2024年華池縣政府工作報告

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2024年華池縣政府工作報告

——2024年1月29日在華池縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

華池縣人民政府縣長   肖玉川

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉段之后經濟持續回升向好的一年，也是華池經濟高質量發展邁向結構性轉型、實現跨越性發展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真落實市委、市政府和縣委的決策部署，堅持抓項目、強產業、穩經濟不動搖，堅持防風險、守底線、惠民生不懈怠，堅持轉作風、提效能、優環境不停步，圓滿完成縣第十九屆人民代表大會第二次會議上確定的目標任務。

（一）凝心聚力拼經濟，綜合實力邁上新臺階。錨定高質量發展這個首要任務，拼力推動經濟社會轉型升級，制定穩經濟一攬子政策措施，統籌謀劃，加強調度，科學應變，全縣經濟運行呈現穩中向好的良好態勢，經濟體量和綜合實力位居全市第一方陣，全省縣域經濟發展“進步縣”成果鞏固取得更大突破。地區生產總值完成156.82億元，增長7.3%；第一產業增加值完成7.92億元，增長5.8%；第二產業增加值完成131.13億元，增長7.9%；第三產業增加值完成17.81億元，增長4.7%；固定資產投資總額完成51.91億元，增長49.6%，位居全市第一；社會消費品零售總額完成9.34億元，增長3.4%；一般公共預算收入完成4.34億元，增長8.5%；城鎮居民人均可支配收入完成40796.65元，增長6.1%；農村居民人均可支配收入完成12819.43元，增長8.3%，位居全市第一。

（二）凝心聚力促振興，鄉村建設呈現新氣象。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧動態監測和幫扶機制作用有效發揮，累計識別監測對象744戶2788人，消除“三類戶”484戶1780人。深入推進鄉村建設，整合資金2.74億元，實施項目99個，新增自來水入戶1943戶7676人，完成電網升級106.37公里，新修自然村（組）硬化路29條113.9公里，完成戶廁改造1650戶。109戶群眾通過生態及地質災害避險搬遷住進了新家園。打造富有華池特色的省市縣級示范村20個，南梁鎮荔園堡村、山莊鄉尚灣村被評為省級“和美鄉村”，悅樂鎮、喬川鄉被評為“省級文明鄉鎮”。北辰區東西部協作和中國化學工程集團定點幫扶走深走實，互派掛職干部和專技人才38名，爭取幫扶資金4715萬元，實施幫扶項目32個。

（三）凝心聚力擴投資，項目建設積蓄新動能。千方百計爭資金、引項目、抓建設，爭取各類轉移支付資金24.6億元、政府債券資金4億元，謀劃儲備各類項目216個，實施500萬元以上重點項目61個，完成投資87.12億元。南梁鎮生態移民安置點等34個重大項目全面建成，華池通用機場投入運營，成為全省第二、慶陽第一個擁有機場的縣，G244打慶高速通車，結束了華池不通高速公路的歷史，S506孫家灣至白馬公路全線通車，困擾群眾出行6年之久的難題圓滿破解。實施招商引資項目62個，完成到位資金45.65億元，占任務的130.4%；新簽約招商引資項目55個，簽約總額91.55億元，占任務的107.7%，有力支撐經濟高質量發展。

（四）凝心聚力強鏈條，新型工業實現新突破。新能源、新材料及裝備制造、石油綜合開發3個百億級產業鏈初具規模。原油開發擴量增產，產量達到387.97萬噸，增長5%，占長慶油田隴東產區原油產量的36%。綠源油氣混烴綜合處置能力由年產5萬噸增產擴能至20萬噸，新建日處理30萬方LNG生產線。延伸發展高純石墨、柔性石墨紙、高強度復合板等新材料高端加工。廣東能源、山東安辰等一批新能源企業落戶華池，50萬千瓦新能源及電力裝備制造建設項目加速推進，戰略新興產業發展勢頭強勁，成功舉辦全市新能源及裝備制造產業現場會，工業產業結構從“一油獨大”向“穩油增化、擴新引電、多元發展”新型工業化格局邁進。

（五）凝心聚力提質效，現代農業構建新格局。“三元雙向”循環農業模式入選“2023年全國農業綠色發展典型案例”和“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。建成五谷園暨種質資源保護示范基地，新建高標準農田6.5萬畝，騰退苗木2.46萬畝，種植糧食作物65.89萬畝，產量達到14.9萬噸，糧食產量再創歷史新高。培育家庭農場34家，新建標準化養殖小區40個，牛、羊飼養量分別達到5.91萬頭、71.39萬只，同比增長18%、11.3%。創建省級中藥材現代農業產業園，建成中藥材精深加工生產線5條，完成黃芪、黃芩、甘草和金銀花4個中藥材品種有機認證，打造中藥材綠色標準化示范基地10個，種植面積14.96萬畝，產量達到3.5萬噸，實現產值5.8億元。建成“一園三片區”食用菌基地，打造市縣級食用菌示范點3個，城壕片區實現吊袋集約化、山莊片區實現生產自動化、林鎮片區實現種植數智化，產量達到6060噸，實現產值1.1億元，出口業務新開拓韓國、澳大利亞市場，累計出口創匯238.49萬元。

（六）凝心聚力抓融合，文旅產業衍生新業態。深度挖掘紅色資源和歷史遺跡，實施南梁長征國家文化公園等13個紅色文旅項目，建成綏遠寨古城，形成南梁-山莊-林鎮-城壕百公里文旅產業集聚區，“南梁說唱”入選第一批全國“一縣一品”特色文化藝術典型案例，南梁紅色旅游景區被評為第二批全國文明旅游示范單位、全省紅色旅游創新融合試點單位，“紅色南梁”的美譽度、知名度持續提升。全縣旅游接待人數225萬人（次），實現旅游綜合收入5.6億元。實施縣域商業體系建設行動，全年電子商務交易額3.72億元，增長19.2%。全面釋放消費潛力，組織“樂享消費·惠購華池”等促銷活動100余場（次），拉動消費7.26億元。

（七）凝心聚力惠民生，群眾福祉得到新改善。民生支出占到一般公共預算支出的81.2%。省市縣列32件民生實事保質保量完成。深入開展城市更新行動，投資13.6億元實施市政建設項目16個，城鎮化率達到44.2%。投資4921.9萬元實施喬河初中提質改造等教育類項目40個。縣幼兒園、列寧學校、華池一中分別獲評省級示范幼兒園、全省德育工作六星校和省級示范性普通高中。九年義務教育鞏固率達到99.9%，初中畢業會考綜合成績位居8縣區第一，高考本科一批進線率30.81%、二批進線率74.62%，分別提高4.66、4.45個百分點，連續四年獲評“履行教育職責先進縣”。深入實施緊密型縣域醫共體建設，建成孫家川社區衛生服務中心?；踞t療、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”政策落實到位，順利通過省級衛生縣城復審。開展“百姓大舞臺”等文化惠民活動200余場，舉辦中國（南梁）?紅色之路·長征賽等活動，極大豐富了群眾精神文化生活?！敖Y對幫扶·愛心甘肅”工程幫辦實事1232件，完成率位居全市第一。城鄉低保標準分別提高2.9%和5.9%，發放各類救助資金9555.64萬元。新建村級互助幸福院6個，完成南梁鎮、白馬鄉綜合養老服務中心提質改造，孫家川社區被命名為全國示范性老年友好型社區。創建農業科技示范鄉鎮2個，培養科技示范戶420戶，選派科技特派員287名，成功舉辦全市科技特派員工作現場會。城鎮新增就業1405人，勞務輸轉2.95萬人（次），勞務收入11.25億元，實現零就業家庭動態清零。

（八）凝心聚力防風險，社會治理探索新路徑。生態環境好中向優，依托南梁鎮全國“兩山理論”實踐創新基地，探索形成“生態+”多業態融合發展新模式，建成火焰溝沙棘產業園?！叭€一單”生態環境分區管控制度全面實施，河（湖）長制和林長制高效落實。葫蘆河、柔遠河省級出境斷面水質分別達到Ⅱ類和Ⅲ類水質?？h城空氣優良天數302天，優良天氣率90%，位居全市第一?！霸僭煲粋€子午嶺”提質增效三年行動全面完成，人工造林、工程補植、森林撫育15.75萬畝，森林覆蓋率達到32.49%。財稅金融安全平穩，嚴格管控政府債務，償還全口徑債務本息5.4億元。累計清收處置高風險機構不良資產5.89億元，順利完成退高任務。社會治理賦能增效，危化品、城鎮燃氣等重點領域整治有力推進，全縣未發生較大及以上安全生產事故。成功舉辦全省法治文化論壇，南梁法治文化教育基地被全國普法辦命名為“第四批全國法治宣傳教育基地”。建成新時代文明實踐中心（所站）136個，連續九屆榮獲省級雙擁模范縣，獲評全市民族團結進步示范區。掃黑除惡常態化開展，排查化解矛盾糾紛809起，電信詐騙等違法犯罪案件同比下降8.5%，群眾安全感不斷提升。

（九）凝心聚力增效能，自身建設樹立新標桿。從嚴落實政府系統黨風廉政建設主體責任，扎實開展主題教育，積極開展“三抓三促”行動，政風行風持續向好，務實高效的干事創業氛圍更加濃厚。堅持依法行政，加強審計監督，持續糾治形式主義、官僚主義。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，提請縣委常委會審議“三重一大”事項63項，辦理人大代表建議28件、政協委員提案27件。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，“三公”經費下降1.2%?！皟灮癄I商環境攻堅突破年”行動富有成效，為企業融資貸款1.89億元，減稅降費2447.16萬元，助企紓困123件。“放管服”改革持續深化，取消、調整、承接行政許可事項243項，網辦率100%。新增市場主體1311戶。完成37家縣屬國有企業整合重組，國有企業改革成效初顯。

工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、文聯、科協、紅十字、人防、慈善、關心下一代等事業取得新成效，統計調查、機關事務、公積金管理、信訪、氣象、地方志、檔案、社科、供銷、外事等工作取得新進展。

各位代表，過去一年，我們接續奮斗、砥礪前行，高質量發展進中提質、穩中向好，邁出了中國式現代化華池縣域實踐第一步，成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協和社會各界的鼎力支持，得益于全縣人民的共同努力。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大勞動者，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐華各單位及武警駐華官兵、離退休老干部，向關心、支持、參與華池改革發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，過去一年的工作實踐，我們深切體會到，做好華池工作，推動高質量發展：必須堅持黨的全面領導。把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則，堅決貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，大力弘揚“南梁精神”，始終堅持在黨的領導之下，沿著正確的方向團結奮斗。必須堅持人民主體地位。把為民造福作為最重要政績，始終牢記為民宗旨、站穩人民立場、傾聽人民呼聲，把人力、物力、財力向鄉村振興、生態環境和民生領域集中，千方百計夯基礎、補短板，讓發展成果更多更公平惠及全縣人民。必須堅持高質量發展。牢牢把握高質量發展這個首要任務，緊扣“三新一高”戰略導向，堅持穩中求進，推動轉型跨越，發展新質生產力，推進新型工業化和農業現代化，提升發展質效，加速老區崛起。必須堅持求真務實干事。把尊重規律、實事求是貫穿始終，弘揚“四下基層”優良作風，埋頭盡責干工作，心無旁騖抓落實，一步一個腳印把美好愿景變成現實圖景。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還面臨一些困難和問題。一是產業化程度低，拉動力不夠強勁?，F代化產業體系不完善，傳統產業鏈條短，產品附加值低，新興產業規模小、競爭力弱。二是城鄉基礎薄弱，承載力尚不穩定?？h城服務功能不夠完善，鄉村道路交通、農田水利、生態環境等基礎薄弱，城鄉發展、區域發展不平衡問題依然突出。三是項目儲備不優，支撐力仍需加強。重大項目、優質項目缺乏，項目儲備、項目結構、項目規模對經濟增長的支撐力不足，“四上”企業數量少，實力還不夠強。四是財政壓力大，保障力還需提高。財政自給率低，債務負擔沉重，防范化解風險任務艱巨。財政持續增收能力弱，金融支持經濟發展低位運行。五是服務效能不高，執行力亟待提升。營商環境仍有差距，消費預期轉弱，消費增長和拉動乏力。一些干部學習的自覺性、主動性不強，能力素質不高，抓產業、謀項目和推動發展的能力水平還有待提升。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

2024年工作任務

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是推動中國式現代化華池縣域實踐的重要一年。做好今年政府工作，意義重大、影響深遠。當前，盡管外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，但我國發展面臨的有利條件強于不利因素，高質量發展扎實推進，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。省委提出加力實施“四強”行動，深入做好“五量”文章，著力穩預期、穩增長、穩就業；市委提出實施“雙輪”驅動，堅持“三化”并進，強化“四建”支撐，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，走好革命老區高質量發展新路子，為我們推進中國式現代化華池縣域實踐提供了“作戰圖”。當前，華池處在經濟發展追趕期、產業培育轉型期、文化自信重塑期、生態環境修復期、社會治理完善期，政策優勢、戰略優勢、資源優勢、區位優勢疊加釋放，八大產業鏈與國家布局發展的新質生產力高度契合，搭建起產業強縣的“四梁八柱”，正在成為華池經濟總量的擴張鏈、高質量發展的升級鏈。我們要時刻牢記習近平總書記“要把革命老區建設得更好，讓老區人民過上更好生活”的殷切囑托，把機遇轉化為優勢，把潛力激發為動力，按下發展“快進鍵”，跑出華池“加速度”，全力推動全縣經濟高質量發展。

按照縣委總體部署，2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，緊扣“工業主導、農業優先、文旅融合”發展定位，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，深入推進“12345”高質量發展戰略，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化華池縣域實踐嶄新篇章。

經濟社會發展主要預期目標是：全縣地區生產總值增長6.5%以上，第一產業增加值增長6%以上，第二產業增加值增長7%以上，第三產業增加值增長6%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，規模以上工業增加值增長7%以上，建筑業增加值增長5%以上，進出口貿易總額增長13%以上，一般公共預算收入增長8%以上，城鎮居民人均可支配收入增長6%以上，農村居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮新增就業人數增加1000人以上。單位生產總值能耗、主要污染物排放控制在省、市下達的指標之內。

確定的這些目標，體現了穩中求進、以進促穩、先立后破的工作要求，兼顧了量質齊升目標，符合我縣發展實際。在不確定因素增多的情況下，實現上述目標需要付出更艱辛的努力。我們要堅持戰略定位不變、方向路徑不變、著力重心不變，全力以赴做到“八個堅定不移”：

一、堅定不移構建現代產業體系，不斷積蓄高質量發展勢能

堅持“工業主導、農業優先、文旅融合”，走好多元開發、綜合利用、鏈式集群的路子，加快“六個百億級”產業鏈開發提能，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。

持續走好新型工業化發展之路。著力實施“六大行動”，推動傳統產業優化升級，大力培育戰略新興產業和未來產業，讓新型工業化之“機”更好轉化為華池發展之“勢”。

——加快產業轉型，凝聚工業崛起新動能。堅定不移“強工業”，抓住新質生產力這個關鍵要素，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，推動能源資源加快轉化為經濟發展優勢，為老區振興發展筑起強大引擎。在石油綜合開發百億級產業鏈上突出“穩鏈”，優化提升“一站式”服務水平，全力支持百億級產值頁巖油勘探開發力度，力爭原油產量突破400萬噸，打造國家級頁巖油開發示范區。在天然氣伴生氣及其化工百億級產業鏈上突出“延鏈”，加快天然氣勘探開發步伐，規劃部署氣井10口以上，建設集氣站1座，打造全市天然氣化工產業重要研發基地。投資10億元，實施天然氣提氦項目，建成生產線2條，配套相關附屬設施，完成綠源油氣有限公司化工重點監控點認定，促進石油伴生氣全產業鏈一體化協同發展。在新材料及裝備制造百億級產業鏈上突出“補鏈”，投資1.5億元，建設年產1.5萬噸高純石墨生產線2條，年產1.2萬噸柔性石墨紙和0.2萬噸高強度復合板生產線各1條，打造國內一流的石墨新材料研發中心和多元化石墨產品制造基地。布局實施“晶體材料”單晶硅生產，建設新型拉晶爐和單晶硅片生產線。在新能源百億級產業鏈上突出“強鏈”，投資32億元，完成廣東能源50萬千瓦新能源項目；投資20億元，完成山西電投30萬千瓦新能源項目，力爭年底風電裝機規模達到100萬千瓦，光伏裝機規模達到10萬千瓦。加快華池縣全利電力裝備制造、山西電投電力電器設備制造項目建設，8月底前全面建成投產。積極與國投電力、國鴻氫能、三菱化工、寰泰能源等企業在新能源領域深度合作，推動氫能、儲能產業發展，形成上中下游完整閉環產業鏈，打造“多源互補”清潔能源示范區。

——提速園區建設，塑造產業集聚新優勢。按照“一軸兩區四園多組團”產業發展布局，引導企業向園區集聚，產業向園區集群，積極申報悅樂工業集中區納入《中國開發區審核公告目錄》，爭創省級工業集中區。實施中小微企業孵化產業園基礎設施建設項目，加快園區標準廠房建設，全面補齊土地、供（排）水、供氣、電力等要素保障，提升園區承載力。深化東西部協作，推行“華池資源+東部企業”“華池產品+東部市場”等多元合作模式，增強園區吸附力。全面開展集中區區域綜合評價，加快園區“標準地”出讓步伐，用足用好“飛地經濟”“一區多園”等模式，增強園區競爭力。實施工業產值倍增計劃，新培育規上企業3家，全縣工業產值（含石油）達到160億元以上，園區主導產業產值突破10億元。

——加快科技創新，賦能現代產業新內涵。堅持以科技創新引領推動產業創新，加快傳統產業改造，完成石墨深加工、綠源石油伴生氣等項目高端化、智能化、綠色化控制系統建設運行。突出企業創新主體地位，強化技術創新、管理創新、產品創新、商業模式創新，開發具有競爭力的省、市級工業新產品11個。加大科技創新投入，推動人才、資金、政策、要素向產業鏈集聚，組建創新聯合體。采取“科技創新團隊+鏈主企業+產業科技創新平臺”模式，加強與中國科學研究院、中國礦業大學、甘肅省農科院等科研院校深度合作，促進科技成果轉化，推動科技創新“關鍵變量”成為新型工業化的“最大增量”，培育“鏈主型”企業6戶、專精特新“小巨人”企業2戶。

持續走好農業現代化發展之路。堅持農業農村優先發展，按照“保糧、養菌、提藥、擴畜”的思路，以“三元雙向”循環農業為支撐，加快構建現代農業產業體系。

——扛牢糧食安全政治責任。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，全面加強耕地保護，堅決守牢99.86萬畝耕地紅線，持續整治撂荒地，完成苗林騰退復耕，建設高標準農田6萬畝。堅持耕地保護穩面積、糧食生產增單產兩手發力，實施新一輪糧食單產提升行動和復種增糧增效行動，引進繁育優良品種，示范推廣大豆玉米帶狀復合種植，打造喬川、元城、懷安、喬河、紫坊畔、城壕6個標準化小雜糧種植示范區，帶動全縣種植小雜糧15萬畝以上，確保糧食播種面積穩定在65萬畝以上，總產量穩定在14萬噸以上，堅決做到耕地面積、播種面積、糧食產量“三個不減”。樹立大農業觀、大食物觀，構建多元化食物供給體系，把糧食安全和重要農產品生產供給作為重大政治任務來抓，牢牢把住糧食安全主動權。

——提升現代農業發展水平。以慶陽市獲批創建國家農業綠色發展先行區為依托，做足做好“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，打造“三元雙向”循環農業百億級產業鏈。實施“菌、藥、牛、羊”優勢特色產業提質增效行動，走好農產品精深加工路子，創建現代寒旱絲路特色農業示范區。千畝食用菌基地建設方面，堅持“做大總量、提高質量、科技支撐、龍頭引領”，做優“一園三片區”食用菌產業基地，做強華池菌菇品牌和菌種“芯片”，建設食用菌數智化生產線和菌種研發生產中心。新招引龍頭企業2戶以上，組建專業合作社5家以上，培育大戶100戶以上，引導農戶通過承包經營、建棚養菌、借棒養菇等方式自主發展食用菌產業，力爭生產菌棒5000萬棒、食用菌產量達到1萬噸以上，產值突破2億元。十萬畝中藥材基地建設方面，建成萬畝中藥材種植示范帶5處、千畝中藥材標準化種植基地10處，帶動全縣種植中藥材13萬畝以上。建成黃芪、黃芩、柴胡、板藍根GAP基地，打造隴東地區中藥材集散交易中心。百公里養殖示范帶建設方面，做強5鄉10村“百公里”肉牛產業示范帶和7鄉15村“百公里”肉羊產業示范帶，形成龍頭企業引領帶動、養殖專業合作社和家庭牧場緊密合作的產業聯合體，力爭打造專業養殖村10個、家庭農場50戶，帶動牛、羊飼養量分別達到8萬頭、100萬只，打造全省現代畜牧業產業園。

——突出區域特色品牌引領。抓好“1+N”品牌塑造，打造1個華池區域公用品牌和一批影響力大、輻射帶動廣、市場競爭力強的企業商標品牌。舉辦“花池臻品”區域公用品牌發布會，開展推介專場活動，加大品牌宣傳力度。加快推進“互聯網+”經營模式，推動南梁山甄、花池泉、花池宴等商標占領國內市場高地，提升華池高原香菇、華池沙棘等品牌知名度和市場占有率。

持續走好文旅融合化發展之路。堅決扛牢“紅色圣地”文化旗幟，以文化為魂、旅游為體、康養為用、融合發展，讓華池文化更具傳播力和影響力。

——發揮紅色文化優勢。深入挖掘“南梁精神”的豐富內涵和精神價值，加快以南梁為中心創建全國紅色旅游融合發展示范區，實施南梁綠地紅色廣場、新長征路及數字體驗館等8個紅色賦能項目，南梁長征國家文化公園7月順利開園。啟動第四次全國文物普查，深入實施“三百”工程，持續加大文化遺址、文物遺存、革命遺跡的保護開發力度，加快長城國家文化公園建設，“十一”國慶節順利開園。加強A級景區創建，推動駱駝城遺址、五谷園農文旅融合等景區提質升級。

——擦亮紅色文化品牌。加強紅色文化學術研究，形成一批高水平的學術專著和研究成果，推出一批紅色文藝精品力作，舉辦一批紅色主題活動，持續擴大“紅色圣地”知名度。加大宣傳力度，利用好“紅色南梁”“中國第一塊舊石器出土地”“東方審判經驗”“千歲香包”“范仲淹戍邊”五張名片，不斷提升華池的美譽度。

——放大紅色文化效益。建設文旅康養與數字經濟百億級產業鏈，重點推進南梁-林鎮-山莊-城壕新型文旅康養綜合體建設，創建一批國家、省級鄉村旅游重點村鎮，積極融入西北旅游圈，打造陜甘寧紅色旅游新高地。采取“紅色文旅+商貿物流”模式，大力發展路衍經濟，建設縣城物流倉儲中心、南梁紅色驛站、悅樂物流產業園等商貿基地。搶抓“東數西算”工程機遇，布局實施數字經濟與“東數西渲”產業鏈，加強與華為技術有限公司合作，建設“東數西渲-紅色南梁”渲染中心，全力推進南梁“元宇宙”和數字經濟發展，將南梁紅色文化以數字化方式推向全國。大力推動數實融合發展，引導產業鏈上下游企業有效銜接、融通發展，推進產業數字化和數字產業化，讓數字經濟和現代服務業、現代農業、現代工業融合發展，在共建共享中持續發展壯大。

二、堅定不移推進鄉村全面振興，不斷夯實高質量發展根基

錨定“農業強縣”目標，把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，聚焦“兩確保、三提升、兩強化”，集中力量解決農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，不斷提升農業農村現代化水平。

堅決守牢防止返貧底線。把增加農民收入作為“三農”工作中心任務，堅持“四個不摘”要求，緊盯“三保障”和飲水安全，全面落實“一鍵報貧”機制，精準落實幫扶措施，增強內生動力，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持主要幫扶政策總體穩定，持續加大控輟保學、新增危房、安全飲水排查整改力度，精準落實低保、醫保、特困人員救助供養等普惠性政策，強化易地搬遷后續扶持，努力消除“三類戶”返貧致貧因子，牢牢守住不發生規模性返貧底線。加強與天津北辰區、中國化學工程集團銜接，在幫扶內涵、幫扶方式和幫扶成效上不斷拓展深化。

大力推進和美鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，瞄準“農村基本具備現代生活條件”目標，統籌整合資金，加大投入力度，加強建設管理，著力打造村美院凈鄉風好、業興民富集體強的“和美鄉村”。按照分層建設、梯次推進、鞏固提升的模式，創建柔遠鎮城關村、悅樂鎮悅樂村、城壕鎮余家砭村、喬河鄉火石溝門村4個省級示范村，悅樂鎮上堡子村、山莊鄉雷圪嶗村2個市級示范村和一批縣級“和美鄉村”示范村，以示范建設推動鄉村全面振興。

持續提升鄉村治理水平。建立健全自治、法治、德治融合的鄉村治理體系，全面推行“411”議事法、“1532”激勵約束機制和黨建網格化治理模式，有效發揮村規民約和基層協商民主機制作用。加強農村精神文明建設，以新時代文明實踐陣地和云平臺為抓手，設立“紅黑榜”，評選中國好人、道德模范、文明家庭等先進典型，持續推進農村移風易俗。扎實推進農村人居環境整治提升行動，大力實施農村“八改”工程，持續擦亮宜居宜業和美鄉村底色。

三、堅定不移推動重大項目建設，不斷增強高質量發展支撐

牢固樹立“發展是第一要務，項目是第一支撐”的理念，以項目建設之“進”支撐經濟發展之“穩”，全力擴大有效投資，持續完善基礎設施，為高質量發展蓄動能、增后勁。

更加注重項目謀劃前瞻性。按照“干好今年、備足明年、想到五年”的思路，緊盯國家、省、市政策導向，緊抓“十四五”規劃中期評估，緊扣我縣戰略定位、產業方向、市場預期，精準謀劃一批、儲備一批、建設一批、達效一批大項目、好項目，力爭年內謀劃儲備重點項目200個以上。緊盯中央預算內投資和政府債券資金支持導向，積極向上銜接爭取中省預算內資金2億元以上、專項債券資金3億元以上。

更加注重項目建設高效性。堅持把精力向項目集中，把要素向項目集聚，列出時間清單、任務清單、責任清單，落實縣級領導重大項目包抓工作機制，確保完成年度建設任務。年內建成第二污水處理廠、固廢資源利用和機場連接線等50個重大項目，力促G341華二公路、G671太華公路兩條一級公路全線推進，形成更多實物工作量。堅持要素跟著項目走，強化項目事中、事后監管和全過程服務，下實手解決“審批難”“用地難”“融資難”等問題，確保項目快批快通、快建快成。

更加注重招商引資精準性。繼續實施“引大引強引頭部”行動，制定落實“三圖譜三清單”招商機制，圍繞新能源、新材料及裝備制造等8個產業鏈，開展全員招商、精準招商、基金招商、以商招商、代理招商，引進一批龍頭企業、落地一批重大項目，爭取全年引進落地項目50個以上。實行“五個一”抓促機制，為企業提供從開辦、審批到竣工驗收全流程全周期“保姆式”服務，力爭全年簽約額110億元、增長30%以上，省外到位資金增長20%以上，努力形成“招引一批、落地一批、推進一批、竣工一批”的良性循環。

四、堅定不移促進城鄉融合發展，不斷拓展高質量發展空間

加快推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，持續優化“1+6+N”空間布局，完善基礎設施，提升品質內涵，構建城鄉融合、區域協作發展新格局。

提升縣城承載能力。堅持“宜居韌性智慧”城市理念，持續推進城市更新行動，加快實施城鄉融合示范區建設、城鎮管網延伸、縣城供熱設施提升改造等項目，建成“氣化慶陽”（華池段）天然氣輸氣支線。完成花苑小區等12個老舊小區改造，精準落實城鎮保障性租賃住房政策，解決好新市民、新青年和各類人才住房問題。加快推進建材路片區道路拓寬改造，新建縣城停車場5處，新增停車位415個。深入實施國家縣域商業建設行動，穩定擴大傳統消費，培育壯大新型消費，打造“15分鐘便民生活圈”?！?/font>

突出鎮村特色建設。按照“完善功能、提升品位”的思路，持續加快小城鎮基礎設施建設步伐，積極推進自然村道路硬化和村內主干道連接，著力解決群眾出行“最后一公里”難題。高質量實施生態及地質災害避險搬遷，完成21戶群眾搬遷入住。新建10千伏電網線路15公里、0.4千伏電網線路20公里。不斷發揮小城鎮連接城鄉、服務農村的節點作用，加大縣鄉村統籌發展力度，積極支持核心城鎮建設。圍繞紅色資源保護開發，打造南梁全國紅色文化傳承、紅色旅游小鎮；聚焦壯大綠色工業產業規模，做強做精悅樂工業小鎮；立足“三元雙向”循環農業，打造城壕、山莊、林鎮農業綠色發展生態小鎮；依托中草藥等農產品種植、加工，打造高標準五蛟中藥材小鎮；圍繞黃酒、羊肉、小雜糧等特色農產品，打造元城、喬川、白馬特色種養殖小鎮。

加強城鎮精細管理。以創建省級文明城市為目標，以智慧政務、智慧交通、智慧城管為突破口，推進城市管理向精細化網格化邁進。聚焦居民出行、供暖供水、電力保障、公共廁所等與市民生活息息相關的服務事項，著力解決一批群眾迫切關心的熱點、痛點問題。深入開展“除臟、治亂、疏堵、禁違”專項治理行動，重拳整治交通亂象，狠抓城鎮街區環境治理、市容市貌提升、劃行歸市管理，做好生活垃圾分類。以創建“紅色物業”示范點為抓手，健全物業服務企業激勵約束機制，不斷提升物業服務水平。

五、堅定不移夯實綠色轉型發展，不斷厚植高質量發展底色

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打好生態文明建設“八大戰役”，突出抓好生態保護、治理和修復，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加速釋放生態效益。

系統性推進生態保護。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，堅決打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰，不斷提升縣域生態環境質量。扎實推進“三北”防護林工程、大規模國土綠化行動，完成造林10萬畝。統籌推進黃土高原塬面保護、黃河流域葫蘆河南梁段濱水緩沖帶生態修復、城壕川水土流失綜合治理、王咀子鄉銀坪溝山洪治理等工程，著力解決產業用水短缺和水土流失問題，筑牢黃土高原生態安全屏障，鞏固“兩山理論”基地成果，創建全國生態文明示范縣。

系統性開展污染防治。高效落實河（湖）長制、林長制，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。深入開展低空污染專項整治，全面落實減煤、控車、抑塵、治源、禁燃等大氣污染綜合防治措施，持續改善空氣環境質量。全面貫徹“四水四定”原則，穩步推進柔遠河、元城河、葫蘆河流域大保護大治理，建成尾水人工濕地、城鎮污水管網改造等工程，全域推進美麗河湖創建。常態化開展危險廢棄物專項整治，抓好廢舊農膜回收利用，落實化肥農藥減量化措施，強化農業面源污染治理。

系統性發展生態產業。依托黃河流域生態保護與高質量發展火焰溝治理片區沙棘產業園，栽植沙棘林5萬畝，建設全省最大規模產業基地，多元化開發沙棘產品，形成沙棘全產業鏈。大力發展林下養殖、生態旅游等林副產業，探索發展林業碳匯交易、國家儲備林建設、生物質資源開發等業態，促進經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，讓“綠水青山”真正轉化成“金山銀山”。

六、堅定不移增進惠民利民福祉，不斷提升高質量發展品質

堅持以人民為中心，始終把群眾的關切放在心上、抓在手上，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓人民的幸福生活成色更足、品質更高。

提升教育發展質量。實施學前教育普惠性資源擴容提質工程，開展義務教育優質均衡推進行動，深入推進縣域普通高中發展提升行動，完成柔遠初中提質改造、上里塬小學教學樓建設等項目。實施新時代基礎教育擴優提質行動，建立“優質學校+”教育聯合體，補充一線教師25名以上。實施職業教育產教融合賦能提升行動。深入推進高考綜合改革，與北京師范大學慶陽附屬學校、陜西師范大學楊凌實驗中學建立培訓交流機制，進一步優化提升教育教學管理水平。

推進健康華池建設。完成公立醫院改革與高質量發展示范項目，進一步提升縣鄉醫療機構綜合救治能力和水平。完善基本公共衛生服務設施，加快實施醫療康養中心、縣級醫院重癥監護室等5個項目。引進急需緊缺醫療衛生人才10名以上。抓好醫保基金監管使用，大力開展愛國衛生運動，強化衛生防疫知識宣傳，提高醫療綜合服務保障能力。

繁榮文化科技事業。推進文化惠民工程，高質量舉辦“一節一會一賽”等節慶文化活動，開展“送戲下鄉”等文化惠民演出，實施文藝精品創作工程，建設一批“城鄉書房”“文化驛站”，滿足群眾精神文化需求。持續推進“強科技”行動，大力實施高新技術企業倍增計劃，培育科技型中小企業15戶、省級科技創新型企業5戶、高新技術企業4戶。促進科技成果轉化，萬人專利授權量達到3.2件，技術成交額達到3.4億元以上。圍繞全縣主導產業，組建10個科技特派員團隊開展創新創業和科技指導培訓服務，打造五蛟鎮、山莊鄉市級農業科技示范鄉鎮，完成省級農業科技園區創建任務。

健全社會保障體系。突出就業優先導向，開展“就業援助月”“春風行動”等活動，加大創業擔保貸款扶持力度，積極促進高校畢業生、農民工、城鎮困難人員和農村脫貧勞動力等重點群體就業，確保高校畢業生就業率達到90%以上，勞務輸轉2.8萬人以上。健全分層分類社會救助體系，實施精準救助。深入開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程，強化“一老一小”服務保障，改造提升五蛟鎮等3個綜合養老服務中心，有效保障養老托育服務供給。加強退役軍人服務保障和優撫安置工作，爭創全國雙擁模范縣。

積極辦好民生實事。為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求，縣政府將集中力量在辦好省、市列民生實事的基礎上，抓好辦成8件群眾可感可及的實事：（1）實施公共停車場新能源汽車充電配套設施5處。（2）落實“兩癌”患病婦女救助，為33至64歲婦女購買“兩癌”保險。（3）資助城鄉困難家庭、殘疾人及殘疾人子女大學生300人。（4）新修自然村組硬化道路35公里。（5）建設村級互助幸福院4個。（6）提升改造農村自來水入戶500戶。（7）落實殘疾兒童康復訓練送訓補助。（8）實施農村清潔能源改暖示范項目2處。

七、堅定不移深化重點領域改革，不斷激發高質量發展活力

聚焦向改革要動力要質量要效率，在關鍵環節精準發力，推動全面深化改革走深走實，為推動高質量發展、加快中國式現代化華池縣域實踐持續注入強大動力。

積極培植涵養財源。落實好結構性減稅降費政策，支持骨干企業發展，拓展稅源，增加財政收入。堅持黨政機關習慣過緊日子，強化預算剛性約束，嚴控“三公”經費和一般性支出。優化財政支出結構，強化鄉村振興、生態環境、教育衛生、困難救助等民生事業資金保障，兜牢基層“三?！钡拙€。發揮政府投資帶動放大效應，落實政府和社會資本合作新機制，有效提振民間投資信心。嚴肅財經紀律，強化績效管理，做到“花錢必問效，無效必問責”。

持續優化營商環境。深入開展“優化營商環境提質增效年”行動，縱深推進“三抓三促”行動，加強誠信政府、數字政府建設，鞏固“兩型”機關創建成果。深化“三集中三到位”改革，全面實現政務服務“一網通辦”。深入開展“百名干部幫百企”行動，落實企業“六必訪”和行政事業收費清單管理制度，切實減輕企業負擔。堅持“兩個毫不動搖”，實施市場主體培育“五轉”工程，全面落實支持民營經濟25條舉措，新增市場主體1000戶以上、“四上”企業10家以上。

深化重點領域改革。全面推進政府機構改革，提升政府服務效能。深化要素市場化配置體制機制改革，堅持要素跟著項目走，提升資金、土地、用能等要素協調配置效率。改革完善“三農”工作體制機制，全面提升農業防災減災救災能力，不斷激發農村發展活力。啟動新一輪集體林權制度改革，在城壕鎮余家砭村、南梁鎮白馬廟村、元城鎮高橋村開展先行試點。探索開展工程建設項目“用地清單制”，深入推進“互聯網+不動產”改革。加快新一輪國企改革深化提升行動，充分發揮花池集團國有企業職能，提升運營能力，破解發展難題。深化商事制度改革，全面營造有吸引力、可預期的發展環境。深化社會事業改革，落實企業職工基本養老保險全國統籌改革措施，完善工傷保險制度。加快全國統一大市場建設，破除地方保護和市場分割。

八、堅定不移防范化解重大風險，不斷筑牢高質量發展底線

堅決貫徹總體國家安全觀，持續深化“平安華池”建設，增強憂患意識，守牢安全底線，以高水平安全保障高質量發展。

提高公共安全治理水平。嚴格落實安全生產責任制，開展安全生產“五大體系”提升落實年行動，建立覆蓋全行業、全領域安全生產分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強道路交通、建筑施工、城市燃氣、能源開發、?；返戎攸c行業領域安全監管，堅決遏制較大及以上安全事故發生。嚴格落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，完善食品安全源頭治理、分類監管、全程追溯等機制，保障群眾舌尖上的安全。

防范化解重點領域風險。加強政府債務管理，穩妥處理存量債務，有效遏制新增債務，推動政府債務總規?？刂圃诤侠硭?。積極防范金融機構風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。健全基層應急管理體系，加強“平急兩用”公共基礎設施建設，抓好防汛抗旱、消防救援、森林草原防滅火等工作，提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力。

提升社會綜合治理質效。扎實推進“主動創穩”行動，推動“八五”普法規劃高效實施，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，繼承和發展新時代“馬錫五審判方式”“巧兒說法”，加強矛盾糾紛排查化解，暢通規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，有效化解信訪積案。推進法治進校園，預防治理未成年人違法犯罪。健全完善社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡，依法整治網絡謠言違法犯罪，重拳打擊侵害老人、婦女、兒童等群體犯罪，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、盜搶騙、黃賭毒、食藥環等違法犯罪，全面提升群眾安全感。持續鞏固民族團結進步創建成果，不斷提升宗教事務規范化水平。

加強政府自身建設

征程萬里風正勁，重任千鈞惟擔當。我們將始終堅持和加強黨的全面領導，認真貫徹“四個抓落實”，大力弘揚“南梁精神”，持續轉變政府職能、提高服務效能，努力建設人民滿意的“實干型”政府。

旗幟鮮明講政治，堅決做到對黨忠誠。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在大勢大局下謀劃和開展政府工作，不折不扣推動中央、省市和縣委重大決策部署落地見效，用實際行動詮釋對黨絕對忠誠。

永葆本色守初心，堅決做到以民為本。堅持“面向群眾”“一刻也不離開群眾”，站穩人民立場，時刻同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，走好新時代群眾路線。凡事以人民利益為先、以群眾期盼為念、以民生福祉為重，在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”上取得新進展，努力讓全縣人民在共建共享發展中有更多的獲得感。

毫不懈怠強本領，堅決做到依法行政。認真貫徹習近平法治思想，堅決執行民主集中制，深入推進法治政府建設，依法依規履職用權。堅持嚴格規范公正文明執法，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受群眾和輿論監督，加強審計、統計監督，持續深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

篤行不怠抓落實，堅決做到實干擔當。大力發揚求真務實精神，始終牢記政府抓執行、抓落實的基本定位，把心思集中在“想干事”上，把精力集中在“能干事”上，把目標鎖定到“干成事”上，大干大支持，多干多支持。全面推行政府工作項目化、責任清單化，讓干部心中有“項目表”、肩上有“責任書”，以釘釘子精神把工作干到位，讓“實干”成為老區發展的主旋律，讓爭創一流成為華池發展的最強音。

馳而不息轉作風，堅決做到清正廉潔。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保嚴的主基調貫穿政府工作始終。嚴格落實“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，加強干部教育管理，重拳糾治“四風”頑疾，樹立為民、務實、清廉的良好形象。嚴格厲行節約，努力以政府“緊日子”換取市場主體“穩日子”和人民群眾“好日子”。

各位代表！奮斗成就夢想，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹省、市和縣委各項決策部署，攜手全縣人民，堅定信心、開拓奮進，踔厲奮發、篤行不怠，奮力譜寫中國式現代化華池縣域實踐新篇章！