2019年靈石縣政府工作報告

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2019年靈石縣政府工作報告

——2019年3月1日在靈石縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上

代縣長  郭建雄

各位代表：

      現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

      2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實中央、省、市一系列決策部署和政策措施，銳意進取，攻堅克難，經濟社會發展取得明顯成效。

      一是綜合實力躍上新臺階。7項主要經濟指標創近年最好水平，全部位列全市前三。地區生產總值完成247.4億元，增長7.1%；規模以上工業增加值完成141.8億元，增長8.2%；全社會固定資產投資完成73.7億元，增長5.1%；社會消費品零售總額完成81.6億元，增長7.9%；一般公共預算收入完成18.16億元，增長12.98%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別完成37665元和17400元，增長6.5%和8.4%。

      二是產業轉型邁出新步伐。堅持以項目促轉型，實施重點項目110項，完成投資67億元，新引進項目9項，協議引資額225億元。工業結構反轉加快，東方希望鋁業三線、揚帆碳素、啟光電廠等一批事關長遠的大項目、好項目投產試產，制造業產值突破百億元，非煤產業增加值占規模以上工業增加值比重達到19.2%。服務業加速提升，靜升古鎮王家大院5A景區創建、少林資壽文化園建設加快推進，長城盛世電子商務產業園、仁康醫院等項目主體完工，全縣旅游綜合收入增長25.8%，第三產業占GDP比重達到33.1%。

      三是城鄉面貌發生新變化。緊扣城市提質主題，實施城建重點工程26項，完成投資11.5億元，靜升河城區段綜合治理、集中供熱供氣擴面工程完工。穩步實施鄉村振興戰略，省級核桃現代農業產業園加快建設，中藥材種植面積達到2萬畝，肉蛋奶產量超過5萬噸，農產品加工企業銷售收入3.6億元。城鄉環境整治扎實有效，新造生態林3.3萬畝，“四好農村路”建設完成49.8公里，采煤沉陷土地復墾、礦山地質環境治理項目完工，第二污水處理廠完成主體建設，農村垃圾治理項目進展順利，大氣、水、土壤污染防治取得實效。

      四是改革創新實現新突破。省級經濟技術開發區正式獲批，“一區四園”布局全面拉開。制定支持民營經濟發展10條措施，民營企業發展活力進一步增強。用好企業應急周轉保障資金，為37戶企業周轉資金3.8億元、倒貸7.2億元。扎實開展國家相對集中行政許可權改革試點工作，全面推行企業投資項目承諾制。農村集體產權制度改革快速推進，70%的村完成清產核資和集體組織成員身份確認。

      五是民生事業取得新進步。縣財政民生投入24.49億元，占一般公共預算支出的82.37%。脫貧攻堅連戰連勝，4434人如期脫貧，貧困發生率降至0.77%，易地扶貧搬遷提前完成“十三五”目標任務。高考成績綜合排名全市第一，新建改建中小學、幼兒園10所。家庭醫生簽約團隊達到322個、簽約人口12.2萬人。城鎮新增就業3388人，轉移農村勞動力4172人?！叭裎幕尽毕盗谢顒尤〉脤嵭В窠∩砘顒釉鷮嶉_展。十件民生實事全部兌現，176項“微民生”工程全部完成。安全生產形勢總體平穩，事故起數、死亡人數“雙下降”。掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會保持和諧穩定。

      六是政府建設呈現新氣象。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持依法行政，自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議87件、政協提案127件。大力開展“六最”營商環境建設年活動，深化“放管服效”改革，服務市場主體能力和效率進一步提升。持續加大政務公開力度，通過政府網站公開各類政策法規、政務信息3600余條。健全完善突發公共事件應急管理機制，應急處置能力得到加強。狠抓精神文明建設，國家文明縣城創建年度測評成績位列全省前列。

      與此同時，老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等各項事業都有新進步，人武、人防、雙擁、民族、宗教、外事、僑務、對臺、氣象、地震、檔案、史志、科普等工作都取得新成績。

      各位代表，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民萬眾一心、團結奮斗的結果。我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向全體人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向所有關心、幫助、參與靈石發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

      在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發展仍面臨不少困難和挑戰。“一煤獨大”的結構性矛盾、創新不足的素質性矛盾遠未從根本上解決，發展質量和效益還不高，新興產業支撐能力不足，創新能力還需大幅提升；城鄉發展不平衡，居民收入兩級分化比較明顯，全面建成小康社會任務還十分艱巨；基礎設施欠賬依然較多，人居環境、公共服務與群眾期望還有較大差距；安全基礎不夠牢靠，環境污染問題還很突出，社會治理仍需加強和創新；一些干部搶抓機遇、狠抓落實、爭先爭上的意識還不夠強、本領還不夠大、辦法還不夠多，政府部門行政效率、服務水平有待進一步提升。對此，我們一定堅持問題導向，采取有效措施，認真加以改進。

二、2019年工作安排

      2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市決策部署，按照縣委十四屆六次全會確定的指導思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供改和綜改相結合為主線，決戰全面建成小康社會，率先走出具有靈石特色的資源型經濟轉型發展新路，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

      主要預期指標是：地區生產總值增長6.3%左右，全社會固定資產投資增長5%左右，規模以上工業增加值增長5.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長3.54%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業2600人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。資源節約、環境質量和民生改善方面的約束性指標不折不扣完成市下達任務。

      圍繞實現上述目標，今年要聚焦重點任務，實施三大工程，打好四場硬仗。三大工程是：

（一）實施產業轉型工程，推動經濟高質量發展。打好轉方式、調結構攻堅戰，著力構建現代產業體系，提高經濟發展的“含金量”“含新量”“含綠量”。

      鞏固提升煤炭產業。抓住我省開展能源革命綜合試點的機遇，堅定不移走煤炭產業“減、優、綠”之路，繼續推進煤礦減量重組，著力提高先進產能占比，爭取4座礦井通過國家一級標準化驗收。加快煤礦技改步伐，完成國泰亨元順、天聚富源2座煤礦基建技改工程，生產礦井達到33座，原煤產量達到1850萬噸。鼓勵引導洗煤企業關小上大、技術革新、抱團發展，進一步提高行業競爭力、話語權，全縣精煤產量達到2000萬噸。

      推動制造業高質量發展。深入開展制造業振興升級專項行動，推動優勢產業集群發展，力爭制造業產值超過120億元。改造提升焦化產業，抓好聚源、聚義焦化項目，加快建設千萬噸級焦化產業基地。促進東方希望鋁業穩產增效，加緊實施赤泥固廢綜合利用項目，壯大鋁工業規模，培育百億產值企業。抓住我省解決火電歷史遺留問題的機遇，抓好啟光電廠供熱長輸管網項目建設，爭取早日全面投產達效。以揚帆碳素超高功率石墨電極項目為龍頭，推動碳素產業向高端化發展，提升碳素行業整體競爭力。積極發展裝備制造業，加快亨泰榮和金屬壓鑄件二期項目建設，盡快形成16萬噸鑄件生產能力。

      大力發展全域旅游。主動融入晉中全域旅游示范區建設，積極開展全域旅游示范縣創建，抓好靜升古鎮王家大院5A景區創建工程，加快金山森林休閑度假區、紅崖峽谷二期、少林資壽文化園建設，著力構建以核心景區為中心、重點景區為支撐的大旅游格局。推動文化與旅游深度融合，深入挖掘、提煉具有靈石特色的文化內涵，有機植入產品開發、品牌推廣、市場營銷全過程，形成“產品包”“景點群”和“線路套餐”。強化旅游服務，加強文旅市場綜合監管，提高旅游從業人員素質，完善“靈動靈石”智慧旅游綜合服務管理平臺，全面提升旅游服務品質，力爭游客接待量和旅游綜合收入增長20%以上。

      做強做新園區經濟。堅持產業擴張、集約發展、要素集聚、資源共享，加快產業向開發區集中，企業向開發區集聚，項目、環境容量、土地指標向開發區傾斜，科學編制總體規劃、產業規劃，全力抓好“一區四園”建設。完善開發區水、電、路、氣等基礎設施，進一步提升產業承載能力。加快開發區機構組建和人員選聘工作，積極推進“三化三制”改革。

      扶持壯大民營經濟。深入落實支持民營經濟發展“省30條”、“市25條”、“縣10條”政策措施，進一步細化責任、強化落實，確保收到實效。用好民營經濟發展專項基金，鼓勵企業結構調整、技術創新、品牌建設、掛牌上市。充實完善“小升規”企業培育庫，對年營業收入1000—2000萬元的小微企業開展動態監測、分類指導和精準幫扶，力爭規上企業增加3戶以上。推進標準化綜合改革，鼓勵企業精益管理和標準創新。建立公平競爭審查制度，堅決清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策文件，加強產權保護，依法保護企業家財產和人身安全，著力構建“親”“清”政商關系。

（二）實施城鄉融合工程，促進城市提質、鄉村振興。突出以城帶鄉、一體發展，努力破解城鄉二元結構，實現互促共進。

      堅持建管并重、以管促建，加快建設魅力山城。以國家衛生縣城復檢、全國文明縣城創建為抓手，精品建設，精細管理，全面提升城市品質。圍繞提升城市交通通達度，實施小河南路延伸工程，抓好常青汾河大橋和交通綜合樞紐站建設。圍繞提高城市綜合承載力，統籌舊城與新區、地上與地下，進一步完善服務功能，完成縣城中心城區亮化和26項市政基礎設施維修維護工程，加快推進縣城污水處理廠提標升級、第二污水處理廠建設，繼續實施集中供熱、供氣擴面工程。圍繞增強城市綠化品質感，對7萬平米公共綠地進行提檔升級改造，進一步做好翠峰公園、森林公園綠化提質、景觀改造、設施提升。圍繞推進城市管理精細化，實施“城管革命”，全面推行城管執法“三勤合一”新模式，配套建設數字化城管平臺和指揮體系，構建多元共治、良性互動的城市治理新格局；狠抓城市管理頑疾治理，著力解決交通擁堵、衛生“臟亂差”、停車難、停車亂等問題。

      堅持農業農村優先發展，加快打造鄉村振興先行區、特色縣。大力發展有機旱作農業，提高農業綜合生產能力。繼續做大做強核桃、中藥材兩大特色產業，加快省級核桃現代農業產業園和萬畝中藥材基地建設，打造6個核桃示范園、15個核桃豐產園和2個道地中藥材基地。培育新型經營主體，扶持壯大11戶市級龍頭企業，規范提升示范合作社10個、示范家庭牧場50個。全面改善農村人居環境，突出典型帶動、示范引領，集中打造2個鄉村振興示范鄉鎮、10個示范村、1000個示范戶。加快推進農村垃圾治理項目，實施靜升新區、南王中片區和4個村莊污水收集工程，改造農村無害化衛生廁所3500座，完成王禹、壇鎮國家衛生鄉鎮創建工作。深入開展“激活農村資源、促進鄉村振興”攻堅行動，抓好土地開發整理、高標準農田建設，啟動東山供水縣域小水網工程，完成水土流失治理7萬畝，新造林2萬畝。深化農村集體產權制度改革，確保90%的村完成改革任務。完善農村承包地“三權分置”改革，健全農村產權交易體系，有序引導土地經營權流轉和適度規模經營。推進供銷合作社綜合改革，搭建綜合服務平臺。新發展村級物流節點50個，實現千人以上建制村物流節點全覆蓋。完善鄉村治理體系，狠抓鄉風民風建設，繼續打造社會主義核心價值觀示范點，抓好文明鄉鎮、文明村創建。

      堅持城鄉統籌發展，加快構建城鄉一體化格局。推進城鄉規劃一體化布局，完成縣城總體城市設計、縣域供熱專項規劃和英武、馬和2個鄉鎮總體規劃編制，對縣城控制性詳細規劃、靜升歷史文化名鎮保護規劃進行修編。加強城鄉基礎設施一體化建設，繼續實施水毀道路修復工程，抓好熱源廠循環通道建設和靜升、馬和街巷改造，新建改造10千伏線路16.9公里、低壓線路15公里。扎實做好國有企業“三供一業”剝離移交工作。

（三）實施民生改善工程，進一步增進群眾福祉。堅持以人民為中心的發展思想，多辦利民實事，多解民生難事，讓發展指標的幸福含量更高、發展成果的民生比重更大。

      決戰決勝脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為第一民生工程，緊盯“兩不愁、三保障”目標，抓好產業扶貧、金融扶貧、兜底扶貧、社會扶貧、消費扶貧，繼續推進百企聯百村結千戶專項行動。全面落實“雙簽約”“三保險三救助”、義務教育“兩免一補”等政策，實現社會保險全覆蓋。鞏固易地扶貧搬遷成果，統籌解決好就業、就學、就醫等問題。建立返貧預警機制，實施動態管理，做到應納盡納、返貧即入、應扶盡扶、脫貧即出，全年脫貧1240人。同時，做好扶貧對口援助工作。

      千方百計擴大就業。把穩就業擺在突出位置，加大創業就業支持力度，扎實做好高校畢業生、農村勞動力、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。繼續實施全民技能提升工程，完成培訓3570人。深入開展失業保險援企穩崗“護航行動”，支持困難企業開展職工在崗培訓。

      優先發展教育事業。加快教育優質均衡發展，著力改善辦學條件，啟動靈石六小新建工程，完成靈石五中、靜升小學、南關小學建設。推進義務教育一體化發展，統籌抓好高中教育、職業教育，促進學前教育普及普惠。持續規范治理校外培訓機構，切實減輕中小學生課業負擔。加強教師隊伍建設，抓好教師招聘補充、培訓提升。落實鄉村教師支持計劃，提高鄉村教師待遇。深化教育改革，完善“校長職級制”，推進“縣管校聘”改革。

      提升全民健康水平。加快醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革，建立分級診療、現代醫院管理、藥品供應保障等五項制度。加強專業人才引進和培養，培訓中醫適宜技術人才80名。推進縣鄉醫療衛生機構標準化、規范化建設，抓好縣人民醫院改建和仁康醫院建設工程，完成靜升、馬和衛生院標準化建設。繼續為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務。

      促進文體事業繁榮發展。做好文物保護和文化遺產保護傳承，抓好夏門古堡修繕，繁榮本土文藝創作。深入實施文化惠民工程，免費送戲下鄉100場。廣泛開展全民健身運動，做好第五屆市運會承接項目和相關賽事承辦工作，豐富健身設施供給，完成220公里健身步道建設。

      完善社會保障體系。深化社保制度改革，進一步推進全縣機關事業單位養老保險制度改革，做好全縣自收自支單位養老保險參保，繼續完善生育和醫療保險合并實施。不折不扣落實特困人員救助、城鄉低保各項政策，保證特殊群體基本生活。深入實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目，扎實開展經濟困難的高齡和失能老年人關愛行動。健全養老服務體系，新建6個老年人日間照料中心。

      維護社會和諧穩定。深入開展“七五”普法，實施免費法律咨詢便民工程。加強和創新社會治理，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，全力做好社會治安、反恐防暴、信訪維穩工作。同時，積極發展老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、慈善和紅十字等事業，抓好人武、人防、雙擁、治超、民族、宗教、外事、僑務、對臺、氣象、地震、檔案、史志、科普等工作，開展好第四次全國經濟普查。

      各位代表，辦好民生實事是政府最大的責任。今年我們在落實好省、市民生實事的基礎上，將集中精力再辦好八件實事。一是在縣城中心區開通2條免費公交線路。二是在縣城和鄉鎮所在地居民集中區布局20個平價便民超市。三是新建全民健身游泳館。四是抓好城區小街巷硬化和“四好農村路”建設。五是基本建成公租房192套，改造農村危房100套。六是實施6處農村飲水安全工程，改善提高1.52萬農村居民飲水安全條件。七是在全縣新增2400個視頻監控點位，實現公共安全監控全覆蓋。八是免費為困難群眾和弱勢群體辦理法律援助案件140件以上。民生無小事，點滴見初心。我們就是要把惠及百姓的實事一件接著一件辦，一年接著一年干，讓廣大群眾得到實實在在的獲得感、幸福感！

      各位代表，三大工程是經濟社會高質量發展的關鍵所在，產業轉型是核心，城鄉融合是趨勢，民生改善是根本。我們要凝神聚力，創新實干，推動三大工程取得實效。同時，要打好四場硬仗。

（一）打好項目攻堅硬仗，持續擴大有效投資。深化轉型項目建設年活動，引進和實施一批大項目、好項目，為轉型發展夯實基礎、增強后勁。

      抓實項目前期。緊盯國家、省、市政策導向和資金投向，精心策劃包裝項目，完善充實項目儲備庫，確保儲備項目總投資動態保持在300億元以上。注重儲備項目轉化實施，切實提高儲備項目成熟度，成熟一個、轉化一個。扎實開展前期手續集中辦理活動，提前做好施工設計、招投標、資金籌措等工作，力爭3月底前重點項目開工率達到50%以上。

      大興招商引資。堅持招大引強、引優引新，積極開展以企招商、以商招商，加大推介力度，加強對接洽談，提高招商成功率。突出精準招商、務實招商，圍繞優勢產業鏈延長和存續項目上下游延伸，開展鏈條式招商，通過資本聯姻、產品嫁接、技術合作，促進優勢產業集聚壯大、集群發展。全年招商引資200億元以上。

      完善推進機制。強化項目建設庫管理，實行動態調整，轉型項目年度投資占到重點項目年度投資的60%左右。建立逐月現場調度、“一項一書”管理機制，健全領導包抓、定期巡查、限時預警制度，開展“進工地、到一線、解難題”“打擊惡意阻工擾工”專項行動，以精細管理、優質服務為項目建設保駕護航。實行重點工程和固定資產投資動態考核，確保重點項目完成投資70億元以上。

      強化要素保障。采取耕地占補平衡、清理閑置低效建設用地等方式，最大限度保障項目用地需求。加大高耗能、高污染項目節能減排力度，騰出環境容量，向重點轉型項目傾斜。強化政銀企對接，協調金融機構加大項目信貸支持力度，解決項目融資難題。

（二）打好深化改革硬仗，不斷激發發展動力活力。用好改革創新關鍵一招，積極探索，大膽嘗試，推動重點領域改革落地開花。

      深入推進金融創新。將企業應急周轉保障資金由3000萬元提高至5000萬元，進一步放大倍數、擴大業務，為更多企業周轉資金提供便利。廣開融資渠道，積極爭取商業銀行增加信貸規模，健全普惠性金融服務體系，為民營企業、小微企業、“三農”發展提供更好服務。大力發展直接融資，鼓勵支持企業掛牌上市。完善金融監管體系，加大對小額貸款公司等地方金融機構的監管力度，落實監管職責和風險處置責任。

      強化科技人才支撐。鼓勵企業加大研發投入、設立研發機構，對新認定的市級企業技術研發中心、省級工程技術研究中心分別獎勵5萬元和20萬元，對首次通過或連續3次通過高新技術企業認定的一次性獎勵20萬元，力爭培育1戶高新技術企業、申報1個市級企業技術研發中心。做好科技項目申報及推廣，加強科技成果轉化，申報省、市科技項目2個。大力培養實用型人才，縣職中與對口高等院校聯合辦學，為民營企業定向培養緊缺專業技術人才100名。

      加快財稅體制改革。堅持“緊日子、?；?、調結構、保戰略”的原則，嚴控“三公”經費預算，取消低效無效支出，按照不低于5%的比例壓減一般性支出。建立完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效益。推進財政事權與支出責任劃分改革，加快形成依法規范、運轉高效的財政資金使用管理模式。

      深化審批制度改革。深入推進企業投資項目承諾制改革，對備案類項目依法實行承諾制管理，對核準類項目大幅壓減核準、評估時限。加快推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推行審批服務“一窗通辦”和政務服務“網上辦理”。

      推進商事制度改革。持續深化“證照分離”改革，大力推進“照后減證”，提升市場主體便利度。堅持放開準入和嚴格監管相結合，完善執法監管機制，推行“互聯網+監管”、信用監管，維護市場秩序。

（三）打好污染防治硬仗，改善區域環境質量。把環境保護作為嚴肅的政治任務，始終突出問題導向，以壯士斷臂的決心推進治理，進一步優化“氣質”、提升水質、改善土質。

      重拳控霾。進一步擴大禁燃區范圍，抓好清潔取暖和散煤替代，淘汰縣城建成區35蒸噸以下燃煤鍋爐，對15個行政事業單位燃煤鍋爐進行改造，在重點區域推行“以醇代煤”。加強工業企業污染治理，完成聚源、聚豐2戶企業大氣污染物特別排放限值改造。繼續推進柴油貨車和散裝物料運輸車污染整治，全面推進建筑工地綠色施工。有效應對重污染天氣，及時預警啟動應急響應，落實好錯峰生產、應急減排等措施。

      鐵腕治水。積極推進“五水同治”，進一步提升城鎮污水處理能力，完成汾河沿線2個鄉鎮和8個重點村污水處理站及管網配套工程，對20個村的污水、垃圾進行綜合整治。加強鄉鎮集中式飲用水水源地標準化建設，確保水質達標率達到100%。嚴格落實河長制，全面加強入河排污口整治和監管，開展河道“清四亂”專項行動。

      高效凈土。加強農業面源污染防控，加快段純、梁家焉硫鐵礦棄渣地治理，完成天聚鑫源礦山生態環境恢復治理工程，抓好55處煤矸石堆場封場治理，下大氣力破解工業固廢歷史堆存問題。

（四）打好安全生產硬仗，強化發展保障支撐。聚焦風險隱患和薄弱環節,嚴格落實安全生產各項措施，守好守牢安全底線。

      壓實安全責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定,全面落實部門監管責任、鄉鎮屬地責任、企業主體責任,把安全生產責任壓力

      傳導到位。嚴格實行安全生產“一票否決”,堅持過程考核與結果考核相結合,促進各層面履職盡責。

      強化排查治理。引深煤礦安全攻堅年活動,全面開展高瓦斯、水文地質類型復雜、單班下井人數多等高風險煤礦安全“體檢”,深化防火災、防窒息專項治理,嚴防超能力、超強度突擊組織生產。扎實開展隱患清零行動,統籌抓好非煤礦山、危險化學品、道路交通、冶金工貿等重點行業領域的安全生產大檢查。健全“專家會診”工作機制，充實完善專家庫，定期組織排查，提高監管實效。

      推進改革創新。加快安全生產領域改革發展,完成35項年度改革任務。持續推動雙重預防機制建設,總結經驗,在各領域全面鋪開。創新執法檢查機制,科學編制實施年度安全監管執法計劃,規范行政執法檢查的數量、頻次、內容和形式，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執法措施。

      提升應急能力。牢固樹立大安全、大應急理念,堅持以防為主、防抗救相結合,著力構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制,切實提高防災減災救災能力。加強應急平臺建設,健全應急響應和協作聯動機制,多行業、多領域開展針對性事故應急演練,全面提升應急管理水平。

三、加強政府自身建設

      面對新的形勢和任務，我們將緊緊圍繞建設人民滿意的服務型政府，奮發有為，苦干實干，以一流的作風、一流的業績兌現向全縣人民的承諾。

加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴守政治紀律、政治規矩，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保中央、省、市和縣委重大決策部署落地見效。

      嚴格依法行政。健全依法決策、科學決策、執行堅決、監督有力的運行機制，確保各項決策和工作更加符合發展實際、更加符合群眾愿望。全面推進依憲施政、依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界意見。接受監察監督和審計監督，支持開展司法監督，主動接受社會和輿論監督。深化政務公開，嚴格規范執法，持續提升政府公信力。

      勇于擔當實干。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創新、奮發有為”大討論，進一步解放思想、改進工作，對標一流、爭創佳績。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風，雷厲風行，事不過夜，切實提高工作執行力。堅持“徒步工作法”，深入企業、園區、鄉村和項目建設一線，問計于民，問需于企，做到情況在一線掌握、思路在一線形成、問題在一線解決。

      優化發展環境。以深化“放管服效”改革為抓手，聚焦難點、堵點、痛點，打好優化營商環境“組合拳”。充分發揮縣政務中心集約效能，進一步完善特事特辦、“綠色通道”等服務機制，為企業、群眾提供“保姆式”服務。強化鄉鎮和社區便民服務中心、行政村和居委代辦點的管理，規范操作流程，提高辦事效率。認真執行省市關于用地、融資、管理等方面扶持企業的政策規定，切實減輕企業負擔，推動服務企業制度化、常態化。

      堅持從嚴治政。落實全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，做到黨風廉政建設與經濟社會發展同部署、同落實、同考核。持之以恒落實中央八項規定精神，大力整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等形式主義、官僚主義，嚴肅查處各類違規違紀行為，保持反腐倡廉的高壓態勢，以政府清正、干部清廉的良好形象取信于民、推動發展。

      各位代表，風勁帆懸正可期，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，銳意開拓，務實創新，不斷開創靈石率先發展、高質量發展新局面，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！