2019北海市政府工作報告

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2019年北海市政府工作報告

2019年1月22日在市十五屆人大五次會議上

市長 蔡錦軍

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年，在自治區黨委、政府的正確領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記視察廣西及北海重要講話精神，認真貫徹落實市委的工作部署，在市人大、市政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，積極應對經濟環境新變化，主動適應區域合作與競爭新形勢，提高站位、拓寬視野，跳出北海看北海，對標東部沿海開放城市，立足當前、放眼未來，著力提高城市綜合競爭力，實施差異化發展戰略，完善北海新一輪發展的謀篇布局，找準突破口和著力點，創新一攬子發展機制和工作舉措，加快打造向海經濟，突出抓好招商引資和項目建設，在宏觀經濟下行壓力增大的背景下，全市呈現出逆勢向上的發展態勢，開啟了趕超跨越新征程！

2018年，全市地區生產總值增長8.3%，規模以上工業總產值增長14.5%，規模以上工業增加值增長7.1%，固定資產投資增長8%，財政收入增長12.2%、達225.2億元,增幅排全區第二位、總量排全區第四位，稅收占財政收入的89.6%，財政收入質量居全區之首，經濟社會繼續保持健康快速發展。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）抓好主導產業和園區經濟，工業發展邁出新步伐

以產業園區為載體，以主導產業為重點，強龍頭、補鏈條、聚集群，工業產值保持兩位數增長，規模以上工業企業稅收達到132億元，占全市稅收的65.4％，對經濟發展的支撐作用持續增強。

主導產業日益壯大。電子信息產業發展勢頭強勁，一批電子信息產業項目落地建設，惠科移動智能終端一期項目投產，中電北部灣信息港入駐企業186家，北部灣表面處理中心基本建成，惠科電子北海產業新城順利推進。石化產業穩步發展，國內最大的催化汽油吸附脫硫裝置建成投產，中航化項目竣工，北海煉化結構調整項目獲得批準。臨港新材料產業加快聚集，誠德公司“填平補齊優化”項目新增兩條固溶生產線?？偼顿Y超百億元的信義玻璃產業園開工建設，成為臨港新材料產業未來新的增長點。

園區經濟后勁增強。園區基礎設施進一步完善，一批項目、企業入駐，聚集能力不斷增強，成為工業發展的主戰場，五大園區工業產值占全市規模以上工業總產值的92.3%。北海工業園區企業突破1000家，鐵山港（臨海）工業區成為千億元產值園區、實現稅收123.6億元，北海綜合保稅區通過國家驗收，北海高新技術開發區在全國綜合排名從88位提升至79位，北海海洋產業科技園區引進20余家科研機構。全市工業用電量51億千瓦時、增長14.5%，推進電力市場化交易，降低企業用電成本1.57億元。

（二）加快推進鄉村振興，農業農村呈現新面貌

全面實施鄉村振興戰略，大力發展農村經濟，農林牧漁業增加值增長5.7%，創10年來新高。

現代農業穩步發展。以創建現代特色農業示范區為抓手，加快農業產業化、標準化建設。新建各級現代特色農業示范區157個，實現縣（區）有示范區、鎮有示范園、村有示范點，示范引領作用進一步增強。培育發展新型農業經營主體，新增自治區農業產業化龍頭企業9家、市級龍頭企業5家，畜禽現代生態養殖場認證率達83%。糧食生產穩定增長，劃定糧食生產功能區47萬畝，超額完成自治區下達的耕地和基本農田保護任務。開展“大棚房”問題專項清理整治，遏制農地非農化。全市行政村集體經濟年收入均超過3萬元。

海洋漁業加快發展。“南珠產業振興計劃”初戰告捷，形勢令人鼓舞，養殖面積達2.8萬畝，插核超過1000萬貝，產量超過1000斤。引進臺灣、香港一批漁農合作項目，桂臺（北海）農漁業合作雙創園、香港喜記“蟹將軍”工廠化養殖等項目順利推進。深水抗風浪養殖（核心）示范區成為廣西最大的網箱養殖基地，產量達4.4萬噸。遠洋捕撈產量突破2萬噸、增長134％。北海市獲批國家海洋經濟發展示范區，銀灘南部海域入選國家級海洋牧場示范區，“北海生蠔”獲國家地理標志保護產品，“北海沙蟲”通過國家農產品地理標志專家評審。

縣域經濟不斷壯大。合浦縣地區生產總值增長8.3%，財政收入增長17.7%，發展步伐加快。合浦工業園“一鎮兩園”、鐵山東港產業園基礎設施加快建設，海絲首港、嘉善現代產業園等一批項目落戶合浦。鐵山港區南珠新城完成規劃、啟動建設，南康特色小鎮建設取得新進展?！耙司余l村”建設扎實推進，村級服務中心建設通過自治區驗收，農村改廁改廚、危房改造工作走在全區前列。

（三）深入創建國家全域旅游示范區，旅游產業譜寫新篇章

以創建國家全域旅游示范區為契機，加大旅游發展力度，推動旅游產業全面發展。加強旅游宣傳推介，成功舉辦多次高規格、影響大的旅游營銷活動，“面朝大?！ば膬x北海”旅游品牌效應不斷擴大。投入1億多元培育航線，現有國內航線29條、通達城市33個，北海機場旅客吞吐量達228萬人次、增長33%，在全國229個民航機場的排位上升到第59位，跨入中型機場行列。新開通北海至北京、成都、大理的直達動車，北?；疖囌久刻扉_行動車最多時達36對，全年旅客到發量999.3萬人次。全面啟動銀灘“6+N”提升改造工程，加快建設高星級酒店群。抓緊編制潿洲島“五規合一”總體規劃，潿洲島南灣海上運動基地入選廣西體育旅游示范基地，潿洲島帆船及游艇海釣線路入選廣西體育旅游精品路線，在北海舉辦的全國翻波板錦標賽（總決賽）及全國OP帆船冠軍賽入選廣西體育旅游精品賽事。中信國安水樂園、希爾頓逸林酒店、冠嶺旅游綜合體等一批文旅項目建設進展順利。簽約引進銀基、當紅齊天等17個重大文旅項目，總投資1340億元。加大資源整合和規劃指導，鄉村旅游加快發展。開展旅游市場整治“利劍”行動，游客滿意度大幅提升。全年接待國內旅游者3935萬人次、增長28.2%，國內旅游消費499.7億元、增長37%，北海榮獲“年度最受游客滿意的中國旅游目的地”和“新時代·中國最佳文化旅游名城”稱號，合浦縣和潿洲島旅游區成功創建廣西特色旅游名縣（區），鱷魚山景區入選2018中國品牌旅游景區。

（四）積極發展新業態，高端服務業繪就新畫卷

高端服務業初顯成效。創新發展思路，謀劃發展以金融業為龍頭的高端服務業。制定《關于加快現代金融服務業開放發展的實施意見》，在全國率先出臺簡潔明了、操作性強的高端服務業優惠政策，規劃設立6個高端服務業聚集區，引進金融科技類企業26家，京東云、敦煌網、新奧集團南方總部、百乘金科等50個高端服務業項目落戶北海，石基信息第三方支付牌照上線運營。中電北部灣信息港、高新區軟件與信息服務集聚區入駐企業264家，軟件信息服務業總產值排全區第二位。

商貿及其他服務業平穩發展。促進批發零售住宿餐飲業加快發展，開工建設吾悅廣場商業綜合體、北海國際農商冷鏈產業小鎮，建成3個市、縣（區）級電商公共服務中心，村級電商服務站點實現全覆蓋。金海灣紅樹林生態旅游區獲批國家級服務業標準化試點。第三產業增加值增長11.7%，全市社會消費品零售總額增長7%，居民消費價格指數增長1.4%，金融機構本外幣存款余額1113億元、增長17.6%，本外幣貸款余額778億元、增長15.7%，金融存款增速穩居全區第一位。

（五）大力優化營商環境，招商引資實現新突破

招商引資成效突出。招商引資取得前所未有的驕人成績，在全區一枝獨秀。全年累計開展招商活動1015批次、對接企業2351家、接待客商1407批5254人次，新簽項目271個、總投資3195億元，引進重大項目個數居全區第一，其中百億級項目10個、十億級項目69個。在全區率先繪制電子信息、石油化工、臨港新材料、海洋產業、林紙和木材加工、食品加工、高端服務業等7大“產業樹”全景圖，按圖索驥精準招商，得到了自治區領導的高度肯定。

營商環境明顯優化。全面開展優化營商環境大行動，嚴肅整頓工作作風，對優化營商環境不力的有關部門領導班子進行嚴肅處理，自治區黨委主要領導在全區經濟工作會議上給予點贊。對照營商環境14項考核指標，對標全國最高水平，優化審批流程，壓縮審批環節和審批時限，審批效率大幅提升。推進“一事通辦”改革，“最多跑一次”事項比例達98%，在全區率先實現一個工作日完成企業注冊登記。投資項目“五環相扣、聯審聯批”模式獲自治區黨委主要領導肯定性批示，并向全區推廣。

（六）創新辦法解決難題，項目建設掀起新高潮

把項目建設作為工作的重中之重，千方百計打破用地難、融資難、審批難的瓶頸，有效推進項目建設，信義玻璃產業園等120個重點項目開工，惠科移動智能終端一期等85個項目竣工?？茖W謀劃運營土地資源，激活房地產市場，創新征地搬遷安置補償辦法，最大限度讓利于民，促進和諧搬遷、幸福安置。召開規委會18次、土審會12次，分別研究了259個和172個議題，解決了一批積壓多年的項目規劃建設問題，釋放了項目建設潛能。全年收儲土地3690畝，盤活存量建設用地15255畝，土地出讓收入65億元、增長396%，為項目落地、產業發展提供用地和資金保障。建立領導聯系項目、部門并聯審批、項目聯審聯批和“該干即辦”等6項制度，成立項目幫辦中心，選派百名干部服務百個項目，為項目建設提供全程化服務。

（七）突出抓好產業扶貧，脫貧攻堅取得新進展

投入財政專項扶貧資金3.11億元，全面落實扶貧政策，按照“三員九有”要求，扎實推進各項工作。引進一批產業扶貧項目，實現對有發展能力的貧困戶產業扶貧全覆蓋。建設農村硬化道路256公里，完成貧困戶危房改造189戶。22個貧困村、1507戶6722人達到脫貧摘帽標準，全面完成2018年脫貧攻堅任務。

（八）加強規劃建設管理，城鄉建設呈現新格局

以創建全國文明城市為抓手，深入推進“城鄉環境提升年”活動，加大基礎設施建設力度，提高城市管理水平，完善城市功能。推進北海市總體城市設計，完成多個重點片區控規和一批專項規劃。貫通長沙路、七星江橋等12條路橋，開工建設西南大道東延線、江蘇路等17個項目，改造小街小巷41條。市花公園、體育公園建成，中山公園、長青公園改造完工。審批建設中加廣場、北海之星等10幢超高層建筑，已開工建設4幢。創新城市管理方法，實行精細化、網格化管理，數字城管指揮中心投入試運行。創立“北海e眼”綜合執法指揮管理平臺，讓廣大人民群眾成為城市管理監督員。居民養犬專項治理工作成效顯著，群眾拍手叫好。城區機械化清掃率達到90%，環衛工作實現“三個廣西第一”，城市環境衛生明顯改善。開展交通秩序綜合治理，交通亂象得到有效整治，文明禮讓行為漸成風尚。

（九）改革再深入、開放再擴大，改革開放釋放新活力

各領域改革持續推進。銀灘旅游度假區管理體制、城區建設項目審批體制改革及國資國企改革穩步推進。新一輪市級財政體制改革、國有林場改革順利完成。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，在全區率先實現頒證率超90%。深化“多證合一”登記制度改革，推行證照分離改革試點，全市市場主體總量達13萬戶、增長28%。鄉鎮“四所合一”、公立醫院改革加快推進，全市所有具有住院條件的基層定點醫療機構接入國家異地就醫結算平臺。出臺《綜合行政執法體制改革方案》?！罢稍啤逼脚_在全區率先實現全市覆蓋，“農事網通”“陽光紅頁”上榜2018年互聯網治理創新十大優秀案例。

對外開放不斷擴大。全口徑實際利用外資到位資金6.9億美元、增長39%，加工貿易進出口總額205億元、增長54%。外貿進出口總額達315億元、增長37%，創歷史新高。鐵山港作業區完成貨物吞吐量2033萬噸、增長8.5%，其中外貿進口貨物吞吐量893.5萬噸、增長34.6%，創歷史最好水平。組織編制《北海市向海經濟發展規劃》，國家海洋四所正式運行，開展多項向海經濟基礎理論研究。積極參與“一帶一路”和西部陸海新通道建設，主動融入“南向、北聯、東融、西合”開放發展新格局，26個項目列入自治區“一帶一路”西部陸海新通道項目計劃。玉港合作園、桂臺產業合作北海示范區加快建設。設計時速350公里的合浦至湛江高速鐵路前期工作順利推進。成功舉辦慶祝自治區成立60周年活動、第15屆中國—東盟博覽會中國“魅力之城”系列活動、第六屆中國—東南亞國家海洋合作論壇、海上絲綢之路（北海）旅游產業發展投資大會等一系列重大活動，展示了北海開放合作新形象。

（十）扎實推進環境保護，生態建設厚植新優勢

生態環境是最公平的資源，我們把環境保護作為最普惠的民生全力推進。開展污染防治攻堅戰三年行動計劃。認真落實中央環保督察“回頭看”整改要求，采取68項措施整改6大類14個問題。鐵山港碼頭堆放冶煉廢渣問題全面整改到位，10多年來沒能解決的牛尾嶺水庫飲用水水源地環境不達標問題得到有效解決，完成北郊水廠水質提標工程，實現地表水并網供水。組織實施《北海市潿洲島生態環境保護條例》《北海市沿海沙灘保護條例》，劃定海岸線300米控制線，在控制范圍內臨海一線未出讓用地不得建設居住、工業倉儲性質建筑。紅坎污水處理廠和合浦縣城、鐵山港污水處理廠提標改造建成運行，全面完成自治區下達的鎮級污水處理廠建設任務，清理整治41個直排口，消除了外沙漁港等3個黑臭水體，近岸海域水質保持優良。南流江流域環境綜合整治項目加快實施，水環境質量達到自治區考核目標。市污水治理項目投入商業運營，市污泥集中處置中心主體工程基本完成，濱海國家濕地公園（馮家江流域）水環境治理工程開工建設。建立覆蓋市、縣、鄉（鎮）、村四級聯動的河長制體系。全市空氣質量三項重要指標均居全區第一位，空氣質量優良天數343天，優良率為94%。

（十一）持續改善和保障民生，社會事業開拓新局面

累計完成民生支出130.7億元，增長8.2%。城鎮居民人均可支配收入增長6.4%，農村居民人均可支配收入增長9.8%。十件為民辦實事30個子項目完成28個，另有2個因規劃調整未能按進度完成。

教育事業加快發展。合浦縣、海城區、銀海區順利通過義務教育均衡發展國家督導評估，進入廣西教育第一方陣。深入開展“童子功1+N”素質教育，實施教育優秀人才“千人計劃”、第三期學前教育行動計劃和普及高中攻堅計劃。市第十一中學、海城區第一實驗小學等9所中小學、幼兒園建成使用，簽約引進20所非盈利性高端品牌幼兒園，中法教育合作項目落戶北海。規劃建設15平方公里的職業教育園區，廣西傳媒職業學院簽約入園。北海職業學院、桂電北海校區辦學成效顯著，招生人數和在校生規模快速增長。

醫療衛生服務不斷改善。積極發展緊密型醫聯體，加強基層醫療衛生機構能力建設，推行藥品采購“兩票制”，群眾縣域內就診率達90%以上，群眾就醫獲得感持續提升。國家精神衛生綜合管理試點工作經驗在全區推廣。制定《北海市名醫工程實施辦法》，建立“石學敏院士專家工作站”，北醫康復醫院、愛爾眼科醫院等民營醫療機構投入使用，恒大養生谷、佰培恩醫院等項目落戶北海。持續深化生育服務管理改革，婦幼健康核心指標持續向好。

文化體育事業健康發展。組織開展各類群眾文化活動和惠民演出3000多場，“戲曲進校園”覆蓋率100%，“文藝精品月月演”場場爆滿，《珍珠公主》《珠還合浦》入選自治區級文藝精品。海上絲綢之路·北海史跡申遺工作扎實推進，《碧海絲路》入選國家藝術基金傳播交流推廣項目，在北海取景拍攝的電視劇《滄海絲路》《北部灣人家》在央視播出，北海作家獲第八屆冰心散文獎。《唱響新時代·元宵特輯》北海元素推介提升了北海知名度、美譽度和影響力。成功舉辦環廣西公路自行車世界巡回賽北海賽段賽事，我市運動員參加國際和全國性體育賽事獲金牌18枚。市工人文化宮改擴建、老干部活動中心建成使用，市圖書館新館、體育館主體工程基本完成。規范整治網吧，全市423所中小學開展聲勢浩大的“拒絕網吧 拒絕網游”護苗專項行動。

創新能力不斷增強。創建國家海洋經濟創新發展示范城市取得明顯成效，13個示范項目順利推進。大力扶持中小型科技企業發展，全市企業孵化器面積超過21萬平方米，入駐企業超600家。銀河科技城被評為全區首批特色創新示范小鎮，26家企業被認定為科技型中小企業。每萬人發明專利擁有量5.6件。

社會保障持續完善。城市最低生活保障標準提高到每人每月620元，農村最低生活保障標準提高到每人每年4000元。城鎮新增就業2.2萬人，農村勞動力轉移就業新增0.98萬人，城鎮登記失業率2.06%，企業職工養老保險參保人數增長15%，居民養老保險參保人數增長13%，居民醫保財政補貼提高到每人每年490元，大病保險籌資標準提高到每人每年53元。棚戶區住房改造開工建設1893套，基本建成498套，分配入住公共租賃住房2045套，入住率達95%，均超額完成目標任務。

社會治理深入推進。社會大局和諧穩定，人民群眾安全感和滿意度居全區前列。實施公安“六大工程”，著力提升“十大能力”，創新“黨建+警務+N”社會治理新模式，掃黑除惡專項斗爭取得良好進展，圓滿完成一批重大安保任務，社會治安持續好轉。采取“十個一律”的霹靂手段重拳打擊傳銷，鏟除了盤踞多年的傳銷頑疾，無傳銷小區覆蓋率超過96%，全國、全區打擊傳銷工作現場推進會在北海召開。加強法治宣傳教育，市民法治意識不斷提高。信訪基礎設施標準化規范化建設成效明顯。落實民族區域自治制度，依法加強民族宗教事務管理。加強食品藥品安全治理，廣西食品安全城市創建工作順利推進。建成市政府應急平臺和航空應急救援基地。安全生產各項舉措得到有效落實，安全生產形勢持續穩定向好。

（十二）加快職能轉變，政府建設樹立新形象

堅持和加強黨的全面領導，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，進一步落實政治建設重點任務。深化“放管服”改革，整頓機關工作作風，不斷提高政府效能。推進法治政府建設，堅持依法行政，重大行政決策機制進一步健全，行政監督和審計監督得到加強，仲裁改革創新取得新成效。深入推進政府系統廉政建設，堅決貫徹中央八項規定及實施細則精神，嚴格落實“三重一大”集體決策制度。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，依法接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受市政協的民主監督，人大代表建議、政協提案辦結率和滿意率均達100%。

一年來，外事、僑務、民政、地方志、檔案、新聞出版、婦女兒童、殘疾人、國防動員、海防管控、人民防空、優撫安置、雙擁共建、防震減災等工作取得新進展。

各位代表！過去一年，面對宏觀經濟下行壓力持續加大的形勢，我們積極應對、勇于擔當，科學謀劃嶄新未來，抓住機遇、創造機遇，解決了不少難題，辦成了許多大事，北海發展煥發出勃勃生機！奮斗凝聚艱辛，成績來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大及其常委會和市政協監督支持的結果，是社會各界鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士和駐市單位、駐市部隊，向所有關心支持北海建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

船到中流浪更急，人到半山路更陡。我們清醒地看到，北海仍處在爬坡過坎的階段，發展中還有不少困難，工作中仍有許多不足。產業發展總體上處于中低端水平，工業存在短板，服務業水平不高，城市功能不夠完善，部分重點項目建設推進不快，生態環境、醫療衛生、教育等民生建設與群眾的期待還有差距，政府工作效能有待提高。我們將以問題為導向，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，認真加以解決。

二、2019年工作安排

當前，國際形勢發生深刻變化，外部環境復雜嚴峻，不穩定不確定因素增多，國內經濟形勢穩中有變、變中有憂，面臨下行壓力。雖然我市去年招商引資成績斐然，項目建設進展良好，但項目從落地到建成生效還有一個過程，更艱難的工作還等著我們，更艱巨的任務還在后頭。我們必須求真務實、真抓實干、齊心協力，一個一個問題去解決，一個一個項目去推進，一件一件工作去落實，全力以赴推動北海高質量發展。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央、全區經濟工作會議精神，按照市委十一屆七次全會的決策部署，深入落實“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求和打造向海經濟新任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，打好三大攻堅戰，推動產業高質量發展，深化市場化改革，擴大高水平開放，建美管好濱海城市，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年全市經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值增長8%左右，財政收入增長7.5%左右，固定資產投資增長8%左右，規模以上工業增加值增長8%左右，外貿進出口總額增長9%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，城鎮居民、農村居民人均可支配收入增長8%左右，城鎮新增就業人數1.6萬人，城鎮登記失業率控制在4%以下，居民消費價格指數控制在3%左右，全面完成自治區下達的能源消費總量、強度“雙控”和控制溫室氣體排放任務。

我們將重點做好以下工作：

（一）著力做強優勢特色產業，推動主導產業高質量發展

按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路，采取有效措施，推動電子信息、石油化工、臨港新材料、海洋產業、林紙和木材加工、食品加工等產業發展壯大，挺直產業之“干”，伸展產業“枝葉”，促進產業轉型升級、創新發展。

推動電子信息產業集聚發展。全力推動惠科電子北海產業新城項目建設，重點推進200億元投資、2000億元產值、6.8萬人就業、200家配套企業的移動智能終端項目和智能電視機項目建設，打造全球最大的智能電視機生產基地和西南最大的移動智能終端生產基地。通過中電北部灣信息港引進100家以上企業，通過京東集團引進50到80家電商企業，加快發展軟件和信息服務業。促進三諾、冠捷、石基、建興等電子信息企業加快發展。推動北海威六科創中心在廣西率先開展IPv6示范應用，加快建設IPv4-IPv6互聯互通云中心、IPv6大數據應用與孵化平臺，超前布局下一代互聯網產業。

推動石化產業擴能升級。開工建設北海煉化結構調整項目，擴大北海煉化生產能力，優化產品結構，提高經濟效益。按照“產業樹”全景圖開展精準招商，引進一批石化產業中下游項目，推進新鑫能源、LNG冷能綜合利用等配套項目，建成北海至山口成品油管道項目，延長產業鏈。

推動臨港新材料產業加速壯大。加快建設鐵山港臨港新材料產業園，引進一批下游不銹鋼制品企業，規劃建設剪切配送、交易、研發中心。繼續推進誠德“填平補齊環?！表椖拷ㄔO，完善環保設施，促進企業綠色發展。加快建設信義玻璃產業園，推動信義玻璃項目（一期）年內建成投產，開工建設光伏玻璃項目。促進林紙和木材加工業提質增效，加快引進液體包裝盒項目。

推動海洋產業蓬勃發展。全面實施《北海市向海經濟發展規劃》，以國家海洋經濟發展示范區和海洋牧場示范區為載體，推動海洋產業轉型升級，加快發展向海經濟。提升發展海洋漁業，加強養殖規范管理，發展設施漁業，擴大生態養殖，穩步發展海洋捕撈。大力發展水產品精深加工，提高水產品附加值。全面振興南珠產業，加快創建南珠標準化示范基地，建設白龍南珠特色小鎮，推動南珠養殖、加工轉型升級發展。加快推進國家海洋四所、北海海洋產業科技園區、桂臺（北海）農漁業合作雙創園等平臺建設，啟動銀海區海產品環保加工產業園、北部灣漁業裝備產業園等項目，培育海洋新興產業。

推動園區經濟加快發展。加強產業園區基礎設施建設，完善公共服務，加快產城融合，不斷提升承載能力。創新園區管理體制機制，鼓勵發展飛地經濟，提高園區自我發展能力。圍繞龍頭企業和重點產業開展招商，為企業和項目建設提供“保姆式”“顧問式”服務，推動產業集聚發展。力爭北海工業園區升級為國家級經濟技術開發區；推進北海高新技術開發區福成新區建設，爭創國家自主創新示范區；完善北海綜合保稅區功能，實施新一輪加工貿易倍增計劃；發揮鐵山港（臨海）工業區優勢，發展壯大臨港產業；加快推進鐵山東港產業園、合浦縣工業園及月餅小鎮建設，打造工業強縣發展平臺。

（二）著力實施鄉村振興戰略，推進農業農村加快發展

堅持農業農村優先發展，落實《北海市鄉村振興戰略規劃》和配套措施，打好打贏脫貧攻堅戰，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

促進現代農業提質增效。深化農業供給側結構性改革，提高農業產業化水平，穩定糧食生產，保障優質安全農產品供給。加強涉農項目招商，推動土地流轉、土地托管、土地入股，扶持發展家庭農場、農民合作社等新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營。促進現代特色農業示范區增點擴面提質升級，打造北海生蠔、沙蟲、海鴨蛋等農產品品牌。加強水利基礎設施建設，加快推進總江水閘、旺盛江水庫、南流江治理河勢控制工程、海灣新城乾江圍、合浦縣百曲圍、銀海區海陸海堤等項目建設。

扎實推進脫貧攻堅。按照“兩不愁、三保障”的總要求，進一步鞏固成果、提升質量，高水平完成自治區下達的脫貧攻堅任務。加強“一幫一聯”工作，堅持扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困群眾內生動力。落實農村最低生活保障、貧困失能人員集中供養等兜底政策。統籌使用各級各類扶貧資金，抓好貧困村道路硬化、危房改造、人飲安全等建設，加快發展特色產業，村級集體經濟年收入超過4萬元。切實把國家、自治區歷次巡視、督查、評估、考核反饋的問題整改到位，嚴肅整治扶貧領域腐敗和作風問題。

統籌推進城鄉一體化發展。統籌謀劃縣區發展，支持縣區改善發展條件，推動縣區工業和特色產業發展壯大，加快傳統產業轉型發展，促進縣域經濟做大做強，推進城鄉一體化發展。加快建設豹貍村“龍窯古鎮”田園綜合體，打造鄉村振興示范點。實施鄉村風貌提升三年行動，開展“幸福鄉村”活動，加快編制實用性村莊規劃，建立鄉村規劃建設管理長效機制，因地制宜發展特色產業，著力打造“生態文明建設示范村鎮”，改善群眾生活生產環境。

（三）著力創建國家全域旅游示范區，促進旅游產業提檔升級

以創建國家全域旅游示范區為抓手，推動景點旅游向全域旅游轉變，實現旅游業全域共建、全域共融、全域共享。

突出抓好旅游項目建設。加快推進銀基、當紅齊天、海絲首港等重大文旅項目落地建設。高標準推進銀灘提升改造，加快建設銀灘“6+N”項目和一批休閑街區、主題游樂項目，擦亮北海濱海旅游金字招牌。完善潿洲島“多規合一”，高水平推進保護開發。加快建設北部灣郵輪母港，打造海上絲綢之路旅游品牌。推動金海灣紅樹林生態旅游區、園博園等景區提檔升級，創建一批高等級景區、鄉村旅游區和旅游特色小鎮。

創新發展“旅游+”模式。適應傳統旅游向現代旅游轉型的趨勢，通過發展“旅游+”，創新和豐富旅游產品，催生旅游新業態，搶占未來旅游發展制高點。加快發展旅游+文化，打造名人小鎮，舉辦高端文化藝術交流活動，發展名人經濟。發展旅游+體育，推進體育冬訓基地建設、舉辦國際性大型體育賽事，推動旅游和體育融合發展。發展旅游+醫療康養，加快推進恒大養生谷、萬潤高端醫療綜合體等項目建設。發展旅游+農業，加快建設田園綜合體，促進鄉村旅游發展。加快開發濱海休閑、海島度假、海洋體驗、海絲文化、避寒養生等特色休閑度假旅游產品，滿足旅游消費轉型升級多樣化需求，形成北海旅游新亮點，打造濱海特色旅游品牌。

加快提升旅游服務水平。與國內著名旅游信息化公司合作，建設全域旅游大數據中心和旅游市場監管服務平臺，推進旅游服務和管理智能化、信息化。加強與國內外知名旅行社合作，拓展客源市場，提高旅游業經營水平。加強特色旅游商品的設計、生產，對旅游商品經營實行標準化管理。整治旅游市場突出問題，規范旅游市場秩序。加強與春秋航空等航空公司合作，繼續加密航班、開拓航線，扶持發展水上飛機、通用航空等新型航空業態，力爭開通直達深圳等城市的動車，改善游客通達條件。

（四）著力發展高端服務業，培育經濟發展增長點

高端服務業是城市發展質量和綜合競爭力的集中體現，也是吸引人才、留住人才以及提升城市未來競爭力的重要載體。我們要著眼北海長遠發展，立足北海城市特質、產業基礎和市場潛力，創新發展以金融業為龍頭的高端服務業，打造支撐北海趕超跨越和高質量發展的主導產業。

促進高端服務業加快發展。重點培育發展總部經濟、金融服務、生產性服務、軟件和信息技術服務、科技服務、現代物流、商務服務、文化創意8個領域的高端服務業。加快建成6個高端服務業集聚區，全面落實優惠政策，引進一批高端服務業項目，加快推進京東云大數據中心等項目建設，促進信義集團物流中心、結算中心與供應鏈管理、國際貿易業務落戶。扶持發展現代金融服務業，加快推進北海市紅樹林金融科技小鎮建設，引進一批金融類企業，以新一代電子信息技術、大數據、人工智能、區塊鏈為支撐，充分發揮科技和金融資源的集聚優勢，提升金融服務科技化、專業化、產業化水平，規劃建設北海金融商務區，打造現代金融活躍示范區。

促進商貿服務業升級發展。改善消費環境，鼓勵消費升級，促進消費增長。出臺鼓勵措施，鼓勵商業綜合體、商品交易市場、物流企業加快發展，規劃建設大型批發市場，激發批發零售住宿餐飲行業發展活力。推動北海國際農商冷鏈產業小鎮建設，打造廣西規模最大的農商冷鏈物流產業集群。積極發展電子商務，推動電商進企業、進農村，拓寬北海特色商品銷售渠道。

（五）著力發展民營經濟，增強發展內生活力

民營經濟是國民經濟的重要組成部分，是我市創造稅收、吸納就業、促進發展的重要力量。要以更加開放的姿態吸引民營資本、擁抱民營企業，毫不動搖鼓勵、支持和引導民營經濟發展。加大對企業的扶持力度，落實減稅降費政策，降低企業要素成本，切實減輕企業稅費負擔。建立完善中小微企業融資擔保體系，落實“4321”風險分擔及代償補償機制，發揮產業基金作用，對有發展潛力的項目進行風險投資，緩解民營企業特別是中小微企業融資難、融資貴問題。暢通政府與民營企業溝通渠道，營造公平競爭環境，尊重、關心、支持企業家干事創業，構建“親”“清”新型政商關系，讓更多優秀民營企業家脫穎而出、健康成長，推動民營經濟發展壯大。推動大眾創業、萬眾創新，發揮企業創新主體作用，聚集創新資源，加強產學研合作，加快科技創新，促進民營企業創新發展。

（六）著力抓好精準招商，積蓄經濟發展動能

招商引資是推動北海發展的命運工程。要大力優化營商環境，按照7大“產業樹”開展精準招商、重點招商，不斷提高招商引資成效。

提高精準招商成效。重點圍繞引進工業和高端服務業項目開展招商，赴上海、廣州、深圳、香港等地開展大型主題招商活動。創新招商引資方式，完善考核激勵機制，激發園區、縣區、部門招商積極性。發揮龍頭企業、產業平臺以及行業協會的作用和優勢，開展以商招商、渠道招商及點對點招商。進一步加強招商服務，確保招商項目能夠引進來、落得下、留得住、發展好。

持續優化營商環境。開展“優化營商環境突破年”活動，推進“一事通辦”改革，對標全國先進，精簡審批事項，再造審批流程，提高審批效率。推進互聯網+政務、+監管建設，加快打造數字政務一體化平臺，建好“一張網”，只進“一扇門”，實現“最多跑一次”。加快社會信用體系建設。聚焦企業和群眾關注的熱點、難點問題，深入開展政務服務、公共服務窗口制度化、規范化、標準化建設，提高企業和群眾滿意度，努力打造一流營商環境。

培育企業生長環境。企業生長環境是營商環境的升級版。積極培育發展資本、技術、人才三大要素市場，打造良好的企業生長環境，這是北海超前布局、增強城市未來競爭力的戰略性舉措。加快培育資本要素市場，通過建設北海市紅樹林金融科技小鎮，打造便于科技型公司資本籌集、融資聚集的平臺；成立產業發展基金，撬動社會資本，放大資金效應，讓資本助力企業加快發展。加快培育技術要素市場，通過與國家技術轉移中心合作，建設北部灣國際技術成果轉化中心；聯合國內著名高校、科研院所及知名企業，舉辦國際技術轉移博覽會，打造高端技術交易市場。加快培育人才要素市場，通過建立高端人才網，鼓勵支持企業引進高層次人才、創新領軍人才，打造科研人才的集聚地；實施藍海戰略，大力發展職業教育，加快建設職業教育園區，引進社會資本建設海洋職業學院、電子實用技術職業學院、旅游職業學院等10所職業學院，推動北海職業學院和北海市衛生學校升級，加快形成“10+2”職業教育集群，為企業提供實用型、熟練型技術人才。同時，大力引進物流龍頭企業，完善物流配送體系，發展智慧物流，降低企業物流成本，建設便捷高效和低廉的物流環境。

（七）著力推動項目建設，夯實經濟發展后勁

組織實施“項目落實年”活動，落實重點項目動態管理制度，圍繞項目落地和建設，持續發力、集中攻堅，促進在談的盡快談成、簽約的盡快落地、開工的盡快投產，實現項目建設快落實、大突破。突出抓好征地搬遷，抽調精兵強將組建18個征地工作組，實行“一個項目、一名領導、一支隊伍、一抓到底”的“四個一”機制，倒排工期、掛圖作戰，全力以赴保障項目用地。科學運營土地，穩定土地供應市場，籌措項目建設資金，完善項目配套基礎設施。加快推進130多個重點項目開工建設，加強服務信義玻璃產業園、中電北部灣信息港等一批在建項目，不斷掀起項目建設高潮。

（八）著力加快城市建設，優化城市功能品質

扎實推進全國文明城市創建工作，著力完善城市功能，提升城市精細化管理水平，建美管好濱海城市。

拓展城市空間布局。加強規劃管理和城市設計，啟動國土空間規劃編制，按照“一島、兩帶、三港、四路、五組團”的布局，拉開城市框架。開工建設高德至大風江濱海大道，將主城區往合浦方向延伸；改造提升向海大道（北鐵公路），加快把主城區與鐵山港區連為一體；開工建設西村港大橋，加快把銀灘東區與海洋產業科技園區連成一片。啟動馮家江區域和廉州灣區域兩個城市CBD建設，加快建設10幢超高層建筑，推進銀灘新城、廉州灣新城、海洋新城、南珠新城等重要片區建設，促進產城融合發展。

完善城市基礎設施。持續推進城市暢通工程，加快建設西南大道東延線等市政道路，貫通和完善城市路網。推進人行道凈化以及小街小巷改造，打造嚴管街、示范路。啟動城市夜景亮化工程，推進城市綠化、彩化、美化。積極發展公共交通，加強公交站點建設，合理調整公交線網。建設一批公共廁所、小公園、小綠地、小廣場。推進黃金北岸、南珠市民休閑廣場、冠嶺公園改造和高德老街改造等項目建設。推動合浦至湛江高速鐵路、北海機場停機坪擴建等基礎設施建設，加快鐵山港集裝箱碼頭和公共執法碼頭建設。規劃建設智慧城市，加強新一代信息通信基礎設施建設，推動城市智能化、高效率和可持續發展。推進海綿城市建設，完善城市內澇防治體系，加快地下綜合管廊建設。加快城市生活污水處理設施建設與改造，推進產業園區工業污水集中處理設施建設，多點推進城鎮污水管網補短板。推進生活垃圾焚燒發電和餐廚垃圾處理項目。完善電網規劃，改造提升電網基礎設施，加快推進潿洲島跨海聯網工程建設。

提升城市管理水平。推行城市綜合行政執法，完善綜合執法指揮監督平臺，加強城市網格化、精細化管理，提升城市管理信息化、智能化水平。發揮“北海e眼”作用，調動群眾參與城市管理積極性和主動性，落實“門前三包”制度，推動城市基層管理由街道模式向社區模式轉變，形成城市管理合力。規范住宅小區管理，加強業主依法自我管理與和諧社區建設。

（九）著力加強生態建設，提高生態宜居水平

綠色生態是北海最突出的優勢、最寶貴的財富、最有效的“王牌”。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入開展藍天保衛戰、清水行動和凈土行動，守住生態紅線，保持生態優勢。

嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，優先安排資金保障生態建設，深入實施污染防治攻堅戰三年行動，著力提升大氣、水、土壤等污染的治理水平。鞏固提升中央環保督察“回頭看”反饋問題的整改成效，嚴肅處理發生在群眾身邊的、群眾反映強烈的污染問題。建立完善污染監測預警體系，加強縣區環境監測能力建設。加大力度對自然保護區、近岸海域、入海河流、采砂采礦等方面巡查監管，治理南流江、牛尾嶺水庫、旺盛江水庫、洪潮江水庫等重點河湖環境，推進飲用水水源地及第二水源工程建設，確保飲用水供給安全。大力整治銀灘核心區污水管網，推進馮家江濕地公園、廉州灣海域清淤和生態岸線修復等綜合整治工程。加快鐵山港固廢堆場項目建設。發展綠色產業和循環經濟，引進節能環保、新能源應用和可再生能源開發企業入駐園區，推動發展環保服務業。

（十）著力深化改革擴大開放，增添城市發展動力

改革開放是北海實現高質量發展的動力源泉。要堅持改革不歇力、開放不停步，深化市場化改革釋放新活力，擴大高水平開放增添新動能。

推動各領域改革。全面完成政府機構改革任務，持續深化“放管服”改革。繼續推進市屬平臺公司改革，落實《北海市潿洲島旅游區綜合改革方案》，推進白沙鎮經濟發達鎮行政體制改革試點工作。推進“證照分離”改革，深化財稅金融改革，規范財政事權和支出責任劃分。完成農村土地確權登記頒證和農村集體產權制度改革試點。深化醫藥衛生體制改革，推進市公立醫院薪酬制度改革。統籌推進市場準入、社會管理、文化教育和社會保障等領域改革。

推動高水平對外開放。積極參與“一帶一路”和西部陸海新通道建設，主動融入“南向、北聯、東融、西合”開放發展新格局。完善口岸設施，加快“單一窗口”建設，提升貿易便利化水平。鼓勵外資企業發展壯大，擴大利用外資規模。積極對接粵港澳大灣區、海南自貿試驗區和環北部灣城市群建設，加強旅游、高新技術和現代服務業等方面的產業合作，促進北海開放發展。加強與周邊城市的合作，融入區域一體化發展。加快推進兩岸冷鏈物流產業合作城市、桂臺產業合作北海示范區和玉港合作園建設。推進質量強市、品牌亮市建設，加強與“中國質量萬里行”合作，策劃推出一批名優特產，打造北海知名品牌。集中開展對外宣傳推介活動，重點宣傳展示北海良好的營商環境、生態宜居環境。主動承辦國際國內高端論壇和大型企業年會，辦好北海南珠節暨北海國際珍珠展，不斷提升北海美譽度和知名度。

（十一）著力發展基礎教育和醫療衛生事業，增強公共服務能力

優質的基礎教育和醫療衛生，既是最大的民生需求，更是吸引投資、留住人才的關鍵一招，功在當下、利在長遠。要推動教育衛生事業高質量發展，讓群眾共享公平有質量的教育和高水平的醫療衛生服務，吸引更多的優秀人才和投資者。

加快提升基礎教育質量。鞏固義務教育均衡發展成果，全面提升中小學幼兒園辦學水平和質量。突出抓好德育和特色教育，與北京師范大學合作編寫具有北海特色的德育教材，培養學生優良的品德、堅強的意志和強烈的責任心；繼續在幼兒園、小學實施“童子功1+N”計劃，在初中開設特色班，在高中集中優質資源，有針對性地培養特長生。開展基礎教育質量提升行動，今年投入10億元、改擴建10所中小學校；實施“三名”工程，引進一批國內名校到北海辦學，加快提升名校長管理能力，引進和培養一批名教師、名班主任；實施教育優秀人才“千人計劃”，強化師德師風建設，提升教師隊伍綜合素質。優先開展教育暖心工程，切實解決一批涉及學校供熱、供電、供水、教室白板、師生出行的困難，協調一批急需解決的事項，提高鄉村教師生活補助標準。

加快提升醫療衛生水平。大力實施“名醫工程”，實行引進與自主培養相結合，柔性引進一批醫療衛生專業的頂尖人才，全職引進一批高層次、急需緊缺專業人才，培養一批專業后備人才，評選一批“北海名醫”。建設院士專家工作站和名醫專家工作室，凝聚一批高層次領軍人才。重點圍繞心腦血管疾病科、腫瘤科、婦產科、兒科、骨科開展工作，逐步拓展到其他專業學科。建設縣域醫共體、緊密型醫聯體，加強家庭醫生簽約服務，提升遠程醫療服務水平。加強基層醫療衛生機構服務能力建設，推進鄉村醫生“鄉聘村用”。加快建設潿洲島醫院，推進北海市人民醫院異地擴建二期工程和海上緊急醫學救援中心項目。落實兩孩政策，保障婦幼健康。積極創建“全國衛生城市”，全面提升城市衛生管理水平。

（十二）著力繁榮社會事業，不斷增進人民福祉

堅持權為民所用、利為民所謀，大力加強保障和改善民生，加大投入，補足短板，進一步提升群眾獲得感、安全感和幸福感。

大力發展先進文化。培育和弘揚社會主義核心價值觀，加強公民道德建設，提升市民文明素質和城市文明程度。鼓勵開展文藝創作，推出更多藝術精品，讓文藝作品“接北海地氣”“有北海底氣”“為北海聚人氣”。加強非物質文化遺產保護傳承，加大投入保護利用好海上絲綢之路文化遺產，推進海上絲綢之路·北海史跡申遺。加強文化惠民，鼓勵發展北海特色文化，豐富群眾文化生活。加快發展文化產業和創意產業，發展傳統工藝美術產業，推動海上絲路北海工藝美術博覽園改造提質。培育藝術品交易市場，引進一批文化藝術名人。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身活動，積極舉辦國際性、全國性體育賽事，承辦好“一帶一路”國際帆船賽和環廣西公路自行車世界巡回賽北海賽段比賽等，積極備戰區運會、全國青運會。加快完善文化基礎設施，建成市體育館并投入使用，推進市博物館、市檔案館、市委黨校二期、市青少年宮和婦女兒童活動中心等項目建設，啟動北部灣體育中心和市群藝館搬遷項目。繼續抓好“拒絕網吧 拒絕網游”護苗專項行動和掃黃打非五個專項行動。

努力提升社會保障水平。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，抓好高校畢業生、農民工等群體就業工作，幫扶失業人員重新就業。做好退役軍人工作，加快創建全國雙擁模范城，積極推動軍民融合發展。實施全民參保計劃，擴大參保范圍，實現應保盡保。擴大跨省異地就醫聯網結算范圍，繼續推行職工醫保個人賬戶家庭成員共享。統籌城鄉社會救助體系，落實最低生活保障制度。搭建智慧養老服務平臺，提升養老服務信息化水平。加強保障性住房和公租房建設管理，讓住房真困難的群眾得到幫助。

切實加強和創新社會治理。落實法治建設任務，開展普法宣傳教育，加強法治文化建設，增強群眾法治意識，提高基層自治能力，構筑共建共治共享社會治理新格局。繼續推進公安“六大工程”，提升“十大能力”；依法打擊和懲治各類違法犯罪行為，加大“掃黑除惡”工作力度，嚴懲“保護傘”；保持高壓態勢打擊傳銷，鞏固打擊傳銷成果，徹底鏟除傳銷土壤，加快創建“無傳銷城市”，營造廣西一流的社會治安環境。加強應急管理，完善災害事故預防預警和應急處置體系。落實安全生產責任制，加強安全風險分級管控和隱患排查治理，遏制重特大安全生產事故發生。加強食品藥品安全監管，全面創建廣西食品安全示范城市。切實做好信訪和調解工作，積極預防和化解矛盾糾紛。

各位代表！習近平總書記提出了以人民為中心的發展思想，民之所盼就是政府所想，民之所求就是政府所為，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，政府的一切工作都應該圍繞人民、服務人民、造福人民。今年，我們將把75%以上的財力投入到民生領域，用于保障和改善民生，重點在生態保護、市政設施、社會保障、醫療衛生、基礎教育、文化體育等方面建設一大批惠民項目，把人民群眾最煩心的事情一件一件解決，把人民群眾最關切的事情一件一件辦好。

三、進一步加強政府自身建設

今年是北海發展的關鍵之年，我們要在新時代有新作為，必須踐行“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”的為政理念，建設法治、高效、廉潔政府，對人民負責、讓人民滿意。

堅持依法行政，努力建設法治政府。依法行使政府權力，落實“三重一大”集體決策制度，提高政府決策科學化民主化法治化水平。依法接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，執行市人大及其常委會的決議、決定，向市人大常委會報告工作、向市政協通報情況，配合市人大推進重點領域立法工作，自覺接受市政協的民主監督，支持政協履行職能，認真辦理人大代表建議和政協提案。加強行政監督和審計監督，進一步完善仲裁、公證、法律顧問等公共法律服務體系。

堅持“該干即辦”，努力建設高效政府。踐行“三堅持兩改變”，嚴肅整頓工作作風，整治置若罔聞、庸碌無為、冷漠懈怠、沾沾自喜、居功自滿等行為，建立激勵容錯機制，強化督查督辦，嚴肅考核問責，切實提高機關工作質量和工作效率，以銳意進取、奮發有為的精神狀態，以勇于擔當、敢于作為的使命感，以慢不得、等不起、坐不住的緊迫感，高標準推進工作，高質量完成任務。

堅持從嚴治黨，努力建設廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。持之以恒落實中央八項規定及實施細則精神，規范公共財政支出，堅持勤儉節約，少花錢多辦事。加強政府廉政工作，嚴懲發生在群眾身邊的腐敗問題，大力整治形式主義、官僚主義，以廉潔政府形象取信于民。

各位代表！偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結拼搏，開拓奮進，擔當作為，善作善成，加快建設富強開放生態文化幸福新北海，為建設壯美廣西共圓復興夢想作出積極貢獻，以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！

名詞解釋：

1.銀灘“6+N”：“6”指在銀灘中區建設6個重點項目，即“潮”雕塑重建工程、銀灘四號路改造提升項目、北部灣旅游集散中心項目、北部灣國際海洋旅游服務基地項目、煥真·北海秀、銀灘高星級酒店群項目。“N”包括銀灘中區岸線生態整治修復項目、國際客運港航道擴建項目、海灘公園廣場環境提升工程項目、海洋主題樂園、銀灘水樂園等多個項目。

2.投資項目“五環相扣、聯審聯批”：立項、用地、規劃、施工、竣工五環相扣聯審聯批。

3.“該干即辦”機制：對涉及重大項目的事項，在市領導批示、征地拆遷、企業訴求、行政審批、政策落實等方面要快速響應、立即處理、及時反饋。

4.三員九有：“三員”是指貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊員、鄉鎮和村“兩委”干部要履行好資源調查員、項目包裝員、招商引資員的職責；“九有”是指行政村的建設標準，要有特色產品、有加工廠、有種植基地、有小市場、有電商、有農（漁）家樂、有升級版合作社、有小花園、有村莊規劃。

5.北海e眼：即北?！叭嗣馿眼”微信公眾號平臺，群眾可隨時隨地用手機拍照上傳身邊違法違規及不文明行為。

6.環衛工作三個廣西第一：第一個地級市環衛保潔、垃圾收集、轉運一體市場化；第一個鄉村生活垃圾轉運市場化全覆蓋；第一個采用“預處理+蒸發”先進工藝處理垃圾濃縮液，出水質量優于國家標準。

7.“多證合一”登記制度改革：將市工商局、質監局、公安局等部門開具的行政許可證和備案證明歸集整合到營業執照上，實現一證管多證。

8.鄉鎮“四所合一”：將鄉鎮國土資源、村鎮規劃建設和環境衛生、環境保護、安全生產監管等機構和職能整合為一個機構。

9.西部陸海新通道：以重慶為運營中心，以廣西、貴州、甘肅、青海、新疆等西部省份為關鍵節點，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南經廣西北部灣通達新加坡等東盟國家的陸海貿易新通道。

10.“南向、北聯、東融、西合”開放新格局：“南向”深化與東盟的合作；“北聯”加強與渝、黔、川、甘等省市的合作，連通“渝新歐”，貫通“一帶一路”；“東融”主動融入珠三角、粵港澳大灣區，借力長三角、京津冀等沿海發達地區，承接產業轉移，著力招商引資；“西合”聯合云南等省，深度參與瀾滄江湄公河區域合作。

11.“童子功1+N”計劃：讓每一個青少年學生學習掌握1至N門終身受用的技能和特長，促進我市青少年學生全面健康發展。

12.教育優秀人才“千人計劃”：從2017年開始至2020年，持續引進名、優、特在職優秀教師，國內“985工程”“211工程”師范院校、省級重點師范院校以及其他院校的優秀畢業生1000人以上。

13.北海公安提升“十大能力”：維護國家政治安全的能力，反恐維穩的能力，打擊違法犯罪的能力，規范執法的能力，社會治理構建的能力，改革創新的能力，信息化、科技化、系統化、智能化、現代化的能力，過硬公安隊伍鍛造的能力，警民和諧融洽的能力，基礎保障的能力。

14.打擊傳銷“十個一律”：（1）凡是到北海參與傳銷的人員一律進行抓扣，其通訊工具、車輛等一律查扣，依法立案偵辦查辦。（2）凡是傳銷人員的聚集點均實行24小時監控，發現涉傳人員一律實行抓扣。（3）凡是傳銷人員的銀行帳戶一律予以凍結，資金只進不出。（4）凡是編印、銷售傳銷資料的場所、店鋪一律進行查封。（5）凡是涉嫌為傳銷組織提供活動場所、“一日游”的單位和個人一律進行審查，為傳銷活動提供的交通工具一律實行查扣。（6）凡是為辦理傳銷案件提供線索、舉報傳銷的行為，一經查實，一律進行獎勵。（7）凡是涉傳人員較多的小區一律予以曝光，對該小區物業服務企業負責人進行訓誡、拘留，或者吊銷該企業的經營資格。（8）凡是出租給傳銷人員居住、使用的房屋一律實行查封、曝光，并進行停水、停電、停管道燃氣的處理方式。對出租屋屋主進行處罰。公職人員把自有房屋出租給傳銷人員居住、使用的，按規定進行處罰外，一律進行問責處理。（9）凡是為涉傳人員提供房屋租賃、介紹等服務的房地產中介公司一律進行曝光。（10）凡是為傳銷人員通風報信等的人員一律依法嚴肅處理；凡是為傳銷人員說情的公務員、企事業單位人員一律登記備案、待查。

15.廣西“三大定位”：構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

16.“五個扎實”新要求：扎實推動經濟持續健康發展，扎實推進現代特色農業建設，扎實推進民生建設和脫貧攻堅，扎實推進生態環境保護建設，扎實建設堅強有力的領導班子。

17.三大攻堅戰：防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。

18.IPv4、IPv6：第四版互聯網協議和第六版互聯網協議（Internet Protocol）的縮寫。

19.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

20.“4321”風險分擔及代償補償機制：對于政府性融資擔保體系內成員開展的符合條件的小微企業融資擔保業務，由政府性融資擔保機構、廣西再擔保有限公司、銀行業金融機構、融資擔保業務發生地設區市或縣級財政按4:3:2:1的比例分擔代償責任。

21.一島、兩帶、三港、四路、五組團：《北海市向海經濟發展規劃》提出的向海發展空間布局。一島，潿洲國際旅游島；兩帶，藍色海岸帶和綠色生態帶；三港，鐵山港、國際郵輪母港和福成空港；四路，向海大道、濱海景觀大道、廣西濱海大道和北海湛江高鐵；五組團，廉州灣新興產業集聚區、老城綜合服務區、銀灘生態旅游功能區、海洋科技創新區、鐵山港產業升級區。

22.名醫工程：用3年時間，引進150名以上醫療衛生專業高層次、急需緊缺人才，培養100名具有發展潛力的青年技術骨干，評選若干名“北海名醫”，建設院士專家工作站、博士后創新實踐基地和名醫專家工作室，凝聚一批高層次醫學領軍人才。

23.三堅持兩改變：堅持讓親力親為實干成事成為北海的工作文化，堅持讓時時刻刻緊鑼密鼓成為北海的工作精神，堅持讓不斷線不拖延不推諉問不倒成為北海的工作作風，改變官腔習慣，改變辯解習慣。