2024年吉縣政府工作報告

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2024年吉縣政府工作報告

2024年4月8日在吉縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

吉縣人民政府縣長　　牛永福

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，也是我縣加快高質量發展的關鍵之年。一年來，面對錯綜復雜的風險挑戰和艱巨繁重的發展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，認真貫徹落實省、市工作部署及縣委“1333”工作思路，凝心聚力，真抓實干，全力推進吉縣高質量發展全面提質提速。

一年來，我們奮進加力，經濟指標拼出新位次。始終錨定“爭先進位”目標，建立完善周調度、月分析、季總結工作機制，8項主要經濟指標全年穩定保持在全市第一方陣。其中：GDP增速為11.8％，全市、全省排名第3，較2022年全市排名前進了2位、全省排名前進了21位；總量為40.3億元，較2022年全省排名前進1位。規上工業增加值全年增速為30.9％，全市排名第1。社會消費品零售總額全年完成11.5億元，同比增長10.8％，全市排名第4。限額以上社會消費品零售額全年完成3.85億元，同比增長20.1％，全市排名第5，連續5個月全市排名前3。一般公共預算收入全年完成2.67億元，同比增長58.98％，全市排名第3。城鎮居民人均可支配收入全年完成28383元，同比增長6.3％，全市排名第3。農村居民人均可支配收入全年完成10342元，同比增長10.3％，全市排名第4。吉縣經濟在爬坡過坎、跋山涉水中經受了考驗、彰顯了韌性，“穩”的基礎更加扎實，“進”的動能更加強勁！

一年來，我們群策群力，鞏固銜接邁出新步伐。緊緊圍繞責任落實、政策落實、工作落實、成效鞏固，扎實開展鞏固銜接工作，代表山西省圓滿接受了國家綜合核查考核任務。精準動態監測，開展防返貧監測動態調整12輪次、集中排查2輪次，脫貧人口人均純收入16161元，增幅為16.2％，全市排名第1，全年未發生致貧返貧現象。嚴格落實政策，義務教育鞏固率100％，農村安全飲水率100％，脫貧人口家庭醫生簽約率100％，村衛生室醫保刷卡開通率100％，排查各類重點對象住房安全，發現安全隱患住房9戶，全部修繕完成。認定扶持幫扶車間11個，開設護林員崗位582個、光伏公益崗位585個。典型示范帶動，創建太度、林雨2個省級深化鄉村振興示范村，真村、白額2個市級鄉村振興示范村，上東、柏東2個特色產業幫扶基地，為全縣鄉村振興工作樹立了標桿。

一年來，我們齊心協力，蘋果產業實現新突破。強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，蘋果產業的主導地位持續鞏固?；A設施更加完善，整合涉農項目資金近2億元投入蘋果產業，果園水、電、路及管護房、防雹網等基礎設施持續完善。技術支撐扎實有效，蘋果高質量發展研究院、優質品種研發基地、良種苗木繁育基地落戶吉縣；6條國內先進4.0數字化分選設備投產運行；發展矮化密植5000余畝，其中建成2000畝蘋果現代高效示范園，并完成5.57萬畝蘋果綠色食品認證，蘋果產業“二次革命”的基礎構架逐步成型。蘋果效益顯著提高，40萬斤吉縣蘋果首次出口英國利物浦，蘋果產量超過25萬噸，同比增長14％，產值突破15億元，同比增長25％，地頭價比往年高出1塊錢左右，老百姓的錢袋子真正鼓了起來?！　?/font>

一年來，我們全面發力，文旅融合開創新局面。高標準編制全縣文旅產業發展規劃，全面構建全域旅游發展的“四梁八柱”。壺口景區“三大中心”項目順利推進，生活中心完成主體結構封頂，景區智慧調度、基礎設施項目被評為全省智慧化典型項目。隰吉高速、沿黃一號旅游公路吉縣段全面通車。啟動實施了吉縣黃河流域農文旅融合發展示范區項目，深入挖掘黃河壺口源文化，在中央電視臺《發現之旅》欄目播出4集專題片，規劃啟動了克難坡布展方案，成功舉辦了宏源杯“大吉520”黃河英雄會汽車越野挑戰賽、“黃河大合唱”大型演出節，大型交響樂《黃河》套曲在壺口景區實景演出。壺口景區被確定為省級文明旅游示范單位和2023年度“回家·悅生活”服務品牌示范單位，景區接待游客163.36萬人次，創近年新高。人祖山景區成功創建“山西省文旅康養示范區”，我縣成功創建省級全域旅游示范區。

一年來，我們持續用力，開發區建設跑出新速度。推動開發區“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，承接省、市、縣三級行政審批服務賦權事項446項，在縣行政審批大廳開設開發區窗口，全年實行承諾制項目11個，完成全代辦項目27個，實現了“區內事區內辦”；出讓標準地3宗352.19畝，3.35萬㎡標準化廠房全部投入使用。吉美鮮、吉美御坊兩個項目投產，創建了“吉美鮮”“高天山泉”和“谷海軒”品牌。開發區5項考核指標全部完成目標任務，其中：產業項目完成投資4.01億元，固定資產投資完成7.35億元，增長110％，全年考核預計進入全省優秀行列。同時，大力開展招商引資，“走出去”招商對接活動37次，簽約項目16個，總投資47.71億元，為縣域經濟高質量發展引進了源頭活水。

一年來，我們不懈努力，營商環境呈現新氣象。全力打造營商環境“吉事即辦”品牌，入企服務和執法檢查報備12次，解決問題6個。制定了《關于加強政府投資項目管理的實施細則（試行）》，進一步加強項目全過程管理。高標準建設了縣級和7個鄉鎮“7×24小時不打烊”政務服務超市。推進“全程網上辦”和“跨區域通辦”，226個事項實現線上辦理“一次不用跑”。2023年全縣經營主體總量10336戶，新增經營主體2680戶，新增企業占比30.71％，新增涉稅經營主體占比62.46％。

一年來，我們不遺余力，民生事業交出新答卷。省市14件民生實事全面完成，10件縣級民生實事基本完成。實施了吉縣三中操場建設、互聯網＋智慧校園建設、職業中學儀器設備購置等項目，完成了原吉縣三中、屯里鎮桑峨小學寄宿制學校改造。招聘教師29名，高考達二本B類線及以上161人，達線率30.49％，比2022年提高了13.15個百分點，全市排名前進了2位；中考600分以上人數達144人，錄取率達62.11％，全市排名前進了2位。完成吉州大道美化綠化，新增城鄉集中供熱面積50余萬㎡。完成“四好農村路”建設13.87公里。招聘醫療工作者28名，家庭醫生簽約服務79238人，享受“先診療后付費”“一站式”服務　1091人次。實施醫療救助7477人次351.13萬元，發放臨時救助資金381.14萬元，發放城鄉特困供養對象補助484.46萬元。發放城市低保507.21萬元、農村低保2483.43萬元。通過零工市場就業215人，新增城鎮就業1396人。免費送戲下鄉117場，受到群眾一致好評。

一年來，我們同心勠力，底線工作取得新成效。加強生態治理，全年二級以上優良天數為301天，空氣質量綜合指數為3.5，綜合指數改善率全市排名第2、臨汾山區十縣排名第1。“一泓清水入黃河”7個項目加快推進，黃河壺口國考斷面和州川河國考斷面水質均達地表水Ⅱ類標準。完成退化林修復和人工造林2.4萬畝。維護安全穩定，開展了礦山百日安全攻堅行動、消防安全隱患大排查大整治、城鎮燃氣安全排查整治、“反三違　除隱患　防事故”、建筑領域隱患排查整治等專項行動，縣應急廣播系統投入運行，全縣安全生產形勢持續向好。

一年來，我們凝心聚力，自身建設再上新臺階。堅持在主題教育中凝心鑄魂，認真落實“第一議題”制度，組織政府黨組集體學習14次，及時傳達學習習近平總書記重要講話、重要文章、重要指示批示精神，堅決捍衛“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”。始終把黨的領導貫穿政府工作全過程，帶頭落實縣委工作要求，嚴格落實“四下基層”，一線調研解決問題215件，政府的執行力、落實力有效提升。持之以恒加強黨風廉政建設，政府系統干部知敬畏、守紀律、講規矩的意識更強了，敢于擔當、干凈干事的底氣更足了！

同時，國防動員、雙擁共建、文物保護、退役軍人、市場監管、審計、統計、防震減災、檔案管理、民族宗教、外事僑務等工作扎實推進，工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業全面發展。

各位代表！路雖遠，行則必至；事雖難，做則必成。過去的一年，我們舉全縣之力，匯全民之智，發揚釘釘子精神，啃下了許多硬骨頭，破解了許多“老大難”問題。同時，吉縣蘋果還榮獲了第十五屆中國國際有機食品博覽會金獎、第六屆全國優質農產品博覽會（上海）金獎、第八屆中國（山西）特色農產品交易博覽會金獎、國家級“氣候好產品”等“國字號”榮譽，屯里鎮（蘋果）被農業農村部認定為第十二批全國“一村一品”示范村鎮，屯里鎮太度村被農業農村部評選為2023年度中國美麗休閑鄉村。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委正確領導、縣人大和縣政協監督支持的結果，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血與汗水、拼搏與奮斗、付出與努力！在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向所有關心支持吉縣發展的各級領導和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣高質量發展全面提質提速仍存在不平衡、不充分的問題，主要表現在：縣域經濟總量偏小，財政收支矛盾突出，工業經濟基礎薄弱，支撐縣域經濟持續向好的大項目、好項目還不多。鄉村振興任重道遠，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接還有大量基礎性工作要做。產業轉型步伐不快，蘋果等重點產業鏈“鏈主”還未真正形成，成鏈集群效應尚未充分顯現；文旅產業基礎薄弱，配套產業、基礎設施還不完善，縣域主要景點沒有串聯成線。城市“雙品質”建設還不能很好滿足當前高質量發展要求，教育、醫療、養老等事關群眾切身利益的事情還有不少短板弱項。對此，我們必須堅持問題導向，采取有力舉措，切實加以解決。

各位代表，一年的奮斗步履堅定、鏗鏘有力；一年的變化實實在在、有目共睹；一年的成績振奮人心、來之不易。如今的吉州大地，產業鏈條完備、高效發展，鄉村全面振興、協調發展，文旅深度融合、全域發展，干群同心協力、共謀發展的態勢正在形成。站在新的歷史起點，唯有奮斗，才能不負韶華，唯有奮斗，才能成就未來。我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央把舵領航，有省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導，有團結拼搏、萬眾一心的干部群眾，就一定能夠推動我縣高質量發展全面提質提速實現新跨越！

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，是實現“十四五”規劃目標任務的攻堅之年。

做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省委、市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展全面提質提速，圍繞縣委“1333”工作思路，全面深化改革開放，著力加強科技創新，不斷深化全方位轉型，在踐行領袖囑托、擔當重大使命上展現新作為，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，維護社會穩定，建設“信用、活力、數智、創新、健康”的美麗吉縣、幸福家園，奮力譜寫中國式現代化吉縣篇章。

今年經濟社會的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5％以上，在實際工作中盡可能爭取更好結果；固定資產投資增長15％以上；社會消費品零售總額增長8％以上；一般公共預算收入完成2.02億元；城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平；各項約束性指標力爭超額完成市定任務。這樣的指標設定是貫徹中央經濟工作會議“看準了就抓緊干，能多干就多干一些”的要求，兼顧質量與速度，基于現實和可能，符合我縣經濟穩中向好的發展態勢，通過努力完全可以實現，也必須實現。

實現上述目標，要始終堅持以習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神為根本遵循，把推進中國式現代化作為最大的政治，緊跟市委、市政府決策部署，牢牢把握縣委提出的“四個態勢”方位，抓實“四大板塊”經濟，聚焦“六項重點”工作，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，在迎接挑戰中找準機遇，在推進發展中改善民生，積蓄新動能，實現新突破，奮力開創高質量發展更大場面。

圍繞縣委十四屆八次全體會議暨縣委經濟工作會議對今年工作的安排部署，重點抓好十方面工作。

（一）聚焦“國之大者”，堅定不移實施戰略引領工程

黃河流域生態保護和高質量發展是習近平總書記親自安排部署的重大國家戰略，古賢工程對保障黃河長久安瀾、促進區域高質量發展具有重要戰略意義。我們要堅決扛牢政治責任，強化使命擔當，全力推動國家戰略落地見效。

全力推進黃河流域生態保護和高質量發展。堅持把保護黃河流域生態作為謀劃發展、推動高質量發展的基準線，圍繞全市“打造黃河中游生態文明建設樣板區”目標，統籌推進污染防治和生態建設。圍繞“治氣”，繼續加強散煤整治和揚塵、工業廢氣、柴油貨車、餐飲油煙等污染治理，實施總投資6000萬元的城鄉集中供熱項目管網（二期）工程，持續改善大氣環境。圍繞“凈水”，抓好“一泓清水入黃河”工程建設，投資3900萬元的義亭河人工濕地、投資1.2億元的產業集聚區污水處理廠、投資1.68億元黃河流域生活污水處理廠等3個省定項目當年完工，4個市定項目當年完工1個、年內開工3個；完成投資4700萬元的義亭河吉縣屯里至窯頭段防洪能力提升工程，推進投資5200萬元的清水河吉縣小府橋—大田窩段綜合治理工程、投資1.08億元的腰西水庫建設項目，高標準謀劃壺口景區污水處理項目和農村污水收集管網及處理系統建設項目。強化水資源節約集約利用，推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損。圍繞“增綠”，完成人工造林2.4萬畝、退化林修復1.5萬畝，協調配合推進全市歷史遺留廢棄礦山生態修復及山水林田湖草沙一體化保護和修復涉及我縣的5個項目。因地制宜發展零碳、低碳、負碳等新興產業，推動清潔生產，堅定走綠色可持續的高質量發展之路。

全力做好古賢工程供給服務保障。以打造古賢工程“后勤保障服務基地”為目標，加強組織領導，強化要素保障，扎實做好開工各項準備工作。專班跟蹤服務。調整充實服務保障古賢工程工作領導組，組建服務專班和督導專班，積極對接古賢工程公司和上級相關部門，對照工程前期工作需協調解決事項清單，及時解決臨時供地、手續辦理、移民安置、環境修復等方面的問題，跟進掌握辦結事項和新增事項動態，做到“事不過夜、日清日結”。完善配套設施。圍繞施工建設需要，主動對接聯系，合理規劃布局，加快完善“水、電、路、網”配套基礎設施，全力保障工程建設的用電、用水、用氣、通訊、原料需求。提前謀劃快遞物流配送點和設施設備維修站，加快推動中央廚房、農批市場、物流配送、商超酒店等保供產業項目的落地實施。做好開工準備。積極協調工程勘探試驗臨時用地，配合古賢工程公司，對工程淹沒區土地、人口、地面附著物等進行確認，完成開工儀式地塊征收，做好開工后各項配合工作。同時，積極謀劃設立警務站點，進一步加強項目區安保維穩力量，做好矛盾糾紛排查調處和突發事件處置，努力為工程建設營造良好的施工環境?！　?/font>

（二）聚焦鞏固銜接，全力以赴推進鄉村全面振興

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是習近平總書記非常關心牽掛的大事和要事。我們要堅持以鞏固銜接統領經濟社會發展全局，把“千萬工程”經驗應用到推動鞏固銜接的各環節、各方面，奮力繪就美麗鄉村新畫卷。

強化舉措，持續鞏固脫貧成果。要緊盯底線任務，做到“四個不摘”，聚焦重點群體，多渠道開展常態化監測，精準做好防返貧動態監測幫扶，應納盡納、應幫盡幫。要緊盯政策落實，精準落實各項兜底保障措施，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，強化易地搬遷后續扶持和幫扶項目資產管理，堅決守住不發生規模性返貧的底線。要緊盯問題整改，聚焦國考、省考反饋問題，針對性制定整改工作方案，舉一反三抓好反饋問題整改，確保按時銷號清零，切實提升工作質量和成色。

強化支撐，持續拓寬增收渠道。利用中央、省銜接資金1.09億元，縣財政再投入1870萬元，實施25個項目，在發展產業、增加就業、鼓勵創業上下功夫，持續拓寬脫貧群眾增收渠道。實施增收促進行動，加大銜接資金投入力度，發展蘋果、蔬菜、花椒、核桃、花生等種植業，發放脫貧人口發展農業特色產業補助資金，支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目。推進防止返貧就業攻堅行動，強化脫貧勞動力務工就業幫扶，積極發展就業幫扶車間，落實外出務工一次性交通補貼和穩崗補助政策。加強重點人群創業、就業技能培訓，落實好創業貸、小額信貸等金融政策和創業就業稅收政策。

強化建設，持續打造和美鄉村。穩步推進鄉村振興示范村創建，深入實施農村人居環境整治提升行動。今年，投資355萬元實施農村生活垃圾第三方集中轉運項目，投資200萬元實施反光膜回收項目，投資1300萬元實施鄉村振興農村生活污水處理示范項目，投資1100萬元實施吉昌鎮上東村農村生活污水治理項目，投資1760萬元實施寧大線沿黃公路至王家垣段路面改造工程，投資1300萬元實施四好農村路建設項目，投資1200萬元實施吉昌鎮山陽、謝悉、上東村通村道路提質改造工程。同時，新創建2個市級鄉村振興示范村和1個市級鄉村旅游振興示范村，深化創建1個市級鄉村振興示范村。加快培育新型經營主體帶頭人和農村實用人才，持續深化農村精神文明建設，大力推進移風易俗，健全完善鄉村治理體系，不斷提升基層治理能力和水平，持續激發群眾參與鄉村振興的內生動力。

（三）聚焦爭先進位，持之以恒發展壯大縣域經濟

市委經濟工作會議要求我們要拿出超常規措施，實現GDP較快增長，經濟總量爭取早日退出全省后十。今年要積極發展新質生產力，統籌推進傳統產業改造提升、新興產業發展壯大、未來產業超前布局，在一二三產上協同發力，力爭GDP總量全省排名再進一位。全力推進第五次全國經濟普查工作，圍繞重點、把握進度，做好普查登記、數據核實、統計上報等工作，為今后五年我縣核算GDP提供重要參考依據。

推進一產提質。圍繞打造“沿黃板塊現代山地高效農業樣板區”目標，加快建設高標準農田，積極推進“智慧”農業應用，加快大數據服務平臺和智慧果業系統建設，利用“互聯網＋特色農業＋金融”提升“吉縣蘋果”品牌價值，全力發展現代農業產業。同時，全面推進全國土壤第三次普查，因地制宜發展林業經濟、畜牧養殖、蔬菜、花椒、小雜糧、花生等特色農業，實施投資1.06億元的黃河流域農業面源污染綜合治理項目，培育省級農業產業龍頭企業1家、市級1家，盡快形成多點產業支撐、多元優勢互補的現代農業產業標準體系，推動一產增加值完成14億元，同比增長6.1％。全面加強耕地保護，守牢10.49萬畝耕地保護紅線，留得青山，贏得未來，牢牢把飯碗端在我們自己手中。

推進二產提效。圍繞打造全省重要新能源基地，實施總投資0.71億元的延川南煤層氣田2024年開發調整項目。推動昇景100MW風力發電項目并網發電，推進運達股份100MW、陽光中鄴鄉村振興馭風行動50MW分散式風力發電項目早日開工建設。實施年產8萬噸金屬復合材料項目；支持明珠煤礦推進坑口配套洗煤廠建設項目、東翼末端三角區域先掘后充綠色開采項目工程實踐與應用；加快建設盛平煤礦生產系統變更項目；積極推進桑峨年產500萬噸煤礦建設，爭取年內獲得國家發改委項目核準，并做好采礦證手續辦理；協調推進白額井田開發利用前期工作。

推進三產提檔。加快完善中心商貿城商業功能，推進沿街小型農貿市場規劃，提高農貿市場商戶入駐率。積極申請國家資金支持，推動大規模設備更新和消費品“以舊換新”活動，加快發展社交電商、網紅帶貨、平臺直播等新業態、新模式。推進吉縣—延長輸氣管道項目（一期工程）投入運營，協調盛平煤礦煤炭貿易公司上限入統。加快梨果產業入統，推動山西壺口有機農業股份有限公司和吉美農發（集團）有限公司盡快達規入庫。協調推進氫能利用在壺口景區“先行先試”，主動對接古賢工程公司氫能重卡車隊注冊成立網絡貨運平臺。全力推動旅游景區營業收入和批零住餐業實現快速增長，進一步加快消費市場回暖復蘇，今年新增5家入庫單位，社會消費品零售總額和限上社會消費品零售額增速均要達到8％以上。全面落實職工帶薪休假制度，發放未休假工資報酬。積極推進外貿出口，培育1家外貿型出口企業。

（四）聚焦示范引領，毫不動搖加快開發區建設

現代農業產業示范區是吸引各類要素落地的重要平臺，是促進產業多元發展的有效載體。要堅持“以道路定框架、以畝產論英雄、以項目破機制”，進一步明確定位，立足優勢，加快推動開發區提能升級。

完善基礎設施。持續提升園區“九通一平”“標準地”、標準化廠房供給水平，今年建設標準化廠房3.45萬平米。同時全力加快蘋果、肉雞全產業鏈項目建設，啟動晉浙產業園項目建設，積極探索“飛地經濟”，推進年產5000噸凍干寵物食品建設項目達產達效，充分發揮開發區項目建設主陣地、主引擎作用。

加強要素保障。深入推進“三化三制”“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，持續優化審批流程，完善開發區與部門聯動審批服務機制，提升開發區承接賦權能力，滾動開展“三個一批”活動，加強項目要素保障，競拍出讓“標準地”68畝，報批建設用地農轉征手續50畝，盤活存量土地資源，全力幫助企業開拓市場、增加訂單、提高效益，進一步提升項目開工率、投產率、達效率。

健全制度機制。嚴格落實全市開發區“一意見四辦法”，建立推進開發區建設黨政聯席會議機制、實地調研督導機制、定期督辦檢查機制，完善開發區重點工作調度、項目全鏈條推進、跟蹤監測和督導整改工作制度，以制度破解制約開發區建設的資金、土地等困難問題，推進開發區建設提檔升級。全面完成省定考核任務，力爭年度考核達到良好及以上等次，進入全省第一方陣前列。

（五）聚焦特色優勢，堅定有力推動產業轉型

蘋果產業和旅游產業是拉動我縣經濟發展的主導產業，是構建現代化產業體系的關鍵所在。我們必須加快產業轉型升級，促進產業提質增效，為縣域經濟高質量發展注入強勁動力。

做大做強蘋果產業。圍繞建設全國優質蘋果（標準）生產地，堅持“特”“優”戰略，加快蘋果全產業鏈發展，推動蘋果產業提質升級。在生產端上下功夫。加快推廣“新技術、新品種、新模式、新機制”，依托蘋果高質量發展研究院，推廣機械建園、簡化整形、綠色疏花、精準施肥等輕簡化技術，完善有機旱作蘋果標準體系，高品質建成蘋果組培基地，在7個鄉鎮穩步實施矮化密植示范推廣，今年再打造2290畝現代高效示范園，推進“三品一標”認證5萬畝，加速推進蘋果產業“二次革命”。在流通端上下功夫。加快推進蘋果全產業鏈建設項目，培育新型農業經營主體，扶持壯大一批有影響力的蘋果深加工及批發、零售企業。積極培育引進龍頭企業，加快推進蘋果國際服貿中心、數字化綠色包裝園建設項目，探索蘋果期貨交易，打造全國重要的果品服務貿易流通樞紐，贏得更多主導權和市場話語權。在銷售端上下功夫。實施吉縣蘋果品牌戰略，做好市場行情分析、信息對接、勞務市場、綠色通道、金融支持等服務保障，進一步加大宣傳推介力度，實現產供銷信息共享，拓寬蘋果銷售渠道，打通銷售“最后一公里”，讓“好蘋果”賣上“好價錢”，實現吉縣蘋果品牌影響力和市場競爭力的全面提升。

做實做優文旅產業。圍繞建設全球知名旅游目的地，以壺口景區為龍頭，深挖厚重文化底蘊，做好農文旅融合文章，爭創國家級全域旅游示范區。完善景區基礎設施。持續完善壺口核心景區基礎設施，加快壺口景區“三大中心”建設，力爭年底生活中心基本具備運營條件，數智中心和游客中心完成主體建設；推進人祖山景區差異化發展，實施人祖山森林康養產業示范基地建設項目，打造國家級休閑旅游康養度假區；完成掛甲山摩崖石刻保護利用項目2024年建設任務。構建全域旅游格局。加快建設沿黃旅游公路連接線工程和城景通、景景通、城鄉通項目，完成沿黃公路白河溝—上東村產業發展連接線工程、柏山寺—沿黃公路產業發展連接線工程、沿黃公路大圪塔—馬糞灘大中修工程。整合文化旅游資源，高標準啟動壺口—克難坡—古賢工程—人祖山旅游發展規劃，積極謀劃在克難坡附近布局建設黃河文化博物館，推進第四次全國文物普查工作，促進文物活化利用，將散落在全縣范圍內的特色文化旅游資源有機串聯起來，構建全域旅游“大循環”。推進文旅業態融合。持續挖掘黃河壺口源文化，進一步凸顯壺口的文化屬性，實現壺口瀑布自然屬性與文化屬性的“比翼雙飛”。完成克難坡改造展陳，實施吉縣蘋果產業鏈綜合配套項目—黃河流域農文旅一體化示范區項目，實施黃河大合唱生態寫生基地建設項目，加快推進沿黃農文旅融合發展示范區項目和壺口通用機場建設；在壺口景區舉辦紀念《黃河大合唱》誕生85周年·2024年吉縣“五洲同聲唱黃河”活動；積極發展觀光體驗、休閑采摘、農家樂等鄉村旅游，推進文旅融合、農旅結合，實現產學研游體運一體化發展。同時，積極打造“回家”服務品牌，用好網絡傳播渠道和青年傳播主體，講好吉縣故事，增加吉縣“出鏡率”，讓“頭回客”變為“回頭客”“回頭客”變成“長期客”。

（六）聚焦項目攻堅，強基固本積蓄發展動能

項目建設和招商引資是經濟發展的源頭活水。我們要強力推進項目建設，精準開展招商引資，以高質量項目賦能高質量發展。

大抓項目建設。精準把握產業發展趨勢和上級政策導向，做大項目盤子，今年計劃實施34個重點項目，總投資130.6億元，實行全鏈條推進項目機制，嚴格執行項目包聯、督導考核等制度，專班跟蹤服務，破解難題堵點，確保項目應開盡開、應復盡復、應統盡統，力爭全年形成固定資產有效投資23億元，增速15％以上。同時，積極爭取專項債、國債、中央預算內投資等上級資金支持。

狠抓招商引資。緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區、西成渝等重點招商區域，依托“三色品牌”資源優勢和開發區有利平臺，以有稅收、有就業、有潛力為標準繪制“招商圖譜”。堅持主要領導帶頭外出招商，今年黨政主要領導分別招商6次以上，開發區主要領導全年外出招商12次以上。用好研究型招商、小分隊招商、長板招商、以商招商等方式，探索“政府＋鏈主＋園區”招商，切實增強招商工作的精準度和成功率。持續完善重大招商項目“招簽落”一體化機制，建立在談、簽約、落地三個重點項目庫，對篩選入庫的項目實行定期調度、動態調整，及時解決項目簽約落地過程中的卡點堵點，確保在談項目簽得回來、簽約項目落得下來、落地項目建得起來，推動更多大項目、好項目落地開工、達效投產，真正把招商引資成果轉化為推動經濟發展的實際成效。

（七）聚焦營商環境，充分激發經營主體活力

營商環境是推動全縣高質量發展全面提質提速的“軟實力”，經營主體是決定縣域經濟實力和成長空間的關鍵因素。我們要持續優化營商環境，壯大經營主體，激活發展潛能。

提升效能，推進營商環境再優化。嚴格落實《加強政府投資項目管理的實施細則》，提升“7×24小時不打烊”政務服務超市的功能，深化“一窗受理”“一證覆蓋”“一件事”改革，拓展“秒批”“秒辦”范圍，全面推行投資項目“全代辦”服務，推動“高效辦成一件事”，力爭90％的常辦審批事項達到全國最短時限。推進“12345”政務服務熱線滿意率及回復率全面提升。全面落實新一輪機構改革部署，增強服務意識，主動跨前一步協調解決相關問題，多踩油門、少踩剎車，多設路標、少設路障，叫響“吉事即辦”政務服務品牌，做到“無事不擾、有求必應、隨叫隨到”，全力打造公平公正、高效便捷、誠實守信、開放開明、優質完善的環境，讓尊商、招商、安商、興商、富商在吉州大地變成生動的現實！

提升質量，推進經營主體再升級。扎實開展經營主體深化年活動，堅持“保主體、增主體、活主體、強主體”并重，圍繞城市“煙火氣”、雙創平臺、樓宇經濟、農村電商小鎮、鏈長制、開發區、數字產業、農業龍頭企業、特色產業鎮、文旅康養集聚區“十大平臺”，千方百計給予鼓勵扶持，多元化培育經營主體。加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”提檔升級，再培育一批新入規、入統、入庫的企業，全年凈增規上企業2家，持續提升涉稅經營主體占比，力爭2024年涉稅市場主體占比進入全市第一方陣。

提升服務，推進民營經濟再壯大。始終堅持“兩個毫不動搖”，旗幟鮮明支持民營經濟發展壯大，態度堅決支持民營企業家干事創業。全面推動減稅、降費、人才、用工等各類惠企政策“直達快享”，積極組織政銀企對接活動，切實用好“應急周轉保障資金”“信用保證資金”等財政金融工具。常態化開展“早餐會　下午茶　夜沙龍”活動，持續推進“兩不一欠”治理，真正把民營企業家當成自己人，把民營企業的“難心事”，當成政府部門的“心上事”，全力以赴去辦，全面構建親清政商關系，依法保護民營企業產權，真正讓廣大民營企業家把吉縣當成自身價值圓夢的地方，放心投資、大膽發展、真正賺錢！

（八）聚焦思想解放，與時俱進深化改革開放

改革、創新、開放是高質量發展的動力源泉。我們要堅持全面深化改革，全力推動開放，讓吉縣的發展更有活力、更有動力、更有空間。

突出重點領域，以改革激活動能。加快農業農村改革，積極推廣“13513”臨汾模式，重點探索構建“龍頭公司牽頭主導、政府部門監督指導、鄉村基層組織協調推動、金融保險機構保障支持、群眾積極參與”的生產托管工作體系，今年完成托管面積1萬畝。加快人才制度改革，持續深化人才制度改革，視人才為珍寶，緊盯創新人才、緊缺人才、本土人才，大力培養青年人才，落實好優惠政策，用良好的環境和真誠的服務引進人才、感動人才、留住人才，充分發揮人才在改革創新中的支撐引領作用。加快財稅體制改革，嚴格預算績效全過程管理，建立防范化解地方債務風險長效機制，優化支出結構、盤活存量資金。同時，統籌推進國資國企、基層治理等關鍵性領域改革，確保各項改革落到實處、取得實效。

圍繞數智運用，以創新增加勢能。以發展新質生產力為契機，推進數字化和智能化，以科技創新推動產業創新。組建縣數據局，依托吉縣蘋果高質量發展研究院，建設蘋果科技創新平臺，加快建設產教融合、數字產業實訓基地，不斷提升科技創新策源功能。今年建設50座5G基站，推進5G場景在城市建設、文化旅游、蘋果產業中融合應用。實施明珠煤礦智能化綜采工作面建設和工業視頻存儲及AI視頻平臺建設項目，安裝“天眼”智能監控系統、礦用無線通信系統，以及井下變電所、地面瓦斯泵站、磅房無人值守智能調度系統。同時，拓寬數智應用領域，抓好數字政府、智慧城市、智慧教育、智慧文旅、數字鄉村建設，加快構建數字化治理體系。

打破思想束縛，以開放激發潛能。切實轉變消極、被動、封閉、保守、躺平的思想，以更加開放的視野、更加開放的胸懷、更加開放的步伐，主動參與“一帶一路”建設，深度融入晉陜豫黃河金三角區域，加強與京津冀、雄安新區、環渤海、長三角、西成渝等區域的交流合作。結合我縣產業發展實際，做足做好開放文章，積極承接產業梯度轉移，把我們的蘋果賣到這些地區，吸引全國更多游客來吉縣觀光旅游，打造內陸地區對外開放新高地。

（九）聚焦群眾所盼，久久為功增進民生福祉

民生無小事，枝葉總關情。我們要始終堅持以人民為中心的發展思想，保障民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、民生實事只多不少，努力讓群眾得到更多實惠、日子過得更好。

一體化推進城市更新工程。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，牢牢把握城市“雙品質”建設這一最大邏輯，加快城市更新進度，年底完成總投資3.42億元的新華城中村改造項目主體建設，完成總投資765萬元的中心廣場改擴建工程和總投資0.56億元的吉州大道市政地下管網改造工程，加快總投資3.52億元的大河銘高品質住宅區建設，啟動教場溝片區改造項目，積極推進國道209、309吉縣縣城段過境改線工程和小府南片區市政道路工程，引進社會資本推進祖師廟片區改造，全面加強市場秩序、交通秩序、停車管理、市容市貌、小區物業等城市綜合管理，進一步提升城市形象和品質。

高質量辦好人民滿意教育。圍繞2024年國家義務教育優質均衡驗收，深入推進城鄉教育一體化改革，優化縣域內學校布局，完成總投資0.16億元的吉縣三中體育場項目建設，推進吉縣二中體育場改造項目和橋南小學搬遷，不斷提升辦學水平，規范義務教育階段招生，充實師資力量，招聘教師15名，優化資源配置，持續提升中高考質量，努力打造“臨汾西山地區教育強縣”。

全方位守護人民群眾健康。深化縣域醫療衛生一體化改革，推動公立醫院高質量發展，促進中醫藥傳承發展，積極謀劃婦幼能力提升項目，優化婦幼健康服務。強化醫療人才隊伍建設，招聘醫務人員45名，推動優質醫療資源擴容下沉，進一步提升醫療衛生服務能力，完善縣域醫療服務體系，全力打造“15分鐘就醫圈”。推進全民健身中心項目建設，補齊體育場所建設短板。

深層次完善社會保障體系。開展“春風行動”等促就業活動，推進“人人持證、技能社會”建設，全年城鎮新增就業1100人，農村勞動力轉移就業1200人。持續發展普惠托育服務，推動公辦托育機構正式運營。加強社區養老服務，規范老年日間照料中心管理，投資230萬元實施西關社區養老服務提升工程。深化殯葬改革，縣級殯儀館和公益性安葬設施投入使用。扎實做好全民參保、社會救助、退役軍人事務、根治欠薪等工作，統籌做好弱勢群體關愛服務，讓社會保障工作更接地氣、更暖人心。

各位代表，民有所呼，政有所為，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年，繼續辦好十件民生實事：一是實施吉州大道市政道路地下管網改造工程；二是實施蘋果現代高效示范園建設項目；三是實施農業水利灌溉配套工程；四是為80周歲及以上老年人發放高齡津貼；五是實施城鄉養老和老年助餐幸福工程；六是開展個體工商戶保險保障工程；七是實施殘疾人生活質量提升工程；八是實施農村人居環境整治提升行動；九是提高全縣中小學校、幼兒園班主任補貼標準，實施寄宿制學校校醫室建設；十是實施“四好農村路”及王家垣路面提升工程。我們就是要全力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關鍵小事，讓人民群眾的日子更有盼頭！

（十）聚焦風險防控，守牢底線維護安全穩定

安全穩定事關經濟社會發展大局，是構建高質量發展新格局的重要前提和保障。我們要堅持底線思維，強化憂患意識，堅決防范化解重大風險，維護社會大局穩定。

堅決打好安全生產攻堅戰。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，認真執行“三管三必須”實施細則和中央、省、市安全生產規定，用好安全生產“四查一倒追”“雙紅線”管理、“反三違”等制度，突出抓好煤礦、非煤礦山、消防、燃氣、道路交通、森林防火、經營性自建房、地質災害防治、景區、學校等重點領域安全工作。實施總投資4975萬元的臨汾市森林草原防火阻隔系統項目（吉縣部分），建設森林防火巡護道路104.5公里，投資302萬元實施極端天氣監測能力提升救災工程項目，推進地質災害綜合治理項目。認真抓好國務院安委辦督導檢查反饋問題整改，防范各類安全事故發生。

堅決打好風險防范攻堅戰。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，健全城鄉社區治理體系和矛盾排查調處機制，綜合運用法律、政策、調解和教育等手段，關注征地拆遷、項目建設等重點領域，持續化解信訪積案，強化“控新治舊”，減少越級訪、重復訪。加強金融風險源頭管控，牢牢守住不發生區域性系統性金融風險底線。嚴控政府債務規模，杜絕盲目舉債鋪攤子，保證政府債務在合理區間。強化社會治安整體防控，常態化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保政治安全、社會安定、人民安寧，建設更高水平的“平安吉縣”。

三、全面提升政府治理現代化水平

各位代表，為政以公，行勝于言。吉縣新一輪發展，既有新機遇，更有新挑戰，需要乘勢而上、迎難而進。縣鄉兩級政府及其工作人員要永葆趕考的清醒與初心，堅守為民的立場與情懷，深入踐行習近平總書記“四個抓落實”的重要指示，嚴格按照省委關于實干的“四點要求”、市委對干部提出的“六句話”要求，跟著學、照著做、踏實干，加快推動治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的政府。

永葆絕對忠誠的政治品格。忠誠是內心的信仰、精神的高地、力量的源泉。只有始終忠于黨，才能任憑風浪起確保不迷航。我們將堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，把對“兩個確立”的深刻領悟轉化為“兩個維護”的高度自覺，堅決當好貫徹落實黨中央決策部署及省委、市委、縣委工作要求的執行者、行動派、實干家！

樹立擔當作為的實干導向。星光不問趕路人，時光不負實干者。我們將始終把抓落實作為最響亮的職責，堅持對標一流，與優者對表、強者比拼、快者賽跑，對確定的各項目標任務，不唱高調、不圖虛名、不務虛功，以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一件接著一件辦，一年接著一年干，真正用實績取信于民，用實干踐行承諾，讓想干事、能干事、干成事成為政府工作的主旋律！

恪守依法行政的思維底線。大力推進法治政府建設，完善修訂政府議事規則，嚴格落實重大行政決策程序，全面實行政府權責清單制度，持續深化綜合行政執法體制改革；深化公共政策兌現和政府履約踐諾，扎實推進政務公開；依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，真正把依法行政貫穿政府工作的全過程、各領域。深入開展“八五普法”，引導全縣人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，努力讓尊法、學法、用法在全社會蔚然成風！

擦亮為民服務的鮮明底色。政府工作歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。我們將主動轉變工作作風，弘揚“四下基層”優良作風，面對面傾聽群眾呼聲，心貼心感受群眾冷暖，群眾盼望的想方設法抓緊干，群眾關注的毫不猶豫堅決辦。事情再多，涉及民生的工作一天也不能拖；財力再緊，關乎百姓的支出一分也不能少；困難再大，對群眾的承諾一點折扣也不能打，用真心真情真意解決好群眾的“急難愁盼”，真正把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓人民的生活更有“溫度”、幸福更有“質感”！

營造風清氣正的創業氛圍。推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設只有進行時、沒有完成時。我們將帶頭“過緊日子”，牢記財政的錢是人民的血汗錢，必須精打細算、勤儉辦事，嚴控“三公經費”和一般性支出，聯農示范引領不強的項目一個也不上，帶農實際效益不明顯的錢一分也不花，真正把有限的資金用在刀刃上、急需處。同時，扎實開展黨紀學習教育，持續建設清廉政府，縱深推進政府系統黨風廉政建設，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，絕不允許任何人以任何方式動老百姓的奶酪，讓清正廉潔成為政府系統的行動自覺和政治本色！

各位代表，使命重在擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會各界力量，以一往無前的奮斗姿態、只爭朝夕的拼搏干勁、求真務實的工作作風，銳意進取、開拓創新，奮力譜寫“信用、活力、數智、創新、健康”的美麗吉縣、幸福家園新篇章，以優異成績迎接新中國成立75周年！