2024年浮山縣政府工作報告

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2024年浮山縣政府工作報告

2024年3月13日在浮山縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

浮山縣人民政府縣長 ??王 興

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是浮山發展進程中很不平凡的一年。面對經濟下行的較大壓力和日益嚴峻的安全生產形勢，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實中央、省、市各項決策部署，圍繞縣委“1169”戰略，真抓實干、砥礪前行，圓滿完成了年度目標任務，全縣經濟社會發展取得了新成效。

這一年,我們實現了突破。錨定目標不放松，堅持迎難而上，確保難中求成，大事要事喜事不斷。我縣成功入選國家首批農村能源革命試點縣；化工園區正式通過省政府認定，天壇園區成為全省17個化工園區之一；全省“沐光行動”分布式光伏試點項目建成后并網發電，效益明顯，轉型發展邁入“快車道”！

這一年,我們結出了碩果。強化要素服務保障，一批大項目好項目相繼落地，恒錦盛項目一期實現試生產，晉鑫焦化項目順利推進，春山煤礦通過國家能源局核準，縣域經濟新的增長點正在形成，浮山高質量發展跑出了“加速度”！

這一年,我們受到了關注。堅持農食文旅康融合發展，高標準打造寨圪塔康養景區紅色小鎮、山水小鎮、供銷小鎮，“五一”期間成為全市文旅市場的一匹黑馬，全年接待游客超20萬人次。同步推進東陳古村落和臣南河村鄉村旅游改造建設，浮山全域旅游蓬勃發展的態勢已成，成為對外宣傳的亮麗名片！

這一年,我們呈現了亮點。積極對標一流，以實干作答，用實績交卷，多項工作獲得上級肯定。全省供銷社現場推進會在我縣順利召開，“浮山廚師”入圍“全國脫貧地區特色勞務品牌”30強，“浮山福地”“浮山福到”縣域公用品牌持續擦亮，扁擔精神紀念館被命名為全國供銷合作社傳統教育基地和全國婦女愛國主義教育基地，我縣的知名度和影響力進一步提升，在省市大局中的定位更加凸顯！

下面，從八個方面報告具體工作情況。

（一）凝心聚力穩增長，經濟形勢總體向好。緊盯目標任務，超前分析研判，強化監測調度，積極應對鐵礦關停等多重超預期因素沖擊，全年地區生產總值完成55.4億元，同比增長3.5%；固定資產投資完成16.9億元，同比增長28.7%，增速位列全市第5，高于全市平均增速24.4個百分點；限額以上社會消費品零售額完成1.87億元，同比增長21.3%，增速位列全市第4；規上工業增加值同比增長2.7%；城鄉常住居民人均可支配收入分別完成39983元、14472元，同比增長4.6%、9.4%，經濟社會發展實現了穩中有進、穩中向好。扎實開展“冬季行動”，制定“17+2”專項行動，明確329項具體任務并逐一落實，為實現去年“收好官”、今年“開門紅”打下了堅實基礎。

（二）堅定不移調結構，轉型發展態勢強勁。項目建設全面提速。高性能鎂合金零部件、高模量拉擠復合材料項目一期如期竣工，華潤浮山100MW光伏并網發電，中車光伏逆變器項目裝配廠房建設按期推進，全縣新能源裝機及在建容量突破600MW。重點項目全年累計完成投資23.74億元。園區建設進展順利。天壇化工園區基礎設施建設加快推進，緯四路、環狀供水管網、事故水池基本完工，園區鐵路專用線前期手續取得進展，“標準地”儲備500畝以上，標準化廠房及配套設施建設近1萬平方米，園區要素保障不斷完善。招商引資卓有成效。一年來，縣委縣政府主要領導十余次帶隊赴北上廣、長三角等地區進行招商，縣級領導干部帶頭參與招商引資，其他黨員干部積極提供項目信息，全縣招商氛圍日益濃厚，招商工作成果顯著，2023年共簽約項目9個，總投資86.13億元，完成市定目標任務的123%。消費市場有序回暖。開展“樂享生活·清涼一夏”“情暖雙節·鳳城樂購”等促消費活動，新培育服務業入統企業11家。商品房銷售面積達2.51萬平方米，銷售額9800萬元，同比增長51%，我縣房地產市場呈現逆勢向好的良好態勢。

（三）想方設法優環境，基礎設施日臻完善。城鄉路網更為暢通。浮臨高速公路建設加快推進，2023年完成投資9.04億元?？h城西環北街、堯山東路先后建成通車，15條通自然村道路全部完工，制約全縣發展的交通“瓶頸”正在破除。城市建管更有溫度。人民公園建成開園，公辦示范性綜合托育機構主體完工，體育公園、百凱商務酒店、太岳華府二期、陽光華府二期等項目有序推進，人行家屬院等3個老舊小區和20棟臨街樓體外墻改造完工，5個居民片區供暖改造完成。尤其是全縣集中供水改擴建工程按期完工和并網試運行，解決了全縣城鎮居民生活用水水質長期不穩定問題。農村環境更加宜居。持續推進廁所革命和生活污水垃圾治理，完成農村戶廁改造3538座，分批次為35個較大自然村配備43個環保型垃圾桶，實施脫貧村入戶道路改造提升和損毀房屋外立面改造等項目，村容村貌明顯改善。

（四）毫不動搖促改革，發展活力有效釋放。重點改革不斷深化。扎實推進國企改革，妥善解決原汽車運輸公司職工養老保險費及滯納金欠繳等遺留問題。人口小縣改革“后半篇文章”穩步推進。營商環境持續優化。深化“放管服”改革，優化審批流程，69%的常辦事項審批時限向全國最短看齊，政府投資項目和企業投資項目審批時限比法定時限壓縮60%以上。設立黨政領導“營商環境受理日”，打造“馬上辦、速速辦”政務服務品牌，縣鄉兩級“7×24小時不打烊”政務服務超市建成并投入運行。創新驅動不斷加力。深化縣校合作，成功申報市級博士工作站，與中國礦業大學、同濟大學、太原理工大學等16所高校建立合作項目46個，柔性或全職引進博士、碩士及高層次專家66名。

（五）堅持不懈夯基礎，鄉村振興步履堅實?，F代農業高效發展。圍繞打造“2+N”特優農業，做優浮山櫻桃、貝貝南瓜、九九桃王等區域品牌，做強徐民牧業、堯田醋、漢中洋等龍頭企業，引進欣象養殖萬頭種豬、新綠洲進口祖代原種豬繁育基地兩個億元級項目，農業產業集群加快形成。脫貧成果有效鞏固。狠抓“三落實一鞏固”和國考、省考反饋問題整改，順利通過省鞏固銜接專項巡查和大比拼實地核查。統籌整合資金1.2億元，實施鄉村振興項目78個，脫貧人口人均純收入達到14801元，增速15.6%，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。成功創建2個庭院經濟示范鄉鎮和15個庭院經濟示范村，全縣村級集體經濟收入同比增長53.8%，44個行政村收入達到30萬元以上。糧食安全保障有力。全年糧食總產量8.64萬噸、蔬菜6.14萬噸、水果3.19萬噸、中藥材2.28萬噸，農業綜合生產能力持續加強。耕地占補平衡、批而未供用地消化、耕地進出平衡等任務超額完成。

（六）用心用情辦實事，民生福祉持續增進。公共服務提質增效。實施7所學校義務教育薄改項目，城關小學新建教學樓和文昌小學塑膠操場建成并投入使用。2023年高考實現新突破，二本B類以上大文大理達線110人。鞏固“院縣共建、健康浮山”托管成效，縣醫療集團完成CT、核磁共振、重癥監護設備更新，鄉鎮衛生院“中醫館”實現全覆蓋，通過了“全省基層中醫藥工作示范縣”達標復審，全縣醫療服務能力穩步提升。就業渠道更加拓寬。統籌抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，建成投用縣級零工市場，開展“春風行動”線上招聘活動，累計提供就業崗位4300余個。文旅惠民形式多樣。成功舉辦美食小吃節暨第五屆廚師廚藝職業技能大賽、全國釣魚公開賽臣南河站大賽，高標準承辦第六屆市運會成人組、青少年競技組羽毛球賽事。老君洞壁畫搶救性修復保護、清微觀和文廟大成殿消防、南河佛塔修繕工程有序推進，文物保護利用和文化遺產保護傳承力度不斷加大。社會保障全面夯實?；攫B老、失業、工傷等保險參保率超額完成省定全年任務，低保金、特困供養金、殘疾人補貼按時發放，中心敬老院改建投用，縣級殯儀館、公益性骨灰堂按期竣工。2023年確定的16件民生實事全部落實，人民群眾的幸福感、獲得感、滿意度明顯提升！

（七）全力以赴防風險，社會大局保持穩定。安全生產緊抓不放。扎實開展重大事故隱患、安全生產大檢查“百日攻堅”和“反三違”專項整治等行動，突出抓好非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、燃氣等領域安全生產工作，配合國家礦山安全監察局對非煤礦山進行安全風險評估，全縣本質安全水平得到有效提升。污染防治成效明顯。深入開展工業企業提標改造、“秋冬防”綜合治理等行動，六項主要污染物均達二級標準，浮山歷史性成為環境空氣質量達標區域。加快實施“一泓清水入黃河”工程，龍渠河濱河治理項目和建成區城鎮雨污分流改造項目竣工驗收，北澇河、洰河出境斷面均優于地表水Ⅲ類水質標準。嚴控土壤面源污染，持續推進國土綠化、礦山生態修復，加強尾礦庫整治，確保了土壤環境總體穩定。信訪工作名列前茅。認真落實信訪工作流程再造實施細則和領導接訪包案制度，扎實推進“控新治舊”夏季和秋季攻堅、信訪問題源頭治理等專項行動，全縣信訪參評率、一次性辦結率、國家登記“求決類初次信訪”三項指標均位列全省第一。

（八）持之以恒轉作風，效能建設不斷加強。堅持把政治建設擺在首位，深入開展主題教育，政府系統干事創業、擔當作為的思想自覺和行動自覺明顯增強。全面推進依法行政，嚴格執行縣人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協和社會各界監督，一年來共辦理人大代表建議73件，政協提案78件。高度重視清廉政府建設，馳而不息糾治“四風”，狠抓財政資金使用重點領域和關鍵環節，從嚴治黨主體責任全面落實。牢固樹立“過緊日子”思想，強化預算約束和支出管理，“三公”經費保持在合理區間。健全工作機制，實施從立項到督辦到問效的閉環管理，政府的執行力、落實力進一步提升！

與此同時，民族宗教、婦女兒童、殘疾人等社會事業取得新進展，國防動員、人民防空、雙擁共建、優撫安置等工作取得新進步。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?；仡欉^去一年，我們在經受挑戰和考驗的同時，更加強化了高質量發展理念，堅定了轉型發展的信心和決心。困難中轉機來之不易，壓力下收獲更顯珍貴。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果，是省委、省政府和市委、市政府堅強領導、關心關懷的結果，是縣委、縣政府同心同德、擔當盡責的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾勠力同心、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐浮部隊、公安干警和離退休老同志，向所有關心、支持浮山改革發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，思危方可居安、知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，浮山發展還面臨許多困難和挑戰，工作中還存在不少短板和弱項。比如，全縣經濟體量較小，發展不平衡、不充分的問題還比較突出，“一鐵獨大”“一鐵獨占”的經濟結構仍未得到根本扭轉，非煤礦山整合提升任務艱巨，城鄉基礎設施和社會公共服務欠賬較多，一些干部的能力、素質、作風還不能完全適應高質量發展要求，等等。針對這些問題，我們將本著對黨和人民高度負責的態度，采取更加精準有力的舉措，切實加以解決，決不辜負全縣人民的期望！

各位代表，一年來的發展實踐深刻啟示我們，要做好政府工作，必須堅持黨的領導。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保落實黨中央及省委、市委、縣委決策部署不偏向、不走樣，始終沿著正確方向前進。必須堅持人民至上。只有把人民群眾所思所盼作為施政重點，優先解決民生問題，全力發展民生事業，才能贏得群眾的充分信任和大力支持。必須堅持擔當作為。面對各項艱巨任務，只有躬身入局，大膽地試、勇敢地闖，才能牢牢把握工作的主動權，才能在縣域競爭中實現爭先進位。必須堅持高效統籌。面對發展與安全的對立統一，既要抓好底線性工作，為高質量發展營造良好環境，又要重視經濟運行，為安全發展提供堅實的物質基礎。以上在實踐中積累的規律性認識，必將成為今后推動工作的寶貴財富。我們堅信，在縣委堅強領導下，只要全縣干部群眾進一步增強高質量發展的責任感和緊迫感，心無旁騖干實事、行穩致遠向前走，就一定能交出浮山經濟社會發展的優異答卷！

二、2024年工作安排

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，也是我縣拓展高質量發展新局面的攻堅之年。今年的政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，圍繞縣委“1169”戰略，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，著力加強科技創新，不斷深化全方位轉型，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，努力建設先進制造業集聚地、能源革命示范區、農食文旅康樣板城，打造太岳板塊新的經濟增長極，跑出高質量發展加速度，奮力譜寫中國式現代化浮山篇章。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入增長2.3%左右，城鎮居民人均可支配收入增長不低于6%，農村居民人均可支配收入增長不低于7%,各項約束性指標不折不扣完成市定任務。

實現上述預期目標，必須深刻把握市委提出的“三個努力成為”和“各項工作邁入全省第一方陣前列”的總體要求，認真貫徹縣委經濟工作會議安排部署，精準施策、靶向發力，推動各項工作落地落實。

具體來講，重點抓好六個方面的工作。

(一)加快產業轉型升級，在構建現代產業體系上邁出更大步伐

立足沿太岳板塊功能定位，依托現有產業基礎，加快轉變發展方式、優化經濟結構，大力發展新質生產力，逐步構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。

改造提升傳統產業。堅決落實省委省政府關于非煤礦山“四個一批”的政策要求，研究出臺我縣整合提升方案，引導有條件的礦山逐步實施資源整合，高標準打造一批示范性礦井。科學勘探鐵礦儲量，優化礦山開采布局，促進資源合理開發，切實提升非煤礦山安全生產本質水平。發揮我縣煤炭資源富集且尚未開采的后發優勢，重點支持春山煤礦獲批探轉采手續，同時加快環評、產能配置、初設等手續辦理，爭取年底前基建礦井開工建設。開展石灰石、石英砂等資源配置和探采手續辦理，實現資源開采轉化和配套產業引進互促共融。

培育壯大新興產業。堅持制造業先行發展，在保障恒錦盛一期安全生產、穩定生產的基礎上，加快二期項目建設，確保年底前臨汾染化搬遷項目全部竣工；晉鑫281萬噸先進焦化項目4月初全面開建；中車光伏逆變器、卓科碳基導電漿料、環氧樹脂、有機硅、工業明膠等一批化工項目建設加速推進；活性炭二期、子午線輪胎等項目加快前期手續辦理；蘇晉產業園兩個項目盡快實現投產達效；華潤三期風電、國電投浮山光伏項目年底前并網發電；中航新能源浮山風電項目力爭年內開工建設。綜合推進分布式光伏、風電和屋頂光伏、村級光伏電站等項目，支持農村配電網項目改造。

前瞻布局文旅產業。按照國家4A級旅游景區標準，持續打造寨圪塔康養景區紅色小鎮、山水小鎮、供銷小鎮，“五一”前完成沿河民宿建設并向游客開放。重點培育“民宿+”融合型經濟新業態，加大龍頭民宿企業、連鎖民宿企業培育引進力度，鼓勵城鎮居民通過租賃宅基地房屋開展民宿經營，建設滿足休閑度假、康體頤養、農事體驗、工藝研學等不同需求類型的旅游民宿產品體系。加強景區運營團隊建設，著力提高服務質量，精心辦好“五一”文旅活動暨第六屆廚師廚藝職業技能大賽。開展第四次全國文物普查工作，加大文物保護力度，守護好祖先留給我們的寶貴遺產。支持山交村申報省級鄉村旅游示范村，加快東陳古村落和臣南河村改造建設，年內打造我縣第二家國家3A級景區。加大媒體宣傳力度，全面提升浮山全域旅游的知名度和影響力，努力將我縣文旅產業推向一個新高度。

統籌用好有效抓手。產業鏈方面，充分發揮園區主導產業優勢，以晉鑫、恒錦盛等企業為“鏈核”，打造“焦爐煤氣-LNG/合成氨”“煤焦油-炭黑-輪胎及橡膠制品”“粗苯-精苯-硫化黑”等產業鏈條，積極引進復合肥、芳綸等上下游配套企業，努力實現“一企帶一鏈，一鏈成一片”的集群效應。今年力爭培育市級“鏈核”或“鏈上”企業1家。專業鎮方面，聚焦特色化、差異化發展，將“寨圪塔供銷小鎮”作為市級專業鎮培

育重點，充分挖掘縣域資源稟賦，加大資金、人才、稅收等支持力度，推動專業鎮上規模、增實力、提效益。化工園區方面，持續抓好園區安全整治提升，加快污水處理廠、信息化平臺等工程建設，加快特勤消防站、?；＼噲龅惹捌谑掷m辦理，年底前園區安全風險等級力爭通過D級復核。持續建設園區公共服務設施，緯四路、事故水池、臣南河提水、雨水外排、環狀供水管網等基礎設施年內建成投用。主動對接省內外產業轉移，努力引進一批大項目、好項目。

各位代表，加速構建現代化產業體系是實現我縣高質量發展全面提質提速的根本出路。我們將用非常之力、下恒久之功推動產業結構調整，真正將我縣從鐵礦路徑依賴中解放出來，盡最大努力把浮山面臨的各類機遇轉化為推動高質量發展的不竭動力！

（二）堅持投資消費齊頭并進，鞏固和增強經濟回升向好態勢

推動擴大需求和優化供給相結合，充分發揮投資和消費對經濟增長的有效促進作用，為經濟平穩健康發展提供有力支撐。

積極擴大有效投資。精準把握政策導向，重點圍繞基礎設施、文化體育、民生改善等領域，主動對接國家部委、省級部門，積極申報中央預算內和國債、專項債資金，最大限度分到政策“蛋糕”。用好“四全工作法”和項目全鏈條管理機制，對項目實行分庫閉環管理，推動項目快落地、快開工、快達效。扎實推進土地綜合整治，增強占補平衡能力，保障重點項目建設用地需求。全力擴大民間投資，上半年向縣內注冊民企推介5個以上本地項目，有效激發民間投資熱情。

促進消費穩定增長。把恢復和擴大消費擺在優先位置，多措并舉培育消費熱點。商貿流通方面，組織企業參加網上年貨節、“雙十一”等重要活動，舉辦“浮山福地、鳳城樂購”系列促消費活動，開展家居、家電惠民專項行動，全年培育批發業企業不少于3家，新增限額以上商貿單位不少于5家?？h財政安排100萬元對符合條件的優質零售企業給予獎勵，讓縣城煙火氣更旺、生活氣更濃。住宿餐飲方面，持續提升“浮山廚師”勞務品牌效益，規范“咥一碗老浮山撥面”管理運營，加快打造總部店面，帶動本地餐飲實現產業化發展。百凱商務酒店、百恒培訓中心、康養景區沿河民宿等3家企業年底前開業運營并至少入統1家。交通運輸方面，引導交通運輸業擴大經營，鼓勵貨物運輸企業規?；l展，重點支持我縣第一家規上交通運輸業企業興榮颼云網絡貨運平臺建設，力爭全年營業額突破3000萬元。房地產方面，保持近年來我縣房地產發展的良好態勢，研究完善支持房地產發展的優惠政策，有效解決好縣城居民改善性住房需求和城鎮化居民剛性住房需求。商務方面，加快電子商務進農村綜合示范縣建設，完成快遞物流園配套設施建設，降低農村物流成本，拓寬農產品上行通道，鼓勵發展更多本土化電商企業。

穩定實體經濟運行。落實有利于實體經濟發展的政策措施，確保國家和省市關于助企紓困、減稅降費等扶持政策精準滴灌。推動鴻豐達鑄業、太平洋電纜等停產企業在4月份復工復產。定期開展“早餐會、下午茶、夜沙龍”及各類政企對接活動，跟蹤解決各類項目落地中遇到的困難和問題，提振各類企業發展信心。

高效開展招商引資。用好“農村能源革命試點縣”“天壇化工園區”等金字招牌，實施“政府+鏈主企業+產業園”招商模式，實現政府定政策、園區管服務、鏈主引企業，充分用好研究型招商、產業鏈招商、“以商招商”、小分隊招商等方式，努力招引一批“競爭性強、成長性好、關聯性高”的上下游項目，今年全縣簽約項目投資總額達到80億元以上。

各位代表，今天的投資就是明天的發展，我們將以更堅定的決心、更務實的舉措，持續激發有潛能的消費、擴大有效益的投資，形成投資和消費相互促進的良性循環，推動我縣經濟持續健康發展！

（三）不斷深化改革創新，充分激發高質量發展的動力活力

堅持有效市場和有為政府相結合，深層次改革，全方位創新，努力培育高質量市場主體，營造優良營商環境，為縣域經濟發展賦能增力。

推動重點領域改革。抓牢關鍵環節，推動各方面改革向縱深推進。國資國企改革方面，完善“國資監管機構-國運公司-國有企業”模式，依法依規盤活國有資產，確保存量資產保值增值。解決好物資公司等第三批縣屬國企養老保險費問題。財稅金融改革方面，健全征收機制，對跨區域建筑企業加強稅收監管，防止稅源流失。用好“應急周轉保障金”“信用保證基金”等財政金融工具，豐富中小微企業金融產品。保障工商銀行浮山支行年底前落地我縣。農業農村改革方面，深化農村集體產權制度改革，持續加強“三資”管理。推廣“13513”農業生產托管服務模式，今年全縣新增土地托管面積5.22萬畝以上。

培育壯大經營主體。堅持“保主體、增主體、活主體”并重，努力建設高標準市場體系，促進各類經營主體量質齊升。全力打造文旅康養集聚區、農業產業化龍頭企業、電商經濟等平臺，推動經營主體集聚效應加速釋放。

強化科技人才支撐。鼓勵企業加大研發投入，支持規上工業企業設立研發機構，重點培育堯田醋、宇德新材料等企業認定為高新技術企業。推動廣和精密儀器、威盛達通防火建材等企業探索建立先進質量管理體系、企業標準體系和質量信用體系，不斷提升企業核心競爭力。今年新認定創新型企業5家，培育專精特新企業3家。同時，深化縣校合作，運用人才引進、校園招聘等多種方式，加大化工安全監管、綜合行政執法等急需緊缺人才引進力度，落實人才住房保障、補貼待遇等優惠政策，讓各類人才進得來、留得住、干得好。

持續創優營商環境。深化“放管服”改革，優化審批流程，推動常辦事項審批時限向全國最短看齊。推行“一項目一方案一清單”審批模式，打造好“馬上辦、速速辦”政務服務品牌。深化拓展黨政領導“營商環境受理日”活動，及時協調解決項目手續審批、要素服務保障等方面的疑難問題。用好優化營商環境投訴舉報專線、“辦不成事”反映窗口，深入開展“解難事、理舊賬、清欠款”“兩不一欠”等專項整治行動，努力構建良好社會信用環境。

各位代表，改革創新是高質量發展的動力源泉，我們將以更大力度塑造發展優勢，破除體制機制障礙，確保各類市場要素充分涌流，讓縣域經濟活力競相迸發，讓企業家和投資者在浮山安心經營、專心創業、放心發展！

（四）推進新型城鎮化建設，著力構建城鄉融合發展新格局

加快推進以縣城為載體的新型城鎮化建設，深入實施鄉村振興戰略，拓展城鄉發展空間，促進各類要素雙向流動。

扎實推進鞏固銜接。答好國家和省考“必答題”，強化防返貧動態監測幫扶，扎實做好扶貧項目資產后續管理，發揮好駐村幫扶干部和專員作用，多措并舉拓寬脫貧戶和監測戶增收渠道。堅持村集體經濟和經營主體協同發展，培育省級、市級示范合作社各1家，認定縣級示范家庭農場1家，發展庭院經濟1000戶。設立專項資金扶持培育省市龍頭企業發展。學習運用“千萬工程”經驗，集中力量打造2個精品示范村、18個提檔升級村和2條美麗鄉村旅游廊道，推進農村人居環境整體改善。

加快農業“特優”發展。堅決扛起糧食安全責任，認真落實“田長制”，加大耕地保護力度，新建高標準農田0.69萬畝，建設小麥良種繁育基地2.07萬畝，新發展大豆玉米帶狀復合種植1萬畝，確保全年糧食產量穩定在8.6萬噸以上。做大做優浮山櫻桃、貝貝南瓜、九九桃王、張莊蘋果、槐埝西瓜等特色優勢產業，持續打造“浮山福地”“浮山福到”縣域公用品牌，建設“浮山福地”太原、臨汾品牌形象店，拓寬農產品線上線下銷售渠道，為發展城郊型經濟打下堅實基礎。支持種子和農資企業發展，加大農業規上服務業培育力度。大力推動畜牧業發展，年底前建成欣象養殖和新綠洲原種豬繁育基地，帶動全年一產固投同比增長超過10%。

加強基礎設施建設。實施城市主干道路改造提升，西環街道路拓寬改造完成拆遷并全面完工，城北路道路拓寬工程盡快開工并于年內建成通車，高速連接線產業快速路加快建設。鄉村振興道路提升、辛沁線（寨圪塔-沁水界段）公路改造等項目加快推進，10月底全部完工。高標準實施澇河和龍渠河防洪能力改造提升工程，為我縣水環境治理提供有力支撐。

提升縣城發展水平。公共設施方面，全力推進體育公園建設，“五一”前室外活動場所竣工并向全縣人民開放。實施老汽車站商住樓等6個老舊小區改造項目。盡快開工縣污水處理廠提質改造、縣電業局宿舍樓改造項目，全面推進西環南街、堯山西路等街巷雨污分流改造,打通剩余堵點，實現真正分流。配套設施方面，加快百凱商務酒店建設，年底前竣工投用。建成陽光華府二期、太岳華府二期項目，開工陽光首府等更多品牌住宅小區，滿足縣城多樣化住房需求。城市管理方面，完成縣城控制性詳細規劃編制，優化城市布局。實施第二批縣城沿主街道建筑外立面整治、西環街沿線綠化靚化改造工程，配齊城鄉地埋式環保垃圾桶，健全垃圾收運體系，不斷完善城市功能，提升城市品位。

各位代表，浮山區位優勢明顯，發展條件得天獨厚，我們將堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，聚焦城鄉建設，下足繡花功夫，持續改善人居環境，努力建設品味更高、功能更全、環境更優的美麗浮山！

（五）加大民生改善力度，讓發展成果更多惠及全縣人民

踐行以人民為中心的發展思想，關心關注全縣人民的生活質量、幸福指數，集中力量抓好各類民生實事，切實讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖。

辦好人民滿意的教育。深化校長職級制改革，逐步提升全縣教職工福利和待遇水平，抓好名校長、名班主任、名教師“三名”工程，不斷提升整體教育教學質量。持續優化辦學條件，推進3所中小學義務教育薄改項目，實現浮中高一、二年級封閉式教學。

提質發展衛健事業。鞏固拓展縣域醫療衛生一體化改革成果，公辦示范性綜合托育機構6月底前建成，實現縣人民醫院核磁增強、病理切片技術臨床應用，加快東張區域醫療次中心建設，實施中醫灸療服務能力提升項目和基層兒童早期發展省級試點項目，推動全縣醫療服務水平全面提升。

多方促進就業增收。深入推進根治欠薪專項行動，保障農民工合法權益。利用零工市場搭建本地就業平臺，組織“春風行動”系列招聘活動，強化用工供需信息對接，推進靈活就業人員就近就地務工，確保城鎮新增就業1000人以上，農村勞動力轉移就業1400人以上。

完善社會保障體系。推進養老服務設施建設，健全完善社區幸福養老中心和農村日間照料中心的居家養老模式，年底前新建2個農村區域養老服務中心。全面落實城鄉低保、特困供養、殘疾人保障等政策，加強低收入人群監測幫扶，實現應保盡保。

根據省市要求，結合我縣實際，今年我們將辦好18件民生實事，讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。一是確保浮臨高速建成通車；二是為80周歲及以上老年人發放高齡津貼，對公辦托育機構進行補助；三是實施城鄉養老和老年助餐幸福工程；四是加強高校畢業生就業促進服務；五是推動就業社保服務覆蓋所有行政村和社區；六是開展個體工商戶保險保障工程；七是免費送戲下鄉；八是實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程；九是開展農村供水工程維修養護；十是實施扶殘助學圓夢工程，搶救性康復救助殘疾兒童，發放基本輔助器具適配補貼；十一是特殊困難老年人家庭適老化改造；十二是既有住宅自愿加裝電梯；十三是開通浮山至臨汾城際公交線路；十四是對農村居民普惠型意外傷害補充保險進行補助；十五是開建一所公辦幼兒園；十六是對老舊公園進行提質改造；十七是實施浮山中學宿舍樓改造項目；十八是實施縣職業中學辦學能力提升工程。

各位代表，民生改善工作是政府一切工作的出發點和落腳點。這里我代表縣政府鄭重承諾，今年無論困難再大、財力多緊，我們堅持民生優先的理念不會變，利民惠民投入的強度不會降，推進民生工程的力度不會減，政府一定竭盡全力把實事辦好、好事辦實，讓全縣人民群眾的生活越過越紅火！

（六）守牢安全穩定防線，為經濟社會發展營造良好環境

統籌發展和安全，樹牢底線思維，以時時放心不下的責任感，抓實抓細防風險、保安全、護穩定各項工作。

全力抓好安全生產。堅決落實國務院8條硬措施等規章制度，開展“治本攻堅”三年行動，突出抓好安全生產體系建設，不斷提升綜合防災減災能力。持續推進非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、燃氣、消防等行業領域安全隱患排查整治，常態化開展“反三違”和安全教育培訓。嚴厲打擊私挖盜采和廢石廢渣違法用地、挖掘盜賣等違法行為，強化重大風險隱患管控，堅決防范各類安全事故發生。

全力抓好污染防治。大氣方面，實施“創A退D”行動，開展工業企業低效失效大氣污染治理設施排查整治和散煤治理、秸稈焚燒管控、餐飲油煙等專項整治，加大重型車輛路查路檢力度，及時跟蹤關注臭氧等薄弱指標，強化分析研判，持續鞏固縣域空氣質量改善向好態勢。水方面，加快推進尾礦庫綜合治理等“一泓清水入黃河”工程，嚴格落實“河長制”，完善縣鄉村巡河檢查機制，加大“四亂”問題整治，確保地表水斷面水質穩定達Ⅲ類標準以上。土壤方面，完成第三次全國土壤普查，謀劃推進固廢綜合利用重點項目。認真落實“林長制”，統籌做好林草保護、森林防火等工作，實施1.8萬畝中央財政造林補貼項目和1.5萬畝黃河流域生態防護林屏障建

設項目，謀劃打包儲備林工程項目，不斷提升國土綠化水平。

全力抓好風險防范。規范投融資行為，持續化解政府隱性債務，加大政府各類不良貸款處置力度，加強扶貧資金監管，堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線。扎實抓好信訪“控新治舊”和進京訪治理。精準打擊各類違法犯罪，統籌做好矛盾調解、輿情應對等工作，確保全縣社會大局和諧穩定。

全力抓好基層治理。常態化推進抓黨建促基層治理能力提升，鞏固拓展治理專員和服務專員下沉服務經驗，發揮基層治理專員、服務專員作用，協調解決群眾急難愁盼問題。加快治理服務平臺建設，提升專員管理質效。以業主委員會為抓手，推進以居民為中心的社區議事平臺建設，不斷提升社區治理能力。

各位代表，沒有安全穩定的經濟社會環境，高質量發展就無從談起。我們將始終做到警鐘長鳴，多管齊下、常抓不懈，時刻防范化解風險隱患，確保全縣安全穩定形勢持續向好！

在做好上述工作的同時，我們將大力支持國防動員、人民防空、雙擁和退役軍人工作，發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織作用，持續推進青年發展工作，統籌開展好審計、 統計、市場監管、檔案、氣象、地方志、民族宗教、外事和殘疾人等各項工作。

三、全面加強政府自身建設

面對轉型發展重任和人民群眾殷切重托，我們將進一步提高行政效能、改進工作作風，努力建設讓人民滿意的服務型政府。

旗幟鮮明講政治。持續鞏固主題教育成果，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹落實黨中央及省委、市委、縣委各項決策部署要求，確保政令暢通、執行有力。

依法行政履職責。嚴格遵守憲法和法律，帶頭尊崇法治、明晰權責、按章辦事，善于運用法治思維和法治方式解決各類矛盾和問題，確保政府工作始終在法治軌道上運行。健全“三重一大”事項公眾參與、風險評估、合法性審查等機制，發揮好政府法律顧問和民營企業家代表作用，推進各項決策民主化、科學化、法制化。依法接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督和紀委監委、審計、社會輿論等各方面監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，讓權力在陽光下運行。

務實創新抓落實。倡導“定了就干、說了就辦”的工作理念，加快工作節奏，提高工作效率，建立重點任務臺賬，形成閉環管理機制，以“釘釘子”精神抓好落實。大力弘揚“知難而進、迎難而上”的工作作風，一級帶著一級干、一級做給一級看，全力攻克制約發展的各類矛盾和問題。牢固樹立講實干、重實績的工作導向，完善容錯糾錯機制，激勵基層干部重學習、強本領、敢擔當、真作為，推動各項工作高標準完成。

清正廉潔守底線。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷完善工程招投標、資源開發、專項資金使用等重點領域監督機制，嚴肅查處群眾身邊不正之風問題。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治形式主義、官僚主義，堅決防止“四風”問題反彈回潮。厲行勤儉節約，強化財政預算執行剛性約束，嚴控“三公”經費，壓減一般性支出，真正把每一筆錢都用在關鍵處和刀刃上，切實提高財政資金的使用績效和政策效果。

各位代表，今天的浮山眾志成城、蓄勢待發；明天的浮山前景廣闊、未來可期。站在這片蘊藏著古老厚重歷史和老一輩革命家長期戰斗過的紅色沃土上，面對全縣10萬人民的殷切期盼，我們有理想、有目標，有信心、有斗志，有擔當、有作為，搶抓機遇不懈怠、勇于實踐不畏難！

各位代表，新征程催人奮進、新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委、縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心、埋頭苦干，團結進取、開拓創新，奮力譜寫浮山高質量發展新篇章，以優異成績迎接新中國成立75周年!