（稱為“認證卡”或“服務卡”）進入基本公共衛生服務管理系統，確認獲得服務項目；目的是通過信息系統來確?；竟残l生服務工作的真實性和公平性。
天網工程：指為強化社會治安防控和管理，我縣投資6100余萬元，建設視頻治安防控系統。2018年，新安裝視頻監控1165個，建立了人像比對平臺，實現對重點區域、重要道路、重要場所等公共部位監控全覆蓋。
雪亮工程：指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。