2020年大連市沙河口區政府工作報告

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2020年大連市沙河口區政府工作報告

（2019年12月26日在沙河口區第十八屆人民代表大會第三次會議上）

周勤

各位代表：

    現在，我代表區政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
    一、2019年政府工作回顧
    今年以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作，保持了經濟社會平穩健康發展。
    著眼新形勢新任務，我們著重突出了六個工作抓手：
    ——開展“重強抓”專項行動。落實“五個一”工作機制，全力以赴穩增長。地區生產總值增長5%，規模以上工業增加值增長14.1%，均位于全市前列。一般公共預算收入10.06億元。城鎮登記失業率1.8%，低于全市1.4個百分點。城鎮居民人均可支配收入增長7.0%，與經濟增長保持同步。
    ——實施創新驅動發展戰略。在東北地區首次承辦了中國創新創業大賽新材料行業總決賽，國家級新材料大數據中心落戶我區，為提升區域創新創業水平提供了重要平臺。R&D經費支出占GDP的4%以上，高新技術產品增加值17.9億元。全區有效發明專利擁有量3266件，位列全市前茅。
    ——打造營商環境最優區。深入2272家企業開展“進百企?助萬企”大走訪大調研活動，為企業減稅降費11億元，為371家企業發放穩崗補貼1483萬元，兌現“免二減三”房租補貼1012萬元，清償中小民營企業賬款4115萬元，在全省首推注冊許可“主題辦”服務模式，全區市場主體總量同比增長9.59%。
    ——多措并舉保障民生。面對政策性減收和剛性增支的雙重壓力，堅持過緊日子，多方開源節流，民生支出14.87億元，占一般公共預算支出的83.52%。完成了總部經濟園、搪瓷廠南側兩個舊區改造項目2115戶的回遷安置工作，省市給予高度評價。十項重點民生工程全部完成，多項工作走在全市、全省乃至全國前列。
    ——提升城市精細化管理水平。市民通過智慧化城管平臺反映市容環境問題2.35萬件，辦結率為99.2%。765個公共機構和公共場所實現垃圾分類全覆蓋，居民小區生活垃圾分類覆蓋率81%。全區新增綠地面積6.5萬平方米，全年空氣質量6項指標全部達到國家二級標準。
    ——加強和創新社會治理。試點推行“街道吹哨、部門報到”治理模式，不斷完善“15分鐘便民服務圈”功能，全面實行“全崗通”服務,積極探索專業幫萬家市場化服務。區被評為遼寧省城鄉社區治理創新實驗示范區，創新社區治理經驗入選《2019年中國城鄉社區治理藍皮書叢書》。
    一年來，我們重點做了以下六方面工作：
    （一）加快轉型升級，城區經濟提質增效
重點產業健康發展。粳米、苯乙烯期貨和玉米、鐵礦石期權4個新品種在大商所上市交易。西南期貨、天安財險等金融企業入駐星海灣金融商務區。西安路寶泰旗艦坊開工建設。中央大道成為大連首家5G商用綜合體。冰山慧谷入駐企業143家。大連國家廣告產業園同泰園區通過國家專家組考核評估。全區已有期貨大廈、諾德大廈等3座稅收億元樓宇。全區現代服務業全口徑稅收貢獻率達77%以上。
    項目建設加快推進。22個總投資5000萬元以上的大項目開復工，星海長島、旭輝家墅等13個項目基本竣工，大連液流電池儲能調峰電站國家示范項目一期工程完成投資13.8億元。原一汽大柴聯合路廠區和星海賓館周邊舊區改造地塊已摘牌出讓，原大連搪瓷廠及周邊舊區、川甸街及周邊棚戶區改造項目基本實現凈地。長川制靴等4個飛地經濟項目落地。完成固定資產投資35億元。
    消費動力持續增強。開展“大連市第二屆購物節”“中國服博會”等匯聚人氣、拉動消費的節慶活動。西安路商圈、凱德和平廣場全年分別實現營業額320億元、26億元。星海灣接待游客突破2000萬人次。羅斯福廣場獲評“五星購物中心”。新智聯農貿音樂菜市場、倍客優市集、大隱文化街區等夜經濟項目投入運營。社區商圈的餐飲、家政、便利店等設施不斷完善。全區實現社會消費品零售總額625.8億元。
（二）深化改革開放，發展活力有效釋放
“放管服”改革深入推進。深化“一網、一門、一次”改革，549項政務服務事項網上可辦率達到100%，542項政務服務事項實現集中辦理，100個高頻事項實現“最多跑一次”。區級一體化政務服務平臺上線運行，實現與省平臺對接。推行“企業開辦全流程服務”、“四整合四送達”和注冊許可“八辦八減”等服務，企業開辦時間進一步縮短。認真落實6方面政策舉措，積極幫助民營企業解決困難問題。在重點園區、樓宇設立2處服務企業代表處，為48棟商務樓宇配置樓長，為906家重點和規上企業配備“服務管家”。全區共新設立企業4104戶、個體工商戶7679戶，“個轉企”198戶。
    對外開放水平提高。開展“走出去”“請進來”招商活動94次。塞力斯醫療器械東北總部、大連足球特色學校等9個重點招商項目落地。盤活閑置樓宇公建11.7萬平、門頭房96處。組織轄區58家企業參加第二屆中國國際進口博覽會，簽約金額5億元。與上海市黃浦區對口合作領域進一步拓展，引進中福實業集團大連分公司、上藥康德樂（大連）醫藥有限公司等項目。省外實際到位資金76.4億元，外貿進出口總額65.8億元。認真做好對口支援幫扶朝陽市龍城區、新疆生產建設兵團第八師一三四團、西藏索縣榮布鎮工作，朝陽農產品展銷中心投入運營，定點幫扶的普蘭店區5個困難村已有4個村完成脫貧。
    創新驅動實現躍升。賽豐新材料產業園開工建設，中科星?？苿撝行慕ㄔO穩步推進。舉辦了區創新創業大賽。成立了區科技創新聯盟。爭取到1000萬元中央財政小微企業創業創新基地示范城市專項資金。中車大連機車廠實現“卡脖子”技術突破，2個科技項目分別被評為大連市科技進步一等獎、大連市科技重大專項。大連船舶工業工程公司被認定為大連市工業設計中心。備案市級眾創平臺3個。引進和認定尖端人才4人、城市發展緊缺人才15人。4名高技能人才入選“大連工匠”。全區新增高新技術企業19家，科技成果轉化60項，技術合同成交額19.5億元。
    （三）強化城市管理，環境品質顯著提升
    基礎建設不斷加強。投入3679萬元，實施8.6萬平方米“暖房子”工程、61.5萬平方米老舊住宅失修下水管網維修改造工程，惠及百姓近2000戶。解放廣場北側停車場開工建設。完成了西安路、星海街等道路維修改造工程。疏通排水管線38公里。新建公廁12所，改造公廁5所，開放內廁10所。完成了46個小區、5.31萬戶的通煤氣及天然氣置換。
    生態環境明顯優化。174個中央環保督察群眾舉報案件全部銷號，120個“回頭看”群眾舉報案件全部整改。嚴格落實河長制，春柳河、馬欄河黑臭水體治理成果得到鞏固。完成第二次全國污染源普查清查。在高爾基路、香周路、西南路兩側實施海綿化升級改造工程，改建護樹池3000延長米，栽植模紋6100平方米。在34條街路補植行道樹368株，栽植各類綠植500多萬株。
    管理水平持續提升。開展系列市容環境專項治理行動，占道經營、樓院衛生等一大批問題得到有效整治。高標準完成鐵路沿線外部環境隱患整治工作。依法拆除違法建設201處、3.4萬平方米。99個無人管理老舊住宅小區實現物業管理。完成全國文明城市年度測評。落實“三級聯訪、三方聯動”供熱管理機制，全區供熱質量和服務水平實現“雙提高”。
    （四）改善民生福祉，社會事業加快發展
    就業服務成效明顯。深入實施“錨泊濱城、立業大連”工程，增加實習基地17家，挖掘就業崗位150個。為700名農民工追繳拖欠工資及社會保險費500余萬元，實現“雙清零”，走在全市前列。建設了大連首家“退役軍人創業孵化基地”，夢想長廊、大連追夢人創業基地投入運營。全年開發就業崗位3.8萬余個，新增就業16617人、創業帶頭人224人，青年就業見習123人，均超額完成市政府下達指標任務。
    教育優質均衡發展。新增1所公辦幼兒園，增加學位90個；新增3所普惠性民辦幼兒園，增加學位360個。勞動教育、德育工作經驗做法分別在國家教育部、省教育廳交流。2所學校被評為“遼寧省義務教育課程改革先進學校”。22所學校榮獲“大連市義務教育規范管理示范?！?，名列全市前茅。實施青少年足球菁英計劃。區被評為全國校園足球“滿天星”訓練營基地、“2019年遼寧省青少年校園足球工作優秀單位”。社區教育學習品牌“市民學習吧”榮獲2019年度全國“終身學習品牌項目”、遼寧省“特別受百姓喜愛終身學習品牌項目”。
    社會保障更加有力。城市居民最低生活保障標準提高到每人每月720元，特困人員供養標準提高到每人每月1450元，為2018戶、2578人發放低保金2211萬元。加強低保動態管理，低保人數同比減少22%。精準幫扶深入推進，對5163戶困難家庭實施重點幫扶。新建9處居家和社區養老服務中心，新增1所醫養結合養老機構，每個街道新建2處社區食堂。智慧健康養老信息服務平臺上線運行。建設“一人一策”個性化服務平臺，為殘疾人提供精準服務。文苑社區被國務院評為“全國民族團結進步模范集體”。李家街道被評為全國智慧健康養老應用試點示范街道。
    健康沙河口加快建設。區醫院與社區衛生服務機構集團化管理模式初步建立。完成區婦幼保健院改造工程。增設2處政府辦社區衛生服務機構。9個社區衛生服務中心分別通過省“國醫堂”、市“中醫館”驗收。瑞凱爾腎病醫院投入運營。國家基本公共衛生服務扎實開展。計生服務管理水平不斷提升。重點人群家庭醫生簽約服務覆蓋率達到60%。區被評為省級慢病綜合防控示范區。實施“食品安全建設年行動”，全區108個商家實現肉菜追溯體系節點全覆蓋。
文體活動蓬勃開展?；鶎泳C合性文化服務中心全部建成，新建11個社區足球場、1個籠式足球場和3條全民健身路徑。舉辦了慶祝新中國成立70周年系列文化活動、第二屆全民健身運動會和“文化演出季”、“全民閱讀季”、“全民健身季”等群眾性文化體育活動，廣泛開展十大類全民藝術培訓活動和“三進一送”讀書活動。主辦、承辦了瑜伽、籃球、太極、風箏等國家和省市級賽事，高標準完成了第32屆大連國際馬拉松賽和第30屆賞槐會分會場的活動組織工作。建立文物三級聯動保護工作機制，轄區文化遺產得到有效保護和傳承。
    （五）深化平安建設，社會大局和諧穩定
    城區運行安全有序。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，圓滿完成“保平安、迎大慶”、全國“兩會”、夏季達沃斯等維穩任務?！把┝凉こ獭比婕訌姡攸c區域、重點場所、重點部位實現高清探頭視頻監控全覆蓋。堅持“三級書記抓信訪”，年度減存控增案件化解率80.39%。認真抓好宗教工作督查整改落實，有效維護宗教領域和諧穩定。社區矯正、安置幫教、社區戒毒康復等工作扎實有效。完善三級公共法律服務網絡，在全市率先啟動公共法律服務實體站點星級評選活動。李家司法所被評為全國先進司法所，是大連市唯一獲得此項殊榮的基層司法所。
    應急管理能力持續提升。深化安全生產領域改革發展，落實“一崗雙責”“四項機制”“雙重預防機制”等安全生產制度。全區未發生屬地責任的生產安全死亡事故，山林防火實現零火情，防臺防汛實現零傷亡。為全區中小學和幼兒園加裝防撞隔離樁1757根，為426戶低保家庭免費安裝安全燃氣灶具。組織山林防火、防汛搶險、人員疏散、特種設備等重點行業領域應急演練50余次，應急響應效率和防災減災救災能力不斷提高。“交管護學聯盟”被人民日報社《民生周刊》評為“2019民生示范工程”。書香園社區、長江社區被命名為“全國綜合減災示范社區”。
    基層治理扎實有效。堅持發展新時代“楓橋經驗”，扎實推進基層社會治理試點工作，平安建設“五級聯創”深入推進。社區工作者隊伍職業化、專業化、規范化建設進一步加強。社會組織健康發展。落實“一社區一法律顧問”，為轄區居民提供面對面的免費法律服務。成立人民調解及非訴訟糾紛調解中心，探索創建“一站式”矛盾糾紛解決平臺，培育市級品牌調解室47個、金牌調解員8名。李家街道、星海灣街道被評為遼寧省城鄉社區治理創新示范街道，網格化服務管理微信程序榮獲全國“2019年微服務卓越獎”。
    扎實開展新一屆省雙擁模范城創建工作。人防、檔案、國防動員、民兵預備役和邊海防等各項工作均取得新成績。
    （六）強化自身建設，治理能力不斷增強
    依法行政深入推進。加強重大行政決策目錄化管理和合法性審核。全面推行行政執法“三項制度”，促進嚴格規范公正文明執法。落實“誰執法誰普法”責任制，扎實推進“七五”普法。區屬國企審計實現全覆蓋，加強對政府采購全過程監督管理。強化政府信息公開，主動公開8207件、依申請公開104件。主動向人大報告工作、向政協通報情況，辦理人大代表建議92件、政協提案67件，辦結率、滿意率均為100%。
    行政效能全面提升。完成政府機構和街道機構改革，積極推進機構歸口管理和人員“街管街用”，事業單位改革進一步深化。調整部分街道行政區劃，減少了2個街道。制定推進“三個轉變”系列政策措施。深化行政審批制度改革，1424項“10+1”類政務服務事項全部列入“辦事不找人”事項清單。圓滿完成第四次全國經濟普查工作?！?890”等平臺共辦理群眾訴求3.6萬件，綜評成績名列全市第一。
    作風建設不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，重點抓好學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，促進學思用貫通、知信行統一。認真履行“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。大興調查研究之風，開展了科技創新、樓宇經濟等12項重點課題研究。大力糾治形式主義、官僚主義，不作為、不擔當和“吃拿卡要”“推繞拖”等問題得到有效治理。
    這些成績，是在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協和社會各界的監督和支持下，全區干部群眾攻堅克難、共同奮斗的結果。在此，我謹代表區政府，向辛勤工作在各條戰線的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向離退休老同志、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向駐區部隊、企事業單位，以及所有關心、支持、參與沙河口建設發展的同志們和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    在總結成績的同時，我們也清醒地認識到政府工作面臨的困難和問題：一是受減稅降費、土地收儲、外貿環境等因素影響，財政收入、固定資產投資、實際利用外資等指標增速下滑，經濟下行壓力較大。二是轄區教育、低保、養老等群體基數大，保工資、保運轉、保基本民生等剛性支出持續增加，財政收支矛盾突出。三是城市基礎設施建設還存在短板，教育、醫療、養老、文體等基本公共服務與群眾期待還有差距。四是一些重點工作推進還不夠有力、成效還不夠明顯，一些干部的思想解放和作風建設還需持續加強，一些行政部門的職能關系還需要進一步理順。我們一定認清問題短板，采取有效措施，認真加以解決。
    二、2020年政府工作安排
    2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，做好各項工作十分重要。
    當前，世界經濟增長持續放緩，我國“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大，給穩增長、調結構、促投資、擴消費帶來較大難度，城區振興發展面臨嚴峻挑戰。近年來，我區經濟增長主要依靠房地產業拉動，現代服務業支撐作用還不強，新舊動能轉換成效還不明顯,正處于轉型升級、轉換動能的攻堅時期和爬坡過坎、滾石上山的關鍵時期，推動高質量發展任重道遠。
    同時，更要看到我區振興發展的有利條件。我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。習近平總書記對東北振興高度重視、親切關懷，中央出臺系列支持東北振興發展的政策，特別是《中共中央國務院關于支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》多處直接提及大連，為我區發揮區位優勢、用好用足政策、加快振興發展帶來了新機遇。推動高質量發展的方向更明。區委規劃了建設更加富庶智慧文明幸福社會主義現代化新城區發展藍圖，對加快推進“三個轉變”、實現經濟高質量發展做出全面部署。推動高質量發展的基礎更牢。區位空間、金融服務、商業商貿、科技創新、公共服務等優勢不斷凸顯，經濟結構加快優化升級,內生動力持續增強。推動高質量發展的步伐更穩。雖然幾個指標增速出現下滑，但就業規模在增加、居民收入在增加、市場主體在增加，高新技術、新興業態、裝備制造等產業投資持續增長。推動高質量發展的士氣更高。全區廣大黨員干部在主題教育中轉作風、強擔當、抓落實，極大激發了奮斗精神和工作熱情，將轉化為推動事業發展的強大動力和生動實踐。
    做好2020年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入落實習近平總書記關于新時代東北、遼寧振興發展重要講話和指示批示精神，按照中央和省市經濟工作會議部署要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全力推進“三個轉變”，保持經濟運行在合理區間，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力開拓建設更加富庶智慧文明幸福社會主義現代化新城區新征程。
    2020年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長5.4%，固定資產投資增長5%，規模以上工業增加值增長5%，外貿進出口總額64億元，新增就業1.6萬人，登記失業率控制在3%以內，城鎮居民人均可支配收入與經濟增長同步，省外實際到位資金、實際利用外資、社會消費品零售總額等指標完成市政府下達任務。
    為實現上述目標，要重點做好以下工作：
    （一）調結構促轉型，提升發展質量效益
    全面增強承載能力。按照大連對中心城區的功能定位，加快完善商業商貿、文化旅游、城市建設等配套設施，推動形成優勢互補、高質量發展的城區經濟布局。加快賽豐新材料產業園、保華金融中心等產業項目建設。推進新星星海中心、Z28時尚硅谷等產業平臺健康發展。積極探索老工業廠房功能轉型和升級改造的“沙河口模式”。開工建設黑石礁星海賓館及周邊舊區、大柴聯合路廠區地塊改造等新項目。積極推進河川街周邊舊區改造、氣體公司搬遷舊區改造等項目，不斷拓展產業發展空間。
    集聚發展優勢產業。發揮大商所對金融業發展的帶動、引領作用，依托諾德大廈、期貨大廈等載體加快匯集期貨、銀行、證券、保險等各類金融機構。發揮中央大道、羅斯福廣場、凱德和平廣場等商業綜合體的示范帶動作用，打造商場街區、線上線下互補融合的商圈新格局。放大冰山慧谷、和舍藝術工廠等園區的產業集聚效應，加快發展創意設計、數字藝術等文創產業。推進現代服務業總部大廈、綠城深藍國際等商務樓宇特色化發展，切實提高企業入駐率、樓宇落稅率。
    培育壯大新興產業。積極融入東北亞科技創新創業創投中心建設，充分發揮國家級新材料大數據中心對新材料的賦能促進作用、對數字經濟的引導壯大作用，大力發展新材料、高端裝備制造、新一代信息技術等戰略性新興產業。加快中科星?？苿撝行慕ㄔO，打造立足沙河口、服務大連、輻射東北亞的成果轉化、產業孵化和企業培育創新平臺。大力發展新技術、新業態、新模式，培育健康養老、旅游休閑、文化娛樂等新增長點。
    持續提升消費能級。推進西安路等商圈轉型升級、豐富業態，加快星?；使诩偃蘸唾e樂雅兩個五星級酒店建設，提升沙河口旅游購物體驗度，打造核心消費區。發展“首店經濟”，加快東北首個品牌旗艦店集群項目建設。引入社會資本，推動實施特色商業街區升級改造。發揮地鐵、高校、商圈等集聚優勢，打造星海灣、黑石礁等夜經濟帶。完善和豐富社區商業業態，提升生活性服務業質量和效益。
    （二）深化創新驅動，激發轉型發展動能
    提升服務發展能力。落實推進“三個轉變”系列政策措施，全力打造政策洼地、服務高地，全面提高城區綜合競爭力。認真落實《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。強化創新服務，鼓勵和支持企業拓展創新空間，推進產品、技術、商業模式、管理等創新，充分發揮中車大連機車廠、機車研究所等國企在推動科技成果轉化中的作用。深化與中科院大連化物所、東北財經大學等高校院所戰略合作，建立以大連交通大學為龍頭、以企業為主體的科技產業聯盟，推動科技創新成果與產業、企業需求有效對接。健全服務專家機制，落實科技人才制度，促進企業聚才引智。
    深入優化營商環境。全面落實《優化營商環境條例》，加快建設市場化法治化國際化營商環境。編制公開政務服務事項標準化工作流程和辦事指南，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。提升“一網通辦”服務效能，實現政務服務實體大廳與一體化平臺有效對接。推廣“主題辦”“一件事、一次辦”等服務模式，為企業提供精準高效服務。健全“網格化”監督機制，建立以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系。落實政務服務“好差評”制度，全面及時準確了解企業和群眾對政務服務的感受和訴求。增加服務企業代表處數量，完善“服務管家”“樓長制”機制，深入開展“進百企?助萬企”大走訪大調研活動，構建親清新型政商關系。
    拓展開放合作廣度。依托對口合作、經貿活動和“聯百城”等招商平臺，整合優化相關部門、街道和商會、協會、專業機構等招商力量，廣泛開展上門招商、精準招商、產業鏈招商。實行招商項目“一對一”“點對點”跟蹤服務，提高簽約項目落地率、開工率、落稅率。積極參與融入國家“一帶一路”、振興東北發展和遼寧沿海經濟帶戰略，進一步加深對日韓等國家和地區的經貿往來。在招商引資、項目合作、干部培訓等領域深化與上海市黃浦區全面合作。加強與兄弟城區產業聯動，推動產業轉移和項目承接。積極發展“飛地經濟”。扎實做好對口支援幫扶工作，全面如期完成各項任務。
    （三）加強精細化管理，提升城區環境品質
    改善居民居住環境。投資3470萬元，實施5.2萬平方米“暖房子”工程、1萬平方米老舊樓維修工程和23萬平方米樓院整治工程。加大市政道路設施維護力度，對百姓訴求集中、破損嚴重的道路進行全面維修。對存在安全隱患的邊坡進行治理。加快解放廣場北側和中心醫院北院停車場建設，合理利用閑置地塊開發停車泊位。完成14.7萬戶天然氣入戶置換工程。融入社會主義核心價值觀等元素, 加強人文景觀、“口袋公園”建設。在中山路、西北路、西安路等路段和部分廣場交通樞紐處實施美化綠化工程。
    提高城市管理水平。建立健全城市精細化管理工作機制，推行“721工作法”，加快構建網格化、智慧化、常態化城市管理格局。開展“美麗家園”市容環境整治，推動市容環境“清干凈、洗徹底、管到位”。實施“及時雨工程”，及時發現、解決市容環境突出問題。拆除1.7萬平方米違法建設，完成五年拆違計劃。推進無人管理小區實現基礎物業管理全覆蓋。開展物業服務質量考評，逐步建立物業企業信用體系。探索解決城市管理中跨行業、跨部門、跨邊界的重點難點問題。強化交通秩序治理，打造安全有序的道路交通環境。扎實做好山林防火、防臺防汛、供熱管理和除運雪工作。
    加強生態環境建設。嚴格落實生態環境保護制度，全面做好生態環境保護督察工作，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強揚塵污染源管控，完成6塊裸露地塊整治。嚴格落實河長制，加大對馬欄河、春柳河生態環境監管力度，確保河道整潔、水質達標。實現強制垃圾分類單位開展率100%，生活垃圾分類覆蓋全區60%以上居民，完成生活垃圾分類試點城市建設任務。深入推進海綿城市建設，在南松路、錦繡路、富寧街等8條路街建設3000延長米的護樹池。
    提升城區文化品質。辦好購物節、槐花節、啤酒節等特色文化旅游品牌活動，把星海廣場、中央大道、圣亞海洋世界打造成網紅打卡地。突出海洋、工業、近代史等文化主題，加強博物館、公園、廣場和歷史建筑文物等文化資源整合，進一步體現城區風格和底色。大力發展創意設計、數字文化、文化旅游等產業，推進文商旅融合發展，增強城區文化軟實力。落實《大連市文明行為促進條例》，不斷提升居民文明素養和社會文明程度。
    （四）加大社會保障力度，不斷增進民生福祉
    實施就業優先政策。深入開展“百家就業幫扶站”“就業服務校園行”“春風行動”活動，做好大學畢業生、城鎮就業困難人員、農民工等重點群體就業服務，開發就業崗位2萬個。健全勞動關系協調機制，構建和諧勞動關系。完善追夢人創業基地、冰山慧谷夢想長廊孵化功能，深入實施“錨泊濱城、立業大連”計劃。建設青年人才公寓。推進三級退役軍人服務保障體系建設。設立全國模范退役軍人“沈雁峰”工作室。
    堅持教育優先發展。加快學前教育公益普惠發展，回收1所小區配套幼兒園，擴建區少年宮幼兒園，實現公辦學位占比達50%以上。支持社會力量發展普惠托育服務。推進義務教育優質均衡發展，實現中小學校教育集團、教育聯合體、教育聯盟全覆蓋。認真解決進城務工人員子女上學難問題。做好第二期特殊教育提升計劃收官工作。完善立德樹人體制機制，加強師德師風建設。完善校園安全防范設施，堅守校園安全底線。完善社區教育“15分鐘學習圈”功能，拓展“市民學習吧”項目，為市民提供“菜單式”教育惠民服務。
    著力?；径档拙€。扎實做好低保和特困人員包括生活困難的老年人、重度殘疾人、重病患者、困境兒童等的基本生活保障工作。完善就業、健康、教育等幫扶體系，深入推進精準幫扶。每個街道新建1處社區養老服務中心，打造2處居家和社區養老服務示范中心。為650名殘疾人提供精準康復、居家安養、日間照料等服務。深入整合社區的房屋、設施等資源和社會的公益組織、志愿服務等力量，探索市場化運作模式，試點建設社區服務綜合體，為居民提供養老、助殘、健康、文化商業等服務。
    推進健康沙河口建設。加強區醫院及基層醫療機構等區屬醫療資源整合，讓更多群眾享受家門口的便捷醫療服務。繼續做好家庭醫生簽約服務及國家基本公共衛生服務。升級改造區醫院基礎設施。深入推進醫藥衛生體制改革。鞏固省級慢性病綜合防控示范區創建成果，推進健康促進區創建工作。優化生育服務，提高人口質量。加強食品藥品安全監管，實施“舌尖衛士”工程，推廣“智慧餐飲”監管模式。
    深入開展文體活動。加強基層公共文化服務設施建設管理，推進公共文化服務標準化、均等化。深入開展“文潤沙河口”全民藝術普及活動、“我們的中國夢—文化進萬家”、高雅藝術“三進”活動等文化惠民工程。開展“文化聯盟”志愿服務，建設體育智慧平臺。推進青少年足球“菁英計劃”品牌項目。繼續辦好瑜伽、籃球、太極等國家和省市級賽事。組織參加大連市第十三屆運動會。
    （五）深化社會治理創新，建設平安沙河口
    確保社會安定有序。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持人民調解、行政調解、司法調解聯動，充分發揮“一站式”矛盾糾紛解決平臺作用，努力將矛盾化解在基層。提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平，完善問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制，提高預測預警預防各類風險能力，增強社會治安防控的整體性、協同性、精準性。依法管理宗教事務。緊盯“黑惡勢力、暴力犯罪、新型犯罪、民生犯罪、治安難點”，加強社會治安防控，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，不斷增強人民群眾安全感。
    提高應急管理能力。嚴格落實安全生產責任和管理制度，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”政治責任。健全風險防范化解機制，加強對?；?、人員密集場所、消防等重點行業領域的安全風險排查，堅持從源頭上防范化解重大安全風險。優化應急管理能力體系建設，構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。加強安全宣傳，普及安全知識，培育安全文化，支持引導社區居民開展風險隱患排查和治理，筑牢防災減災救災的人民防線。
    構建基層治理新格局。深入落實區委“1141”黨建工作思路及“街道吹哨、部門報到”等工作部署，健全15分鐘便民服務圈、幫萬家、助萬企等網格化管理和服務體系，為居民提供精準化、精細化服務。推行“全崗通”2.0版，實現社區基本公共服務“一口受理、一站服務”、社區工作者“一專多能、全崗通用”。拓展群眾參與社會治理渠道，充分發揮群團組織、社會組織作用，發揮行業協會商會自律功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。
    繼續做好民族、雙擁、人防、檔案、國防動員、民兵預備役和邊海防等工作。
    （六）提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府
    強化政治建設。堅持旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，確保全會精神在沙河口落地生根、開花結果。鞏固主題教育成果，落實不忘初心、牢記使命長效機制，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格。持續加強區政府黨組和政府系統黨的建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，堅守政治忠誠，堅定政治立場。
    堅持依法行政。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，高度重視司法監督、輿論監督和社會公眾監督，發揮好審計監督作用。建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。改革行政復議體制機制。深入推進“七五”普法。全面落實行政執法“三項制度”。開展第七次全國人口普查。扎實做好“十三五”規劃后續實施工作，全力推進“三個轉變”，揚優勢、補短板、強弱項，廣泛征詢人大代表、政協委員和各方面專家意見建議，科學編制“十四五”規劃。
    優化政府職能。進一步理順政府機構權責關系，使政府機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同。深入推進“互聯網+政務服務”，促進部門間政務服務協同聯動，讓信息多跑路，群眾少跑腿。優化財政預算支出結構，提高財政資金使用效益，全力保工資、保運轉、?；久裆Ｗ龊?5項重點民生實事。完善國有房產出租管理制度。積極推進公共機構節能工作。提升“8890”等平臺民意訴求辦理水平，進一步提高解決率和市民滿意度。
    推進作風轉變。深入開展“重強抓”專項行動，弘揚“馬上就辦、辦就辦好”工作作風，以釘釘子精神抓好工作落實。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，下大力氣解決“四風”問題，大力糾治形式主義、官僚主義。大興調查研究之風，圍繞“三個轉變”確定調研課題，切實把調研成果轉化為推動高質量發展的治理效能。保持艱苦奮斗、勤儉節約作風，樹牢政府過“緊日子”、讓老百姓過“好日子”的思想。強化政風行風建設，面對群眾和企業訴求，少說“為什么不行”，多研究“怎樣才能行”。
    各位代表，我們現在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。在推進城區高質量發展的路上，我們有不少難關要過，有不少硬骨頭要啃。我們要敢于負責、勇于擔當。緊緊圍繞土地收儲、項目建設、城市管理等重點難點問題，盯著問題干,迎著難題上, 一如既往抓下去、一篙不松抓到底、一以貫之抓到位，確保取得更實更好成效。我們要善始善終、善作善成。對推進“三個轉變”等各項重點工作任務，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，確定時間表、路線圖、責任書，確保做一件成一件、干一樁成一樁。我們要綿綿用力,久久為功。既要對標對表“十三五”規劃和年度工作任務，增強緊迫意識，又要著眼“十四五”規劃和城市愿景規劃，增強責任意識，精心描繪城區發展宏圖，確保一張藍圖繪到底。
    各位代表，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，堅定信心、砥礪前行，為高水平全面建成小康社會、為早日建成更加富庶智慧文明幸福社會主義現代化新城區而努力奮斗!