2024年樂亭縣政府工作報告

qiaomen

2024年樂亭縣政府工作報告

2024年1月23日在樂亭縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

現在，我代表縣政府向大會作工作報告，請審議，并請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入落實總書記視察河北、視察唐山的重要指示精神，堅決貫徹中央、省市縣委各項決策部署，抓重點、攻難點、疏堵點、創亮點，全力推動縣域經濟社會高質量發展。

這一年，我們提升質量、擴增總量，堅定扛穩經濟大梁。連續第三年入選“全國投資潛力百強縣”“全國綠色發展百強縣”。預計地區生產總值增長6.3%；固定資產投資增長17.5%；規上工業增加值增長10%左右；社會消費品零售總額102億元，增長6.5%以上；一般公共預算收入18.3億元，增長27%；實際利用外資1839萬美元；進出口總值28.6億元，增長88.4%；城鎮居民人均可支配收入49957元，增長7%；農村居民人均可支配收入26355元，增長7.5%。

這一年，我們內引外聯、開拓奮進，充分激活動力源泉。深化全部門、全員、全球、全時招商，洽談儲備項目102個，簽約億元以上項目36個，涉及總投資277億元。新增央企三級子公司4家。成功舉辦樂亭香港招商會、華北海鮮預制菜產業發展大會，政企攜手組建全球招商中心。一期投資50億元的國晟異質結雙碳產業園、投資35億元的高端涂鍍板材、投資20億元的鋰電池正極材料、投資5.1億元的上海遠景風機制造等項目相繼簽約落戶。海洋漁業綜合體項目簽訂協議，謀劃打造中韓產業園。

這一年，我們立足長遠、久久為功，全力積蓄發展勢能。實施固定資產投資億元以上重點項目48個，涉及總投資587.24億元，其中30億元以上項目3個。列入省市重點27個，累計完成投資114.2億元。近年中國鋼鐵行業單體投資最大的外商合資項目河鋼浦項正式竣工，東日5萬噸負極材料等15個項目建成投產；河鋼二期、國堂退城搬遷等13個續建項目扎實推進；開發區服務基站、雙辰包裝等35個項目開工建設。建成精品鋼鐵、精細化工、裝備制造3個省級產業集群。應急支護裝備產業集群入選河北省安全應急產業特色集群名單。7個項目獲地方政府債券支持額度8.3億元。

這一年，我們高標定位、改革創新，持續激發內生動力。深化人大“主監”、政府“主建”工作模式，著力打造“六最”營商環境，經營主體總量達到45845戶，榮獲“2023年度投資營商環境最優縣”。為85家企業申報研發費用加計扣除金額5.4億元，全社會研發費用11.32億元，比上年增加78.8%。開展銀企對接活動46場次，為169家市場主體實現貸款融資32.8億元。新增高新技術企業18家、國家級科技型中小企業78家，高新技術產業投資增長107.9%。新增規上工業企業10家，培育市級企業技術中心3家。數字化轉型貫標企業、“小巨人”骨干項目和“鋼鐵智造”人才創新基地實現首次突破。電子商務網絡零售額5.6億元。新增“中華老字號”1個，獲首批“河北老字號”3個。改革發展經驗做法261次登上中央媒體。

這一年，我們豐富內涵、提升能級，深入推進城市更新。順利通過國家園林縣城初審。第五次榮獲河北省人居環境獎，全市唯一。G509項目通過國家十四五批復，獲交通部補貼3.32億元。實施城市更新項目27個，完成投資26億元。改造老舊小區488戶、3.76萬平方米，安置房建設加快推進。舉辦縣域大數據論壇，啟動智慧城市建設。城市微更新模式在第七屆中國智能建筑節2023城市更新發展論壇上作經驗推介。完成城市增綠10.06公頃，新增公園綠地4.01公頃。大力實施開發區服務基站項目，開發區承載能力持續提升。為長遠解決城區群眾供暖問題，積極籌措資金9.2億元實施熱電聯產集中供熱項目，可滿足城區720萬平方米、遠期1000萬平方米供熱需求，極大提升了供暖能力，確保了群眾溫暖過冬。

這一年，我們壯大產業、優化環境，奮力加速鄉村振興。成功入選第四批國家農業綠色發展先行區擬創建名單，“全國農業科技現代化先行縣”共建穩步推進。糧食播種面積63.52萬畝、產量26.11萬噸。新培育縣級示范家庭農場31家、縣級農民合作社17家。集體收入20萬元以上村占比達56.45%。創建省級和美鄉村20個。改造提升農村廁所2.5萬座。改造農村公路186.4公里，新建、修復村內道路54萬平方米。完成44個村的生活污水無害化治理。脫貧攻堅成果持續鞏固。建成全國首個縣級應用農業農村大數據平臺。鹽堿地治理智慧農業發展模式被《焦點訪談》深度報道。八里橋、獨張莊等4個村榮獲“河北省美麗休閑鄉村”。投資集團被認定為2023年度農業農村信息化示范基地。

這一年，我們標本兼治、常態長效，大力優化生態環境。堅決貫徹落實習近平生態文明思想，精準落實中央和省市要求，全年綜合指數4.38，全市排名第4 ，河北省167 個縣區排名第 42 。成功獲批中央大氣污染防治資金6892.28萬元。經濟開發區獲批“無廢園區”，全省僅3家；河鋼樂鋼、中厚板獲批“無廢工廠”。環保績效A級企業達到5家，中厚板獲創A獎補資金828萬元。完成全部419個入海排污口整治，8條河流斷面考核月均值全部達標，近岸海域水質達標率100%。

這一年，我們堅守初心、以人為本，用心改善民生福祉。順利通過國家衛生縣復審。民生實事工程全部完成。新增城鎮就業6714人?；鶎由鐣卫碓鷮嵧七M，大黑坨等7個村分別掛牌全國、省級“民主法治示范村”。“一老一幼”工作成效明顯，打造覆蓋全縣的示范型農村互助幸福院16個，建成社區食堂8個，助餐服務率100%。健康社區入選全國示范性老年友好型社區。3所小區配套幼兒園和三小、新寨寄宿制初中等4個項目投入使用，17所小規模鄉村學校優化整合，24所學校與“京字牌”名校開展合作。成立教育集團，創新拔尖人才培養，成功舉辦一中百年校慶。穩步實施衛生體制改革，緊密型醫共體建設有序推進，三個中心衛生院獲國家衛健委通報表彰。與解放軍307醫院、天津腫瘤醫院等開展專科共建。中醫院新建病房樓二期主體完工。常態化創建文明城市，持續豐富群眾文化體育生活，精神文明建設更加深入。退役軍人服務全面優化，“雙擁”共建不斷加強。積極穩妥做好德龍公司職工安置。安全生產、食品藥品安全等工作扎實推進，防范化解重大風險有力有效，群眾滿意度位居全市前列。

這一年，我們以身作則、正風肅紀，全面加強自身建設。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，以實際行動忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定及其實施細則，堅決抵制“四風”。認真執行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受政協和各方監督，代表建議、政協提案按時辦復率100%，法治政府建設取得新成效。發改、國土、電力、氣象、審計、統計，防災減災、金融保險、郵政通訊、外事僑務、民族宗教、史志檔案，民兵武裝、人防海防、工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善殘疾人等各項事業實現新進步。

各位代表，篳路藍縷，櫛風沐雨。成績來之不易，這是習近平總書記掌舵領航的結果，是省市縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協及社會各界鼎力支持的結果，是全縣上下共同奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、人民團體和各界人士，向駐樂部隊、武警官兵、政法干警和消防指戰員，向關心支持樂亭發展的老領導、老同志，向來樂投資興業的廣大客商，向所有為樂亭發展做出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

前進路上無坦途。我們清醒地認識到，全縣經濟社會發展依然面臨不少困難和問題：比如產業本地配套不足，鏈群化程度不高；產業結構較為單一，多點支撐能力欠缺；科技創新能力不強，產業含金量、含新量較低；稅源支撐不足，收支壓力較大，非稅收入占財政收入比重較高；農村人居環境存在短板，生產垃圾問題亟待解決；風險防范和化解能力不足，信訪等基層治理工作還需加力。另外，在縣委十四屆六次全會上，縣委指出全縣黨員干部在思想作風層面存在搶抓機遇意識不強、創先爭優意識不強、改革創新意識不強、為民服務意識不強、執行落實意識不強的問題，等等。我們正在采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、2024年工作目標和主要措施

各位代表，2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。中央、省市縣委經濟工作會議聚焦全局和長遠，明確重點任務，引領發展航向，提供根本遵循。我們將深刻領會黨中央和省、市、縣委的戰略意圖，緊緊抓住戰略機遇，把推進中國式現代化作為最大的政治，在縣委的統一領導下，團結帶領全縣人民，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，讓中國式現代化在樂亭展現出勃勃生機。特別是深度對接國家發改委《支持唐山高質量發展總體方案》，立足樂亭發展實際和現實需求，進一步錨定“爭創全國百強”奮斗目標，保持定力、向上突圍，努力開創經濟社會高質量發展新局面。

2024年，我們將堅決貫徹落實縣委關于全縣工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記視察河北、視察唐山重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹中央和省市縣委經濟工作會議精神，認真落實黨中央和省市縣委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，持續推進“138810”發展戰略，增強經濟活力，防范化解風險，改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快建設現代化濱海強縣美麗樂亭，奮力譜寫中國式現代化建設樂亭篇章。

主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；規上工業增加值增長6.5%左右；固定資產投資增長7%左右；一般公共預算收入增長6%左右；社會消費品零售總額增長7%左右；城鎮居民人均可支配收入增長6%左右；農村居民人均可支配收入增長6%以上；進出口和實際利用外資完成市達任務。

實現上述目標，必須堅決貫徹落實縣委“138810”發展思路，牢牢把握“六個統籌”，以“八大行動”“十大工程”為抓手，目標化、項目化、清單化，聚焦重點任務和關鍵環節持續攻堅突破，確保各項任務高效落實，扎實推動中國式現代化在樂亭更加可視可感可行。

（一）堅定不移攻堅產業支撐，鍛造高質量發展的堅固基石。圍繞“4+4+2”現代產業體系，做實基礎、做強優勢、做優場景、做大生產，讓樂亭未來的路走得更穩健、更扎實、更長久！

1、加快優勢產業提檔升級。大力實施縣域產業集群“領跑者”企業培育行動，以“標桿企業引領+產業鏈垂直整合”方式，推動行業“大樹”加速成長為產業“森林”。推動鋼鐵產業高質量發展，引導河鋼樂鋼、韓國浦項、國堂鋼鐵、中厚板等規上鋼鐵企業，提高產品研發、生產制造、物流配套、售后服務等本地企業配套率，打造營收超千億元的精品鋼鐵產業集群。全力推動旭陽化工、東日新能源等重點企業引進實施鏈條節點項目，加速現代化工產業向精細化、規?；?、高端化、特色化延伸。引進培育以電力裝備、新能源汽車及零部件、智能制造裝備為主體的高端裝備產業，打造全國一流的精品裝備制造基地。

2、促進新興產業發展壯大。緊盯華能樂亭風電場改造、整縣屋頂分布式光伏、漁光互補光伏發電、智慧儲能、陽光電源、大兆瓦風機制造等項目，構建多能互補的新能源體系，打造儲能之城。抓住省市打造縣域特色產業的有利契機，推動建筑支護裝備等產業向全產業鏈發展，打造具有鮮明特色和明顯優勢的縣域特色產業。大力發展新材料、生物醫藥、節能環保等產業，提升戰略性新興產業占比。

3、推動服務業提質增效。瞄準政策機遇和產業轉型升級趨勢，大力發展電子商務、休閑體育、健康養老、文化旅游、家政服務等產業，以高質量供給滿足市場需求。加快“制造+服務”融合，支持工業企業延伸研發設計、檢驗檢測、租賃共享等服務業態。加強與京唐港、曹妃甸港在功能布局、產業聚集、配套服務、支撐能力、腹地拓展等方面的深度對接，提速臨港物流產業，謀劃推進一批倉儲物流項目。加快李大釗紀念館、故居景區內涵拓展延伸，統籌開發灤河口生態旅游區和古灤河公園，打造“沉浸式”鄉村旅游。

（二）堅定不移推動經濟增長，積蓄高質量發展的強大后勁。堅持“發展是解決一切問題的總鑰匙”這一指引，強化項目引領、消費拉動、企業支撐，推動縣域經濟實力整體躍升。

4、持續擴大有效投資。落實落細《支持唐山高質量發展總體方案》，搶抓國家發行各類國債、建立政府和社會資本合作新機制等重大機遇，謀劃一批符合政策、要素齊全的債券項目，加快經濟社會薄弱領域補短板。狠抓新增省重點前期項目，全面梳理儲備項目，完善手續要件，應報盡報、能爭盡爭。深入開展“手續跑辦季”活動，確保應開盡開、能開早開。扎實推進國晟異質結雙碳產業園、上海遠景風機制造、凱榮國際冷軋板、冀中能源磷酸鹽正極材料等重點項目，推行全過程服務法。確保新開工億元以上重點項目30個以上、建成20個以上，新增規上工業企業8家以上，項目投資規模、投資完成率走在全市前列。

5、加速釋放消費潛力。扎實推進縣域商業體系建設三年行動，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費、文化消費，穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。完成科技示范街改造投用，帶動老呔商城繁榮活躍。積極打造電商中心，支持傳統商貿企業加快線上線下融合發展，網絡零售額增長10%以上。構建縣域商貿物流體系，打造縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心，健全縣鄉村電商、快遞物流體系。

6、狠抓工業強基增效。深入實施制造業重點產業鏈高質量發展行動和工業強企“1+1+N”行動，深挖鋼鐵龍頭企業潛能，支持發展材料級產品，打造一流鐵基新材料集群。引導企業持續加大研發投入，不斷提高產品競爭力和市場占有率。落實技術改造投資稅收優惠和專項再貸款政策，年內工業投資、技改投資增速均達到7%以上。

7、做大做強千億級園區。深入實施開發區配套提升工程，謀劃服務基站二期項目，推動經濟開發區擴區，打造產業布局合理、產業鏈完整、環境優美、人氣旺盛的濱海產業新城。持續優化主導產業和空間布局，積極謀劃建設新型工業化、新裝備制造產業園。加強園區土地集約節約利用，實行差別化資源配置。城區工業聚集區積極推動食品精深加工、健康醫藥、精密制造、現代商貿物流等科技和服務產業集聚發展，持續強化與縣城經濟融合互動。樂亭經濟開發區主營業務收入增長20%以上，稅收、固定資產投資分別增長10%以上。城區工業聚集區主營業務收入、稅收、固定資產投資分別增長10%以上。

（三）堅定不移擴大開發開放，激發高質量發展的活力源泉。堅持依海興縣，在京津冀協同發展、省市沿海經濟布局中找準定位、壯大優勢，全力打造沿海經濟崛起帶重要一極。

8、深度推進對外開放。抓住省市加快建設開放強省、開放強市政策機遇，積極開辦、參與各類招商活動及展會，推介樂亭、吸引投資者。突出長三角、珠三角、粵港澳大灣區對接合作，大膽開拓國際市場。用足用好自貿區聯動創新區支持政策，加快跨境電商、市場采購、海外倉等新業態發展。堅定不移推動外資外貿，支持重點企業擴大本地外貿規模，持續擴大服務貿易、數字貿易、優質農產品出口。加大在京央企招引力度，爭取更大突破。

9、全面提高招商質效。深化“四全”招商，用好“招商引資五張圖”，健全“1+5+15”工作機制，大力開展鏈上精準招商。深度融入京津冀協同發展，發揮人脈資源優勢和在樂投資客商的良好示范作用，吸引更多京津優質項目落戶。立足既有產業優勢，深入研究上下游、左右邊客戶結構，吸引更多企業落地。成立鄉賢促進會，依托企業招商中心、投資促進中心等載體，積極開展中介招商、人脈招商、以商招商，推動一批大項目、好項目簽約落地。完善中韓（樂亭）產業園發展規劃，積極開展對韓招商。力爭儲備投資超億元項目100個以上，簽約投資億元以上項目40個以上，其中超10億元項目不少于3個，投資3000萬元以上戰略性新興產業項目不少于5個，外資項目2個以上。

10、全力打造“六最”營商環境。積極推行“一件事一次辦”“拿地即開工”“承諾即準入”等審批模式，深化領導干部包聯企業和投資項目代辦機制。擴大“一網通辦”范圍，推動惠企政策“免申即享”。健全行政執法監督機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派問題。深入開展金融領域“大幫扶、大包聯、大服務”行動，完善政銀企常態化對接機制。大力支持民營經濟發展，更好激發民間投資活力。立足長遠培育堅實稅源，千方百計強化稅收征管，持續增強綜合財力。

（四）堅定不移建設品質城市，拓展高質量發展的空間格局。樹牢人民城市為人民理念，下足“繡花”功夫，加快補齊短板，讓更多的人在樂亭安居樂業、實現夢想！

11、完善功能塑品質。開展縣城建設提質升級行動，抓好保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造等“三大工程”，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。緊盯大呂莊、溫柏蒙、樂盛、樂興安置房建設，確保2024年基本完工。持續推動城市更新工程，改造老舊小區5.7萬平方米，完成鄰里中心、智慧充電樁、停車場建設，在更多小區實施社區微更新。

12、精細管理提內涵。統籌公共服務和市政基礎設施運營維護，提升縣城綠化美化亮化水平，精心精細精致管理城市。扎實推進“智慧樂亭”建設，創建縣域大數據基座，完成大數據機構設立，匯集智慧城管、智慧交管、智慧醫療等應用，逐步形成“1+N”智慧城市管理體系。

13、區域統籌擴能級。嚴格落實“三條紅線”管控要求，建立健全三級規劃體系。全力推進城南開發工程，加快征拆掃尾，推動體育公園、濱河路、騰飛街建設。深入實施紅色文化基地工程，確保1921青春城一期建成運營、二期項目開工，全力推進黨校二期項目，加快建設拓展訓練中心。扎實推進G509改建工程，確保2024年全面啟動開工，同步實施臨港綠色物流綜合體項目。

（五）堅定不移推進鄉村振興，擦亮高質量發展的全域底色。深入貫徹落實各級農村工作會議精神，大力發展科技農業、質量農業、綠色農業、品牌農業，把農業建設成為現代化大產業。

14、讓農業更興旺。糧食播種面積保持在63.5萬畝以上，產量穩定在25萬噸以上，牢牢守住糧食安全底線。嚴格落實耕地占補平衡制度，堅決整治“非農化”“非糧化”，持續抓好鹽堿地綜合改造利用和高標準農田建設。培育和扶持更多農業龍頭企業，大力發展農產品深加工，延伸農業產業價值鏈。全面提升農產品質量，打響樂亭農產品品牌。對接高端市場需求，打造京津區域性優質農副產品生產和供應基地，打開供港、供澳認證通關路徑。積極推動筐鮮生等預制菜項目，打造全國海鮮預制菜基地。堅持不懈爭創國家級現代農業產業園，每個鄉鎮（街道）分別謀劃實施1個投資3000萬元以上項目，爭取申報市級龍頭企業5家以上、省級龍頭企業1家以上。

15、讓農村更宜居。學習借鑒“千萬工程”經驗，深入實施農村人居環境整治提升行動，加快完成人居環境整治項目，大力推進農村垃圾、生活污水“兩治理”，農村廁所、村容村貌“兩提升”。每個鄉鎮（街道）再建設2個和美鄉村示范村。積極創建“四好農村路”全國示范縣。辦好農村幸福院，完善鄉村治理，推進移風易俗。

16、讓農民更富裕。大力發展數字農業、都市農業、休閑農業、認養農業，著力發展鄉村旅游、民宿經濟、農村電商等新業態，持續打造農旅融合新亮點。因地制宜發展特色鄉鎮，開展新型農業經營主體提升行動，多渠道推動村集體和村民“雙增收”。加強防止返貧動態監測和精準幫扶，多措并舉拓展脫貧人口增收渠道。深化農村各項改革，持續激發農業農村活力。

（六）堅定不移實施創新驅動，強化高質量發展的戰略支撐。緊緊扭住科技創新這個關鍵，強化企業創新主體地位，加快形成新質生產力。

17、涵養科技創新生態。深入落實“京津研發、唐山產業化”協同創新政策，調整完善“鼓勵轉型和創新發展20條”，鞏固拓展研發費用加計扣除等政策實施效果，加強知識產權保護運用，全社會研發經費增速達到10%。實施科技研發平臺培育計劃，大力開展制造業創新中心和工業設計中心建設。實施高新技術企業培育和科技型中小企業擴量提質工程，支持專精特新企業發展，全年新增高新技術企業10家、科技型中小企業80家、專精特新企業4家。新登記市場主體6000戶以上。

18、強化人才引領驅動。深入實施人才強縣戰略，持續優化“樂亭英才”政策，打造“產業+人才家園”“服務+生活家園”。深入開展“訂單式”人才培養，構建以行業企業為主體、職業學校為基礎、政府推動和社會支持相結合的技能人才培養體系。廣泛開展項目引才、以才引才，積極招攬重點產業、重點行業、重點領域緊缺型人才。

19、持續深化各項改革。推動重點領域改革和基層“微改革”，深化“放管服”改革和商事制度改革，鼓勵支持各級各單位爭取改革試點、打造創新亮點。扎實推進國有企業改革深化提升行動，有效劃分和整合投資集團等縣屬國企優質資產，組建河北臨港控股集團有限公司，積極盤活閑置資產，提高使用效益。

（七）堅定不移優化生態環境，繪就高質量發展的綠色畫卷。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全面建設天藍、地綠、水清的美麗樂亭。

20、狠抓生態治理。緊盯重點因子、重點區域、重點時段，強化精準分析、精準預警、精準響應，持續抓好揚塵治理等重點工作，加強各類污染物協同控制，確保空氣質量綜合指數穩居全市前列。突出工業企業污染治理，全力推進環?？冃揂。落實河湖長責任，確保國省考核斷面水質穩定達標。突出做好近岸海域治理，提升濕地建設保護水平。強化土壤污染源頭防控，確保土壤環境安全。持續推進地下水壓采，實現地下水水位穩步回升。

21、推進重點工程。全面完成全域治水清水潤城工程收尾，做好后續項目運營。積極謀劃包裝國債項目，完善手續要件，全力協調跑辦，推動防洪防潮工程建設。加速海洋漁業綜合體項目，啟動中心漁港碼頭續建和配套漁業深加工、冷鏈倉儲等工程。

22、建設綠色樂亭。積極謀劃開展碳鑒證業務和綠電運用，建設綠色園區、綠色工廠。加強固體廢物綜合利用，構建廢舊物資循環利用體系，打造“無廢城市”。落實新能源汽車消費獎補措施，著力構建清潔運輸體系，探索推行綠色低碳生活積分獎勵機制。全面落實林長制，積極開展國土空間綠化。

（八）堅定不移增進民生福祉，提升高質量發展的幸福溫度。把群眾“身邊小事”作為政府“頭等大事”，精心辦好各項民生事業，精準解決人民群眾急難愁盼問題，不斷提升群眾的獲得感、滿意度。

23、大力度提升教育質量。聚焦辦好人民滿意教育的共同期盼，以最優的資源、最強的改革、最大的關愛支持教育、發展教育、振興教育。深化與京津名校深度合作，助力樂亭教育蓬勃發展。進一步優化教育資源布局，大力推進一中宿舍樓等一批基礎設施提升工程。啟動教師核編定崗和績效工資改革，完善教師培訓機制。堅持師德師風第一標準，營造良好的教育生態。

24、立體化打造健康樂亭。持續推進健康中國行動，深入開展愛國衛生運動。進一步完善重大疫情防控和醫療救治體系，健全公共衛生服務體系。推進縣域緊密型醫共體高質量發展，全面推行分級診療，提升基層衛生服務水平。與京津冀知名醫院開展深度合作，加強人才引進培養，建設特色?？?。中醫院二期投入使用，推動醫療康養結合發展。

25、高站位建設文化強縣。廣泛踐行社會主義核心價值觀，持續加強正面宣傳和輿論引導，鞏固意識形態領域主陣地，唱響中國經濟光明論。常態化推進文明城市創建，廣泛開展“雙爭”活動，全面做好第五次全國經濟普查。傳承弘揚大釗精神，發掘“呔商”精神內涵和現代價值，抓好非遺傳承保護、開發利用。深入實施文化惠民工程，繁榮發展文化事業和文化產業。加快碧海浴場文化旅游度假區建設，打響“大釗故里、青春樂亭”品牌。

26、多層次完善社會保障。扎實推進民生實事工程。積極構建“租購并舉”住房體系和長租房市場，加強在建房地產項目預售資金監管，維護房地產市場健康發展。強化就業優先政策，切實做好重點群體就業，實現城鎮新增就業4800人、城鎮失業人員再就業1600人。健全社會救助和慈善制度，做好防止返貧監測對象、零就業家庭等困難群體幫扶。全面落實退役軍人及優撫對象優待撫恤，扎實開展“雙擁”共建。統籌“一老一幼”工作，融入全市“一老一幼一朵云”智慧信息平臺，推進縣鄉村三級養老服務網絡建設。落實生育支持政策，發展銀發經濟。積極回應各類“青春需求”，打造青年發展型城市。

（九）堅定不移強化底線思維，筑牢高質量發展的穩定根基。始終保持“時時放心不下”的責任感，牢牢守住大安全底線，盡心竭力守護平安樂亭的萬家燈火。

27、全面提升防災減災能力。深入踐行“兩個堅持、三個轉變”，落實直達基層的臨災預警“叫應”機制，不斷提升應急管理體系和能力現代化水平。強化應急思維和應急指揮，常態化推進應急處置流程、應急避險預案、應急轉移點位等能力建設。提前研究灤河行洪區內村莊轉移避險方案，加快妨礙灤河口行洪通道問題整改。

28、全面提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化基層治理鞏固行動，持續強化現代化社會治理體系、治理能力。全面推進信訪法治化，嚴格落實《信訪工作條例》和信訪工作聯席會議制度，深入開展信訪攻堅行動，積極爭創全國信訪工作示范縣。健全網格化服務管理體系，完善“一站式”矛盾糾紛調處體系，積極開展“八五”普法。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防、氣象、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人、關心下一代等各項工作。

29、全面提升本質安全水平。嚴格壓實安全生產責任，常態化開展隱患排查整治，強化直達基層員工的安全生產教育培訓，嚴防各類事故發生。堅決落實“四個最嚴”要求，全力確保食品藥品安全。統籌化解處置政府債務、中小金融機構、農民工欠薪等領域風險。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，持續凈化社會治安環境。建設“智慧海防”，加快各類管控資源和信息數據匯聚整合，建立健全聯勤執法協作機制，形成管海治海強海整體合力。

三、全面加強政府自身建設

號角聲聲，催人奮進。全縣政府系統將恪盡職守、勤勉盡責，以高度的清醒和執著的韌勁，奮力走好新時代趕考路。

讓忠誠成為政府最鮮明的底色。始終保持政府工作的正確方向，以實際行動忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，真正做到常學常新、真學真用、深悟篤行。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，扎實推動中央、省市縣委決策部署落地見效。

讓法治成為政府最堅定的基石。深入貫徹習近平法治思想，全面建設法治政府。嚴格重大決策程序制度，依法用權，科學決策。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，持續深化政務公開。加強社會信用體系建設，以政府守法誠信贏得群眾和市場主體信任。

讓服務成為政府最根本的使命。大興調查研究，堅持“四下基層”，下大力解決群眾的操心事、煩心事，讓政府工作更加符合群眾意愿、滿足群眾需求。全方位提升12345熱線服務水平，健全完善政務服務大廳“一網統管、一辦到底”機制，讓政務服務更有溫度。充分讀懂企業、尊重企業家，讓各級干部坦蕩真誠同企業家交往，把更多C位讓給企業家。

讓實干成為政府最突出的標志。堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，聚焦全年目標任務，全面激發“唯旗必奪、事爭一流”的昂揚斗志。強化時間觀念、效率意識、有解思維，全面倡導“馬上就辦、真抓實干”的優良作風。持之以恒提振精氣神、提升執行力，正向激勵、容錯糾錯，全面奏響能作為、敢擔當、抓落實的時代強音。

讓清廉成為政府最內在的自覺。堅定不移全面從嚴治黨，嚴格落實“一崗雙責”，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行中央八項規定及其實施細則，馳而不息糾治“四風”。強化財政預算約束，加大審計監督力度。厲行勤儉節約，嚴控“三公經費”，努力以政府“緊日子”換取市場主體“穩日子”、人民群眾“好日子”。

各位代表！春風浩蕩滿目新，踔厲奮發正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、開拓奮進、勇毅前行，奮力譜寫中國式現代化樂亭篇章，為建設現代化濱海強縣美麗樂亭努力奮斗！