2024年勉縣政府工作報告

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2024年勉縣政府工作報告

一、2023年工作回顧?

2023年，是勉縣發展進程中攻堅克難、承壓奮進的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實省市工作部署要求，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，以“三個年”活動為抓手，大力推進“11366”戰略，團結帶領全縣干部群眾穩增長、促轉型、優生態、惠民生、防風險，經濟運行穩中有進、結構向優、動能集聚，高質量發展邁出堅實步伐。

一年來，我們錨定目標、以進促穩，推動經濟回升向好。始終堅持發展第一要務，抓機遇、揚優勢、補短板，多措并舉推動經濟發展質效雙升。全年爭取各類項目資金14.9億元、同口徑增長8.2%；生產總值增長8%，全省排名前10；社會消費品零售總額增長8%，全省排名前20；現代材料首位產業產值282億元、縣域工業園區產值293億元，排名均居全市第一。主要經濟指標穩居全市第一方陣。

一年來，我們大抓項目、聚力攻堅，發展動能加速集聚。全力以赴抓項目、擴招商、穩投資，不斷增強發展后勁，一批支撐引領、延鏈補鏈的重點項目取得重大突破。年產百萬噸中厚板項目建成投產、填補了全省市場空白，百億級沙河抽水蓄能電站項目獲得核準、附屬工程開工建設，玉帶河水庫、陜鋼提釩轉爐、漢中鋅業“6+N”、虛擬電廠等重大項目有序推進，產業結構更加優化。

一年來，我們堅守初心、實干為民，群眾福祉持續增進。堅持不懈辦實事、優供給、保民生，財政民生支出占比達84.5%。人大代表票決的“十件民生實事”全部辦成。新增城鎮就業4115人、城區學位780個、醫療床位320張；改造老舊小區49個，惠及2835戶；提升892處農村安全飲水工程管護水平，聯豐水廠建成通水；新建、改建農村公路303公里、電網線路90千米；新增城鄉天然氣用戶5295戶；新建5G基站152個；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.3%和8.3%。

一年來，我們加壓奮進、勇爭一流，創優成果鼓舞人心。全力推進“十大示范創建”，成功創建為全國醫養結合示范縣、中國氣候宜居縣、全省法治政府建設示范縣，促外貿穩定、高標準農田建設、老舊小區改造、棚戶區改造和保障性住房4項工作受到省政府表彰激勵，獲得全省鞏固銜接考核評估優秀縣、全省招商引資先進縣、全省促消費穩增長先進縣、全省安全生產專項整治三年行動先進縣、省級現代農業產業園區優秀縣等多項榮譽。

重點做了以下六個方面工作：

（一）產業轉型步伐加快。工業經濟穩定增長。完成規上工業總產值311.41億元、增長3.9%，規上工業增加值增長14.2%。陜鋼中厚板、漢中鋅業渣處理二期、雙石公司綠色骨料礦山等34個工業重點項目建成投產。省級漢西經開區創建成功在即，金屬再生資源綜合利用產業園、數字經濟產業園、海勉協作雙創園等“園中園”項目建設提速，新建標準化廠房8萬平方米，15萬噸鋼絲鋼絞線、半導體用石墨制品加工、數控刀具、玻璃鋼設備生產線等項目建成投產。常態化開展“親商助企”，動態解決企業急難愁盼問題，助推企業轉型發展，陜硬公司入選2023年度省級上市企業后備庫，賽柯瑞思公司實現全縣新三板掛牌企業零的突破?，F代農業穩產增效。新建高標準農田2萬畝，年產糧油14.1萬噸、3.2萬噸。10個特色農業產業示范園快速推進，中藥材、辣椒、食用菌、現代畜牧、設施蔬菜、水產養殖等特色產業不斷壯大，茶葉全產業鏈發展模式入選全省農業綠色發展典型案例，“沔水春”品牌走向四川、甘肅等周邊省市和全國大市場，江南食品帶動生豬養殖屠宰全產業鏈發展，勉縣豬肉走進杭州、海門等東部沿海城市。新培育市級以上龍頭企業2家，認證“兩品一標”農產品2個，5家企業被評為市級“五個農業”示范企業。實現農林牧漁總產值55.2億元，增長4.4%。文旅消費穩步提升。定軍山諸葛文化旅游區5A級創建全面啟動，成功舉辦油菜花節、“一會一壇”、首屆龍舟賽、全民運動會等活動，沔陽樓正式開放，諸葛街創建為3A級景區，諸葛古鎮被評為全省非遺特色示范街區、省級旅游休閑街區。全年接待游客、旅游收入分別增長6.3%、5.2%，限上消費品零售額增長16.2%。

（二）擴投引資成效顯著。深入開展高質量項目推進年活動，28個重大項目加速推進，159個重點項目超額完成年度投資任務。組織小分隊外出招商90余次，叩門對接目標企業200余家，成功舉辦現代材料產業暨金屬制品行業招商推介、長三角先進制造業名企陜西行、漢商回勉助力招商引資企業家座談會等活動，積極參加絲博會、進博會等投促活動，開展招商引資項目謀劃擂臺賽，招引落地成都龍冶中厚板深加工、天津寶豐源光伏支架、浙江臺州汽車配件、河北新立電氣設備、鷹福康國藥中藥廠等優質項目122個，招商引資到位資金增長22%。

（三）改革創新活力激發。99項政府改革任務全面完成，“畝均論英雄”等4項工作入選全國改革典型案例。大力推進營商環境突破年活動，深化“一件事一次辦”等集成服務改革，積極打造“勉跑路”政務服務品牌，政務服務受理事項辦結率達99%。新培育市場主體2819戶、“五上”企業19戶，新增減退緩稅費2.1億元。積極融入秦創原創新驅動平臺，完善勉縣分中心體系建設，新增科技型中小企業26家、高新技術企業13家、科技成果35項，企業研發經費投入強度不斷提高，技術合同成交額達1.23億元。

（四）城鄉發展品質提升。統籌推進全國文明城市、國家園林城市創建，100個市政重點項目完成投資28.1億元，繼光漢江大橋全線貫通，打通斷頭路7條，建成口袋公園3個，修復更新城區人行道1.8萬平方米。7座危橋改造項目、省道221勉縣段建成通車，城東新區完成規劃編制。市容秩序、環衛保潔、園林綠化等持續改善。全力抓好鞏固銜接工作，動態消除155戶470人返貧致貧風險。統籌實施農村垃圾、污水、改廁等人居環境整治，“產業富民廊道”“活力鎮街”示范鎮村建設有序推進，村（社區）集體經濟穩定增長。

（五）生態環境持續改善。藍天、碧水、凈土保衛戰成效明顯。全年空氣質量優良率達91.8%，居全市平川縣區第一。深入開展“5+1”治水三年行動、河湖“清四亂”，境內漢江干流、支流地表水質均達到國家Ⅱ類標準，優良水體占比100%，“堰河幸福河湖”示范創建項目入選水利部項目庫。扎實推進環保督察、秦巴“五亂”反饋問題整改。完成營造林3萬畝，22萬畝國儲林和碳匯項目成功簽約。

（六）民生保障不斷增強。建成全市首家“智慧就業超市”，農村勞動力轉移就業10.9萬人。全國義務教育優質均衡縣創建通過省級驗收。建成全市首家縣級放療中心，縣醫院精神病專科醫院、縣中醫院遷建項目建成投用，縣婦幼保健院遷建即將投用。養老、醫療等社保覆蓋面不斷擴大，打造鎮級區域養老服務中心11個，馬營社區創建為全國示范性老年友好型社區，新鋪衛生院被評為全國“優質服務基層行”先進單位，聚興陽光等2家老年公寓被命名為首批“陜西省旅居養老基地”。落實城鄉養老、低保、特困供養等資金6.45億元，救助困難群眾3.6萬人次。堅持統籌發展和安全，持續抓好安全生產、信訪維穩、社會治理等工作，社會大局和諧穩定。

民族宗教、國防動員、統計物價、金融保險、退役軍人、供銷、氣象、檔案、殘疾人、紅十字會等工作取得新成效。

過去一年，縣政府全面推進自身建設，修訂完善《縣政府工作規則》《勉縣重大行政決策程序規定》等制度。主動接受人大、政協和社會各界監督，辦理人大代表建議171件、政協委員提案110件。嚴格依法行政，全縣黨政機關法律顧問實現全覆蓋，行政機關負責人出庭應訴率達100%。深入開展干部作風能力提升年活動，從嚴抓好黨風廉政建設，扎實整改各類巡視、督察、審計等反饋問題，持續轉作風、優服務、提效能，真抓實干氛圍更加濃厚。

各位代表！回望過去一年，困難挑戰交織疊加，成績得來殊為不易。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣干部群眾拼搏進取、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線、各個崗位上的廣大干部群眾，致以崇高的敬意！向大力支持、積極參與勉縣發展的各位人大代表、政協委員和社會各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到發展中的短板和不足，主要是：高質量發展任重道遠，重大項目儲備不足，科技創新引領不強，一二三產融合發展、轉型升級仍需提質增速；城鄉發展仍不均衡，基礎設施建設、公共服務體系還需完善；生態環保、安全生產、社會穩定等領域風險隱患不容忽視；政務服務、營商環境與企業需求和群眾感受仍有一定差距。對此，我們將采取有力措施，久久為功，切實加以解決。

二、2024年的主要任務及措施?

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。我們必須聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，著力轉方式、調結構、提質量、增效益，不斷增強動能活力，讓勉縣生態更加優美，讓勉縣發展更有質量，讓勉縣人民更加幸福，絕不辜負全縣人民的期望。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，深入貫徹落實中央經濟工作會議、省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議、市委六屆六次全會暨市委經濟工作會議、縣委十六屆八次全會暨縣委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，深化“三個年”活動，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，大力實施“11366”戰略，加快建設全省現代材料示范基地、全國知名武侯諸葛文化體驗旅游目的地、漢中副中心城市，努力建設環境優美、綠色低碳、宜居宜游的生態城市，奮力譜寫中國式現代化建設勉縣新篇章。

今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長6.5%；規上工業增加值增長9%；固定資產投資增長6.5%；社會消費品零售總額增長9.5%；地方財政收入同口徑增長8%；城鄉居民收入分別增長6.5%和8%。

我們將緊盯目標、聚焦重點，繼續大力實施一批打基礎、利長遠、增潛力、促發展的產業項目，持續爭創一流、對標先進開展示范創建，精心辦好一批群眾可感可及的民生實事。重點抓好十大產業項目、十項示范創建、十件民生實事，推動高質量發展實現新突破。十大產業項目是：抽水蓄能電站、園區基礎設施建設、中厚板深加工、提釩轉爐、漢中鋅業“6+N”、國家儲備林、虛擬電廠、畜牧產業融合發展示范園、秸稈綜合利用、光伏支架項目。十項示范創建是：在持續抓好全國義務教育優質均衡發展縣、國家安全發展示范城市、定軍山諸葛文化旅游區5A級景區、全國文明縣城、全國園林城市、全省縣城建設示范縣創建的基礎上，全力推動“四好農村路”國家示范縣、國家農業綠色發展先行區、全國基層中醫藥工作示范縣、中國天然氧吧、省級縣域商業體系示范縣、省級森林旅游示范縣、省級建筑業強縣、省級生態文明建設示范區、全省雙擁模范縣、省級營商環境創新示范區創建。十件民生實事是：按照“群眾關注高、受益范圍廣、要素有保障、當年能建成”的原則，聚焦教育、康養、住房保障、道路交通、就業創業、飲水安全、環境整治等領域，扎實辦好十件民生實事，并緊盯群眾所需所盼所求所愿，全力辦好各領域民生實事，讓人民群眾共享更多發展成果。

圍繞實現上述目標，重點抓好以下九個方面工作：

（一）聚焦項目招商，在擴大投資促進消費上實現新突破。

強化項目攻堅。緊盯中省政策導向、資金投向、支持方向，搶抓漢中國家戰略腹地建設等機遇，精心謀劃儲備一批延鏈補鏈強鏈的重大產業項目、群眾急需急盼的民生實事項目、符合發展實際的基礎設施項目，確保產業投資、民間投資占比均達到60%以上。健全完善重大項目協調推進機制，組建爭取項目和財政資金工作專班，爭取更多項目資金落地勉縣。列出專項資金推進重大項目前期，嚴格落實“三邊三倒”工作法，用好“定期調度、清單管理、專班推進、責任晾曬、比武打擂”等機制，堅持周調度、周晾曬、月評比、月獎懲，強化審批、土地、資金等要素保障，持續提高招商引資落地率、前期手續辦結率、儲備項目開工率、計劃投資完成率、竣工投產達效率，確保163個重點項目超額完成年度投資任務。

大抓招商引資。樹牢全員招商理念，圍繞“現代材料、裝備制造、文化旅游、綠色食藥、新能源、數字經濟、生態康養”7條產業鏈，精準繪制產業招商圖譜，選優配強駐外小分隊，大力開展以商招商、叩門招商、平臺招商、基金招商，完善目標企業庫、線索項目庫、人才資源庫，量身定制重大項目“政策包”，重點引進鏈主企業、平臺型企業、關鍵環節企業和上下游配套項目。探索“政府經紀人”模式，善用投行思維撬動產投、創投、風投等招商資源，深化與京津冀、長三角、珠三角、成渝西等區域合作，積極組織參加各類招商推介活動，主動承接產業、資金、技術、人才轉移，培育新產業新賽道。充分發揮招商落地專班作用，強化項目簽約、立項、開工、投產全生命周期服務保障，全年新簽約合同項目30個以上，實際使用內資增長10%以上。

激發市場活力。深入開展消費促進年活動，推進住宿、餐飲、商貿全鏈提檔升級，打造2個以上功能完善、業態豐富、產銷聯動、物流暢通的消費商圈。大力發展假日經濟、夜間經濟、賽事經濟、會展經濟，精準開展家電等消費品下鄉、以舊換新活動，提振汽車、電子產品等大宗消費；高質量策劃“味見勉縣”三國文化宴等系列活動，打造餐飲消費熱點；支持直播帶貨、即時零售等新業態發展，培育數字消費、綠色消費、健康消費等新增長點，做到“季季有主題、月月有活動”。全年新增“五上”企業26戶，服務業增加值增長6.5%以上。優化縣鎮村三級電商網絡體系，推進農村“客貨郵”融合，擴大名優特產銷售，電商交易額突破50億元。

（二）聚焦轉型升級，在構建新型工業體系上實現新突破。

壯大產業集群。聚焦全省現代材料示范基地建設，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，全力支持陜鋼、漢鋼、漢中鋅業及上下游企業技改升級，加快特種鋼、高純鋅、鋅基合金等新材料產品研發，推動中厚板深加工、陜鋼提釩轉爐、漢鋼酸洗鍍鋅、漢中鋅業“6+N”、鉑金精煉等項目早開工早建成。支持陜硬、群峰等加大科研投入，向制造業單項冠軍、“專精特新”企業轉型發展；支持華晟永利、澤晟進取、德潤環保等企業做大做強，加快形成頭部引領、鏈式互補的資源循環利用產業集群；支持鷹?？滇t藥科技企業盡快建成投產，在醫藥制造產業發展上實現突破。實施戰略性新興產業擴規提質工程，前瞻布局無人機應用、新型儲能等未來產業，年內智能制造產業園、無人機實訓應用基地投入使用，智能電氣設備生產線、汽摩配加工等項目建成投產，戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重達到8%以上。

提升園區承載。以國家級大宗固廢綜合利用示范基地、省級漢西經開區建設為統攬，高標準編制有色冶金工業集中區規劃，打造陜南金屬制品交易中心，推動海勉協作雙創園、數字經濟產業園盡快建成投用，年產15萬噸太陽能光伏支架、超聲波測試管生產線等年內建成投用，新建標準化廠房18萬平方米，新招引入駐企業10戶以上。進一步完善物流倉儲、商業服務、貿易展示等配套設施，做優技術研發、人才招引、金融服務等服務平臺，推進園區與屬地鎮街一體共建、融合發展，增強園區承載力。深入推進園區體制機制改革，拓展運用“畝均論英雄”“標準地+承諾制”試點經驗，完善畝均效益評價體系和要素差異配置機制，持續提升園區集約化、專業化、特色化、高效化發展水平。

做強民營經濟。深入開展“親商助企”活動，用好“陜企通”平臺，健全支持民營企業發展協同服務體系，完善惠企政策直達快享、免申即享等機制，多渠道開展供需對接、產銷對接、銀企對接活動，著力為企業排憂解難。深入開展“三整治四提升”專項行動，支持民營經濟參與產業鏈群和重大項目建設，持續提升非公經濟總量和質量。扎實開展“登高、升規、晉位、上市”工程，強化政策扶持和精準服務，全年新增規上工業企業10戶以上，新培育市場主體3000個以上。

（三）聚焦提質增效，在全面推動鄉村振興上實現新突破。

做優現代農業。嚴格耕地保護，嚴守“三區三線”，新建高標準農田2.8萬畝，糧油產量穩定在14萬噸、3萬噸以上。充分發揮國家級油菜制種大縣作用，依托科研院所加大種源核心技術攻關，強化品種改良創新，提升品牌效益。圍繞做好“土特產”文章，統籌推進“五個農業”，實施特色現代農業全產業鏈建設五年行動，加快構建“4+X”現代農業產業體系，延伸茶葉、中藥材、食用菌、現代畜牧等特色產業鏈條，大力推廣設施蔬菜、陸基水產、稻漁連作等特色種養殖模式，推動畜牧產業融合發展示范園、菌菇產業鏈科技示范園、農特產品生產研發基地、茶旅融合等項目投產達效，打造“五個農業”集成示范點10個以上。支持發展林下經濟、森林康養等產業，加快建設倉儲保鮮、冷鏈物流、交易平臺等服務體系，促進初級農產品向高品質商品轉化。擴大“沔水春”區域品牌影響力，認證“兩品一標”農產品3個以上。

抓好鞏固銜接。緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全等關鍵指標，健全防返貧動態監測和幫扶機制，強化產業、就業分類幫扶，持續抓好易地扶貧搬遷后續扶持，守牢不發生規模性返貧底線。精準實施財政銜接資金項目，夯實產業發展基礎，抓好特色產業，打造一批鄉村振興示范樣板。持續推進蘇陜協作、國鐵幫扶，扎實開展“萬企興萬村”和社會組織助力鄉村振興行動，凝聚全社會幫扶合力。深化農村集體產權、集體林權等制度改革，盤活整合資源資產，穩健發展新型農村集體經濟。推廣“以鎮帶村、聯村共建、村企合作”模式，完善聯農帶農機制，把群眾緊密嵌入產業鏈，分享增值收益，共同增收致富。

建設和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，深化“用勤勞雙手把家園建設得更加美麗”活動，統籌推進鄉村基礎設施、數字鄉村建設，逐步完善教育、醫療、養老等公共服務體系。深入開展農村人居環境整治提升行動，因地制宜抓好生活垃圾污水治理、農村改廁和村容村貌提升，新改建衛生廁所2500座以上，推進農村黑臭水體動態清零，生活垃圾收運處理自然村達95%以上。完善鄉村治理體系，深入推動農村移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，打造一批產業強、農民富、環境美、農村穩的示范村和示范社區。

（四）聚焦文旅融合，在文旅產業繁榮發展上實現新突破。

豐富旅游供給。以定軍山諸葛文化旅游區5A級創建為統攬，爭當全市千億級文旅產業集群主力軍，打造兩漢三國文化旅游主陣地。做強武侯祠、武侯墓、諸葛古鎮、諸葛街、九昱漢水溫泉等特色精品景區，推動茶王山、漩水坪、養家河、云霧山、龍灣花海等鄉村旅游景區化發展，加快推進菜園街歷史文化街區、勉縣故城（金牛老街）建設運營等項目，支持陜鋼工業旅游4A級創建，提前規劃推動抽水蓄能電站區域景點建設，形成多極支撐、多元發展的全域旅游格局。整合優質景區資源，引入專業運營團隊，以四季游、文化游、田園游為主題，打造“一日游”“多日游”“串珠式”“菜單式”旅游精品線路。主動與周邊地區增進文旅合作、客源互送，推動旅行社與酒店、鐵路、景區景點等聯動運營，全年旅游綜合收入增長6%以上。

擦亮文旅品牌。辦好油菜花節、端午龍舟賽、諸葛亮文化旅游節等系列活動，注重宣傳營銷，講好勉縣故事，擦亮諸葛亮文化形象IP。深入挖掘三國歷史、紅色革命等文化要素，加強五節龍、板凳龍等非物質文化遺產保護傳承和活化利用。充分發揮三國文化研究院、諸葛書院等平臺作用，組織開展課題研究、文化研學等活動，打響“勉縣研學”品牌。堅持文化制造、文化演藝、文化創意“三文聯動”，培育一批文化產業企業，加快勉縣文化“走出去”，提升勉縣知名度、影響力。

優化旅游環境。大力推進旅游基礎設施建設，合理規劃布局旅游廁所、標識標牌、智慧平臺等公共設施，提升旅游行業標準化、專業化、品牌化服務水平。圍繞“吃住行游購娛”，建設一批特色酒店民宿、培育一批名菜名宴名店、出版一批三國文化叢書、開發一批特色文創產品、布局一批旅游配套項目，精心打造特色景點、特色商品、特色美食等標志性消費場景，增強游客體驗感和滿意度。

（五）聚焦補短強弱，在加快城鄉融合發展上實現新突破。

提升城市品質。緊扣生態城市建設戰略目標，把“生態+”理念融入城市建設，加速推進“人城景業、產城文旅”融合發展的新型城鎮化。加快中心城區控制性詳規、專項規劃編制，有序推進城東新區綜合開發。堅持政府主導、市場運作、資金平衡，穩步推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，推進天蕩山城市健身公園建設，新改造老舊小區34個，因地制宜布局一批口袋公園、城市綠地、充電樁。深入推進城市精細化管理，拓展智慧城市應用場景，扎實開展市容秩序、環衛保潔、“九小”場所治理，著力提高城市品質。

打造活力鎮街。科學編制鎮級國土空間總體規劃，促進城鎮公共服務和基礎設施向周邊農村延伸。深入推進“十個一”工程，探索建立活力宜居小鎮建設標準，讓鎮街“小而精”“小而美”。堅持錯位發展，加快勉陽街道商貿服務業發展，培育特色消費街區；推動定軍山鎮、周家山鎮利用工業聚集優勢，積極謀劃項目，壯大產業集群；推進武侯鎮省級鄉村振興示范鎮建設，做強文旅產業；其他鎮立足各自優勢、壯大支柱產業、發展特色經濟，打造一批各具特色的工業強鎮、農業大鎮、旅游名鎮、商貿重鎮。

完善交通路網。增強中心城區輻射帶動能力，著力優化重點企業、工業園區、旅游景區等交通環境。以“四好農村路”國家示范縣創建為抓手，積極爭取G5京昆高速漢中勉縣段擴容改造，統籌推進陜南交通旅游山水畫卷、西樞紐堰河大橋、省道525、翠源路東段等項目建設，新建和改造提升農村公路200公里，加快推進倉臺一路、馬超路等基礎設施建設，打造一批旅游路、產業路、致富路、便民路，暢通內外循環，構建開放通道。

（六）聚焦綠色低碳，在厚植美麗勉縣底色上實現新突破。

筑牢秦巴生態屏障。完善林（山）長制責任體系，常態化排查整治秦巴“五亂”問題，高質量完成各級各類環保督察反饋問題整改。統籌推進森林資源保護發展、礦山生態修復、尾礦庫綜合治理，加強生物多樣性保護，強化各類保護區巡查監管，依法嚴厲打擊破壞野生動植物資源等領域違法犯罪行為，完成營造林2萬畝，義務植樹100萬株，不斷提升秦巴生態系統多樣性、穩定性、持續性。

狠抓生態環境治理。深入打好“三大保衛戰”，深化大氣污染治理專項行動，加快清潔能源替代、重點企業超低排放改造，強化工業源、生活源等綜合治理，確?？諝鈨灹继鞌颠_到92%以上。統籌水資源、水環境、水生態治理，認真落實河湖長制，常態化開展河湖“清四亂”，確保出境斷面水質穩定達標。抓好土壤污染源頭管控，強化重金屬、固體廢物和農業面源污染治理，推動土壤資源安全利用。

加快推進綠色轉型。深入踐行“兩山”理念，全面抓好產業、能源、交通運輸、用地結構優化調整，強化產業準入和落后產能退出，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。編制縣域溫室氣體排放清單，推進工業產品綠色設計和生產過程清潔化改造，加快建設綠色工廠、綠色園區。完善生態產品價值實現機制，大力實施抽水蓄能、EOD、光伏發電、秸稈綜合利用、林業碳匯等項目，策劃包裝一批有機農業、綠色工業、生態旅游開發項目，促進產業生態化、生態產業化。

（七）聚焦改革創新，在增強動能激發活力上實現新突破。

深化重點改革。實施國有企業改革深化提升行動，健全國有企業運營、內控、監管等機制，加快推進沔州控股集團實體化運營，全力盤活資源資產，不斷提升運營效益。深化特許經營權改革，清理規范特許經營權事項，健全特許經營權評估、監管、公平競爭等機制，著力提升公共服務水平。深化金融綜合改革，支持信用聯社改制農商行工作，推動金融服務擴面、提質、降本。深入推進供銷合作社綜合改革，盤活供銷社低效閑置資產，健全縣鎮村三級服務體系，提升為農服務能力水平。

優化營商環境。持續深化“放管服”改革，加快“一窗通辦”“高效辦成一件事”等集成服務改革，推行全流程、全環節幫辦代辦模式，政務服務事項網辦率提升至97%以上。建立企業家參與涉企政策制定工作機制，增強金融服務實體經濟支持力度，保障經營主體在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面權利。打好“減免緩補”組合拳，切實降低企業運營成本，堅決查處破壞營商環境行為，打造政府最誠信、企業最舒心、辦事最高效“三張名片”。

強化創新驅動。全面融入秦創原總窗口，探索推進重點產業鏈、大數據中心與秦創原深度融合。深化科技成果轉化“三項改革”，鼓勵鏈主企業組建創新聯合體，促進產品創新、工藝改造、技術升級、質量提升。完善科研任務“揭榜掛帥”制度，健全人才“引育用留”體系，推動“政產學研用”協同發展，新培育科技型中小企業、“專精特新”企業15家以上，技術合同交易額突破1.3億元。實施中小企業“賦能賦智賦值”專項行動，加快企業“智改數轉網聯”，打造數字化改造樣板10個。大力發展數字經濟，培育一批“數字+”政務、教育、醫療、養老等應用場景，提升數字技術對經濟發展的疊加倍增作用，協同推進數字產業化、產業數字化。

（八）聚焦民生改善，在提升群眾幸福指數上實現新突破。

突出就業優先。支持經營主體穩崗拓崗，扎實開展職業技能提升、勞務品牌培育、就業服務提質三項工程，支持勞動密集型產業和企業發展，拓寬產業帶動、園區吸納、以工代賑、勞務協作等就業渠道，促進高校畢業生、退役軍人、農民工、就業困難人員等重點群體穩定就業。城鎮新增就業4000人以上，農村勞動力轉移就業10萬人以上。深入實施城鄉居民收入穩定增長行動，統籌提高經營性、工資性、財產性、轉移性收入，持續縮小城鄉居民收入差距。

優化服務供給。實施學前教育發展提升計劃、基礎教育擴優提質行動，抓好普通高中育人模式和現代職業教育體系建設改革，新增和改擴建公辦幼兒園4所，新改建小學4所，新增學位1320個，提升教育資源供給質量和承載能力。深化醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，加快“緊密型醫共體”建設，穩步提升醫保參保率，打造一批名醫、名科、名院，壯大農村醫療衛生人才隊伍，推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局。持續提升圖書館、文化館、博物館服務水平，扎實開展“文化進萬家”活動，組織文化惠民演出100場以上，增強公共文化均衡性、可及性。

強化社會保障。深入推進基本養老、基本醫療、失業保險、工傷保險等社保擴面，健全多層次社會保障體系。落實城鄉低保等救助政策，織牢社會保障網。加大養老、托幼等配套設施建設力度，積極應對人口老齡化，加快公立醫養結合服務機構建設，優化鎮級區域養老服務中心規劃布局，打造老年友好型社會。推進落實三孩生育政策及配套措施，促進人口長期均衡發展。深化國防動員體制改革，優化退役軍人服務保障。

（九）聚焦安全穩定，在防范化解風險隱患上實現新突破。

防范化解經濟領域風險。堅持財政、金融等政策取向一致性，積極爭取省級政策和資金支持，全力化解政府債務。嚴格政府投資項目管理，規范融資舉債行為，分級實施債務總量管控，堅決遏制新增政府隱性債務。強化金融、逃廢債、房地產等重點領域風險監測預警，持續抓好保障農民工工資、清理拖欠企業賬款等工作，堅決守住不發生系統性風險的底線。

持續加強基層綜合治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，高效辦理12345政務服務熱線反映訴求，加大初信初訪訴源治理，推動信訪積案攻堅化解，提升信訪工作法治化水平。扎實開展第五次全國經濟普查，全面摸清經濟家底。堅決維護政治、意識形態、民族宗教等領域安全，深化社會治安綜合治理，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，努力建設更高水平的平安勉縣。

堅決守牢安全生產底線。堅持人民至上、生命至上，嚴格落實安全生產責任制，推動責任、措施、機制穿透到“最后一米”。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，健全自然災害和突發事件風險預警、聯防聯控、一鍵啟動、應急處置體系，深入開展非煤礦山、道路交通、消防、城鎮燃氣、?；贰⑹称匪幤?、特種設備等重點領域專項整治，全力做好防汛抗旱、森林防滅火、地質災害防治等各項工作，不斷增強防災減災救災能力。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，千鈞重任、惟有擔當！我們將更加注重政府自身建設，以真抓實干的擔當、開拓創新的魄力、劈波斬浪的勇氣，充分激揚“干就干最好、扛就扛紅旗、爭就爭第一”的壯志豪情，努力打造新時代人民滿意的服務型政府。

（一）堅持絕對忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，善于用政治眼光觀察分析經濟社會問題，堅決把黨的領導貫穿政府工作全過程各領域，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。對標對表黨中央、國務院和省市、縣委決策部署，加強工作前瞻性思考、系統性謀劃、整體性推進，知責于心、履責于行，創造性抓好工作落實，以實績實效詮釋對黨絕對忠誠。

（二）堅持實干爭先。健全政府系統“首問負責、專班攻堅、任務清單、責任閉環”工作機制，持續提升政府工作科學化、專業化、精準化水平。強化爭先意識和效率意識，主動求新求變，勇于打破常規，善于運用改革的思維、創新的方法、務實的舉措打通堵點、攻克難點、突破重點、創造亮點，讓“說了就辦、定了就干、干就干好、勇爭一流”的拼搏氣質成為政府系統干部的鮮明標識。

（三）堅持為民造福。踐行以人民為中心的發展思想，傳承“四下基層”的優良作風，用好“一線工作法”，落實聯系基層、公開接訪等制度，主動問需于民、問計于民、問政于民，持續提升民情訴求辦理質效，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”、破解企業痛點難點，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（四）堅持依法行政。健全科學、民主、依法決策機制，完善決策咨詢、專家論證、風險評估、合法性審查等制度，加強行政復議規范化建設。依法接受人大監督，自覺接受政協監督，主動接受社會和輿論監督，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案。加強政務公開和政府信息公開，確保政府工作陽光、透明、高效運行。

（五）堅持清正廉潔。嚴格執行習慣“過緊日子”各項要求，全面建設節約型財政，堅決壓減一般性支出，強化項目投資、土地出讓、政府采購、國資管理等重點領域審計監督，提高財政資金使用效益。扎實開展集中性紀律教育，認真貫徹黨風廉政建設責任制，全面落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，著力營造為民、務實、清廉的良好環境。

各位代表！風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委堅強領導下，攻堅克難、銳意進取、苦干實干，努力建設環境優美、綠色低碳、宜居宜游的生態城市，奮力譜寫中國式現代化建設勉縣新篇章！