2024年阿拉善左旗政府工作報告

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2024年阿拉善左旗政府工作報告

2024年1月8日在阿拉善左旗第十六屆人民代表大會第三次會議上

巴根那

各位代表：

現在，我代表阿拉善左旗人民政府向大會報告工作，請予審議，

并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。阿拉善左旗人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設模范自治區兩件大事，全面貫徹黨中央決策部署，認真落實自治區黨委政府、盟委行署和旗委的工作安排，積極應對各種困難挑戰，銳意進取，扎實工作，經濟總體回升向好，高質量發展扎實推進，人民生活繼續改善，社會大局保持穩定，較好完成了全年各項目標任務。2023年，預計地區生產總值增長5%，500萬元以上固定資產投資增長6%，規上工業增加值增長16%，城鄉居民人均可支配收入分別增長3.6%和6.3%，一般公共預算收入與上年基本持平。

2023年，我們主要做了以下六方面工作。

(一)聚焦轉型升級，產業層級不斷提升

現代農牧業穩步發展。全旗農作物總播種面積30.31萬畝，糧食產量2.5億斤，牲畜總頭數78.4萬頭（只），肉類總產量1.28萬噸，奶類總產量13萬噸。新建21座日光溫室、20萬羽蛋雞養殖基地，“菜籃子”穩產保供能力進一步提升。爭取奶業振興資金3000萬元，新建奶牛規模養殖場、特色乳制品加工廠5個，培育奶業新型經營主體2個。加強優勢畜種保護，國家級畜禽遺傳資源保種場、保護區更加完善。成功申報自治區現代農牧業產業園。阿拉善左旗駝奶被確認為“全國名特優新農產品”。荒漠肉蓯蓉列入國家食藥同源物質目錄。

新型工業化轉型發展。投資18.37億元，實施烯科石墨深加工等重點工業項目6個。哈倫煤電機組66萬千瓦靈活性改造及配套13.2萬千瓦光伏項目實現并網發電。吉蘭泰油田產量穩定，年產原油37萬噸。敖倫布拉格沿邊產業園智慧平臺項目通過自治區驗收，園區污水處理廠及配套基礎設施和工業固體廢物處理項目開工建設。

新能源產業快速發展。建成投運清潔能源項目26個，裝機總量達372萬千瓦。華電騰格里沙漠千萬千瓦級大基地風電光伏項目完成核準備案手續，100萬千瓦光伏先導工程（一期）開工建設。敖倫布拉格160萬千瓦風電基地項目完成建設，浩雅500千伏輸變電工程投入運行，來自阿拉善大漠的“綠電”源源不斷送往齊魯大地。

文旅產業融合發展。首次以市場化方式成功舉辦2023阿拉善英雄會。圓滿舉辦阿拉善玉·觀賞石文化旅游節、亞沙賽等文旅活動。投資900萬元，實施烏蘭牧騎惠民排演廳、應急廣播系統建設項目。定遠營古城旅游區獲評首批自治區級非遺旅游體驗基地，巴彥浩特鎮巴彥霍德嘎查獲評自治區第三批鄉村旅游重點村。2023年全旗接待游客223.3萬人次，實現旅游收入8.9億元。

對外開放持續發展。投資1.3億元，實施口岸通關查驗設施及配套項目，為雙邊口岸正式通關過貨奠定堅實基礎。加大援建蒙方力度，實現烏力吉口岸臨時開放。積極促進對外貿易往來，外貿出口總額5825萬元。

(二)聚焦綠色發展，生態環境穩中向好

生態治理成效顯著。圍繞推動黃河流域生態保護和高質量發展，全面完成中央、自治區生態環境保護督察反饋問題年度整改工作。賀蘭山地區礦山生態環境專項整治任務全部通過驗收。深入開展污染防治攻堅戰，實施重點項目15個。巴彥浩特鎮空氣質量優良天數比率95%，土壤環境保持良好，轄區內地表水質優良率和醫療廢物收集處置率均達100%。

防沙治沙成果鞏固。深入實施西部荒漠綜合治理（一期）項目，完成人工造林、飛播造林、人工種草、圍欄封育等工程37.4萬畝，有序推進草原和森林植被保護修復，局部草原退化、沙化現象得到有效遏制。高標準承辦全國重要生態系統保護修復重大工程建設暨荒漠化綜合防治現場會，荒漠化治理“阿拉善模式”得到有效推廣。

綠色發展穩中提質。嚴格落實“四水四定”原則，合理制定水量分配方案，持續鞏固地下水超采區治理成果。實施工業節能節水技術改造項目11個。3家企業入選自治區級綠色制造示范單位培育庫。完成金鋼聯2萬噸鐵合金和寧發一礦、二礦180萬噸煤炭產能退出工作。治理露天礦山地質環境7.12平方公里，礦山生態環境有效恢復。

(三)聚焦功能優化，城鄉建設不斷完善

基礎設施更加健全。投資10億元，完成巴銀鐵路年度建設任務。投資9.5億元，完成G1817巴音呼都格至巴彥浩特段高速公路主體建設。投資2.98億元，建設維護C205至三北羊場、宗別立至烏日音圖雅等農村公路16條，建設規模586公里。水利基礎設施不斷完善，巴彥浩特鎮敖包溝防洪工程、巴潤別立鎮峽子溝下游排洪工程等中小河流治理工程完成建設。

城市面貌持續改善。投資3680萬元，實施打通“斷頭路”、老舊小區改造、非成套棚戶區改造項目。進一步完善城鎮規劃、整頓房地產市場，解決回遷安置房192套。巴彥浩特污水處理廠升級改造項目順利建成，日處理污水規模達到3萬立方米。實施阿拉善左旗再生水利用管網改造項目，中水利用率不斷提高。鋪設燃氣管道8公里，新增天然氣用戶3397戶。

鄉村建設穩步推進。投資3500萬元，實施人居環境整治提升工程。新建、改造戶廁627戶，“廁所革命”深入推進。開展固邊興邊富民行動，投資2651萬元，實施牧區飲水安全保障、邊境網絡通信覆蓋等項目，邊境基礎設施和戍邊牧民生產生活條件得到進一步改善。

(四)聚焦風險防范，社會治理成效顯著

重大風險有效防控。統籌實施系統內、系統外拖欠企業賬款一攬子化債措施，圓滿完成年度化債任務，有效防范債務風險。穩妥化解重點企業不良貸款，全力保障金融安全。著力防范非法集資事件，穩步推動涉嫌非法吸收公眾存款案件處置和維穩工作。

安全底線更加牢固。統籌發展和安全，深刻吸取“2·22”新井煤礦特別重大事故和“6·21”銀川燃氣爆炸事故教訓，全力以赴防風險、除隱患、遏事故，扎實開展安全隱患大排查大整治和各類專項行動，整改問題隱患4944項，全旗安全生產形勢總體平穩。

社會大局維持穩定。始終保持嚴打高壓態勢，努力防范、依法嚴懲電信網絡詐騙等違法犯罪行為，為受騙群眾挽回經濟損失298.2萬元，阿拉善左旗連續12年現行命案破案率100%。加大普法宣傳教育，優化人民調解服務，公共法律服務體系不斷健全。做好矛盾糾紛排查化解工作，全面落實信訪代辦工作制，加強網絡信訪辦理質效，全旗信訪秩序保持穩定。

(五)聚焦增勢賦能，改革創新縱深推進

營商環境持續優化。切實推進“兩優”專項行動，精簡辦事環節1088個，精簡辦事材料1090份。大力推動綜合“一窗式”改革，實現1178項業務“只進一扇門，辦成一攬子事”。打造“駝鄉企業會客廳”，“政務+直播”服務新模式獲國家、自治區媒體和政務服務部門推行。發放“助保金”貸款2532萬元，有效解決7戶中小微企業融資難題。招商引資成效顯著，簽約項目16個，落地資金44.6億元。

重點領域改革不斷深入。完成經濟體制和生態文明體制改革41項，形成改革成果49個。深化醫療衛生體制改革，推進旗域緊密型醫共體建設。加快疾病預防控制機構改革，疾病預防控制中心與同級衛生監督機構順利整合。完成國有企業三年行動成果評估，健全國有企業市場化經營機制，國有資本布局和結構進一步優化。

創新能力逐步加強。新培育高新技術企業2家，備案入庫科技型中小企業16家，1家企業入圍自治區創新型中小企業。提高保種選育技術研發水平，在國內首次成功利用駱駝假臺畜實施人工采精和非手術方法獲取雙峰駝胚胎。成功舉辦第十二屆中國創新創業大賽沙產業專業賽，促進科技與沙產業深度融合。

(六)聚焦普惠共享，社會事業全面發展

強化民生基礎保障。首次實現社會救助標準城鄉統一，發放低保、特困、臨時救助資金2881萬元。新增城鎮就業1056人，農牧民轉移就業1911人，打造我旗首個“零工市場”，支持多渠道靈活就業。社會保險和醫療保險覆蓋面逐步擴大，待遇水平不斷提高。多舉措做好抗旱工作，調撥資金483萬元，配發物資611噸，最大限度幫助農牧民渡過旱情。9450戶農牧戶“暖心煤”全部發放到位，農牧民冬季取暖得到有效保障。扎實開展食品、藥品安全監管，維護人民群眾切身利益和市場環境和諧穩定。

辦好人民滿意教育。義務教育均衡基礎不斷夯實，免試就近入學、“陽光招生、陽光分班”成效顯著，第四幼兒園、烏力吉學校投入使用，特殊教育學校綜合服務樓、第八中學操場擴建項目基本完成?！半p減”成果持續鞏固，中小學生課后服務參與率達98%，學科類培訓機構壓減率100%。學前教育普惠水平不斷提高，高中教育改革持續深化，特殊教育質量穩步提升。大力推廣使用國家通用語言文字，多措并舉提升國通語教育教學水平。選優配強各中小學、幼兒園領導班子，大力培養高素質專業化教師隊伍。

推進健康阿拉善左旗建設。加快醫聯體、醫共體建設，與旗外7家三級醫院建立協作關系，推進旗級公立醫院臨床重點專科建設，新增微創技術、康復療術等新技術新項目23項，實現醫療收入和醫務性收入雙增長?；鶎有l生院規范開展中醫藥（蒙醫藥）適宜技術6類10項。國家免疫規劃疫苗接種率達95%以上，“一老一小”等重點人群健康管理服務不斷完善，傳染病防治和應急處置能力不斷增強，公共衛生服務能力穩步提升。

繁榮發展文化體育事業。開展各類群眾文體活動1361場次，惠及群眾18萬余人次。圓滿舉辦內蒙古自治區第二十四屆西部鄰近盟市旗縣區搏克協作賽暨阿拉善左旗“全民健身日”系列活動。加大文化遺產保護傳承力度，和碩特民俗文化街獲評自治區首批非遺特色街區。加強農牧區文化建設，烏力吉蘇木文化站被評為“全區十佳文化站”。同時，審計、統計調查、糧食供銷、地震氣象、退役軍人、檔案史志、外事僑務等工作進一步加強，工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會等事業取得新進步。

各位代表，一年來，我們不斷加強政府自身建設。堅持把政治建設擺在首位，扎實開展主題教育，大興務實之風，改進調查研究，不斷提高執政能力和領導水平。全力配合自治區黨委第十二巡視組巡視阿拉善左旗，全面推進巡視反饋問題整改。堅持依法行政，加強法治政府建設，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表議案建議和政協委員提案38件，辦復率100%，政府工作效率、落實效果、治理效能不斷提升。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持帶頭“過緊日子”，進一步壓減旗本級非重點、非剛性支出，創建國家級、自治區級節約型公共機構示范單位2家，節約型政府建設成效顯著。

奮斗伴隨艱辛，耕耘收獲碩果。各位代表，2023年取得的各項成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、自治區黨委政府和盟委行署正確領導的結果，是旗委團結帶領全旗人民踔厲奮發、勇毅前行的結果，是人大、政協和社會各界有效監督、大力支持的結果。在此，我代表阿拉善左旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士，向所有關心支持阿拉善左旗發展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我旗經濟社會發展仍面臨不少困難和問題，主要是：產業轉型升級緩慢，“水困行難”制約突出，實現高質量發展動力不強；經濟體量小，稅源財源不足，財政收支矛盾加劇；科技發展水平不高，創新能力不強，人才供需矛盾突出；營商環境還需優化，招商引資亟需提效，民生領域還有短板；此外，一些干部還存在干事創業積極性、主動性、創造性不強，新發展理念沒有完全樹立起來，思想觀念還不適應高質量發展要求等問題。我們將堅持問題導向，采取有力措施，有效加以解決。

二、2024年重點工作任務

2024年是實現“十四五”規劃目標的沖刺之年，很多重點任務已經打好基礎，需要我們在這一年集中攻堅、擴大戰果。當前，我旗正處于千載難逢的戰略機遇期、政策疊加的紅利釋放期、跨越趕超的發展窗口期。國務院出臺了《關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》，盟委、行署也出臺了《支持阿拉善左旗高質量發展的意見》，我們要乘勢而起、順勢而為，搶抓發展機遇，開拓發展新局。盡管前行道路上充滿挑戰和風險、困難和考驗，但只要我們以“等不得”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“松不得”的責任感，“停不得”的使命感，心往一處想、勁往一處使，必將創造阿拉善左旗高質量發展的新局面。

2024年，政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真落實自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議精神，緊扣盟委(擴大)會議提出的"建設一個示范盟、打造五大基地、實施七大工程"目標任務，堅持穩中求進工作總基調，以黨建為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持以"六個三"具體舉措辦好兩件大事，著力在高質量發展中闖新路、開新局、建新功，努力建設生態優美、產業興旺、人民富足的和諧幸福阿拉善左旗。

2024年，阿拉善左旗經濟社會發展堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，500萬元以上固定資產投資增長20%，規上工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預算收入增長3%，城鄉居民人均可支配收入增速與經濟增長保持同步，完成上級下達的節能減排目標任務，各項約束性指標控制在上級下達指標以內。

圍繞實現上述目標，我們牢固樹立“項目為王”理念，積極謀劃牽引性強、撬動性強的重點項目，2024年計劃實施重點建設項目58個，總投資587.1億元，年度計劃投資153億元。同時以重點項目為載體，努力做好以下工作：

(一)堅持農牧業高質量發展，擴大特色產業優勢

以補齊農牧業產業短板、發揮特色優勢為發力點，推動農業穩產增效、牧業擴產提質、特色產業完鏈強鏈，深化產業興旺對鄉村振興的支柱作用，切實穩住“糧袋子”、保障“菜籃子”、鼓起“錢袋子”。

提高農業現代化發展水平。加強耕地保護，確保全旗總播種面積穩定在28萬畝左右，糧食播種面積不低于20.4萬畝。推進閑置溫棚利用，提升“菜籃子”穩產保供能力。持續推動高標準農田建設，發展節水化、規?；r業種植，提升農田畝均產量和效益。實施氣調保鮮倉儲設施項目，推動農作物反季錯峰銷售。加大新型農民和新型農業經營主體培育力度，完善聯農帶農機制，拓寬農民增收渠道。

夯實牧業現代化發展根基。依托種質資源網絡信息平臺，智慧化提升阿拉善白絨山羊、蒙古小黃牛、雙峰駝等優勢特色畜種保護力度。大力發展規?；犸曫B殖業，穩步擴大肉牛、肉羊、奶牛、奶駝養殖規模，投資2000萬元，實施哈河萬頭肉牛養殖場擴建提升項目。加快完善牧業產業鏈，實施浩澤、鑫隆屠宰冷鏈和肉制品加工項目，不斷提高肉類產品加工轉化率。貫徹落實《阿拉善盟推進駱駝產業高質量發展的政策措施》，加大奶駝選育力度，實施金峰華熙駝奶加工項目，深入推進奶業振興。

提升生態特色產業發展質效。緊抓荒漠肉蓯蓉成功列入國家食藥同源物質目錄有利契機，統籌整合自治區級現代農牧產業園項目資金、鄉村振興銜接資金等，投資2500萬元，實施阿拉善生態沙產業創新創業園硬件提升改造、蓯蓉鎖陽加工倉儲、道地藥材7S質控溯源體系建設等一批補短板項目，積極推動與華潤東阿阿膠等優勢龍頭企業深入合作，穩步提升生態沙產業發展層次水平，全力打造現代化生態沙產業示范基地。

(二)推動工業綠色轉型升級，加快構建現代產業體系

以綠色能源、新材料、裝備制造為重點，推動產業結構戰略性調整優化。不斷提高礦產資源綜合開發水平，加快形成布局合理、特色鮮明、融合有序的新興產業發展格局。

力促新能源產業擴大規模。構建以風光電為主體的新能源產業體系，投資90.5億元，重點抓好騰格里沙漠東南部新能源基地200萬千瓦光伏先導工程、4×100萬千瓦調峰火電場項目，全力推進賀蘭山30萬千瓦風力發電、阿拉善左旗電網側獨立新型儲能電站示范項目。謀劃實施阿拉善與烏海一期200萬千瓦風光一體化項目，爭取將宗別立蘇利太和敖倫布拉格抽水蓄能電站納入國家規劃。進一步推動綠電就地消納和外送通道建設，打造全國重要的新能源輸出和綠能消納基地。

力促傳統工業增強動力。有序推動煤礦整合技改升級、復工復產，謀劃呼魯斯太礦區煤礦整合，重點推動黑山礦區年產120萬噸二號井田建設。著力提升石墨資源精深加工能力，投資3億元，完成烯科石墨深加工項目建設。投資1.8億元，實施眾鑫、鴻遠、華東多金屬礦采選項目。深入推進新一輪找礦突破戰略行動，以煤層氣、生物氣、二氧化碳和北山成礦帶勘探為重點，加大全旗礦產資源安全勘探開發利用力度。

力促裝備制造業集聚成鏈。加快完善巴彥浩特新能源裝備制造基地基礎設施。統籌新能源開發利用與新能源裝備制造產業發展，投資5億元，加快推進運達裝備制造產業及運維服務項目、人和新能源風電設備制造項目建設進度，力促明陽5GW異質結光伏組件項目落地，切實提升風電、光伏裝備的整建制配套能力。

(三)以擴容升級為重點，發展壯大現代服務業

堅持以文塑旅、以旅促文，推進文化和旅游深度融合發展。立足旗域資源稟賦，發展特色化、精品化文旅產業，打造旅游消費品牌。拓寬線上線下消費渠道，全面拉動消費升級，建設提振經濟增長的新動能。

豐富文旅產業發展業態。全面打響“向善而行”文化旅游品牌，平臺化、市場化、常態化辦好阿拉善英雄會、亞沙賽、阿拉善玉·觀賞石文化旅游節等特色文旅活動。聚焦自治區建設“旅游四地”，培育以沙漠自駕、生態康養、休閑度假等為主題的精品旅游線路。推進阿拉善沙漠歡樂世界旅游度假區建設，打造“地球心臟”烏蘭湖等A級景區。豐富定遠營古城文旅消費業態，創建國家級休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區。

持續激發市場消費活力。堅持以進促穩，著力促進消費持續擴大，積極培育數字消費、綠色消費、健康消費等新的增長點。引導本地商業綜合體、汽車銷售、大型超市、電商等商貿流通企業，開展形式多樣的促銷活動，促進民營經濟發展壯大。拓展本地特色產品、農畜產品網絡銷售渠道，讓“阿拉善禮物”“阿拉善味道”走向更廣闊的市場。

提升現代物流服務水平。加快構建以巴彥浩特為中心的全盟物流網絡，規劃建設巴彥浩特新機場空港物流園，打造服務全盟、輻射周邊的物流集散中心和冷鏈物流節點，推動形成運輸、倉儲、裝卸、包裝、流通加工、配送等復合型產業。

(四)統籌山水林田湖草沙系統治理，筑牢生態安全屏障

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，努力改善荒漠、草原、礦山生態環境，推動綠色低碳循環發展，真正讓老百姓體會到“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！?。

大力開展生態保護修復。圍繞打造我國北方防沙治沙示范基地，深入實施防沙治沙和新能源、守邊戍邊一體化工程。集中力量打好“三北”工程、黃河“幾字彎”生態環境系統治理攻堅戰，投資8.73億元，謀劃實施好208萬畝西部荒漠綜合治理（二期）項目。嚴格落實草畜平衡和禁牧休牧制度，促進草原休養生息。實施重點區域森林草原防火道路建設項目，持續推進賀蘭山國家公園創建。

大力推動環境污染防治。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動生態環境質量持續提升。推廣實施農牧區相對集中地區“煤改電”清潔取暖改造項目，加大重點城鎮周邊“散亂污”企業整治力度，減少污染排放。實施巴彥浩特建筑垃圾綜合利用處置和蘇木鎮小微型一體化污水處理設施項目，推進“無廢城市”建設。積極引入社會資本，開展歷史遺留無主礦山地質環境治理修復，加強綠色礦山、智能礦山建設。

大力推進綠色循環發展。提高農業廢棄物回收利用率，推動農膜、滴灌帶回收和有機肥還田利用。提升工業固廢資源綜合利用率，投資3.75億元，實施中鹽鍋爐煙氣二氧化碳捕集及固廢綜合再利用項目、西金礦業有限公司珠拉扎嘎金礦資源保護與綜合利用項目。鼓勵引導瀛海建材、松塔水泥開展節能技術改造，逐步達到單位產品能耗先進值。嚴格落實“四水四定”，持續鞏固地下水超采區治理成果，大力推動農業節水。加大農業和園區工業黃河水指標爭取力度，用足用好現有水資源，在“開源節流”上持續發力，努

力實現水資源節約集約利用。

(五)加大基礎建設力度，全力統籌城鄉發展

堅持立足長遠、適度超前、科學規劃，實施基礎設施提升改造工程，進一步優化城鄉建設布局和功能。推動基礎設施向蘇木鎮、邊境地區延伸，發揮基礎設施對農牧區經濟社會發展的重要支撐作用。

完善立體交通網絡。全力推動阿拉善左旗機場改擴建、包銀高鐵銀巴支線建設、烏吉鐵路升級改造、臨哈鐵路擴能改造等項目，積極推動烏力吉口岸至巴彥浩特至中衛鐵路項目盡早啟動。配合做好阿拉善左旗境內國道629、國道569路線規劃比選工作。加速推動G1817高速公路年內順利通車。投資6億元，續建省道315線特莫圖（英雄會）至武威（蒙甘界）公路工程。投資1.8億元，實施北銀根至銀根穩邊固邊公路養護項目。投資1200萬元，實施銀根至彤格圖公路新建項目。投資4000萬元，實施國道307南二環至紅石頭等3條公路養護工程。

補齊城市建設短板。堅持盟旗共建，大力實施城市更新行動，投資4770萬元，對老舊小區、棚戶區非成套住宅、危舊房進行升級改造。逐步提升老化路、拓寬瓶頸路、打通斷頭路，加強城鎮停車場、充電樁等建設。投資1.2億元，分期分區實施城區智慧水務及老舊供水管網升級改造等4項工程。分步實施城市路燈節能改造及智能程控系統改造項目，提升智能化運行水平。積極爭取垃圾填埋場建設項目。加快推進巴彥浩特鎮城區園林綠化廢棄物處置項目，實現有機物無害化處理。利用現有公園綠地發展苗圃經濟。高起點謀劃敖倫布拉格鎮建設，推動產業發展和城鎮建設良性互動。

加快建設和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，抓好辦成群眾可感可及的實事。持續鞏固脫貧攻堅成果，申報鄉村振興銜接資金8445萬元，實施產業發展、基礎設施建設、人居環境整治等項目14個。投資2000萬元，繼續實施牧區供水保障工程，改善中北部蘇木鎮分散牧戶用水條件。投資4000萬元，對11個蘇木鎮66個嘎查（村）1321戶農牧戶進行新能源用電升級改造。投資9734萬元，實施電信普遍服務提升項目，新建5G基站295座。

(六)激發創新驅動內生動力，打造對外開放高地

堅持守正創新，充分發揮科技創新對企業發展的支撐引領作用。進一步強化服務意識，設身處地為企業排憂解難，無事不擾，有求必應，全力筑巢引鳳。不斷加強與周邊地區合作，提升口岸和園區基礎設施水平，為項目落地、對外發展打牢堅實基礎。

突出以更實舉措強化科技創新。深入推進“科技興蒙”行動，聚焦實施“人才科技突圍工程”，重點圍繞清潔能源、裝備制造、優勢畜種、特色沙產業、生態治理等方面，加強創新型人才、科技型企業引進培育，爭取國家、自治區重大科技項目，引導企業開展產學研合作。積極推進沙產業技術創新中心、蘭州大學阿拉善荒漠綠洲草地野外科學觀測研究站、賀蘭山復合生態系統野外科學觀測研究站建設。

突出以更高標準優化營商環境。持續深化“放管服”改革，優化“雙隨機、一公開”監管，暢通市場主體準入和退出機制，為企業發展創造充足市場空間。加快推進“四辦”能力建設，推動“四通辦”服務升級，持續提升政務服務標準化規范化便利化水平。聚焦企業全生命周期服務，深入實施投資項目幫辦代辦服務，提升主動服務能力。開展“補鏈”“延鏈”“強鏈”精準招商，全面提升招商引資質效，力爭招商引資到位資金增長20%以上、引進項目當年開工率實現新提升，真正把優質項目引進來，將落地速度提上去。

突出以更大力度推進開放合作工程。加快推進烏力吉口岸基礎設施建設，實施通關查驗設施、監管物流園區及配套項目，協調推進援建蒙方口岸通關基礎設施建設，積極推進口岸跨境公路盡早啟動，力爭年內具備通關驗收條件，推動口岸由“通道經濟”向“落地經濟”轉型升級。圍繞實施園區和產業提檔升級工程，積極推進敖倫布拉格沿邊產業園基礎設施完善和重點項目建設，加快化工園區認定。統籌推進烏力吉口岸—敖倫布拉格沿邊產業園聯動發展，逐步將園區打造成先進高載能低排放產業聚集區、煤炭儲備交易物流區、B型保稅物流中心和自治區級“低碳”園區，實現優勢聚集、功能互補。加強與周邊城市區域合作，推動產業協同發展、基礎設施互聯互通，不斷提高開放合作水平。

(七)提高公共服務能力，持續增進民生福祉

始終堅持以人民為中心的發展思想，把改善人民生活、增進人民福祉作為政府工作的出發點和落腳點，用心用情實施好暖心工程，著力保障和改善民生，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

著力健全完善民生保障體系。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。扎實開展“溫暖”工程，確保城鄉群眾溫暖過冬。全力保障城鄉困難群眾基本生活，高效組織實施惠殘民生工程，強化社會救助擴圍增效。落實穩崗支持和擴崗激勵措施，多渠道拓展重點群體就業空間。優化社區養老設施布局，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系。推動基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障機制不斷完善。

大力推進教育體育事業發展。優化教育資源布局，持續推進學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育特色化發展。加強教育人才引育，強化師德師風建設，提高教育教學質量。投資9200萬元，實施第五幼兒園續建和第八幼兒園、第一中學教學樓實驗樓建設等重點項目，不斷提升辦學條件。豐富體育賽事活動，推動全民健身事業蓬勃發展。

不斷提高醫療衛生服務水平。以跨區域醫聯體協作和緊密型旗域醫共體建設為抓手，發揮旗級公立醫院輻射作用，全力推進優質醫療資源下沉，帶動基層醫療服務能力提升。建設臨床重點專科3個，開展新技術新項目10個。全旗重點人群家庭醫生簽約服務覆蓋率提升到90%以上。加強疾病預防控制和重癥疾病救治能力。推進健康阿拉善左旗行動，廣泛開展愛國衛生運動。

積極推動公共文化服務升級。以打造北疆文化品牌為契機，進一步發掘弘揚阿拉善特色民族文化。加大烏蘭牧騎“學創演”力度，推出一批時代主題鮮明、內容接地氣、文化品位飽滿的舞臺藝術作品。提高公共文化數字化建設水平，創新實施文化惠民工程，持續擴大公共文化設施免費開放力度。推進文物保護利用和非遺保護傳承，申報明長城阿拉善左旗段國家級文物保護單位，加快長城文化公園建設進度。

(八)堅持底線思維，更好統籌發展和安全

堅持高質量發展和高水平安全相互支撐、相互促進，不斷創新社會治理方式，完善社會治理體系，增強社會治理能力，把平安建設落實到經濟社會發展的各個環節、各個領域。

有力防范化解重大風險。強化財政資金統籌，全力保障“三?！敝С?。嚴格政府債務限額管理，加大債務化解力度。著力化解房地產遺留問題，有效解決群眾住房難、辦證難等問題。落實意識形態工作責任制，做好輿情分析研判，強化宣傳引導，及時妥善處置突發問題。堅決守住不發生系統性風險的底線。

持續筑牢安全生產防線。統籌發展和安全，深入落實全國安全生產治本攻堅三年行動、全區安全生產基層基礎建設年部署要求，壓緊壓實安全生產“四方責任”，深化重點領域安全隱患排查整治。推進基層安全生產和巴彥浩特城區應急管理能力提升專項行動，全面夯實安全生產基礎，提升本質安全水平。立足防大汛、抗大旱、救大災，抓好極端天氣、洪澇、干旱、地震、地質災害等監測預警，不斷提高防災減災能力。

有效提升社會治理能力。以建設“平安阿拉善左旗”“法治阿拉善左旗”為抓手，強化社會治安整體防控，打擊各類違法犯罪活動，規范行政執法行為，提升公共安全保障水平。深入開展民族團結進步創建“八進”活動，爭創全國民族團結進步示范旗。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，抓好矛盾糾紛源頭治理，健全多元化解機制，維護社會大局持續穩定。

三、全面加強政府自身建設

(一)加強政治引領，鑄牢忠誠之魂

始終堅持和加強黨的全面領導，把旗幟鮮明講政治作為做好一切工作的生命線，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿政府工作全過程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，扎實開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，全力辦好習近平總書記交給內蒙古的兩件大事。

(二)堅持依法行政，厚植法治之基

持續推進法治政府建設，不斷提高決策和履職科學化、法治化水平，引導各級各部門帶頭尊法學法守法用法。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受紀檢監察、社會輿論監督，強化審計監督、統計監督，讓陽光透視權力、讓權力服務人民。

(三)堅守責任擔當，大興實干之風

進一步樹立敢于擔當、敢于負責的工作作風，提升在挑戰中尋求機遇、在困境中開創局面的工作能力。強化成果意識、報賬意識、交卷意識，敢想敢干、定了就干、干就干好，讓抓落實、促發展成為政府工作的主旋律。

(四)強化正風肅紀，弘揚清廉之氣

嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，牢固樹立“過緊日子”思想，堅決壓減“三公”經費和一般性支出。時刻牢記“三個務必”“兩個永遠在路上”，以“三抓三比三提升”為具體抓手，毫不松懈糾治“慵懶散”和“三多三少三慢”問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力營造風清氣正、廉潔從政的政治生態。

各位代表，質勝于華，行勝于言。一個地方的發展，不是喊出來的，而是加壓奮進拼出來的、爭分奪秒搶出來的、攻堅克難干出來的。我們堅信，只要全旗上下堅守干事創業、只爭朝夕的責任擔當，鼓足破題起勢、敢為人先的高昂士氣，大力弘揚吃苦耐勞、一往無前的蒙古馬精神和無私奉獻、久久為功的“三北”精神，全面提振加快發展、大抓發展的精氣神，新的一年我們就一定能夠在各項事業發展上打開新突破、創出新成效、實現新作為。

各位代表，新征程的壯闊前景催人奮進，現代化的壯美藍圖催人奮發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，奮力譜寫阿拉善左旗高質量發展新篇章！

名詞解釋

1.五大任務：把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要

農畜產品生產基地、國家向北開放重要橋頭堡。

2.全國名特優新農產品：在特定區域（原則上以縣域為單元）內生產具備一定生產規模和商品量、具有顯著地域特征和獨特營養品質特色、有穩定的供應量和消費市場、公眾認知度和美譽度高并

經農業農村部農產品質量安全中心登錄公告和核發證書的農產品。

3.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

4."兩優"專項行動：優化職能職責，優化工作流程。

5.零工市場：為用工主體和零工人員（短期或臨時就業的城鄉

勞動者）搭建的供需平臺，實現即時快招、靈活就業。

6.雙減：減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

7.兩件大事：內蒙古要完成好“五大任務”、全方位建設“模范自治區”。

8.一個示范盟、五大基地、七大工程：建設鑄牢中華民族共同體意識示范盟；打造我國北方防沙治沙示范基地、全國重要的新能源大基地、全國重要的現代鹽堿化工基地、全國現代駱駝產業示范基地、全國現代生態沙產業示范基地；實施防沙治沙和新能源、守邊戍邊一體化工程，園區和產業提檔升級工程，基礎設施提升改造工程，暖心工程，開放合作工程，水資源節約集約利用工程，人才科技突圍工程。

9."六個三"具體舉措：一是堅定抓好三項重點工作：抓好生態安全屏障建設，抓好各領域風險防范化解，抓好基層社會治理創新；二是大力提升三次產業發展質量：推動生態農牧業優質高效發展，推動工業綠色轉型升級，推動文化旅游業和服務業提質增效；三是全力打造三個產業基地：打造烏力吉口岸—敖倫布拉格沿邊產業園、打造阿拉善生態沙產業創新創業園、打造巴彥浩特新能源裝備制造產業園；四是積極培育三大發展新動能：推進創新驅動，推進開放合作，推進軍民融合；五是加快改善三項重點基礎設施：加快完善立體綜合交通網絡，加快推進水利基礎設施建設，加快改善城鄉宜居宜業環境；六是著力補齊三塊民生領域短板：補齊衛生健康、人才教育、就業創業短板。

10.道地藥材7S：道地藥材認證、種質優選和規范化種植、保真標準化藥材加工、保真標準化檢測、保真規范化包裝、保真恒控倉儲、道地保真全程溯源。

11.旅游四地：科學有序將內蒙古打造成為國內自駕游的首選地、露營游的佳選地、度假游的必選地、康養游的優選地。

12.無廢城市：通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

13.千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。

14.雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

15.四辦：一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦。

16.四通辦：全區通辦、盟域通辦、跨省通辦、一網通辦。

17.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

18.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

19."三公"經費：政府部門人員因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。

20.三個務必：務必不忘初心、牢記使命；務必謙虛謹慎、艱苦奮斗；務必敢于斗爭、善于斗爭。

21.兩個永遠在路上：全面從嚴治黨永遠在路上和黨的自我革命永遠在路上。

22.三抓三比三提升：抓項目、比服務，進一步提升發展硬實力；抓難點、比成效，進一步提升群眾滿意度；抓作風、比干勁，進一步提升干部精氣神。

23.三多三少三慢：會議多、活動多、外出多；調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；決策慢、行動慢、結果慢。

24.蒙古馬精神：吃苦耐勞、一往無前，不達目的絕不罷休。

25."三北"精神：艱苦奮斗、無私奉獻、鍥而不舍、久久為功。