2024年烏魯木齊市米東區政府工作報告

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2024年烏魯木齊市米東區政府工作報告

2024年1月25日在米東區第四屆人民代表大會第四次會議上

區長   吳承凱

各位代表：

現在，我代表區第四屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員、列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。區人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話重要指示批示精神、特別是聽取自治區和兵團工作匯報時的重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，在市委、市政府和區委堅強領導下，在區人大、區政協監督支持下，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，堅持統籌發展和安全、統籌開放和穩定，穩中求進、真抓實干、攻堅克難，推動全區經濟社會高質量發展呈現良好局面。

一年來，我們堅持凝心鑄魂，扎實開展主題教育，各項工作始終沿著正確方向前進。（略）

一年來，我們堅持底線思維，全力做好防風險、保安全、護穩定各項工作，社會大局持續和諧穩定。（略）

一年來，我們堅持產業支撐，著力構建現代化產業體系，經濟回升向好、穩中有進。全年地區生產總值增長4.1%，固定資產投資增長12.9%，社會消費品零售總額增長22.5%，一般公共預算收入增長15%，固定資產投資、社會消費品零售總額等經濟指標進入全市前列。全力抓好招商引資。繪制企業招商圖，建立240余家目標企業資源庫，舉辦疆內外大型招商推介會5場，簽約百億級項目6個，全年招商引資項目181個、到位資金305.3億元。推進農業產業化發展。著力夯實糧食安全根基，全面開展耕地“非農化”集中整治，新建高標準農田0.61萬畝，種植糧食7.2萬畝、產量9.7萬噸。三道壩鎮皇宮村榮獲自治區特色產業示范村稱號。培育百畝育苗、千畝蔬菜種植基地14個，新建改造生豬、肉牛養殖基地6個，提升規模化養殖場35個，創建農民專業合作社示范社10家，建成藍希絡食品加工園，農產品供給能力持續提升。加速工業提檔升級。謀劃推進“3+3”現代工業體系建設，布局延伸PX—PTA—聚酯纖維芳烴產業鏈，持續推進200萬噸PTA、煉油轉型升級高效發展項目。北部沙漠光伏基地940萬千瓦項目加快建設，新能源產業呈現強勁發展勢頭。培育國家級專精特新小巨人企業1家、自治區級專精特新企業3家、“小升規”企業25家，胡楊線纜獲評國家級“綠色工廠”。推動現代服務業擴容提質。6家億元市場交易額達147億元、增長54%。新能源汽車實現零售額13億元、增長近兩倍。持續優化“一區三圈”商業布局，米古里、奧體中心商圈日漸成熟，通匯新時代農副產品批發市場煥新重張，海大廣場、萬盛廣場相繼建成，全疆首座吾悅廣場盛大開業，貢米巷被評為自治區夜間經濟示范街區，金派利爾被認定為首批新疆老字號企業。加快發展電商產業，天極云倉等5家企業銷售額達7000萬元，哎呦喂公司獲評自治區電商供應鏈示范企業。推進農文旅融合發展。接待游客突破1000萬人次，實現旅游收入66億元。設計推出稻海風情休閑游等精品旅游線路5條，打造星級農家樂、旅游民宿32家，紅光山景區入選全國研學旅行基地，“慶豐收 促和美”中國農民豐收節系列活動讓米東農旅“出圈”“出彩”！

一年來，我們堅持增效賦能，深入推進改革創新、堅定不移擴大開放，發展動力活力持續增強。堅持創新驅動發展。全社會研發投入預計突破2.5億元、增長10%。新疆國統管道、國能新疆化工等4家企業入選新疆工業企業研發投入50強。加快推進“雙創”孵化載體建設，新增高新技術企業15家、科技型中小企業26家。申報自治區“2+5”人才專項項目66個，全年完成技術合同交易額2000萬元。深入推進重點領域改革。深化國資國企改革，加強優質資源資產整合，成立新疆金投東凱產業投資基金、凱盛融余產業股權投資基金，東凱集團實現營業收入20億元、投融資18億元，資產總額達181億元。鞏固農村集體產權制度改革成果，成立農村綜合產權交易中心，流轉土地13.5萬畝。完成生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點工作，新增基層供銷網點15個。持續優化營商環境。深入實施市場準入負面清單管理，全面推行告知承諾制和容缺受理服務模式，行政許可類事項辦理時限壓縮至法定時限的75%以內，“最多跑一次”事項占比93%以上，“網上辦”比例達85%以上，91個事項實現跨省通辦。提升大項目服務質效，以“媽媽式服務”全流程幫辦代辦重點項目105個。大力支持民營經濟發展，新增市場主體9969個、增長33.9%。深入挖掘對外開放潛力。搶抓中國（新疆）自由貿易試驗區建設機遇，加快推進烏魯木齊片區米東功能區塊規劃，開通自貿試驗區政務服務專區，搭建一站式企業服務平臺，成立國際旅游服務驛站，建立國際貿易孵化基地，設立特色銀行支行和金融服務中心4家，注冊登記企業472家，全區進出口總額增長108.9%，奏響了開放發展的新樂章！

一年來，我們堅持規劃引領，系統推進城市建設、努力打造和美鄉村，城鄉環境更加宜居。高標準推進城鄉建設規劃。啟動編制空間發展戰略規劃及總體城市設計規劃，完成72個實用性村莊規劃編制工作，城北CAZ規劃成功獲批，城鄉空間布局持續優化。加快實施城市更新行動。改造提升老舊小區46個，惠及居民1萬余戶。開工建設興發路等城市道路8條，打通育林路等斷頭路7條。征收土地1894.7畝，有效保障了烏將線、西繞城等21個重點項目順利實施。扎實推進城市精細化管理。修補主次干道24.4萬平方米，增設停車泊位700個，建成充電樁594個，新建改造公廁32座；建成廚余垃圾中轉站、大件垃圾預處理站，打造垃圾分類示范小區7個，拆除私搭亂建11.6萬平方米，治理“蜘蛛網”54.5公里，城市環境面貌不斷改善。全面推進鄉村建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實施銜接資金項目15個，村集體經濟總收入增長22%。天山村榮獲全國鄉村治理示范村、自治區新時代美麗宜居村莊示范樣板稱號，紅雁湖村獲評自治區鄉村振興重點示范村。改造提升X141、X007線等農村公路57.8公里，硬化村道巷道370萬平方米，改造農村電網69.6公里。實施村莊綠化美化項目22個，拆除廢棄房屋11.8萬平方米，新建改造水沖式廁所9309戶，人居環境整治“內外兼修”，鄉村面貌煥然一新！

一年來，我們堅持人民至上，推動發展成果惠及民生、凝聚人心，群眾福祉持續增進。民生領域支出占一般公共預算支出80.5%。大力實施就業優先戰略。建立跨省勞務協作基地，開展職業技能培訓2.2萬人次，城鎮新增就業1.2萬人，農村勞動力外出務工3663人次。增點擴面建設創業社區8個，新增創業1117人，帶動就業2568人。“零就業”家庭24小時動態清零?？椕芏道紊鐣Ｕ暇W。城鄉居民養老保險參保5.4萬余人，醫療保險參保率達95%以上，發放城鄉低保金等各類救助補貼1964萬元。新建養老服務中心1家、日間照料中心（站）11家。新建嬰幼兒照護服務機構6家，新增托位517個。完善退役軍人服務保障體系，成功創建自治區雙擁模范區。持續辦好人民滿意教育。全面推進學前教育普及普惠，新增公辦園12所、學位3060個，普惠率達到92%。提升義務教育學校14所、優質學位2.5萬余個，新建、續建學校5所，市101中學初中階段恢復辦學。“一校一特色”素質教育效果顯著，市98中學等7所中小學被命名為自治區體育傳統特色學校，市101中學等3所學校包攬全疆中學生籃球賽全部冠軍。不斷提升醫療服務水平。緊密型醫共體初步形成，院前急救網絡體系不斷完善。中醫院成功申報國家中醫藥傳承創新試點示范項目，建立國醫大師傳承工作室2個、名醫工作室12個。人民醫院等3家醫院獲得自治區老年友善醫療機構榮譽稱號。社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館覆蓋率達100%。開展住房保障和物業服務提升行動。開工建設保障性租賃住房4051套，辦理歷史遺留不動產證3.8萬個。創建“紅色物業”示范點37個，有效化解物業矛盾糾紛4920條。實施安“薪”無憂工程，為6907名人員追回拖欠工資8100萬元。民生這張答卷更有力度、更有溫度、更有厚度！

一年來，我們堅持綠色發展，著力解決大氣污染等突出問題，生態環境質量持續改善。深入推進中央、自治區生態環境保護督察反饋問題整改工作，93件中央反饋信訪件全部辦結，3件自治區反饋問題整改銷號。堅決打好藍天保衛戰。落實“烏—昌—石”大氣污染聯防聯控機制，完成烏石化等7家重點企業“一企一策”改造和8家企業績效升級，4項大氣污染物實現減排827.9噸，化工工業園被評為全國首批、全疆唯一減污降碳協同創新試點產業園區。全面完成10458戶居民和56家單位“煤改氣”“煤改電”任務。推動重點運煤企業更換清潔能源車輛733臺?？諝赓|量優良天數增加12天，重污染天數減少9天，PM2.5下降9.1%，PM10改善幅度優于全市平均水平。堅決打好碧水保衛戰。全面完成3個“千噸萬人”水源地治理。建成再生水管網224.8公里，再生水回用率提升至45%。全面完成農村供排水管網建設，生活污水收集率達到85%以上。成功創建國家節水型社會建設達標縣（區）。鐵廠溝河流域生態修復治理項目成為年度全疆唯一獲批的EOD項目。堅決打好凈土保衛戰。規范處置危險廢物3.4萬噸，規?；B殖合作社糞污資源化利用率達83%。加強城鄉綠化建設，新建游園6個，新增改造綠地1550畝。天藍水清、地凈山綠的底色更濃，成色更亮！

一年來，我們堅持自我革命，持續加強政府自身建設，社會治理效能明顯提升。扎實推進法治政府建設。健全完善重大行政事項決策程序，常態化開展常務會學法，全面推行法律顧問和公職律師制度，實現社區（村）法律顧問全覆蓋。持續推進嚴格規范公正文明執法，建立鄉鎮（街道）賦權事項“三項清單”，落實行政執法“三項制度”，依法履職、依法辦事能力不斷增強。堅持深化政務公開，政務服務事項公開率99%。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，辦理人大議案建議100件、政協提案91件，辦復率100%、滿意率99%以上。堅定不移推進全面從嚴治黨。牢固樹立正確的政績觀，大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，堅決糾治簡單化、“一刀切”“躺平”“側臥”等突出問題。實施干部培養培訓規劃，分級開展能力素質提升培訓，著力打造高素質專業化干部隊伍。筑牢廉潔防線，查處違反中央八項規定精神問題26件29人，運用“第一種形態”處置20人，營造了風清氣正、干事創業的良好政治生態！

一年來，我們重視和支持工青婦、紅十字會、殘聯、科協、工商聯等群團組織工作，民兵、預備役、退役軍人、審計、統計、氣象等工作都取得了新成績。

各位代表，這一年取得的成績殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協有效監督和大力支持的結果，是全區廣大黨員干部和各族群眾共同團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向人大代表、政協委員，向所有關心支持米東改革發展穩定事業的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！

同時，我們也清醒地認識到，在推進高質量發展中還存在諸多不容忽視的問題。一是社會治理體系和治理能力現代化水平與推進高質量發展的要求還有一定差距；二是經濟恢復向好基礎仍需加固，財政“三?！钡戎С鰤毫^大；三是產業結構調整步伐不快，傳統產業轉型升級相對緩慢，新興產業占比不高，科技創新支撐產業發展能力不強；四是生態環境保護任務艱巨，安全生產形勢依然嚴峻；五是教育、醫療、養老等民生領域仍有不少短板，與各族群眾的新期待還有較大差距；六是政府自身建設還需常抓不懈，個別部門和干部擔當意識、服務意識不強，不作為慢作為問題依然存在。我們將切實增強正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，采取更加有力的措施加以解決。

2024年主要工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。推動經濟社會高質量發展任務艱巨、使命光榮，做好這一年的工作意義重大。

2024年政府工作指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，按照自治區黨委十屆十次、市委十二屆九次全會精神和區委三屆八次全會部署要求，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持把推進中國式現代化作為最大的政治，聚焦高質量發展首要任務，牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，更好統籌發展和安全、統籌開放和穩定，緊貼民生推動高質量發展，為在中國式現代化進程中更好建設美麗新疆作出米東貢獻。

2024年全區經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長7.5%左右，規模以上工業增加值增長8.2%左右，全社會固定資產投資增長17.8%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預算收入增長12%左右，城鎮居民人均可支配收入增長7.5%左右，農村居民人均可支配收入增長8.5%左右。

為實現上述目標，我們將重點做好以下九個方面工作：

一、堅持統籌發展和安全，開創和諧穩定新局面

（略）

二、抓實鑄牢中華民族共同體意識各項工作，譜寫長治久安新篇章

（略）

三、發展壯大特色產業，激活高質量發展新引擎

堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，立足產業基礎和優勢資源，加快構建現代化產業體系，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，夯實經濟增長內生動能、釋放更大發展空間。

持續強化項目投資。堅持項目為王，發揮好政府投資帶動放大效應，統籌整合財政專項、政府債券、特別國債，保障項目資金需求，謀劃實施基礎設施、新能源等領域87個重點項目，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程建設，加快培育經濟發展新動能。堅持招大引強，深入實施“2+2”工程，精準繪制“產業鏈圖譜”和“招商地圖”，創新以鏈招商、自貿招商、規劃招商等招商方式，積極引入一批投資體量大、技術含量高、輻射帶動強的重大產業項目，力爭全年招商引資到位資金增長7.2%以上。

推動工業發展提效強鏈。以科技創新引領“3+3”現代工業體系建設，按照“鏈主企業—產業鏈條—特色產業集群”模式，著力打造“一個鏈主、若干骨干企業、一大批中小微企業、完整鏈條”的全產業鏈發展格局。鞏固壯大石油化工產業。實施石油化工產業延鏈工程，推動200萬噸PTA、PX裝置擴能及原料配套項目落地建設，引入高端聚烯烴、高性能纖維等下游高附加值關聯產業，打通PX—PTA—聚酯纖維等芳烴全產業鏈，構建“煉油+芳烴+聚烯烴”多產業格局。集中力量發展新能源產業。堅持源網荷儲一體化發展，推動940萬千瓦光伏項目建成并網，新建光伏項目285萬千瓦以上，延伸儲能、逆變器、光伏組件等配套產業鏈，謀劃建設綠色氣體產業園，打造首府北部清潔能源產業新高地。加快培育新材料產業。推動鋰基新材料向鋰電池產業延伸，硅基新材料向硅化工、鋁基新材料向高純鋁等產業拓展，規劃建設新材料產業基地，加快年產10萬噸高純晶體硅、年產10萬噸再生鋁合金擴建項目落地建設，實現鋰基、硅基、鋁基協同發展。持續推動電力設備、環保建材、裝備制造產業提升發展。促進電線電纜行業集聚發展，重點推進5G智能通訊電力線路器材等項目建設，引導企業產品向高端轉型。推動傳統建材產業綠色轉型發展，振興本土家具行業，拓展木材、石材產業外貿市場。著力提升裝備制造產業，重點發展數字化智能化輸變電裝備，加快推進裝備基地擴建等18個項目建設。

推動服務業發展提量升級。推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，緊盯房產、汽車等重點領域，促進零售、餐飲等傳統消費穩步增長，培育發展數字消費、健康消費、綠色消費等新型消費。發展壯大流通市場主體。做強通匯、華凌等專業市場，升級一批交易批發市場，引進培育大型商貿龍頭企業，挖掘孵化本土商貿企業，力爭限上批零企業突破百家。深入實施城市商業提升行動。高標準推進CAZ建設，擴容升級貢米巷、吾悅廣場、奧體中心商圈，推動里巷商業街區、海大廣場投入運營，打造“15分鐘便民生活圈”；大力發展夜間經濟，推動米古里街區創建市級夜間經濟示范區、彥成鯉創建市級特色美食街區，打造首府全能體驗型生活新地標。探索“電商+產業帶”發展新模式，組建電商聯盟，整合提升服務鏈和供應鏈資源，培育發展線上銷售、直播帶貨、社區團購等消費新業態。推動全域旅游發展。聚焦“一核三區”旅游產業布局，加快全域旅游發展規劃報批和北部沙漠“光伏+旅游”規劃編制工作，謀劃推介一批精品旅游線路和旅游品牌，推進文體公園、天山龍脊旅游度假區等項目建設，積極融入“大天池”旅游圈。新增一批星級酒店、星級農家樂、旅游民宿，力爭全年接待旅游人次、旅游收入增長7%以上。

著力提升園區發展能級。全力完成化工工業園化工集中區認定工作，推進實施國家產業園區減污降碳協同創新試點，加快園區產業發展規劃編制工作，帶動完善園區基礎設施，強化產業項目用地、用能、環境容量等要素保障，推動園區新能源產業鏈與能源化工產業鏈耦合發展。高標準建設化工園區智慧平臺，著力提升綠色化、集約化、信息化發展水平。積極推進“兩園”三期、東凱科技產業園等基礎設施項目建設，構建“綜合園區+專業園區”“園內園+園外園”雙輪驅動的多元發展格局。

四、全面深化改革開放，厚植創新發展新動能

堅持解放思想、先行先試，持續釋放改革動力、挖掘開放潛力、激發創新活力，為經濟社會高質量發展蓄勢賦能。

深入推進創新驅動發展。落實自治區、烏魯木齊市科技創新支持政策，帶動全社會研發投入增長20%以上。積極打造科技創新平臺，完成烏魯木齊國家農業科技園米東馬場湖核心區一期建設，加快米東科技創新服務基地建設，積極爭取粵港澳大灣區國家納米技術研究院新疆分院落地，推動各類創新要素集聚米東。強化知識產權保護利用，建立知識產權保護“一站式”服務工作站。持續開展高新技術企業培育行動，強化“雙創”孵化載體建設，提升孵化項目就地轉化率，力爭培育高新技術企業27家、科技型中小企業20家。大力推動科技成果轉化應用，積極申報各類科技項目，力爭技術合同交易額增長10%以上。

加快推進高水平對外開放。高標準推進自貿試驗區規劃建設，制定落實米東功能區塊建設實施方案，加快產業發展規劃編制工作，積極構建“三區”聯動發展格局。臨空西片區重點發展跨境商貿、物流集運、智能制造、保稅倉儲，建設中亞國際產業園、浙商國際數字產業園，打造國際貿易合作示范區?！皟蓤@”北片區重點發展新能源、新材料、裝備制造，建設氫能產業示范區、綠電產業園，打造戰略性新興產業集聚區。會展南片區重點發展總部經濟、跨境電商、國際商務服務，建設新疆零碳高科技總部基地，打造大會展都市核心區。堅持制度創新，圍繞轉變政府職能、對外貿易創新發展、金融服務開放創新和人才發展體制機制等方面推出一系列先行先試舉措，著力促進投資和貿易自由化便利化。聯動自貿區發展外向型經濟，推動重點骨干企業擴大進出口產能，培育引進外貿企業。積極研究木材、石材、藥材進出口相關政策，推動石材產業園、東環鐵路聯絡線項目開工，加快東凱綜合物流園、華凌國際建材城、燕新國際家居產業園建設，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系，打造服務全國、面向歐亞的商品流通集散地。

持續深化改革攻堅。落實新一輪政府機構改革任務。加強財稅體制改革，有效運用宏觀調控政策工具，減稅降費、助企紓困，穩定市場預期。堅持開源、挖潛、增效，統籌財稅收入，提高土地收益水平，保障財政平穩可持續運行。深入落實“放管服”改革，優化“互聯網+政務服務”，提升標準化、規范化、便利化水平。深化投融資體制改革，加大金融支持實體經濟力度，降低中小企業融資成本，拓寬多元化投融資渠道，推動3家儲備企業盡快上市。實施國企改革深化提升行動，支持企業增資擴股，推進AA+信用評級，加大私募基金投放力度，做優做大資產規模，著力提升國企盈利能力，推動東凱集團經營收入突破22億元、資產總額達到200億元。

著力打造一流營商環境。全面落實自治區營商環境優化提升三年行動，扎實做好市場化法治化國際化營商環境綜合改革試點工作，力爭營商環境評價指標良好率達到90%。持續優化大項目服務機制，落實項目招引雙“五五工作制”、項目推進“3+4+5”工作法及項目考評“五個一”機制，推動項目早落地、早開工、早投產。實施民營企業培優工程和市場主體倍增行動，建立“政金企”常態化對接機制，引導金融機構支持重點項目建設和民營企業發展，探索全鏈條產業聯盟新模式，推動各類市場主體上規模、增實力、提效益。

五、推進鄉村全面振興，繪就農業農村新畫卷

學習運用“千萬工程”經驗，以“六好”農業為抓手，大力發展現代都市精致農業，推動農業農村發展提檔轉型。

提升農業產業質效。牢牢守住糧食安全底線。深化耕地“非農化”“非糧化”及撂荒專項整治，新建高標準農田0.49萬畝、改造提升1.69萬畝。全力推動“一園四區一帶”建設。聚焦現代農業產業園發展目標，做優生態水稻精耕區，用好國家耐鹽堿水稻示范基地，選育優質品種6個，新建工廠化育秧基地，打造水稻公園2個，水稻種植面積穩定在3萬畝。做強現代畜牧養殖區，推廣數字化養殖，新建、擴建泊云家庭牧場等養殖基地7個。做實農副產品加工區，加快園區規劃編制，多方招引優質企業，力爭落地開工龍頭產業項目2個。做深科技引領示范區，深入實施“科技助農”，用好5個專家團隊，打造動物疫病檢測資源共享平臺，建設智能溫室、日光溫室7萬平方米，提升千畝、百畝連片標準化果蔬示范基地14個，促進農業發展提質增效。打造東部山區農旅融合經濟帶，推動天山村創建國家鄉村旅游重點村，八家戶村、大草灘村創建自治區鄉村旅游重點村，建設玉希布早村旅游度假樣板區，開發一村一品、一鎮一業特色休閑旅游產品，輻射帶動鄉村特色旅游發展。全面實施農產品品牌戰略。整合稻米優質資源，打響“米泉大米”區域公用品牌；積極推進“兩品一標”認證，培育“米東牛羊肉”等名特優新品牌，提升農業品牌競爭力。

穩步推進鄉村建設。規劃引領突出特色，以點帶面打造和美鄉村。新建“四好農村路”13條、供水管線11公里，高效利用西延干渠外調水。持續深化農村人居環境整治，新建農村戶廁1235戶、改造提升2099戶，推動農村垃圾處理率達88%以上。完善鄉村治理體系，全面推廣運用積分制、清單制，推進平安鄉村、文明鄉村創建，培育優良家風、文明鄉風。管好用好銜接資金，實施一批特色產業、基礎設施項目，力爭打造自治區鄉村振興重點示范村5個。鞏固脫貧成果，加強返貧監測和動態幫扶，確保不發生規模性返貧。

深化農業農村改革。鞏固農村產權制度改革成果，做好長山子鎮下梁頭村第二輪土地承包到期后再延長30年、農村土地承包經營權抵押登記、農村集體經營性建設用地入市試點工作。壯大村集體經濟，盤活閑置資產，探索物業經營、有償服務等增收模式，力爭村集體經營性收入增長10%。深化“三位一體”綜合合作服務，培育一批龍頭企業、農業合作社及家庭農場，著力打造農村致富帶頭人和高素質農民隊伍，助力農民增收致富。

六、著力提升城市品質，彰顯宜居城市新魅力

深入踐行人民城市理念，以高標準規劃引領高質量城市建設，推動城市結構優化、功能完善、品質提升，努力建設宜居、韌性、智慧的新米東。

加強城市規劃引領。聚焦“絲路智造新城·首府城北中心”的總體目標，持續完善空間發展戰略規劃，加快啟動國土空間詳細規劃，配合做好烏魯木齊市大會展都市核心區和城北國際都市區控制性詳細規劃，完成產業發展、城市公共交通等一批專項規劃，努力把高標準藍圖變為高質量發展的現實畫卷。

完善城市基礎設施。優化城市路網結構，全力推進會展大道建設，完善X137線附屬設施，實施堿溝路提升改造項目，打通育園路、緯二路。實施老舊小區配套設施改造工程，完善水、電、氣等市政設施。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，不斷提升城市品質。

提升城市高質量管理水平。加大城市環境治理，完善環衛收轉運體系，深入推進垃圾分類，開展龍河路等主干道“蜘蛛網”治理，加強戶外廣告整治，加大公共停車泊位供給，打造整潔靚麗城市容貌。強化城市運行服務保障，啟動智慧城市項目，推動智慧照明、智慧市政、智慧交通系統建設；實施供熱燃氣設施更新項目，新建改造管網100公里。

七、持續推動生態文明建設，實現環境質量新提升

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動經濟社會發展綠色轉型，努力建設青山常在、綠水長流、空氣清新的美麗米東。

加快綠色低碳發展。有序推進自治區“碳達峰十大行動”和“節能減排十大工程”，嚴格控制能源消費強度和污染物排放總量，深入推進28家重點用能企業能耗雙控管理，實施節能降碳技術改造項目5個，提高資源利用效率。加快發展綠色制造，著力培育綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈，申創國家綠色制造企業2家，豐富綠色產品供給。

深化大氣污染防治。落實“烏—昌—石”區域聯防聯控機制，統籌做好減煤、治污、抑塵、控車工作，持續整治“散亂污”企業，推進重點行業、重點企業減排降耗和績效升級，強化重污染天氣應對、柴油貨車污染治理、換電重卡推廣應用，推動空氣環境質量持續改善。

統籌水資源水環境水生態治理。深入實施河（湖）長制，優化水資源配置格局，進一步壓減地下水和高耗水產業，實施區域再生水循環利用，推進再生水資源化利用等工程項目，探索污水處理廠尾水生態凈化模式，持續提升水資源安全保障能力。以入河排污口溯源整治為抓手，倒逼陸域污染源排放管控，帶動鐵廠溝河、老龍河、蘆草溝河等流域水生態環境綜合治理，推進水磨河米東段生態修復，逐步恢復水清岸綠、魚翔淺底景象。

鞏固土壤污染源頭管控。推進固體廢物專項整治，提高廢舊農膜等廢棄物回收利用處置水平，推進控肥增效和農藥減量替代，加大糞污資源化利用，確保土壤環境安全。落實林長制，實施城區增綠、道路擴綠、鄉村添綠工程，新增綠化面積600畝。高標準抓好中央、自治區生態環境保護督察反饋問題整改工作。

八、致力增進民生福祉，滿足群眾生活新期待

堅持在發展中保障和改善民生，健全基本公共服務體系，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題，在增進民生福祉中賦予經濟社會發展更多政治意義。

持續穩定和擴大就業。實施低收入群眾就業創業增收三年行動，落實好各項就業創業政策，持續深化勞務協作，鼓勵創業帶動就業，支持零工經濟發展和零工驛站建設，加快實施技工學校改擴建項目，完成各類職業技能培訓8000人次以上，新增城鎮就業8000人，農村勞動力外出務工3000人次，新建創業社區3個，新增創業600人。

提升社會保障水平。持續推進全民參保計劃，擴大大病保險覆蓋面，確保基本養老保險、醫療保險參保率穩定在95%以上。推進養老服務體系建設，提升公建民營養老院服務水平。探索建立托育支持政策體系，推進“托育一體化”建設。扎實開展分層分類社會救助，加大城鄉低保、特困人員、殘疾人等群體幫扶力度，抓好社會福利、優撫安置等工作，兜住兜牢民生底線。

提高教育發展質量。全面落實立德樹人根本任務，深入推進中小學思想政治教育一體化建設。加快學前教育普惠發展，推動三道壩南路等3所幼兒園如期開園，新建攬勝東街幼兒園，新增學位1680個。實施基礎教育擴優提質行動，深入推進集團化辦學，完成市第一中學、市第一小學北校區建設。實施普通高中發展提升計劃，打造體育藝術特色品牌，促進高中教育多樣化優質發展。改擴建職專實訓樓，提升職業技能實訓能力。

推進健康米東建設。加快人民醫院新院區、中醫院基層中醫能力提升等項目建設，推動兩所醫院升級晉等。落實基層醫療衛生服務能力提升三年行動，推進緊密型醫共體建設，不斷完善公共衛生應急管理、院前急救、遠程會診服務體系。積極推進國家級中醫藥傳承創新試點工作，推廣中醫藥特色技術，為各族群眾提供更為優質、更為均等化的基本醫療衛生服務。

九、聚焦打造服務型政府，展現自身建設新氣象

牢記“三個務必”，進一步轉變職能、提升效能、改進作風，努力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，加快建設廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

旗幟鮮明講政治。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實請示報告制度，嚴格執行民主集中制，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展主題教育成果，掌握好、運用好“六個必須堅持”的世界觀和方法論，切實增強推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險的本領。堅決貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，確保黨中央重大決策部署，自治區黨委、市委、區委各項工作要求在米東落地見效。

堅定不移強法治。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持依法治疆，持續落實法治建設“一規劃兩綱要”，推進全面依法治區，扎實開展法治政府建設綜合示范創建，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。嚴格按照憲法法律和各項制度規矩辦事，嚴格履行重大行政決策程序，嚴格規范公正文明執法，深化鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革，確保政府各項工作在法治軌道上高效運行。全面落實政務公開，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。加快推進法治社會建設，扎實開展“八五”普法，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，加強審計、統計監督，讓權力在陽光下運行。

真抓實干提效能。樹立踐行正確政績觀，弘揚“四下基層”優良作風，持續開展“轉作風、走基層”活動，堅決糾治形式主義、官僚主義。堅持問題導向，扎實開展調查研究，著力解決制約高質量發展的瓶頸問題、各族群眾急難愁盼的問題。堅持主動擔當、積極作為，以“時時放心不下”的責任感履好職、盡好責、抓落實，作出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

清正廉潔干事業。持續抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，規范“三重一大”決策程序，強化重點領域、重要部門、關鍵環節廉政風險防控，對行政權力腐敗行為“零容忍”，教育引導黨員干部守好廉潔從政、干凈干事的底線，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表，風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，落實自治區黨委、市委決策部署和區委工作要求，堅定信心、鉚足干勁，踔厲奮發、篤行不怠，為奮力書寫全面建設社會主義現代化國家首府篇章貢獻米東力量！