2024年天津市南開區政府工作報告

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2024年天津市南開區政府工作報告

2024年1月11日在南開區第十八屆人民代表大會第五次會議上

?南開區區長 ?聶偉迅

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各位代表：

現在，我代表南開區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，深入實施高質量發展“十項行動”，按照“一三二一”工作思路，做實科教立區、文化強區、商貿興區“三篇文章”，圓滿完成區十八屆人大四次會議確定的各項目標任務。

——經濟運行向上向好。預計全區地區生產總值增長4.7%左右，一般公共預算收入增長15.3%，稅收收入占一般公共預算收入比重為82.1%，固定資產投資增長20%以上，超額完成預定目標。連續七年在全市績效考核中位列優秀等次，高質量發展績效考核位列全市第二。

——發展質量有力提高。天開高教科創園核心區落子南開，成為京津冀協同創新的重要平臺載體。規模以上戰略性新興服務業和高技術服務業營業收入分別增長14.2%和13.6%，排名全市前列。R&D經費投入占GDP比重、萬人發明專利擁有量、公民具備科學素質比例保持全市第一。

——民生改善成色更足。新增就業1.9萬余人。新增基礎教育學位8424個。12個街道養老服務綜合體建設成效顯著，全區一級老人家食堂達到21家。成功通過國家衛生區復審?？諝赓|量、優良水體率、用地安全利用率位居全市前列，在全市首次“雙碳”績效考核中排名第一。

一年來，主要做了以下工作：

（一）堅定不移促協同、提質效，融入服務國家戰略有力有效。初步形成中建、中鐵建、中交建等軌道交通運營總部聚集地，成功舉辦專精特新天津行暨首屆領航者峰會，引進中國聯通產業研究院等央企分支機構16家、中環哈工新能源等新動能企業208家。與北京市海淀區“跨省通辦”事項達到23項，首批208項“京津冀+雄安”自助辦事項成功上線。連續兩年在全市京津冀協同發展績效考核中位列前三。高質量推進東西部協作和支援合作，投入財政援助資金1.41億元，實施幫扶項目102個，在全市考核中位列第一。

（二）全力以赴抓創新、增動能，天開園核心區建設有力有效。舉全區之力高標準建設天開園，經過3個多月夜以繼日奮戰，完成資產盤活、環境提升、綜合配套等任務，有力保障天開園如期順利開園。引進盈趣科技、光子晶體等科技企業650余家，簽約金融機構108家、科技服務機構45家?？萍碱I軍（培育）企業、瞪羚企業分別累計達到11家、46家，18家企業獲批2023年度全市首批專精特新中小企業，數量均位列中心城區第一。技術合同認定工作得到科技部通報表揚，認定額突破107億元，同比增長17.5%；獲批建設國家級創新驅動示范區。

（三）千方百計拼招商、落項目，盤活存量拓展空間有力有效。扎實做好第五次全國經濟普查清查登記工作，完成清查單位3萬余家，較“四經普”增長43%。新增市場主體2.3萬家，新增“四上企業”124家?！叭齻€一批”項目198個，總投資超過2000億元。引進注冊資本金5000萬元以上企業125家，紫光新華三、丹麥恩恩科技亞太總部等企業相繼落地，邁格鈉磁動力等3家國家級專精特新“小巨人”企業設立產業研究院和銷售中心。實際利用內資到位額同比增長13.35%，國內招商引資質量效益綜合評價位居全市前列。歷時18個月盤活8.7萬平方米九策廣場引進京津首家京東MALL超級體驗店，全年累計盤活載體面積50.54萬平方米。

（四）更加注重強服務、優環境，擴大內需提振信心有力有效。深化國資國企改革，開展國有資產整治專項行動和國有企業提質增效行動。民營經濟市場主體占比達到98.23%，民營經濟稅收貢獻占比53%，科技創新成果占比78.3%，帶動就業占全區新增就業的89.26%。在天開園設立“一站式”綜合服務窗口，首創“首席服務官”工作模式，建成北方首臺稅務集成智慧微廳。國際消費中心城市建設有力推進，引進首店49家，獲評國家級旅游休閑街區、市級全域旅游示范區。祥禾餑餑鋪、郁美凈文創產品榮獲2023中國特色旅游商品大賽金獎。天津馬拉松賽、媽祖文化節、大型演唱會、鼓樓燈光秀等活動好戲連臺、人潮涌動，各大商超和景區客流總量超過7000萬人次，社會消費品零售總額超過400億元。

（五）扎實有序補短板、強韌性，城市更新環境提升有力有效。新開工面積47.9萬平方米，竣工面積92.3萬平方米。完成中醫藥大學、工業用呢廠等5宗289.2畝土地出讓。全力保障地鐵7、8、11號線建設，打通科研北路斷頭路，改造燃氣管網20.5公里、供熱管網2.22公里。扎實推進西營門片區、天拖片區城市更新項目，完成泊江東里等3個完整社區建設，穩步實施26個老舊小區改造工程。精致打造4個口袋公園，南運河文化公園精彩亮相。大氣污染防治百日攻堅行動成效排名全市前列，煤炭消費實現歷史性清零，單位GDP能耗累計降幅排名中心城區前列。

（六）用心用情辦實事、兜底線，持續增進民生福祉有力有效。高標準完成20項民心工程，讓群眾可感可及。成功獲批天津市中小學“三全育人”綜合改革試點區和天津市學校家庭社會協同育人實驗區，中高考成績再創佳績。醫保、失業、養老、工傷等服務保障更加完善，新增企業職工基本養老保險參保人員1.86萬人，累計發放各類救助金2.3億元。成功獲批國家中醫藥傳承創新發展示范試點項目，中央財政給予2億元支持。建成天津市中醫康復分中心和治未病分中心，入選全市中醫醫療集群試點區，高標準通過國家級健康區復評。

（七）科學高效防風險、保安全，夯實基礎維護穩定有力有效。扎實防范化解地方政府債務風險，提前完成年度全口徑化債任務。深入開展重大事故隱患排查整治2023專項行動，嚴格落實各項措施確保安全度汛，燃氣、消防、食品藥品等重點領域安全風險持續出清。完成31個小區150棟高層住宅消防設施維修，生產安全死亡事故起數和死亡人數實現“雙下降”。嚴格落實糧食安全責任制，在全市考核中連續三年位列優秀等次。體育中心街道“三研三管三落實”等5個工作法獲評天津市“楓橋式工作法”先進典型，交警南馬路大隊海光寺崗組獲評2023“天津榜樣”為人民服務杰出團隊，獲評全國信訪工作示范區。

（八）持之以恒鑄忠誠、轉作風，政府系統自身建設有力有效。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府工作人員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺進一步增強。嚴格執行區人大及其常委會決議決定，自覺接受人大和政協監督，積極聽取各民主黨派、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體意見建議，83件人大代表建議和101件政協委員提案答復率、辦結率、滿意率均為100%。深入開展“八五”普法，持續規范重大行政決策程序，獲評天津市法治政府建設示范創建示范地區。壓實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任，開展統計督察反饋意見整改及統計造假專項治理行動。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入糾治“四風”，從嚴整治形式主義官僚主義和不擔當不作為，務實重干、正氣充盈的氛圍日益濃厚，良好政治生態持續鞏固。軍民融合發展、國防動員、雙擁共建等工作不斷深化，對臺、僑務、外事、民族、宗教、殘疾人、紅十字會等工作均取得新成績。

各位代表！回望過去一年的生動實踐，南開經濟社會發展穩中有進的好態勢來之不易，全區上下初步形成“抓經濟、謀發展、落項目”的好氛圍來之不易，社會各界對南開未來的好預期來之不易。每個人都在努力奔跑，每個人都奉獻其中，每個人都在見證歷史。我們深切感受到，各項成績的取得，最根本在于有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全區干部群眾團結拼搏、埋頭苦干的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士、人民團體、社會各界人士，向駐區的中央和市級單位、駐區的大學和科研院所、駐區的解放軍和武警部隊、公安、消防、各企事業單位，向所有關心、幫助南開發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足。主要是：產業結構不優，產業空心化難題仍然存在，綜合實力和競爭力有待提升；創新創業生態還不完善，新動能“底盤”偏小、支撐作用不強；財政增收困難，收支平衡壓力依然較大；基礎設施和公共服務還有短板，彌補弱項困難重重；營商環境對標先進還有差距，企業流失情況不容忽視，有限的資金支持還有不到位的地方，無限的服務還有很大提升空間；招商隊伍力量還比較薄弱，招商引資對財稅貢獻度亟需提升；有的干部跟不上新時代的節奏，主動靠上、擔難擔險、協作補位的作風和能力還應加強，等等。我們一定要采取有力有效措施，認真加以解決。

二、2024年主要工作

今年是中華人民共和國成立75周年，是我區實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化大都市核心區的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求，深入落實中央經濟工作會議精神和市委十二屆四次全會、區委十二屆八次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌高質量發展和高水平安全，深入推進京津冀協同發展走深走實，扎實推動高質量發展“十項行動”，深化拓展區委“一三二一”工作思路，大力推進科技創新、產業煥新、城市更新，進一步盤活存量、培育增量、提升質量，加快形成新質生產力，切實增強經濟活力，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，防范化解風險，改善社會預期，增進民生福祉，保持社會穩定，在奮力落實中國式現代化天津篇章的南開方案中展現更大作為。

始終堅持一個主題——千方百計推動高質量發展。

高質量發展是新時代的硬道理。我們要把高質量發展作為政府系統首要任務和一切工作的主題，在應對多重風險挑戰中統籌實現多元目標，從推動高質量發展“十項行動”中搶抓機遇，從市委、市政府給予南開的親切關懷中提振信心，從南開得天獨厚的資源稟賦中積蓄力量，不折不扣將“十項行動”的每一項任務都落實在南開大地上。在京津冀協同發展走深走實、科教興市人才強市、中心城區更新提升等三項行動上重點突破，在綠色低碳發展、高品質生活創造、黨建引領基層治理等三項行動上用情用力，在制造業高質量發展、港產城融合發展、濱海新區高質量發展支撐引領、鄉村振興全面推進等四項行動上積極作為，全力以赴把天津高質量發展的施工圖轉化為南開的實景圖，全力以赴動員各方面力量和資源投入到南開火熱的實踐中，全力以赴將每項任務、每個項目、每件事都提質增效，讓南開為全市高質量發展大局交好賬、添重秤。

牢牢把握高質量發展的方法路徑——千方百計盤活存量、培育增量、提升質量，大力推進科技創新、產業煥新、城市更新。

堅定不移走內涵式發展之路，以盤活存量資源為抓手，挖掘存量內在價值變為增量條件，用存量資源引入優質增量或把存量激活成新的增量，促進產業結構優化升級，不斷提高發展的質量和效益。盤活盤優樓宇資源，實施一樓一策，聚焦產業定位完善樓宇功能配套，切實提升樓宇單位面積的稅收貢獻；盤活盤優土地資源，不讓閑置低效土地“長毛長草”，依法依規綜合施策，切實提升土地利用效益；盤活盤優創新資源，擦亮“創新南開”金字招牌，打造創新創業生態，切實推動更多科技成果轉化為現實生產力；盤活盤優文化資源，挖掘城市發祥地的獨特價值，串珠成鏈、連線成片，切實做強特色文旅品牌；盤活盤優老字號及各類品牌資源，用新技術新模式創造新業態，把品牌做舊、把產品創新，切實激發“軟資源”的“硬實力”。

深刻把握科技創新、產業煥新、城市更新的內在邏輯性，以科技創新帶動產業煥新，實現更深層次的科技經濟融合；以產業煥新推動城市更新，實現更高水平的城產融合；反過來，城市更新為產業煥新提供保障，產業煥新給科技創新帶來新場景。通過科技創新引領發展戰略性新興產業和未來產業，通過產業煥新構建現代化產業體系，通過城市更新優化空間布局，加快形成新質生產力，更好服務高質量發展、高品質生活。

在空間上，突出天開園輻射帶動作用，將“雙核兩翼”四片區發展規劃進一步優化為“一核兩軸三區”生產力布局，“一核”即天開園核心區，“兩軸”即衛津路創意文化體驗軸、紅旗路科創產業發展軸，“三區”即西營門智能制造產業區、老城廂津沽文化魅力區、水上奧體體育競技活力區。

全力落實九大重點任務——千方百計抓經濟、謀發展、落項目、防風險。

統籌高質量發展和高水平安全，在抓經濟、謀發展、落項目的同時，進一步增強憂患意識，持續有效防范化解重點領域風險，堅決守住不發生系統性風險的底線，使發展和安全動態平衡、相得益彰。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長4%以上，一般公共預算收入增長4%，固定資產投資增長5%，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，新增就業1.9萬人，節能減排減污降碳完成市政府下達目標。

（一）聚焦國家戰略，全力搶抓重大政策機遇

立足十周年新起點，推動京津冀協同發展走深走實，唱好京津“雙城記”，深化協同創新和產業協作，努力在建設中國式現代化先行區、示范區中作出南開貢獻。

積極爭取政策資源。主動配合市級部門向國家部委匯報溝通，千方百計爭資金、爭項目、爭試點。發揮天開園重要平臺載體作用，申請未來產業園建設專項資金。著眼產業數字化，申請中小企業數字化轉型試點。積極爭取特別國債及中央預算內資金補助，實施排水排澇能力提升等工程。充分利用中央資金，積極爭取城市社區嵌入式服務設施建設等試點。

加大承接外溢力度。建立與央院央所高頻高效“握手通道”，深化天開園與北京科教資源合作。組建專業駐京招商工作部，做大做強央企軌道交通運營產業優勢，推動航天科工、中電科等央企創新業務板塊加大投資布局力度，打造央企產業生態圈。全年新引進央企分支機構15家、新動能企業200家，吸引投資項目超50億元。

全面拓寬合作領域。大力支持服務“新兩翼”建設發展，推出更多“同事同標”、“跨省通辦”政務服務事項。深化與北京市海淀區交流合作，大力推動海淀創新鏈與南開產業鏈常態鏈接、深度融合。全力支持和服務雄安新區建設，引導區內規劃設計、研發檢測等優質企業拓展應用場景。聚焦人才落戶服務“一卡通”、名醫名師互動“一屏通”、文旅景區票務“一票通”等領域，積極打造三地優質資源共通共享模式。

（二）聚焦科技創新，全力培育新動能新優勢

用好天開園紅利，把南開區全域都視為天開園，以天開園為牽引，做實“科教立區”文章，切實增強核心區策源帶動作用，引領發展戰略性新興產業和未來產業，在全市率先形成新質生產力。

高標準建設天開園核心區。強化市區兩級協同聯動機制，全面助力“一核兩翼多點”發展格局。推動物質綠色創造與制造產業技術研究院、天津大學新一代智慧物聯科技創新平臺項目盡快開工，深化8358所老院區、原中電科46所等地塊建設方案，打造更多符合科技企業成長發展需要的現代產業載體。加快優化先導區交通微循環，統籌推動航天道等5條道路提升改造、航海道橋立項開工。

大力培育一流創新主體。積極參與并推動“天開海河海棠”母基金落戶核心區，有效發揮天開種子基金、新開湖基金、天開宏達泰達海河創業投資基金等天開基金群功能，鼓勵“投早、投小、投硬科技”。優化科技企業梯度培育和上市培育機制，力爭新增國家高新技術企業100家、新增上市企業2家、科技領軍（培育）企業達到15家、瞪羚企業累計達到50家、專精特新中小企業達到40家。

高水平服務各類創新平臺。持續加強與南開大學、天津大學、駐區科研院所的深度合作，聚焦智能科技、生命科技、雙碳科技、海洋經濟等前沿領域，推動“PI合伙制+天使基金+產業賦能”科技成果轉化新模式落地。持續服務海河實驗室、先進醫用材料與醫療器械全國重點實驗室等建設，讓更多優質科研成果轉化為優質市場主體。

打造創新創業生態新地標。加快“科創中國”試點城區建設，主要創新指標繼續保持全市前列。用好天開實驗室創新發展聯盟、天津市大型科研儀器開放共享平臺等資源，籌備組建多個科技服務聯盟，為科技成果轉化提供全鏈條全周期服務。舉辦論壇、路演、沙龍等活動不低于300場，持續擴大影響力，讓書卷氣和咖啡香處處縈繞，讓人才在都市繁華中創新創業、施展才華、夢想成真。

（三）聚焦產業煥新，全力推動產業轉型升級

圍繞破解中心城區產業空心化難題，促進區域經濟主引擎由生活性服務業向生產性服務業轉變，爭創國家先進制造業與現代服務業融合試點，加快構建現代化產業體系。

加快形成主導產業。著力引育概念驗證、知識產權、小試中試、規劃設計等專業服務機構，大力發展研發經濟，支持中汽工程、創業環保、天大設計院、天津勘察院、規劃設計總院等優質企業“走出去”對接服務場景，提升高技術服務效能，形成有影響力的科技服務產業；將南開區全域謀劃建設成為全市智能科技研發基地，支持華來科技、迅爾科技、愛普生等領軍企業提質擴產，大力發展“兩頭在內、中間在外”即研發管理總部和銷售結算總部在內、生產加工環節在外的都市型智能制造產業；支持津藥達仁堂、九安醫療等龍頭企業拓展市場，積極爭取愛爾眼科天津總部落戶南開，以國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設為契機，帶動更多企業成龍配套、成鏈成群，做大醫療健康產業規模。力爭三大主導產業GDP占比增加10個百分點，助力實現稅收收入占一般公共預算收入比重在82%以上。

加速聚集產業集群。全力促進南開區創新資源為全市12條重點產業鏈進行創新賦能，撬動市級鏈主企業為南開區科技成果轉化進行產業賦能。推動360科技、曙光等全市信創龍頭與落戶南開的云從科技、燧原科技等企業合作，聚焦應用場景比較優勢，瞄準港口、教育、醫療、法律服務、智能校對等領域，開發建設專業大模型，發展生成式AI產業集群；促進蜀物智鏈、拾起賣大收場、中國聯通產業研究院、天科數創等平臺企業做大做強，發展工業互聯網產業集群；圍繞全市生物醫藥和高端裝備兩大主導產業，用好中國醫學科學院醫工所、天大醫工院等資源，發展高端醫療器械產業集群；圍繞南開文化資源豐富、體育場館眾多、5G環境好等優勢，用好手游、網游行業方興未艾的機遇，發展電子競技產業集群。

做優做強招商引資。摒棄“撿到籃子里都是菜”的舊觀念，樹牢“產業所需才是招商所向”的新理念，強化專業招商隊伍，優化招商考核機制，繼續圍繞北京、長三角、珠三角等先進地區和西北、東北等互補地區開展深度招商，著力引進一批富有科技含量、環境質量、就業容量、稅源增量的優質項目。全年對接走訪不少于200次，舉辦招商專場推介會（含簽約會）不少于24次，新引進科技型企業1000家、行業重點企業300家、500強投資企業10家，實現新增留區綜合貢獻不少于3億元。

加快產業轉型升級。堅持高端化、智能化、綠色化方向，推動新型工業化加快發展。深化制造業數字化轉型，支持鴕鳥墨水等企業探索“互聯網+”銷售新模式。促進服務業數字化升級，推動京東MALL超級體驗店等數字消費新業態發展壯大。與火山引擎等知名互聯網企業加強合作，選取500家中小企業作為數字化轉型試點，推動全區企業數智化提升。與山西省呂梁市建立“東數西算”合作關系，補足南開區智能算力短板，讓微醫、天大智圖等企業在家門口就能實現智算自由。

（四）聚焦城市更新，全力優化布局提升功能

踐行人民城市理念，統籌生產、生活、生態空間，精心描繪城市顏值，持續優化生產力布局，打造宜居、韌性、智慧城市。

建設宜居生活空間。穩步推進西營門片區、天拖片區城市更新項目，加快謀劃長虹公園西片區、可口可樂廠區、天開園核心區及配套產業園、三峰客車廠、五金城西等城市更新項目。全年新開工面積50萬平方米，竣工面積70萬平方米。推動54個老舊小區258萬平方米提升改造項目加快施工，惠及居民5萬余戶。推動水廠南地塊等3宗200畝土地出讓，盤活迎水道B地塊等6宗175畝土地，建設高品質住宅、保障房等，滿足各類人才需求。

盤活優化生產空間。加快打造西營門智能制造產業區，拓展城市更新應用場景，全面開工建設20萬平方米智能制造產業園，加快推進天拖智創谷、簡陽路地塊等“工改工”城市更新項目，啟動臻味美食廣場、鄧店地塊等“商改商”城市更新項目。一樓一主題、一樓一方案研究盤活路徑，打造億元主題式特色產業樓宇10座以上。重點做好進步廣場、海光MALL、磐石大廈、今晚報大廈等12個盤活項目，確保盤活閑置樓宇面積不低于25萬平方米。

拓展綠色生態空間。大力發展雙碳經濟，服務再生資源研究所、海水淡化與綜合利用研究所等駐區科研院所把前沿技術轉化為雙碳產業，爭創市級碳達峰試點區。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，認真落實河（湖）長制、林長制，推動“無廢城市”建設，環境空氣質量綜合指數排名保持全市前列，水質達標率和優良水體比例保持100%。完成長虹公園品質提升一期工程并向市民開放，新建提升4個口袋公園。

打造韌性智慧城市。開展城市體檢，提升城市運行能力，完成39個積水點、417個雨污混接點改造，實施文水路等10條道路工程，完成山匯道建設并通車，改造燃氣管網10公里、供熱管網2.8公里。優化新基建布局，打造5G和雙千兆最優網絡環境。完成智慧停車項目建設并投入使用，持續推動“錯峰共享”行動。

（五）聚焦營商環境，全力激發市場主體活力

持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，多為發展想辦法、多為企業助把力，以暖心的服務讓各類市場主體百花齊放、百芳爭艷。

全面優化政務環境。深化“放管服”改革，優化“首席服務官”、“一站式”服務模式，大力推行“馬上辦、一次辦、網上辦、集成辦”，提升政務服務數字化水平。樹立“服務企業就是服務高質量發展”理念，分級分類精心服務3237家重點企業，建立防“失血”機制，構建效率更高、品質更優、距離更近、范圍更廣的企業服務體系，帶著激情幫助企業爭取試點政策，帶著熱情幫助企業申請政策，帶著感情幫助企業兌現政策，把無限的服務發揮得淋漓盡致，把有限的資金使用出最大效益。

全面優化市場環境。始終堅持“兩個毫不動搖”，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。構建親清統一的新型政商關系，讓企業家感受到政府的溫度，依法維護民營企業產權和企業家權益，在支持發展政策上做到一視同仁，力爭民營企業GDP貢獻超過40%，稅收貢獻占比達到55%。強化知識產權管理保護，積極申創國家知識產權強市建設試點城區。深入實施質量提升行動，提高企業產品、工程和服務質量。

全面優化人才環境。營造溫暖和諧的社會氛圍，拓展包容活躍的創新空間，圍繞產業鏈配置人才鏈，靶向引進一流科技領軍人才和創新團隊，積極申報國家和市級重點人才項目，深入開展“啟航·天開”人才街區系列活動。落實好已出臺的人才激勵政策，通過“海河英才”行動計劃引進人才2500人，努力創造住房無憂、教育無憂、醫療無憂、生活無憂的人才發展環境。

（六）聚焦擴大內需，全力促進文商旅體融合

堅持以文塑旅、以旅彰文，做實“文化強區”、“商貿興區”文章，積極培育新的消費增長點，打造主客共享的全國知名文化旅游目的地。

激發消費新動力。全力融入國際消費中心城市建設，一體推進大悅城、魯能城、熙悅匯等商圈建設高品質消費空間，讓人氣、財氣、煙火氣更濃更旺。用好“首店+首秀”、“首店+首賽”等新打法，引進首店不少于30家。大力支持泥人張等老字號創新發展，探索“特色美食+文創IP”、“古法手藝+AI技術”等跨界模式，孵化一批“老字號+新業態”首店，引領“國潮風”。中華老字號、津門老字號分別達到7家、16家，新增非遺項目10個以上。

展現老城新魅力。深入挖掘、盤活用好老城文化、媽祖文化、漕運文化等特色資源，將天后宮、廣東會館、文廟等歷史遺存與城市風貌、自然景觀串珠成鏈、連線成片，提升古文化街等重點街區品質。講好天津故事、南開故事，謀劃開展“鼓樓—運河”城市更新項目，舉辦“龍躍津門”新春文化燈會，讓市民和游客賞民俗、聽相聲、串胡同、憶鄉愁，體驗一日八百年的穿越，打造老城廂津沽文化魅力區。

釋放城市新活力。大力發展演出經濟、潮玩經濟、夜間經濟，打造水上奧體體育競技活力區，推出一批高品質“文旅商賽演”活動。積極承接國際國內體育賽事，服務保障大型演唱會，全年舉辦各類文體活動不少于50場。積極推進中國籃球博物館建設，籃球公園對外開放。支持九拍音樂等加快發展，支持松獅小儂儂等把高品質音樂送到群眾身邊，激發有潛能的消費。

（七）聚焦改革攻堅，全力破解難題提高效能

堅持先立后破、不立不破，深入落實全面深化改革重大舉措，努力擴大高水平對外開放，把改革開放成果更好轉化為高質量發展新優勢。

強化國資國企擔當。以“三量”為牽引實施國企改革深化提升行動，細化8方面33項改革任務，強化分類改革、分類考核，減虧扭虧提高資本收益，推動完成7個資產盤活項目，盤活面積不少于2萬平方米。城投公司聚焦市場化轉型，有效化解債務風險、強化城市運營功能；科創資本聚焦科技創新，發揮國有資本帶動作用增強服務創新創業功能；天河資本聚焦瘦身健體，加大空殼、低效企業出清力度；城服資本聚焦同質化板塊整合，服務保障城市運行。

深化重點領域改革。認真落實新一輪機構改革任務，全面提升政府行政效能。落實加快建設全國統一大市場相關任務要求，縱深推進要素市場化改革。積極穩妥推進環衛一體化改革，加快實現環衛服務市場化、資源配置高效化。落實科學家“舉薦制”，深化職稱制度改革和產業工人隊伍建設改革。鞏固國防動員體制改革成果，推動國防動員和后備力量建設高質量發展。

持續擴大對外開放。加快培育外貿新動能，積極爭取新一輪服務業擴大開放綜合試點政策支持。在港產城融合發展行動中有所作為，大力發展航運服務業、跨境電商等，用好天津港資源，以應用場景吸引頭部人工智能企業打造PortGPT。積極盤活遠東百貨載體，爭取引入全球高端進口日用品城市體驗店。搶抓進出口博覽會、服務貿易交易會等投資促進機遇，協同僑聯、臺聯、市貿促會及津聯集團、各駐外商會等資源，引進外資企業不低于50家，實際利用外資到位額5000萬美元以上。

（八）聚焦民生保障，全力改善人民生活品質

堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

辦好人民滿意教育。堅持立德樹人，深化“大思政課”綜合改革試驗區建設，深化五育融通，促進學生全面發展，持續建強高素質教師隊伍。充分發揮南開中學、中營小學、日新學校等名校優勢，推廣集團化辦學模式，擴大南開教育品牌影響力。新開工建設天拖中學、天拖小學、中醫藥大學地塊小學，建成六馬路地塊小學、戰備樓地塊中學，完成二馬路復建中學、西營門外小學擴建等工程，新增基礎教育學位8390個。

守護人民群眾健康。健全重大傳染病防治體系，完善多渠道監測預警機制。積極創建全國基層中醫藥工作示范市，建成中醫館5個、中醫閣30個、名醫堂5個、名醫工作室10個。加強二級公立醫院重點專科建設，增加社區特色醫療項目，加快胸痛救治單元、糖尿病規范化管理中心建設。持續鞏固國家慢性病綜合防控示范區創建成果，讓群眾在家里就能享受優質醫療服務。

扎實做好民生實事。精心組織實施新一年20項民心工程，確保市級民心工程在我區的項目全面落實。更加突出就業優先導向，爭創全國就業創業服務示范城區。積極做好殘疾人、慈善等工作，切實保障困難群眾生活，分層分類做好救助幫扶。健全街道養老服務綜合體功能，爭創全國居家和社區基本養老服務提升行動試點。加強退役軍人服務和雙擁共建，鞏固全國雙擁模范城建設成果。進一步提高國家衛生區建設水平，全力創建全國文明城區。

（九）聚焦風險防范，全力維護社會安全穩定

堅持底線思維、極限思維，始終把維護政治安全放在首位，守牢首都“護城河”南開防線。全面落實總體國家安全觀，切實以高水平安全保障高質量發展。

提升本質安全水平。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，持續開展燃氣、消防、危化品、建筑施工、道路交通等重點行業領域排查整治。深刻吸取新天地大廈火災事故教訓，出清高層建筑消防安全風險。加快建設奧體中心、汾水道消防站，進一步提升消防救援能力。加大安全監管執法力度，堅決防范遏制重特大事故發生。加強食品藥品安全監管，強化糧食和能源安全保障。統籌做好防汛抗旱工作，全面提升防災減災救災能力。

防范化解風險隱患。聚焦政府債務、非法金融活動、房地產等領域風險，堅決遏制增量、化解存量，守好南開陣地。加快推進保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施建設，采取有力舉措改造有安全隱患的居住片區。深化平安南開建設，依法打擊各類違法犯罪活動，深入推進打擊整治電信網絡詐騙犯罪，為高質量發展保駕護航。

全面加強基層治理。著力深化綜合行政執法體制改革，調整完善街道機構設置，進一步整合社會工作資源，不斷推進基層治理體系和治理能力現代化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”，推廣“三研三管三落實”治理模式，爭創“楓橋式派出所”，全面推進信訪工作法治化，切實維護社會大局安全穩定。

三、努力提升政府治理效能和水平

堅持以黨的政治建設為統領，把實事求是的思想路線貫徹落實到政府工作各方面全過程，以實干實效堅決當好推動高質量發展的執行者、行動派、實干家。

努力建設政治過硬政府。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，把推進中國式現代化作為最大的政治，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把政治建設擺在首位，不折不扣落實好黨中央、國務院決策部署和市委、市政府及區委的工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到以政治引領工作方向、以成效彰顯政治效果。

努力建設法治誠信政府。高質量落實法治建設“一規劃兩綱要”，扎實開展“八五”普法，爭創全國法治政府建設示范區。嚴格落實重大行政決策程序，推進嚴格規范公正文明執法，政府做到“法無授權不可為、法定職責必須為”，維護市場主體“法無禁止皆可為”。認真做好第五次全國經濟普查，為高質量發展打牢工作基礎。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。

努力建設務實高效政府。把抓落實作為政府工作的重中之重，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅決杜絕“置而不議、議而不決、決而不行、行而不實”等問題。持續為基層減負，讓大家有更多的時間做冷思考、有更多的空間做熱創造。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干一些就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

努力建設清廉擔當政府。深入推進政府系統黨風廉政建設，壓緊扛牢全面從嚴治黨政治責任。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，糾“四風”樹新風。加強“四個條線”調度，增強財政可持續性，繼續壓減各類公務支出，養成過緊日子的習慣。堅持一體推進“三不腐”，深化整治重點領域腐敗，強化審計監督和成果運用，切實把嚴的主基調落到實處。堅決反對一切不擔當不作為、推脫躲繞、不思進取的“躺平”、“佛系”行為，重實干、做實功、求實效，靠作風吃飯，拿實績說話，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，打造比學趕超的“狼性”團隊，讓“擔當”和“激情”成為主流，持續涵養正氣充盈的政治生態，為南開高質量發展做好隊伍保障。

各位代表！冰雪終將融化，草木正在發芽。沒有什么可以阻擋我們向中國式現代化邁進的堅定步伐！沒有什么可以動搖我們以經濟建設為中心的堅定決心！沒有什么可以改變我們實現高質量發展的堅定信心！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，知重負重、攻堅克難、苦干實干，在新時代新征程上奮力開創全面建設社會主義現代化大都市核心區新局面，為譜寫中國式現代化天津篇章貢獻南開力量！