2024年青龍滿族自治縣政府工作報告

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2024年青龍滿族自治縣政府工作報告

2024年2月4日在青龍滿族自治縣第九屆人民代表大會第四次會議上

縣長  張義金

各位代表：

現在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，極不平凡、極其難忘。面對嚴峻復雜的形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話和黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央決策部署和省市工作要求，在市委、市政府和縣委堅強領導下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，解放思想、奮發進取，較好完成年度目標任務，經濟社會發展呈現良好態勢。

（一）經濟質效向穩向好。樹牢“項目為王”理念，堅持領導包聯、定期調度，在建千萬元以上項目80個，25個市重點項目完成投資22.3億元，現代香菇產業園、百峰板栗加工冷儲等6個市重點項目竣工投產，入統億元以上產業項目19個。開展招商引資突破年活動，舉辦招商推介活動6次，對接企業134家次，新增重大在談項目45個，簽約億元以上項目30個，協議總投資262億元。加大向上跑辦力度，爭取財力性轉移支付資金14.3億元，國債項目5個、資金7500萬元，地方債項目20個、資金12.3億元。全縣地區生產總值增長3%，一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長14.4%，社會消費品零售總額增長12.1%，進出口總額預計增長42%，實際利用外資增長113%，農村、城鎮居民人均可支配收入分別增長7.2%、4.8%，實現穩中有進、穩中向好。

（二）產業結構調優調強。天興礦業、廟溝鐵礦實現復產復工，6家礦山企業完成擴容增儲，2家開展“三同時”建設，7家鐵選企業恢復生產，安勝礦業露天轉地下開采工程加速推進，德龍鑄業裝備優化升級項目開工建設?？偼顿Y72億元的冰溝抽水蓄能電站項目，提前8個月完成預可研審批，申報納入國家重點實施項目庫。建昊、盛通等4個光伏項目進展順利，華潤風電、中電建光伏等5個項目獲省級審批，新增并網規模2.8萬千瓦，累計達到45.5萬千瓦。投資8.4億元實施農業產業化項目26個，新增省級農業產業化聯合體2個、省級龍頭企業4家，“滿意青龍”區域公用品牌榮獲“中國農產品區域公用品牌10強”榜首，青龍板栗獲評省級區域公用品牌，肖營子鎮獲評首批國家農業產業強鎮。支持舉辦“官場梨花節”“干溝白酒節”“豐收節”等活動，打造旅游線路4條、研學線路2條，旅游綜合收入37億元，入選2023“深呼吸生態旅游魅力名縣”。

（三）城鄉建設共富共美。投資3.7億元實施城建項目11個，都陽河健身步道全線貫通，南山森林體育公園開工建設，完成燕山路、康乾街北段、龍島人行橋、本源街南延等工程。省級衛生縣城成功掛牌，省級園林縣城通過復檢，獲評省級節水型城市。突出抓好持續增收，脫貧人口人均純收入13795元、增長15％，整合財政涉農資金3.6億元，實施項目431個，獲評全省聯農帶農機制建設試點縣?！叭Ｕ稀奔帮嬎踩掷m鞏固，防止返貧動態監測和幫扶機制不斷健全，全縣無一人返貧致貧。開展農村人居環境整治百日攻堅行動，改造提升農村廁所5000座，建設“四好農村路”77公里，打造省級美麗鄉村23個，祖山鎮花廠峪村入選全國鄉村治理示范村。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的經驗做法，在清華大學“鄉村振興與縣域經濟”專題研討會上交流推廣。

（四）改革創新賦勢賦能。穩健推動重點領域改革，完成市級以上改革任務94項，宅基地改革與管理獲評省級優秀。躋身國家深化農村集體經營性建設用地入市試點縣，完成首宗用地上市交易，走在省市前列。營商環境持續優化，啟用4000平方米政務服務大廳，開通“7912345”熱線，政務服務便民熱線按時辦結率達到98%，643家企業獲得金融貸款83.3億元，6700余家市場主體減稅緩費1.2億元，新增“四上”企業14家、市場主體712戶。全面落實科技創新政策，15家企業申報享受加計扣除254萬元，新增高新技術企業2家，國家級科技型中小企業達到30家，培育“專精特新”企業3家，雙合盛被評為省級“領跑者”企業。都源湖現代物流產業園“兩倉”投入使用，率先設立郵政業安全發展服務中心，“郵快合作”打通農村寄遞物流雙向通道，單包裹費用下降至2.1元/公斤、降幅150%，出港量達到7800單/天，同比翻了一番。青龍品牌直播基地投入運營，開展“我是鄉村代言人”電商直播暨短視頻大賽，網絡零售額達到22.6億元、增長21%，獲評“亞洲電商產業帶示范基地”。

（五）生態治理有力有效。推進“煤企車塵”綜合治理，德龍鑄業環?？冃揂達到標準要求，空氣質量保持在省市前列。嚴格落實河長制，實施生態清潔小流域綜合治理工程，縣域主要河流水質達標率100%，河長制考核獲評市級優秀。強化土壤污染源頭治理，完成農村生活污水治理20個，整治黑臭水體4個。完成營造林9.1萬畝，修復治理歷史遺留礦山237畝。都山林場固碳生態產品掛牌出讓。始終保持打擊非法盜采礦產資源高壓態勢。高質量完成耕地和永久基本農田保護任務。

（六）民生福祉可感可及。民生領域支出占一般公共預算支出86.8%，20項民生實事交出溫暖答卷。開展職業技能培訓3540人次，新增城鎮就業7706人。完成9所學校采暖改造，職教中心改擴建項目開工建設，北師大托管青龍一中有序推進，職教中心入選全國鄉村振興產教融合聯盟常務理事單位。緊密型醫共體建設通過省級驗收，醫保參保率全市排名第二。城鄉低保、特困供養、退役軍人、殘疾人補貼等政策全面落實。舉辦首屆全民健身大會，承辦全市第38屆中學生田徑運動會，開展“戲曲進鄉村”“彩色周末”等演出270場次。常態化開展礦山、道路交通、自建房、燃氣等領域大排查、大整治，安全生產形勢持續向好。深入開展矛盾糾紛排查化解，一批歷史遺留問題得到有效解決，信訪形勢穩步好轉，獲評全省退役軍人信訪“三無”縣。多舉措強化社會面治安管控，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。

（七）自身建設提質提效。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提高。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，人大代表建議、政協委員提案全部辦復。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，行政效能顯著提升，法治政府建設邁出新步伐。此外，國防動員、民族宗教、統計審計、史志檔案等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡慈善等事業取得新進步。

各位代表！站在潮頭，方知浪高風急；親歷其中，才思成之惟艱。過去的一年，我們面臨的挑戰前所未有，歷程充滿艱辛，成績遠超預期，許多方面發生可喜變化。令人自豪的是，我們創先爭優、逢旗必奪，獲得國家級榮譽15項，省級榮譽62項，電商改革助力鄉村振興等4項經驗做法在全國推廣。令人振奮的是，我們著眼長遠、優化布局，國家重點生態功能區產業準入負面清單調整、桃林口水庫飲用水水源地保護區調整、河北青龍經濟開發區規劃環評等三件大事成功獲批，青龍鎮高新技術產業園擴大至18平方公里，為高質量發展預留了更多空間、激活了更多潛能。令人鼓舞的是，我們搶抓機遇、開拓進取，積極承接非首都功能疏解，全方位對接央企，新注冊央企三級子公司5家，注冊個數全市第二，得到省市主要領導肯定；承辦省政府現場辦公會議，獲得支持項目229個、爭取資金42.7億元、授信貸款額度45.6億元，最大程度地把政策紅利轉化為發展實效。令人欣喜的是，我們借勢發力、放大優勢，成功舉辦熱土中國行·相約青龍、中國·青龍板栗暨青龍農產品北京推介會、新華·青龍板栗產業發展指數發布會等國家級宣傳推介活動，“青字號”土特產出彩又“出圈”。令人欣慰的是，我們識變求變、滾石上山，面對經濟下行、礦業企業停產停工等多重挑戰，專班推進復產復工，最大程度挖掘一產、三產發展潛力，規模以上工業增加值等指標止滑促升，經濟運行逐季向好；針對綠色發展考核壓力陡增的實際，緊盯PM10、PM2.5等主要因子，建立重點區域“513”污染源管控清單，一天一天的努力，一微克一微克的突破，考核排名由上半年的全市末位躍升至全年第三。

各位代表！我們奮進的腳步鏗鏘有力，取得的成就來之不易，每一點成績、每一項進步、每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾勠力同心、團結奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向政法干警、駐青武警官兵，向所有關心、支持、參與青龍發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰，主要是：經濟發展規模還不大，科技創新能力還不強，城市能級和鄉村活力還需提升，綠色發展任重道遠，民生領域還有短板，營商環境還需優化，財政收支矛盾仍較為突出，等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年目標任務和工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，縣委十四屆七次全會對今年工作作出了全面部署。我們要沿著縣委確定的正確方向，解放思想、真抓實干，不斷開創高質量發展新局面。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真貫徹落實黨中央決策部署和省市、縣委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，推進科技創新，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力推動經濟社會高質量跨越式發展。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長10%左右，規模以上工業增加值增長6.5%左右，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口總額增長10%以上，農村、城鎮居民人均可支配收入分別增長8%、5.5%左右，居民消費價格指數、單位GDP能耗、PM2.5平均濃度等指標完成市定任務。確定這樣的目標，綜合考慮了宏觀環境和縣情實際，有利于引導發展預期、提振市場信心、調動各方面積極性，總體上是積極可行的，但也要付出巨大的努力。

做好今年經濟社會發展工作，最根本的是堅定不移貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一把握發展、衡量發展、推動發展。一是更加注重創新驅動。堅持把創新作為推動高質量發展的第一動力，以科技創新引領現代化產業體系建設，不斷開辟發展新賽道，塑造發展新動能，加快形成新質生產力。二是更加注重融入大局。抓住京津冀協同發展、雄安新區建設等國家戰略疊加機遇，強化協同創新和產業協作，找準自身定位，主動跨前一步，在對接京津、服務京津中加快發展自己，把戰略機遇轉化為發展優勢。三是更加注重綠色轉型。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，不斷厚植生態本底，統籌抓好產業結構調整、污染治理、生態保護，努力實現產業“減碳”、發展“增綠”。四是更加注重改革開放。堅持發展出題目、改革做文章、開放增動能，以解放思想引領發展突圍，以改革破瓶頸，以開放聚資源，有效激發內生動力，加快釋放發展潛能。五是更加注重改善民生。樹牢為民造福政績觀，盡力而為、量力而行，多謀民生之利、多解民生之憂，兜住、兜準、兜牢民生底線，推動現代化建設成果惠民利民。

圍繞上述目標任務，重點在八個方面實現新提升。

（一）聚焦“穩支撐”，在抓擴大投資、促進消費上實現新提升。著力擴大有效益的投資，充分激發有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環，為經濟增長注入強勁動力。

毫不動搖抓招商。實施招商引資提升年活動，依托資源優勢，動態儲備招商項目100個，力爭簽約重大項目20個以上。眼光向內抓挖潛，完善企業幫扶指導計劃，鼓勵本土企業投資新上項目，參與新型基礎設施等領域建設，有效激發民間投資活力。眼光向外抓引進，圍繞主導產業強鏈補鏈延鏈，精準繪制招商圖譜，“邁開兩條腿、走向大市場”，大力開展產業鏈招商、以商招商、鄉賢招商、小團組招商、國際化招商，力爭每個產業都招來一批大企業、落地一批好項目。

持之以恒上項目。堅持“項目為王”，推進千萬元以上重點項目100個，完成投資33億元以上。緊盯落地開工、入庫納統、竣工投產等關鍵環節，落實項目全生命周期管理服務，深化“六即”改革，完善“五包一”機制，強化要素保障，確保聚興光伏等12個省市重點項目竣工投產，高思礦泉水等15個省市重點新開工項目完成投資12億元以上。發揮政府投資帶動效應，搶抓增發國債、超長期特別國債等政策機遇，準確把握支持領域和資金投向，全力做好項目謀劃儲備和申報爭取工作，形成謀劃一批、儲備一批、實施一批的良性循環。

多措并舉促消費。落實國家恢復和擴大消費政策，順應消費升級趨勢，穩定新能源汽車、電子產品等大宗消費，促進養老托幼、家政服務、教育文化等服務消費。穩定房地產市場，滿足居民剛性和改善性住房需求。實施縣域商業體系提質工程，推進青發地農副產品交易中心建設，新建或改造一批特色小吃街、步行街，加強鄉鎮商貿中心、村級便民商店建設，不斷提振餐飲、購物等大眾消費。培育鄉村旅游、運動休閑、康養度假等業態，支持舉辦首屆“冰上陀螺”大賽、“尋味滿族美食”民俗體驗等活動，培育新的消費增長點。

（二）聚焦“調結構”，在抓產業升級、創新驅動上實現新提升。發揮比較優勢，找準主攻方向，不斷壯大主導產業，著力推進新型工業化，加速構建現代化產業體系。

夯實鋼鐵產業“頂梁柱”。推動礦業企業向高端化、智能化、綠色化轉型，安勝礦業露天轉地下開采工程竣工投產，力促11家礦山企業開展“三同時”建設，12家鐵選企業恢復生產。保障天興礦業、廟溝鐵礦、龍安貿易等企業穩產達產，力爭年產鐵精粉500萬噸、球團150萬噸、粗鋼109萬噸，產值達到120億元。推進鋼鐵產業基礎再造、低碳改造，德龍鑄業裝備優化升級項目完成投資3億元以上。推進綠電—制氫—短流程精密鑄造項目，發展材料級產品，加快建設鋼鐵和高端鑄造產業強縣。

做優新型能源“潛力股”。風電、光電和抽水蓄能電站全鏈條發力，力爭并網規模達到101萬千瓦，產值5億元，著力打造新型能源強縣。建昊、盛通、聚興3個光伏項目并網發電。開工建設華能、華潤、中電建等5個風電項目，完成投資7億元。破解三峽電能涼水河10萬千瓦等7個儲備類項目瓶頸制約，力促具備開工條件。力爭冰溝抽水蓄能電站項目開工建設，花果山抽水蓄能電站項目完成預可研。充分挖掘風能、光能資源，努力爭取更多裝機規模指標。加快推進總投資14億元的新型儲能項目，謀劃三峽電能綠電制甲醇產業化應用項目，不斷延伸產業鏈條。

打好現代農業“特色牌”。培育百峰食品、中紅三融等4家“領跑者”企業，做大做強農業產業集群，力爭產值達到76億元，加快建設特色農業強縣。實施總投資23億元的17個重點項目，萬畝南瓜種植存儲加工等5個續建項目竣工投產，雜糧食品產業園等4個項目開工建設，肉雞養殖基地等8個前期項目具備開工條件。積極對接華潤怡寶公司，力爭年產120萬噸山泉水項目早日落地。集中連片打造有機綠色板栗基地6萬畝以上，新增食用菌300萬棒、肉雞2500萬只。加快建設北蒼術萬畝道地藥材精品示范園區，支持食藥同源產品、中藥飲片、功能性飲品研發應用，不斷提升中藥材產業能級。聚焦板栗、蘋果、雜糧等優質農產品，健全完善品牌培育、發展和保護機制，著力打造一批影響力大、帶動力強的“青字號”農產品品牌。瞄準北京、深圳、石家莊等重點城市，籌辦中國·青龍農產品展銷峰會、龍騰盛世·滿意青龍產銷對接會等系列活動，讓優質農產品賣得更好、走得更遠。

按下文旅產業“快進鍵”。牢牢把握旅游強縣目標定位，促進縣域景區與全市景區串珠成鏈、連點帶面，更好融入全市文旅產業大局。加快推進祖山景區、山海間·冷口溫泉等景區提檔升級，開工建設英武山旅游開發、都山滿族文化旅游等項目。實施一批旅游風景道、驛站、停車場等基礎設施配套項目，加快長城國家文化公園（青龍段）建設。全力做“熱”文化、做“火”旅游，打造“四時好風光”精品旅游線路，圍繞京津冀、東三省客源市場，主動做好宣傳推介，力爭全年接待游客350萬人次，實現旅游綜合收入40億元，讓青龍成為“這么近、那么美，周末到河北”重要目的地。

打造科技創新“強磁場”。制定主導產業技術創新路線圖，不斷融通產業鏈、創新鏈、價值鏈，引導各類創新要素向企業集聚。突出企業創新主體地位，落實研發費用加計扣除等政策，鼓勵企業加大研發投入，支持企業與高校、科研院所開展產學研合作，讓更多科技成果在青龍轉化為現實生產力。不斷壯大創新主體，培育創新型中小企業5家、“專精特新”中小企業3家、高新技術企業2家，力爭專精特新“小巨人”企業實現突破。發揮教育部定點幫扶作用，深入實施“百校進青”工程和“銀齡專家”計劃，引進用好科技創新人才。

（三）聚焦“增動能”，在抓改革開放、平臺載體上實現新提升。以更大力度推進對外開放，用更實舉措搭建發展平臺，讓高質量發展支撐更有力、動力更強勁、優勢更凸顯。

深化重點領域改革。持續深化“放管服”改革，把“高效辦成一件事”作為重要抓手，推動線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和群眾訴求“一線應答”。高質量完成縣級機構改革任務，確保新老機構平穩過渡、人員有序轉隸、工作無縫銜接。實施國企改革深化提升行動，做大做強國控集團。扎實推進農村宅基地試點改革，力爭形成一批可復制、可推廣的經驗做法。穩步推進農村集體經營性建設用地入市試點，激活更多的農村土地資源。深化集體林權制度改革、供銷合作社綜合改革。

擴大對外開放。認真研究非首都功能疏解政策和在京央企投資方向，發揮資源優勢，密切聯系對接，引進央企三級子公司或創新業務板塊5家以上。加強服務和要素供給，促進央企投資項目早開工、早建設、早納統。加大外資外貿企業招引力度，支持百峰貿易、雙九食品拓展外貿市場，推動進出口總額和實際利用外資實現平穩增長。

優化營商環境。堅持“兩個毫不動搖”，放寬市場準入，依法保護民營企業合法權益，推動惠企政策“免申即享”，打造興商富商的政策洼地。實施市場、政務、要素、法治、信用環境提升工程，深化招投標“雙盲”評審，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業利益行為，打造安商穩商的投資寶地。開展暖企助企“三大工程、六大行動”，用足用好“惠企日”“接待日”、政銀企對接等制度，用心用情為企業解難題、辦實事，打造尊商愛商的服務高地。構建親清政商關系，無事不擾、有呼必應，打造“近悅遠來”的亮麗名片，讓企業家在青龍更有歸屬感、獲得感、成就感。

提升園區能級。明確托管園區功能布局和產業定位，理順管理體制，實現園區、鄉鎮良性互動。謀劃啟動開發區自來水廠、污水處理廠建設，扎實推進聚集區現代香菇產業園配套道路、污水處理廠二期、電力配套工程等基礎設施項目，不斷優化土地、物流、能耗等要素供給，有效提升承載能力。推進人事、薪酬制度改革，加大專業人才引進，激發內生動力，力爭全年營業收入增長8%以上，發展績效專項考核達到A等次。

壯大數字電商。抓好都源湖現代物流產業園運營管理，“三中心”投入使用，促進快遞物流企業進園區。深化與河北郵政公司合作，進一步完善縣鄉村三級物流體系，壓減物流成本，提升服務能力。發揮阿里巴巴幫扶優勢，加大網紅和網絡“旗艦店”培育力度，建設覆蓋各鄉鎮的電商直播基地，探索發展跨境電商，推動更多優質農副產品“上網出山”，力爭網絡零售額突破26億元，加快建設電商物流強縣。

（四）聚焦“興鄉村”，在抓成果鞏固、鄉村建設上實現新提升。學習運用“千萬工程”經驗，著力打造具有山區特色的鄉村振興“青龍樣板”。

扛牢糧食安全責任。落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地行為，持續開展耕地流出問題整改，不斷加強占補平衡管理，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。完成高標準農田年度建設任務，糧食和應急物資儲備庫投入使用，構建更高水平、更有效率、更可持續的糧食安全保障基礎。樹立大農業觀、大食物觀，加強蔬菜在田儲備基地、設施食用菌基地建設，支持雙合盛、眾大食用油等企業打造“中央廚房”。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，完善產業就業、兜底救助等措施，守住不發生規模性返貧底線。持續鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，確保問題動態清零。加強扶貧資產資本運營管護，用活用好年度銜接資金，不斷鞏固聯農帶農機制，為鄉村振興注入“源頭活水”。加大技能培訓，擴大公益性就業崗位，促進脫貧人口穩定就業。發揮駐村工作隊作用，鞏固拓展幫扶成效。立足自身實際和特色優勢，積極爭創國家鄉村振興示范縣。

加快建設和美鄉村。深入推進農村人居環境整治提升，持續開展村莊清潔行動，因地制宜推進農村生活污水治理，改造農村廁所4000座，打造宜居宜業的省級和美鄉村40個以上。發展壯大村集體經濟，收入超10萬元的行政村達到85%以上。堅持軟硬結合、塑形鑄魂，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，扎實推進移風易俗，讓和諧文明的新風尚“飛入尋常百姓家”。

（五）聚焦“提品質”，在抓城市建設、以城帶鄉上實現新提升。著力推動城鄉規劃提檔、城市建設提級、基礎設施提質，奮力繪就各美其美、美美與共的城鄉畫卷。

科學構建規劃體系。落實“三區三線”劃定成果，按照“多規合一”要求，編制縣鄉村空間規劃，實現專項規劃、城鄉規劃有機融合?？茖W編制縣域發展規劃，強化城鄉一體設計，統籌安排農田保護、生態涵養、鎮村建設等空間布局，拓展優化城鄉生產、生活、生態空間。進一步加強大巫嵐、婁杖子、祖山、肖營子等中心鎮規劃建設，示范帶動其他鄉鎮發展。

加快推進城市更新。啟動實施八旗街南延、東部片區基礎設施等項目，改造老舊小區32個。加快南山森林體育公園建設，謀劃騰飛廣場和北部山地公園項目，新建一批“口袋公園”。加快推進晟茂綜合體、龍山壹號等房地產項目，實施原農業局片區整體開發。開展“凈化、綠化、亮化、美化”行動，推進市容環境整治向背街小巷、居民小區、城鄉結合部延伸，提高小區物業管理水平，打造溫馨宜居家園。鞏固省級衛生縣城、省級園林縣城創建成果，抓好省級文明縣城、國家森林城市創建工作，全力打造森林里的“公園城市”。

完善城鄉基礎設施。堅持交通先行，穩步推進寬青遷鐵路、楊撫鐵路、秦皇島地方鐵路南擴北延、秦沈高速（青龍段）等項目前期，加快推進S202大巫嵐至茨榆山段改建工程，開工建設國省干線養護、廣茶山互通、龜孤線改造等工程，西臺子至落地段改建工程竣工通車，建設“四好農村路”60公里。實施城區飲用水備用水源供水項目，開工建設農村供水保障設施、農村飲水工程維修養護等工程。持續推進500千伏變電站、2座220千伏變電站項目前期，完成總投資6000萬元的農村電網改造提升工程。5G數據網絡實現行政村全覆蓋，打通農村接入數字經濟時代的“信息大動脈”。

（六）聚焦“優環境”，在抓生態治理、綠色發展上實現新提升。深入學習貫徹習近平生態文明思想，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓藍天白云成為常態，綠水青山滿目可及。

深化污染防治攻堅。緊盯重點因子、重點區域、重點時段，開展全域控塵、機動車污染治理、工業企業深度治理等行動，加強散煤治理和露天焚燒整治，落實重污染天氣差異化管控措施，確保大氣質量持續改善。嚴格落實“河長制”，加強桃林口水庫、八一水庫等飲用水水源地管理，確保水質穩定達標。深化農業面源污染治理，常態化推進黑臭水體排查整治，不斷減少化肥、農藥使用量。積極創建“無廢城市”。

加強生態保護修復。實施南河綜合治理、山洪溝防洪、水土保持等工程，謀劃推進青龍河治理項目。全面落實“林長制”，完成營造林10.5萬畝，治理水土流失面積1.5萬畝。加強青龍湖國家濕地公園全要素保護。加快推進廢棄礦山生態修復，力促礦山固體廢物治理修復項目早日落地。積極謀劃尾礦綜合利用項目，變廢為寶，增加生態效益、經濟效益。始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非法盜采礦產資源行為。

推進綠色低碳發展。嚴格落實碳達峰行動要求，堅決遏制“兩高”項目上馬。實施首秦龍匯脫硫裝備改造升級、富貴鳥礦業生產設備改造更新、熱力鍋爐提升改造等項目。加快工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，推動裝配式建筑、綠色建筑規?；l展。落實全面節約戰略，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產生活方式。積極儲備碳匯項目，開發碳匯產品，拓寬“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉化路徑。

（七）聚焦“守底線”，在抓安全穩定、風險防范上實現新提升。樹牢“萬無一失、一失萬無”理念，堅定不移貫徹總體國家安全觀，以責任和擔當守萬家燈火、護一方平安。

積極穩妥防風險。加強房地產項目監管，做好保交樓工作，促進房地產市場平穩健康發展。強化地方政府債務限額管理，完善風險防控措施，嚴控增量、化解存量，強化財政暫付款管理。提升金融監管有效性，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，堅決守住不發生系統性風險底線。

持之以恒保安全。開展安全生產治本攻堅三年行動，聚焦礦山、交通、消防、燃氣、危化品、建筑施工、人員密集場所等行業領域，著力抓好安全教育培訓、隱患排查整治、應急演練等工作，不斷提高本質安全水平，堅決防范各類事故發生。強化食品藥品全過程監管，守護群眾“舌尖上的安全”。統籌抓好森林防滅火和防汛抗旱等工作，完成智慧化應急指揮系統平臺建設，實施自然災害能力提升工程，擴大農業保險、住房災害保險覆蓋面，優化突發事件應急處置機制，不斷提升防災減災救災能力。

有力有效抓治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，全面推進信訪工作法治化，依法按政策解決群眾信訪問題，維護群眾合法權益。持續推進常態化掃黑除惡斗爭，深入開展“春雷2024”嚴打整治專項行動，守護好全縣人民的平安幸福。扎實開展“八五”普法工作，建設更高水平的法治青龍。

（八）聚焦“增福祉”，在抓社會事業、民生改善上實現新提升。持續推進公共服務均等化，高質量辦好民生實事，讓美好生活更有溫度、民生答卷更有厚度。

堅持就業優先。健全援企穩崗擴就業政策，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人就業工作，城鎮新增就業7000人以上。實施創業帶動就業系列計劃，開展職業技能培訓4000人次。強化困難群體就業兜底幫扶，確保零就業家庭動態清零。持續開展根治欠薪專項行動，保障勞動者合法權益。

兜牢民生保障。實施社保擴面提質行動，推動靈活就業、新業態就業人員等群體參保。提高城鄉居民基礎養老金標準和城鎮職工基本醫療保險門診待遇，提升生育保險保障水平。實施養老服務提質增能工程，引導社會力量和專業機構參與養老服務，完成居家適老化改造690戶，力爭老年養護院項目竣工運營。加大城鄉低保、特困人員等困難群體保障救助力度。開展精準助殘服務，保障婦女兒童合法權益。

發展教育事業。開展基礎教育擴優提質行動，實施第六小學、祖山中心小學等61所新改擴建工程，增加更多學位供給，讓家門口的好學校越來越多。引入優質資源，打造青龍一中教育品牌，帶動普通高中特色化、多元化發展。完成職教中心改擴建工程，深化校企合作，推動職業教育內涵式發展。加強師德師風建設，全面提升教育教學質量，匯聚起共建教育強縣的強大合力。

提升公共服務。發揮縣醫院、縣中醫院引領作用，加快緊密型醫共體建設，讓人民群眾就近享受高質量健康服務。大力發展普惠托育服務，不斷滿足嬰幼兒家庭托育需求。落實全民健身計劃，優化體育服務供給，豐富群眾性體育賽事活動。實施文化惠民工程，舉辦“彩色周末”“文化進基層”等活動270場次。抓好第四次全國文物普查，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。落實中長期青年發展規劃，穩步推進青年發展友好型縣城建設，吸引更多青年人才來青龍創新創業。

各位代表！對于票選確定的民生實事，我們堅決兌現承諾、加速落實，真正把實事辦實、好事辦好。

三、全面加強政府自身建設

各位代表！越是責任在肩，越要自身過硬。奮進新征程，我們一定堅持黨的全面領導，牢記囑托、感恩奮進，努力建設人民滿意的服務型政府。

（一）強化政治引領，讓思想“多補鈣”。始終把黨的政治建設擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。持續強化黨的創新理論武裝，以更大的力度解放思想，不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平。堅持把黨的領導貫穿到政府工作各領域、全過程，確保黨中央決策部署和省市工作要求落地生根、開花結果。

（二）堅持依法行政，讓權力“進籠子”。完善重大行政決策程序，深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法，公正用權、依法用權、為民用權，爭創全省法治政府建設示范縣。自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計、統計監督，深化政務公開，始終讓權力在陽光下運行。

（三）加強效能建設，讓落實“提速度”。把抓落實作為政府工作的首要任務，全面推行重點工作項目化、專班制，構建“有部署、有督查、有反饋”的工作閉環。堅持雷厲風行、求真務實、敢作善為，對議定的工作說干就干、緊抓快辦，以釘釘子精神狠抓末端落實。大興務實之風，抓好調查研究，踐行“四下基層”，在察實情、出實招、求實效上下功夫。

（四）恪守清正廉潔，讓行為“守規矩”。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，縱深推進黨風廉政建設，鞏固風清氣正的干事創業環境。習慣過緊日子，嚴控“三公”經費管理，壓減一般性支出，把寶貴的資金用在發展緊要處、民生急需上。

各位代表！奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，解放思想、開拓奮進、勇毅前行，推進高質量跨越式發展，為加快建設經濟強省、美麗河北,奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章貢獻青龍力量！