2024年平涼市崆峒區政府工作報告

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2024年平涼市崆峒區政府工作報告

2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是崆峒發展歷程中充滿艱辛、極具考驗的一年。面對復雜多變的發展環境和交織迭加的風險挑戰，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，聚焦高質量發展、高品質生活、高效能治理，緊扣全市“三基地兩區”目標定位，錨定“一城三園一基地”戰略布局，扛牢“首善之區、首位發展”使命擔當，直面挑戰，攻堅克難，圓滿完成了區十九屆人大二次會議確定的目標任務，疫情防控平穩轉段，高質量發展扎實推進，地區生產總值邁過200億元大關，預計可完成207億元，同比增長6.5%；一般公共預算收入完成5.09億元，增長3.7%；城鄉居民人均可支配收入分別達到37453元、15565元，分別增長7%和8.5%。

一年來，我們堅持在承壓前行中提速進位，區域經濟穩中有增。積極應對經濟下行壓力，多方引入項目增量、擴大有效投資、激發消費潛力，經濟發展實現質的有效提升和量的合理增長。重大項目支撐有力。以“項目攻堅突破年”活動為抓手，全面落實“4+2”管理和“紅黃藍”預警機制，推行重大項目“三個一”包抓制度和“五張清單”管理模式，強化要素保障，狠抓項目落地，全年實施的221項在建項目完成投資93.1億元，平涼體育運動公園正式投用，國道312線曹灣至信河段建成通車，東湖公園海綿化改造及雨水資源化利用、豐收路涇河大橋南側引線道路改造、冷鏈物流園基地建設等項目建成投用，涇河干流綜合治理二期、麻武水庫等項目有序推進。緊盯國省政策和投資導向，加強項目謀劃論證和資金對接爭取，儲備中央預算內投資和地方政府專項債券項目90項，爭取到位各類資金28.2億元。招商引資成效顯著。深入實施“引大引強引頭部”行動，集成化作戰、扁平化運行、一體化推進，多領域擴大定點招商、填空招商、產業鏈招商，組團參加進博會、蘭洽會等重大節會活動，先后赴安徽、江蘇、上海等地開展專項招商24次，簽訂合作項目69項，海螺風力發電、江蘇綠港智慧農業、南京中建五洲風電塔筒制造等項目順利實施，落實到位資金72.5億元，同比增長37.3%，簽約規模、投資體量均創新高。消費市場逐步回暖。積極落實國省穩經濟一攬子政策，接續出臺促進消費、支持企業52條組合措施，千方百計幫助市場主體紓困解難、恢復活力，開展商品房、汽車、家居家電等線上線下促銷活動20場（次），發放電子消費券和車油補助507.1萬元，社群營銷、直播帶貨等新業態新模式不斷涌現，預計社會消費品零售總額完成103.76億元，增長10.5%。大力發展夜間經濟、商圈經濟、路衍經濟，精心培育崆峒古鎮非遺文化一條街、崆峒不夜城等特色街區，策劃舉辦啤酒文化節，城市“煙火氣”更加濃郁，預計全區三產增加值完成127.59億元，增長7.5%。

一年來，我們堅持在有效銜接中鞏固成果，鄉村振興扎實推進。著眼穩住農業基本盤，強化政策、力量、機制銜接，宜居宜業和美鄉村建設梯次鋪開。返貧風險有效防控。堅持“四個不摘”，強化“四圈管理”，實行動態監測，精準落實幫扶措施1188項，消除返貧致貧風險657戶2278人，風險消除率67.4%。統籌整合各類財政資金4.34億元，實施產業發展、基礎配套、技能培訓等項目104項，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。協作幫扶不斷深化。加強與天津市河西區互訪交流，對接落實東西部協作財政援助資金4244萬元，謀劃實施東西部協作項目32項，建成鄉村振興示范村4個，白廟賈洼被命名為省級和美鄉村，登上央視新聞頻道。深化消費幫扶、就業幫扶、人才幫扶，加強與天津食品集團、天津甘肅商會等企業單位的交流合作，入駐消費幫扶產品供應企業25戶，農特產品銷售額達到1.2億元；積極搭建勞務對接平臺，依托當地企業提供就業崗位3500個，輸轉農村勞動力2103人。調整充實駐村幫扶干部68名，省市區73個單位4764名干部投身幫扶一線，聽民聲、察民情、解民憂，群眾滿意度不斷提升。糧食生產保持穩定。全面推進“藏糧于地、藏糧于技”戰略，落實最嚴格耕地保護制度，整治撂荒地5153畝，清理荒廢苗木地1549畝，建成高標準農田2.5萬畝，推廣旱作農業25.8萬畝、大豆玉米帶狀復合種植1萬畝，全區糧食播種面積達到66.7萬畝、糧食產量達到19.9萬噸，連續三年實現穩產增產。鄉村面貌持續煥新。深入實施鄉村建設示范行動，接續開展農村人居環境整治五年行動，完成79個發展類村莊規劃編制，建成自然村組硬化道路85公里，改造原國道312線四十里鋪段8.8公里，更換老舊供水管網264公里，完成農房抗震設防改造87戶、衛生戶廁改造2300座，創建省市級鄉村建設示范村26個，村容村貌有效改善。

一年來，我們堅持在改舊育新中延鏈聚群，產業體系提檔升級。突出短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，現代產業體系加速形成。農業集群效應顯現。聚焦農業現代化，統籌推進產業基地建設、經營主體培育和“甘味”品牌打造，新建標準化規模肉牛養殖場（小區）12個，肉牛飼養量達到26.2萬頭，平涼紅牛數字中心、伊通公司年產500噸醬鹵牛肉及牛肉副產品生產線建成投用，成功舉辦平涼紅牛產業集群第一屆賽牛相牛大會，平涼紅牛省級現代農業產業園獲得省上認定，“平涼紅?！睒s獲2023中國國際肉類產業周最受關注品牌產品；全力創建省級蔬菜產業園，涇河川萬畝現代農業產業園二期全面建成，全區蔬菜種植面積突破10萬畝；全面實施果產業提質增效工程，新植果樹經濟林1000畝，改造老果園6000畝，果樹經濟林面積穩定在11.4萬畝，優勢特色產業三年倍增行動圓滿收官。工業經濟擴量提質。大力實施“強工業”行動，積極培育綠色建材、新興能源產業，調整新增金屬鎂產業鏈，推動建材級石灰向工業級石灰轉型，融碩建材公司年產30萬噸環保節能活性石灰生產線、海螺公司技術改造等項目建成投產，慧捷公司多用除塵室及立軸制砂破碎機生產線建設進展順利，白云巖礦（鎂礦）資源一體化開發項目取得實質性進展。推行包抓聯、六必訪和白名單服務機制，培育小升規企業3戶，預計區屬規上工業增加值完成12.6億元，增長15%。文旅產業融合互促。以創建國家全域旅游示范市為統攬，注重完善旅游要素，有效激活旅游業態，成功舉辦“和美鄉村繡崆峒”鄉村文化旅游節、全國群眾登山健身大會、平涼市首屆體育舞蹈錦標賽等節會賽事，龍隱濕地公園等項目建成投用，麻武月明、索羅董洼等鄉村旅游煥發生機，崆峒西溝、花所寺溝、上楊小岔被評為省級文旅振興鄉村樣板村，以體育、健康、養老為方向的文旅產業加速開枝散葉，我區再獲2023年中國最美縣域和避暑旅游優選地榮譽稱號。

一年來，我們堅持在全域更新中塑造品質，創城行動提速見效。牢固樹立人民城市理念，全力推進全國文明城市創建，城市功能品位得到大幅提升。城市基座全域修復。實施城市更新“十大類工程”重點項目117項，文昌路、豐收北路、桃園路等13條城市道路全面打通，“三街九巷”和3個老舊小區、10個街頭游園改造工程如期完工，雙擁路、果園路便民市場和平華路、民馨家園停車場建成投用。系統化全域推進海綿城市建設，平涼二中、平涼五中、西大街小學、世紀花園B2區、新北嘉園等區域海綿化改造全面完成，崆峒大道、涇河大道項目完成年度建設任務，建成人行步道15公里，新增城市綠地2.5萬平方米，我市被評為“中國海綿城市十年成就展”典范城市，黃河流域涇河干流綜合治理項目一期、涇河大道改造及南側生態廊道雨洪調蓄系統、龍隱多功能蓄滲生態公園成功入圍典范項目案例。城市管理全面提標。扎實開展市容市貌、交通秩序、違（危）建臨建、“五線五箱”專項整治行動，依法拆除違法建筑、危險建筑、戶外廣告等1856處20萬平方米，改造樓宇立面1.3萬平方米，清理亂擺攤點4.2萬處，規整架空線纜25萬米，居民小區亂堆亂放、飛線充電等問題得到有效遏制。城市文明全民塑造。深入踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展文明示范創建和“創城有我·志愿同行”服務活動，大力弘揚文明禮儀、文明交通、文明餐桌時代新風，創建文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園180個，全區882處實地考察點位達標859處，達標率97.4%，城市文明程度和市民文明素養明顯提升。

一年來，我們堅持在系統治理中減污降碳，生態環境整體向好。認真踐行習近平生態文明思想，系統推進生態保護和環境治理，美麗崆峒建設進程全面加快。污染防治縱深推進。深入實施燃煤治理、尾氣治理、揚塵治理等“六大攻堅行動”，完成清潔取暖改造771戶，海創垃圾焚燒發電項目建成并網，中心城區空氣質量穩定達到國家二級標準。加強河湖“四亂”整治、地下水綜合治理與保護，建設涇河灌區生態改造工程輸水管道22.3公里，中心城區地表水水源工程投入試運行，地下水超采區治理取得明顯成效。全面推行生活垃圾分類和畜禽糞污資源化利用，土壤環境質量總體穩定。生態建設縱深推進。科學編制國土空間總體規劃，劃定生態保護面積190平方公里，規模化開展國土綠化行動，實施天然林資源保護、隴中地區生態保護與修復、黃土高原塬面保護等重大生態工程，完成礦山生態修復和地質災害避險搬遷任務，新增造林綠化8.8萬畝，創建綠化示范村25個，建成綠色通道63公里。實施自然資源領域問題專項整治百日攻堅行動，前兩輪中央環保督察和省級督察反饋問題全面清零，順利通過第三輪中央生態環保督察，全區生態環境治理工作獲得督察組充分肯定。綠色轉型縱深推進。堅決貫徹《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，積極落實碳達峰碳中和“1+N”系列政策，嚴格項目節能審查和準入審批，堅決杜絕“兩高一低”項目盲目發展；大力發展生態環保產業，加快公交車、出租車等行業節能降碳，平涼海螺水泥公司超低排放改造、大寨150兆瓦農光互補光伏發電等項目建成投用，更換新能源公交車30輛、出租車300輛，綠色發展破題開篇。

一年來，我們堅持在多元保障中造福于民，民生福祉日益增進。堅持基本財力向民生領域傾斜，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，民生支出占到一般公共預算支出的82%，更多發展成果惠及廣大群眾。民生保障更加充分。認真落實減負穩崗擴就業政策，發放創業擔保貸款5956萬元、各類就業補貼3571萬元，高校畢業生、失業人員、零就業家庭等重點群體就業保持穩定，新增城鎮就業7910人，輸轉勞動力8.6萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。依法根治拖欠農民工工資問題，為1613名勞動者追討工資950.9萬元?；攫B老、基本醫療、社會救助等保障政策精準滴灌，發放各類救助資金1.97億元?！敖Y對幫扶·愛心崆峒”行動走深走實，新世紀集團為重度殘疾人等困難群體捐贈資助金420萬元，全區2350名干部職工自發走訪探視，向特殊群體捐贈物資32.7萬元、解決困難問題747個、幫辦實事1188件。社會事業協調發展。繼續優化教育布局，玄鶴小學、新河灣小學建成投用，平涼鐵中改擴建項目建成主體，綠地廣場幼兒園項目完成招投標，增加義務教育學位4050個，擴面推廣集團化辦學，組建教育集團13個，成功舉辦第九屆中小學生校園藝術節、第五屆中小學生運動會，教育教學質量穩步提高，高考本科上線率達到74.1%。著眼擴大公共養老服務供給，建成白廟中心敬老院、索羅綜合養老服務中心和4個村級互助幸福院。積極推進公共衛生體系建設，市二院重癥救治能力提升項目和峽門衛生院業務綜合樓、萬安門社區衛生服務中心全面建成，區中醫醫院完成重組，成功創建省級慢性病綜合防控示范區。全力支持稅務、金融、電力、通信等駐區單位和工會、婦聯、共青團、工商聯、紅十字會等群團組織工作，老齡、外事、殘疾人、地方志、退役軍人等事業取得新進步。安全體系全面加固。深入推進主動創穩行動，深化掃黑除惡斗爭，從嚴打擊各類違法犯罪活動，西大街派出所被公安部命名為全國第三批“楓橋式公安派出所”，市域社會治理現代化試點順利通過省級評估驗收，成功創建全省禁毒示范縣（區）。嚴格落實信訪工作責任制和重點信訪案件領導包案制度，化解信訪突出問題68件，辦理來信來訪、網民留言、便民熱線7366件。集中開展城鎮燃氣、建筑工地、交通運輸、經營性自建房等領域專項整治，全年未發生較大以上道路交通事故，安全生產四項指標全面下降。深入推進全國食品安全示范城市創建，順利通過省級初評驗收，崆峒市場監管所被評為國家級五星市場監管所。

一年來，我們堅持在深化改革中轉變職能，營商環境持續改善。聚焦發展堵點痛點，破除體制機制弊端，市場活力和創新動力有效激發。重點改革取得突破。鞏固提升國企改革三年行動成果，組建盛立智慧農業公司、平涼廣影傳媒有限責任公司。深化財稅金融體制改革，區級財政事權與支出責任全面厘清，全力開展政府性債務風險防范化解工作，足額償還到期政府債務3.3億元，化解平臺類企業債務1.2億元，成功申報建制縣隱性債務化解試點縣（區），爭取到位化債資金2.8億元。農村綜合改革取得實效，1100戶群眾實現合作經營、分紅增收。社會事業、執法司法等領域改革有序推進，“民政救助直通車”便民服務模式在全省推廣。政務服務持續優化。始終把優化營商環境作為推動高質量發展的關鍵支撐，緊盯關鍵環節，聚力攻堅突破，認真落實促進民營經濟發展36條，全面推行“兩輕一免”柔性執法，完成減稅降費、退稅緩稅緩費2.9億元，新增市場主體6532戶?！皹藴实亍背鲎尭母锶嫱七M，企業投資項目實現“拿地即開工”?！胺殴芊备母锷壴鲂?，數字政府建設加快推進，99%以上事項實現“一網辦”“自助辦”，承諾時限平均壓縮92.5%。行政效能不斷提升。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、“三抓三促”行動和“能力作風建設提升年”活動，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為等問題；嚴格執行重大行政決策合法性審查、公眾參與、專家論證程序規定，持續強化審計監督，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，廣泛聽取和回應社會各界關切，辦結市區人大代表意見建議82件、政協提案86件，政府執行力、公信力穩步提升。

事非經過不知難?；厥滓荒甑膴^斗歷程，我們深切體會到：做好政府工作，必須旗幟鮮明講政治。核心凝聚力量，旗幟引領方向。只有始終堅持黨的領導，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，才能把牢政治方向、保持政治定力、增強政治擔當，推動各項事業行穩致遠。必須聚精會神抓發展。發展是解決一切問題的基礎和關鍵。只有完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣“一城三園一基地”戰略布局，不遺余力抓項目、擴投資、興產業、促增長，才能在趕超進位、積厚成勢中加快發展，開創中國式現代化崆峒建設新局面。必須全心全意惠民生?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山”。只有堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，政策向民生傾斜、財力向民生聚集、服務向民生覆蓋，全力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，才能讓老百姓過上更好的日子，真正在改善民生中溫暖民心。必須馳而不息改作風。空談誤國，實干興邦。只有始終保持作風建設永遠在路上，堅持問題導向、目標導向、結果導向，緊盯重點任務，突出重點領域，大興調查研究之風，發揚“嚴快實”工作作風，切實提高工作執行力，才能善始善終、善作善成。

各位代表！一年征程充滿艱辛，一年發展鼓舞人心。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府大力支持的結果，是區委團結帶領全區人民苦干實干、頑強拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向理解、信任、支持政府工作、為現代化建設做出積極貢獻的廣大干部群眾，向參與全區經濟社會發展的投資者、建設者，向傾情幫扶我區的天津市河西區、蘭州大學和省屬市屬單位，向各位人大代表、政協委員、公安干警、武警官兵、離退休干部，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

居安思危，方能行穩致遠。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區經濟社會發展中還存在不少困難和問題：一是縣域經濟基礎薄弱，實體經濟特別是中小微企業困難較多，工業經濟結構單一，新興產業成長緩慢，關聯度高、帶動能力強的產業項目儲備不足。二是基礎設施仍有短板，現代交通、商貿物流、信息網絡等重大設施建設滯后，資源型、工程性缺水問題并存。三是民生保障仍不充分，教育、醫療、養老等優質公共服務供給不足，城市供暖、供氣和公共交通服務保障仍有不少問題。四是財政收支壓力較大，剛性支出不斷增加，可用財力更加趨緊，債務化解任務艱巨，金融、房地產領域風險依然突出。五是營商環境仍需持續優化，干部作風仍需進一步改進。對于這些問題，我們一定勇于面對、敢于斗爭，盡心竭力研究解決。

2024年工作任務

2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，是崆峒蓄勢發力、追趕進位的關鍵階段。雖然宏觀經濟下行壓力持續加大，不確定、不穩定因素不斷增加，但隨著社會預期逐步改善，高儲蓄將逐步向消費、投資轉化，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。中央經濟工作會議提出，要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，增量政策和存量政策將迭加釋放，積極的財政政策適度加力，穩健的貨幣政策靈活適度，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等領域的支持力度，財政、貨幣、就業、產業、科技、環保等政策協調配套，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力，集聚支撐新要素，必將推動經濟恢復向好，區域高質量發展迎來新的歷史機遇。省委、省政府聚焦中國式現代化建設，著眼穩預期、穩增長、穩就業，提出了構建“一核三帶”區域發展戰略布局，深入推進新型工業化，加快建設現代化產業體系，在擴大消費、城鄉統籌、綠色發展、創新驅動等方面加強政策集成，為我區加快基礎設施升級、產業體系升級、公共服務升級提供了廣闊平臺。市委、市政府錨定“三基地兩區”目標定位，加快建設九大產業鏈，打造隴東南經濟帶重要增長極。這些都與我區發展重點、發展需求、發展短板高度契合，只要我們保持定力、搶抓機遇，強化必勝的信念、攻堅的意志、實干的作風，就一定能夠開創新時代崆峒改革發展新局面。

按照市委、市政府和區委總體部署，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，緊扣“三新一高”要求和全市“三基地兩區”目標定位，把牢“工業主導型、城市服務型”發展定位，扛牢“首善之區、首位發展”使命擔當，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，加力實施“四強”行動，深入做好“五量”文章，加快建設“一城三園一基地”，增強經濟活力，增進民生福祉，保持社會穩定，為建設社會主義現代化幸福美好新平涼貢獻崆峒力量。

按照積極進取、務實可行、跳起摸高的原則，科學合理確定2024年經濟社會發展預期目標，即地區生產總值增長7%，區屬規上工業增加值增長15%，固定資產投資增長10%，一般公共預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長10.5%，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長8.5%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，單位生產總值能耗和主要污染物排放完成省、市控制目標。

圍繞上述目標，重點抓好八個方面工作：

一、聚力項目建設，打造高質量發展引擎。堅持項目帶動、投資拉動，大抓項目、抓大項目，跑出項目建設加速度。強化全領域儲備。搶抓黃河國家戰略、“雙碳”戰略機遇，用好“十四五”規劃中期評估窗口期，聚焦新型基礎設施、數字經濟、清潔能源等重點領域，適度超前謀劃一批牽引性重大工程，全年計劃實施重點項目348項，其中過億元項目75項，估算總投資626億元，項目儲備庫動態保持在1000億元以上，形成儲備一批、建設一批、投產一批的良性循環格局。強化全過程抓建。全面落實領導包抓、清單管理、專班專策服務機制，做深項目前期，強化要素保障，提升項目工作質效，確保重點項目順利落地、快速開工，全年實施在建項目233項，當年計劃完成投資106.1億元。配合實施平慶鐵路、平涼軍民合用機場等重大工程，加快征地拆遷安置工作進度，完成省道216線改擴建、100兆瓦風電等續建項目，做好崆峒水庫改擴建、后峽水庫、柳湖杜溝安置樓等項目前期工作，力爭年內開工建設。強化全員化招商。積極融入關中平原城市群和成渝雙城經濟圈建設，認真落實高質量共建“一帶一路”八項行動，推行上門招商、駐點招商、以商招商、資本招商，在提升層次、增強效能、完善政策上再加力度。繼續實施“引大引強引頭部”行動，積極參加國內重大節會展會，引進一批高技術、高成長性、高附加值的鏈主企業，加強簽約落地全流程跟進，確保全年實施招商引資項目70項以上，到位資金增長25%以上。強化全方位服務。全面落實并聯審批、容缺受理、幫辦代辦、區域評估等措施，推行前期工作集中交辦、項目審批“一網通辦”、備案項目“秒批秒辦”。統籌用好中央預算內投資、政府專項債券，用足政策性、開發性金融工具，撬動更多銀行貸款和社會資本，多渠道破解項目資金難題。綜合運用增減掛鉤、占補平衡等政策，健全“一地一策”出讓聯動機制，清理盤活低效閑置土地，促進“標準地”出讓，提高土地資源利用效率。

二、聚力產業升級，蓄積高質量發展動能。堅持基礎再造、融合重塑，抓實抓細產業鏈鏈長制，振興實體經濟，壯大產業集群，有效提升區域經濟核心競爭力。全年實施產業鏈項目183項，完成投資58.2億元。擴大工業能級。推進新一輪找礦突破戰略行動，不斷放大能源資源優勢。加強與工業園區協作聯動，引建優勢項目，培植骨干企業，做大做強綠色建材、智能制造產業鏈，推動峽門綠色建材產業園上下游配套、全鏈條協同，年內建成南京中建五洲新能源裝備制造一期、乾元宏石年產100萬噸高標砂石骨料整形生產線項目，開工建設融碩公司鈣基新材料產品加工生產線、電信公司智慧城市建設等項目，形成工業經濟新的增長點。實施入規企業培育三年倍增計劃，落實紓困惠企政策，年內培育規上企業5戶。壯大商貿產業。積極推進縣域商業建設行動，實施金潤國際商貿新業態提升項目，鼓勵連鎖商貿流通企業、電子商務平臺等下沉農村，促進農產品進城、品質消費下鄉。認真落實支持民營企業、小微企業和個體工商戶一攬子政策措施，更新完善稅費優惠、普惠金融、創新創業等政策指引，優化升級政策精準推送機制，助力實體經濟復蘇脫困、健康發展。持續擴大傳統消費、培育新興消費，多層次策劃開展促消費活動，提振新能源汽車、電子產品、家居家電等大宗消費，規范發展網上銷售、直播電商等新業態，鼓勵實體門店發展即時零售模式，加快建設線下潮汐市場，不斷壯大樓宇經濟、平臺經濟，促進區域消費擴容升級、快速增長。做大旅游品牌。依托崆峒山金字招牌，高質量編制文旅康養基地建設規劃和鄉村旅游發展規劃，實施海寨溝溫泉康養水療項目一期、柳湖趙堡新李田園綜合體、和美麻武生態康養綜合體、峽門二溝鄉村旅游示范村等項目。創新特色民宿、休閑娛樂消費場景，打造更多精品文旅線路、爆款文旅產品和網紅打卡地，精心舉辦特色節會賽事，以文旅康養串聯激活消費百業，促進農旅、文旅、康旅融合發展。

三、聚力鄉村振興，拓展高質量發展空間。堅持農業農村優先發展，統籌鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理，全面推進農業農村現代化。打造現代農業高地。啟動實施優勢特色產業提質增效行動，加快建設平涼紅牛國家級產業園，建成大北農甘寧區平涼科技園區和柴寺、麻武等5個規模養殖場，加快平涼紅牛聯合育種攻關，凍配改良肉牛4萬頭以上。圍繞打造設施蔬菜省級產業園，高標準建設涇河川萬畝現代農業產業園和智慧農業科技示范園，新建日光溫室500座、高原夏菜示范點3個，力爭蔬菜總產量達到27萬噸。大力實施果產業提質工程，完成果園改造1萬畝。健全聯農帶農機制，推廣訂單收購、入股分紅等經營模式，真正把產業增值留在農村、把增值收益留給農戶?？咐渭Z食安全責任。全面推進穩定糧食生產行動，統籌抓好高標準農田建設、撂荒地整治、非耕地處置、良種良技推廣等重點任務，堅決整治亂占耕地、破壞耕地行為，年內修建高標準農田3.5萬畝，推廣旱作農業25萬畝，確保耕地面積、播種面積、糧食產量“三個不減”。鞏固脫貧攻堅成果。緊盯脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶，充分運用“一鍵報貧”系統，加強動態監測和精準幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。認真落實易地扶貧搬遷后續扶持政策，完善基礎設施，強化產業配套，讓搬遷群眾穩得住、有就業、能致富。深化東西部協作和駐村幫扶，保持駐村干部隊伍穩定，不斷提升幫扶成效。加快建設和美鄉村。學好用好浙江“千萬工程”經驗，扎實推進人居環境整治、公共服務普惠等“八大行動”，深入開展“五治十改”工程，新建衛生戶廁700座，完成地質災害避險搬遷32戶，年內爭創2個省級、10個市級和美鄉村，抓建30個區級和美鄉村，形成平高路平華路和美鄉村農旅融合示范環線。加強鄉村文明建設，破除高額彩禮、薄養厚葬等陳規陋習，不斷提高鄉村文明程度。

四、聚力城市更新，創建高質量發展平臺。認真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，優化空間布局，提升品質內涵，堅決打贏創城提名資格攻堅戰。更加注重完善功能。深度實施城市更新行動，加快西三里塬棚戶區開發、城市供水管道和燃氣管網改造等項目建設，新建涇河北路、涇灘路、天門路東段等15條城市道路，改造人民廣場、南山公園等5處綠地公園。全域推進海綿城市建設，加快住宅小區、城區學校、機關單位等區域海綿化改造，實施雨水調蓄設施及自然調蓄空間建設、管網排查修復和城區水系治理工程，實現雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，打造會呼吸、有韌性的生態宜居城市。更加注重精細管理。全面推行包抓共建和網格化管理機制，接續推進拆違（危）拆臨、“五線五箱”整治等專項行動，強化地下管網、供水供電、供熱供氣運行監管，綜合應用智慧交管平臺，提升城市停車“一難兩亂”治理成效。加強城市生活垃圾分類管理，完善中轉站、分揀中心等收集轉運設施，實現資源合理利用、垃圾有效處置。深入開展物業領域矛盾糾紛排查治理行動，提高小區物業管理水平。更加注重以文塑城。對標《全國文明城市測評體系》174條標準，實施點位優化提質工程，落細落實“三建四治五提升”重點任務，分區域改造建筑物外立面、門頭店招和戶外廣告，植入文化元素，消除空點盲點，確保各項指標全部達標。積極推進社會主義核心價值觀“十大創建行動”，創新開展志愿服務活動，培育文明鄉鎮、文明單位、文明小區，推動文明創建擴面增效，力爭獲得第八屆全國文明城市提名資格。

五、聚力生態安全，擦亮高質量發展底色。堅決扛牢生態保護政治責任，全力打好綠色轉型整體戰、污染防治攻堅戰、生態修復系統戰、國土綠化持久戰、治水興水升級戰、環境安全保衛戰，創建國家生態文明建設示范區，全面加快高質量美麗崆峒建設。強化污染防治攻堅。系統推進工業、燃煤、揚塵、機動車、臭氧、面源六類污染源治理，促進PM2.5濃度下降、優良天數比率上升。統籌地下水治理與保護，壓茬推進水源配套工程建設，提高水資源利用效率；扎實開展河湖“四亂”整治行動，加強集中式飲用水水源地保護，保障區域水環境安全。嚴格建設用地準入管理，強化土壤污染風險管控和農村面源污染治理，筑牢土壤環境安全防線。堅決抓好第三輪中央環保督察反饋問題整改，果斷查處信訪投訴案件，加大巡查復查力度，確保所有問題徹底整改、清倉銷號。構建綠色生態體系。規?；_展國土綠化行動，實施退化林修復、封山育林、義務植樹工程，年內完成造林綠化5.67萬畝、補植補造2萬畝，創建綠化示范村17個，打造更多“幸福不動產”。嚴格落實林長制，強化林草資源管護和有害生物防治，鞏固提升生態建設成果。實施雙碳戰略行動。認真踐行“兩山”理念，分行業制定碳達峰實施方案，突出重點用能單位和“兩高”項目企業，加快節能降碳提標改造，確保能耗總量和能耗強度“雙下降”。大力推廣使用生物質能、太陽能等清潔能源，倡導綠色出行、節能生活。積極發展循環農業，健全生態補償機制，讓綠色成為崆峒發展最美底色。

六、聚力增進福祉，共享高質量發展成果。深入貫徹以人民為中心的發展思想，落實更多惠民生、暖民心舉措，全面提高基本公共服務均等化水平。完善創業就業服務。更加突出就業優先導向，深入推進“援企穩崗·服務千企”行動，舉辦線上線下招聘活動，開展多層次職業技能培訓，開發更多就地就近就業崗位，促進高質量充分就業。強化創業孵化基地管理，落實優惠扶持政策，催生更多市場主體，發揮創業帶動就業倍增效應。推進優質教育擴容。優化調整教育資源配置，加強校舍建設和教師隊伍建設，實施平涼十中、廣成學校、特殊教育學校改造，加大緊缺教師定向引進力度，完善骨干教師分層培訓、交流輪崗機制，全面推開集團化辦學，促進強校提標、弱校提質，逐步消除 “城市擠、鄉村弱”“強校熱、弱校冷”的現象。堅持“五育并舉”育人方針，加強未成年人思想道德教育和心理健康教育，預防青少年違法犯罪，促進學生德智體美勞全面發展。推動健康崆峒建設。健全傳染病防控體系，加快市二院東院區、安國鎮中心衛生院遷建項目前期工作，力爭年內開工建設。積極構建緊密型縣域醫療衛生共同體，推廣慢性病醫防融合新模式，推動優質醫療資源下沉、檢查檢驗結果互認，提高基層醫療衛生服務能力。加快文體事業發展。注重文物文化遺產保護，完善不可移動文物保護名錄，實施隍廟消防安全標準化、區文化館數字化和非遺傳承所、非遺工坊建設項目，編輯出版《崆峒文化》系列叢書，傳承崆峒文化，講好崆峒故事。深入實施全民健身戰略，加快上楊生態體育騎行廊道和香蓮鄉、二天門社區體育中心建設，廣泛開展“村BA”“村運會”等各類健身活動和體育賽事，促進群眾體育和競技體育聯動發展。健全社會保障體系。認真落實全民參保計劃，推動基本養老保險、基本醫療保險應保盡保。持久抓好“結對幫扶·愛心崆峒”工程，常態長效開展走訪探視，不斷放大結對關愛效應。高度關注留守兒童、留守老人等特殊群體，精準落實社會救助政策，兜牢困難群眾基本生活底線。實施積極應對人口老齡化國家戰略，落實三孩生育政策及配套支持措施，開工建設崆峒區老年養護院，擴大基本養老服務供給。

七、聚力安全穩定，強化高質量發展保障。堅定不移貫徹總體國家安全觀，盯住重點領域，精準謀劃施策，提升治理效能，以高水平安全保障高質量發展。防范化解重大風險。健全政府債務風險防控機制，積極化解國有企業債務，穩妥處理政府存量債務，堅決遏制新增隱性債務，確保政府負債率持續下降。全力推進高風險機構化險工作，強化金融機構內部風險防控，加大不良貸款清收力度，嚴厲打擊違法金融活動，促進經濟和金融良性循環、健康發展。著眼穩地價、穩房價、穩預期，用足用好“保交樓”政策，有效防范房地產市場風險外溢。守牢公共安全底線。嚴格落實安全生產責任制，突出建筑施工、道路交通、非煤礦山、特種設備、食品藥品等重點領域，扎實開展隱患排查整治，堅決防范重特大生產安全事故。加強城鄉應急管理體系建設，完善監測預警、指揮調度、物資調配、現場救援、信息報告運行機制，高效應對突發公共事件和自然災害，全力保障群眾生命和財產安全。提升社會治理水平?？v深推進平安崆峒建設，持續深化掃黑除惡斗爭，堅決打好新時代禁毒人民戰爭，重拳打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪行為。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，妥善解決群眾合理訴求。聚焦國家食品安全示范城市創建，壓緊壓實包保責任，強化分級分類管理，確保年內創建成功。認真貫徹習近平總書記關于做好新時代雙擁工作重要論述，深化軍地共建、軍民共建，強化退役軍人服務保障，鞏固和發展軍政軍民團結良好局面。

八、聚力改革創新，營造高質量發展環境。堅持系統性重塑、整體性重構，著力破解深層次體制機制障礙，最大程度改善投資環境和市場預期。統籌推進綜合改革。積極落實金融監管、鄉村振興機構改革，優化政府運行體制機制。啟動實施國有企業改革深化提升行動，推動城市更新集團、農業產業集團轉型發展。推進財稅金融體制改革，提高財政收入質量和資金使用質效，嚴格控制和壓減一般性支出。持續深化農村承包地“三權”分置改革，探索建設產權流轉交易市場，有序推進村級集體經營性建設用地入市試點，不斷激發農村發展活力。強化科技創新驅動。加大多元化科技投入，加快知識產權強區建設，力爭全區技術市場合同成交額突破1.7億元。實施科技創新企業梯次培育計劃，年內新增高新技術企業2戶以上、省級科技創新型企業2戶以上。積極對接國內知名高校、科研院所，設立院士工作站、重點實驗室等研發機構，培養引進教育醫療、城建規劃、現代物流等領域緊缺人才，以人才鏈賦能驅動產業鏈。全面優化營商環境。組織實施“優化營商環境提質增效年”行動，一體推進“放管服”改革和數字政府建設，推動數據資源匯聚共享和應用拓展，動態調整行政許可事項清單和辦事指南，實現更多高頻事項“集成辦”“掌上辦”。加強誠信政府建設，完善政務誠信評價制度，整治涉企違規收費，清理市場準入隱形壁壘，擴大非接觸式辦稅繳費范圍，促進各類惠企政策“不來即享”，以良好的營商環境招引大企業、集聚大產業。

各位代表，民之所望，政之所向。2024年區政府將繼續統籌財力，集中辦好十件民生實事：1.提升農村飲水安全水平，改造農村老舊供水管網500公里，配套安裝入戶設施1941戶；建成安國凈水廠，保障北部塬區7個鄉鎮8.85萬居民生活用水及頡河流域3000畝灌區生產用水。2.改造農村電網，實施白廟、西陽等5個鄉鎮62公里10千伏線路、140公里低壓線路改造工程，提高農村電力保障能力。3.實施農村道路提升工程，硬化10個鄉鎮36個村產業道路60公里，實施大潘涇河大橋、峽門大橋、幸福橋3座危橋改造項目，不斷改善農村群眾出行條件。4.整治提升背街小巷，改造中心城區背街小巷15公里，完善雨污分流設施，為城市居民創造干凈整潔的生活環境。5.更新老舊小區和公租房地下管網，改造154個舊改小區燃氣管道、9個公租房小區給排水及采暖管道，保障居民用氣、用水、供暖安全。6.促進城鄉就業創業，建設公共實訓基地1處，開展技能培訓1萬人（次），新增城鎮就業7500人。7.增加教育資源供給，完成鐵路中學改擴建項目，新建綠地廣場幼兒園，新增學位1950個，新增園位420個，保障區域內適齡兒童就近上學。8.完善養老服務體系，建成綜合養老服務中心1個、村級互助幸福院2個，在全省率先開展高齡老人助餐服務試點。9.實施特殊群體關愛行動，為300名有照護需求的城鎮重度殘疾人提供日間照料服務，為3000名城鎮低收入婦女和農村婦女免費開展“兩癌”篩查，為城鄉低收入婦女購買“兩癌”保險。10.實施文化惠民工程，組織開展文化惠民演出活動，送戲下鄉120場次，舉辦大型群眾性文化活動10場次，豐富廣大群眾精神文化生活。

加強政府自身建設

使命重在擔當，實干鑄就輝煌。我們將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，牢記初心使命，踐行“三個務必”，強基固本，開拓創新，努力當好推動高質量發展的執行者、行動派、實干家。

守忠誠履職之正，創政治建設之新。始終堅持黨的全面領導，把政治建設貫穿于政府工作全過程，嚴明政治紀律和政治規矩，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面落實新時代黨的建設總要求，強化政府黨組主體責任，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持民主集中制原則，科學執政、民主執政、依法執政，不折不扣落實中央和省市區委各項決策部署。

守秉公用權之正，創法治建設之新。深入踐行習近平法治思想，全面推進法治政府建設，認真落實“八五”普法規劃，帶頭尊法學法守法用法，嚴格執行重大行政決策程序規定，加強新時代政務公開，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，不斷提高行政效率和政府公信力。深化行政執法體制改革，強化行政執法能力建設，完善執法監督機制，推進公正文明執法，切實保障廣大群眾合法權益和切身利益。

守擔當實干之正，創作風建設之新。始終把抓落實作為政府工作的生命線，堅持問題導向，發揚斗爭精神，聚焦城市更新、鄉村振興、產業鏈建設等重點任務，用好主題教育成果，落實“四下基層”制度，強化調查研究，破解制約難題，全面提高政府系統落實力。持續深化“三抓三促”行動，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，堅決祛除躺平懶政、弄虛作假等作風頑疾，形成擔事任事、比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍。

守為民造福之正，創民生建設之新。始終把人民放在心中最高位置，順應人民群眾對美好生活的向往，堅持在發展中保障和改善民生，加大民生財政投入，竭力辦好民生實事、補齊民生短板，健全就業、教育、醫療、養老等基本公共服務體系，讓廣大群眾更多更公平共享現代化建設成果。及時回應群眾普遍關切，積極辦理網民留言、便民熱線，用心解決群眾所憂所急所盼，以實際行動踐行宗旨、彰顯初心、守牢民心。

守自我革新之正，創廉政建設之新。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，認真履行全面從嚴治黨政治責任，持續深化政府系統廉政建設和反腐敗斗爭，緊盯行政審批、工程建設、國資國企、醫藥醫療、執法司法等重點領域，強化警示教育、監督管理和風險防控，堅決懲治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，不斷涵養風清氣正、廉潔高效的行政環境。

各位代表！偉大思想引領偉大時代，偉大時代呼喚偉大奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，保持緊弓滿弦、激情滿格的精神狀態，激揚追趕進位、奮勇爭先的豪情壯志，踔厲奮發，勇毅前行，為加快建設社會主義現代化幸福美好新崆峒而努力奮斗！