2021年北京市延慶區政府工作報告

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2021年北京市延慶區政府工作報告

　　——2021年1月7日在北京市延慶區第二屆人民代表大會第七次會議上

　　北京市延慶區人民政府區長  于波

各位代表：


　　我代表延慶區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員提出意見。


　　第一部分  “十三五”時期經濟社會發展回顧


　　“十三五”時期是延慶發展史上具有重要里程碑意義的五年。在市委市政府的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平總書記連線冬奧延慶賽區場館建設者的重要指示和在世園會開幕式上的重要講話精神，認真落實市委市政府決策部署，把服務保障冬奧會世園會籌辦舉辦作為重大政治任務，聚焦交出服務保障賽會和地區高質量綠色發展兩張優異答卷，全面融入首都發展大局，深入踐行“兩山”理念，團結奮斗、砥礪前行，統籌推進辦大事、促發展、惠民生，各項事業均取得新的重大成就。全區地區生產總值累計873億元，較“十二五”增長65%；固定資產投資累計超1000億元，是“十二五”的近3倍，超過之前25年的總和；財政收入年均增長超10%，可支配財力累計近1000億元；全區居民人均可支配收入增長38.5%，低收入村戶全部脫低；旅游收入累計323億元，較“十二五”增長30.3%，經濟社會實現跨越式發展。先后獲得全國文明城區、雙擁模范城、“兩山”理論實踐創新基地、國家生態文明建設示范區、國家全域旅游示范區、國家水生態文明城市、國家森林城市、國家衛生區等榮譽稱號。主要做了以下工作：


　　一、凝聚全區力量，服務保障冬奧世園


　　世園會圓滿成功舉辦。舉全區之力高質高效完成會前、會期服務保障任務，確保盛大開幕、精彩開園、平穩運行、完美閉幕，接待230多個國家地區、國際組織、非官方參展者，吸引近千萬中外游客，為世界奉獻了一場“精彩絕倫”的世園盛會。積極推動會后利用，北京世園公園開園，被評為國家4A級旅游景區。世園資產全部劃轉我區。


　　冬奧會服務保障扎實推進。深入貫徹“四個辦奧”理念，全力以赴服務保障冬奧會籌辦舉辦。冬奧延慶賽區基本建成。賽區生態修復完成94%。專項服務保障有序推進。圓滿承辦“十四冬”高山滑雪賽事，順利通過國家雪車雪橇中心場地預認證和國際冬季單項體育聯合會場地考察。提前謀劃賽后利用，加快冰雪產業布局，冰雪賽事等活動參與者累計超13萬人次。


　　二、筑牢生態本底，生態文明建設成效斐然


　　空氣質量保持全市領先。強化“一微克”行動，243個村完成煤改清潔能源，煙花爆竹禁限放范圍覆蓋到3街11鎮。PM2.5濃度由“十二五”末61微克/立方米降到31微克/立方米，累計下降49.2%，重污染天數由35天減少到6天，空氣質量達到國家二級標準。


　　水環境質量全市最優。落實河長制，持續開展“清河”“清四亂”。新建改建集中污水處理廠站14座，完成138個村污水治理，全區污水處理率由78%提高到92%，全域地表水水質由Ⅳ類穩定達到Ⅲ類及以上。建成2座建筑垃圾資源化處理場，區域內建筑垃圾實現資源化。生活垃圾無害化處理率達到100%。累計減少化肥、化學農藥用量5438.8噸、6.6噸,廢舊農膜回收和綜合利用率達87%。


　　持續擴大生態空間。深入實施百萬畝造林綠化等工程，造林、營林125.2萬畝，森林覆蓋率由57.4%增長到60.4%，城市綠地由1567公頃增加到1767公頃，人均公園綠地面積由41.9平方米增加到46.8平方米。獲評全市首個“中國天然氧吧”稱號。


　　三、聚力“高精尖”，綠色發展動能加速匯聚


　　全域旅游步伐鏗鏘有力。冬奧、世園、長城三張“金名片”聯動，推出“四季”旅游新業態新產品。民宿產業加快向品牌化集群化發展，建成376個民宿小院，打造四大精品民宿品牌，連續舉辦四屆北方民宿大會和首屆北京鄉村民宿大會，獲評首批全國民宿產業發展示范區。凱悅、皇冠、萬豪三大國際品牌齊聚延慶，星級以上賓館、酒店客房床位超6500張，接待能力顯著提升。長城文化帶建設走在全市前列。旅游收入由“十二五”末的54億元增長到2019年99.3億元，增幅83%，旅游人均消費由258元增長到436元，增幅69%。


　　創新資源要素加快集聚。確定現代園藝、冰雪體育、新能源和能源互聯網、無人機四大重點培育科創產業，出臺“1+4+4”系列政策，新引進重點培育企業突破600家，中關村現代園藝產業創新中心、體育科技創新園掛牌，獲評國家體育產業示范基地，獲批全國首批“民用無人駕駛航空試驗區”，綠色云計算中心等一批重大項目落地，中關村延慶園營業收入年均增長11.3%。單位地區生產總值能耗、水耗累計分別下降25%、34.2%。


　　現代農業發展更具特色。發布北京市首個農產品區域公用品牌“媯水農耕”，積極打造有機雜糧、精品蔬菜、花卉園藝、優質果品、精品畜牧五大特色產品體系。菜籃子“三品”認證率達到84.8%，較“十二五”末提高44個百分點。休閑農業星級園區達到37家，香草等一批特色產業初具規模。糧食蔬菜播種面積16.8萬畝，建成年出欄12.5萬頭的全自動化環保型豬場1座。


　　四、提升治理能力，城鄉規劃建設跨越發展


　　規劃引領管控作用更加凸顯。堅持規劃先行，嚴格落實新版北京城市總體規劃，分區規劃獲批，新城控規、11個專項規劃、6個鄉鎮域國土空間規劃編制有序推進，358個美麗鄉村村莊規劃全部編制完成，責任規劃師制度作用明顯。南菜園1-5巷等5個棚改項目穩步推進，萬達廣場等相繼建成。


　　基礎設施建設實現質的飛躍。陜京四線工程干線全線貫通，歷史性接入市政天然氣。燃氣實現“同城同價”，惠及千家萬戶。城東、城南供熱中心煤改氣工程實行PPP模式運作，全區供暖行業全部實現能源清潔化。電力投資91億元，基本形成“500千伏雙電源、220千伏雙環網、110千伏雙向鏈式”的供電結構，供應能力滿足未來幾十年的發展需要。平原區地表水工程（一期）完工。再生水利用量較“十二五”末增長44.7%。京禮高速（北京段）全線貫通，京張高鐵延慶支線開通，融入首都半小時交通圈。新建大修城市道路34.2公里、公路441.3公里，鄉村公路實現100%通車、中等路以上比例達到90.3%，路網密度處于生態涵養區領先水平。


　　疏解整治促提升卓有成效。堅定有序清理存量違法建設，累計拆除違法建設291萬平方米，占違法建設總量的78.4%，為創建基本無違建區奠定了堅實基礎。疏解退出一般制造業企業39家，“散亂污”企業實現動態清零。完成114條背街小巷環境整治提升，街巷面貌煥然一新。


　　美麗鄉村建設扎實推進。115個村開工建設，90個村基本完工。完成農村人居環境整治三年行動任務，改造戶廁8490戶，生活垃圾實現收集、轉運、處理全覆蓋。5條美麗鄉村風景線初現雛形。


　　社會精治共治法治能力增強。成立城市智慧指揮平臺，高效運轉“1+18+422”三級指揮體系。推進“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變，群眾訴求解決率、滿意率分別提升到91.3%和94.7%，位居全市前列。深入推進“平安延慶”建設，累計打掉各類涉惡嫌疑團伙35個，億元GDP生產安全事故死亡率實現下降20%的目標，群眾安全感持續保持全市前列。


　　五、聚焦“七有”“五性”，民生福祉切實改善


　　就業增收取得突出成效?！皟刹怀睢薄叭Ｕ稀睂崿F全面達標，8031戶低收入農戶全部脫低。實施十萬人大培訓項目，累計培訓8.1萬人次，促進各類就業近5萬人。高校畢業生就業率保持在95%以上，城鎮登記失業率均控制在4%以內。全區居民人均可支配收入由26975元增長到37358元，低收入農戶人均可支配收入由8608元增長到16810元。京津冀協同發展扎實有效，圓滿完成協作幫扶任務，對口區縣全部脫貧摘帽。


　　教育資源持續補齊提質。累計新建改擴建幼兒園11所，新增學前學位3300個，普惠性幼兒園覆蓋率達99.8%。高考本科、一本上線率生態涵養區領先。教師隊伍素質不斷提升。北京國際奧林匹克學院、八一實驗學校、海淀外國語實驗學校相繼落戶延慶。教育滿意度全市領先。


　　醫療保障衛生條件大幅改善。區醫院達到三級水平，醫療機構面積增加6.6萬平方米。醫療急救呼叫滿足率居全市前列。著力提升鄉村醫療服務能力，新建改建村衛生室157個，補充鄉村醫生142人，基本實現30分鐘就醫全覆蓋。家庭醫生簽約率由“十二五”末的23.8%提高到43.9%。


　　養老便民服務全面提升。建成老年幸福餐桌113家、社區配餐服務站21家，惠及近4萬名老年人。創新開展慈善“1+1”關愛空巢助老項目，為1965名困境老人提供上門服務?；颈忝穹站W點累計達1494個，基本便民服務業態社區覆蓋率由61.3%提升到100%，生活性服務業規范化、品質化、便利化水平明顯提升。


　　文體生活內容日益豐富。文化惠民“百千萬”工程深入推進，累計開展惠民文化活動1萬余場。北京市冰上項目訓練基地、全民健身中心建成，阪泉體育公園開園。人均體育場地面積6.7平方米，位居全市前列。舉辦、承辦賽事活動238場，較“十二五”時期增長53%。


　　社會文明素質顯著提升。歷時六年，創建全國文明城區，持續專項整治“五大不文明行為”，深化新時代愛國衛生運動，常態化開展“周末大掃除”，解決群眾身邊問題7.2萬個。打造“延慶鄉親”志愿服務品牌，累計服務8.4萬人次。市民文明素養大幅提升，“美麗延慶 冰雪夏都”城市品牌知名度、影響力進一步擴大。


　　六、全面深化改革，政府自身建設持續加強


　　深化改革取得實質成果。黨政機構改革基本完成。先行先試完成10個事業單位改革，住建委等所屬經費自理事業單位轉企改制，進一步促進政事分開、事企分開、管辦分離。整合組建6支綜合執法大隊，18個街鄉鎮綜合執法平臺實體化運行。在全市率先完成鄉鎮機構改革。168家國有企業實現統一監管。深化農村“三權”制度改革，土地確權頒證率達99.8%。


　　政務服務效能進一步提升。建成區級政務服務大廳，健全三級政務服務體系。全面推行“雙隨機”抽查機制。行政審批實現“一科辦理”。取消各類證明292項。“一窗”受理率100％，網上可辦率95%，切實解決企業商戶、基層群眾“辦證多、辦事難”問題。積極開展延海結對協作，設立4年6億元結對協作資金，實施63個實事和項目，13個項目已完工。


　　全面從嚴治黨向縱深推進。各類合法性審查累計1518件，政府信息公開和政務公開更加透明。法治建設力度持續加大，街鄉鎮全部配齊法律顧問。牢固樹立政府過“緊日子”思想，不斷提升財政資金使用效益。堅決糾治“四風”，加強黨風廉政建設，嚴肅查處一批違紀違法案件。


　　各位代表，剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。年初，新冠肺炎疫情爆發，這是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件。全區干部群眾共同克服疫情困難和經濟形勢不利影響，統籌疫情防控和經濟社會發展，抓好“十三五”各項任務的收官，經濟社會實現強勁復蘇。


　　疫情防控取得重大成果。第一時間成立疫情防控工作領導小組，全面壓緊壓實“四方責任”，高標準開展疫情防控工作。核酸檢測能力大幅提高，有序推進疫苗接種工作。社區防線堅實牢固，物資保障有力有效，市場供應充足、價格穩定。精準幫扶中小微企業籌措貸款，推出“民宿應急?！苯鹑诜?。專項補貼旅游業等受疫情影響嚴重的產業。全區黨員干部沖鋒在前，4.4萬“延慶鄉親”志愿者全情投入，35萬延慶人民團結抗疫、共克時艱，政府抗疫專項支出1.5億元，社會各界捐款物價值553.7萬元。截至今年1月6日，連續348天無新增確診病例，確保了冬奧延慶賽區的絕對安全。


　　統籌推進經濟社會發展。冬奧會籌辦任務高標準推進。競賽場館全部完工并達到測試賽條件，同步開展生態修復。專項保障和后續利用有序推進。城鄉環境品質持續提升。強化“一微克”行動，空氣質量大幅改善。全面落實河長制，水土治理成效顯著。加強土壤污染源頭管控。自然保護地整合優化，景觀環境提檔升級。高質量發展更具活力。實施全域旅游發展三年行動計劃，全域旅游要素加速集聚。“一核四區”專業園區建設加快推進，高精尖產業布局日益清晰。糧食蔬菜種植、生豬養殖保產穩供，鼓勵支持特色種植和休閑農業發展。一批“科技冬奧”應用場景落地，“五新”建設內容不斷豐富。城鄉治理水平大幅提升。各項棚改項目有力推進。無違建鄉鎮創建進展順利，背街小巷整治更加到位。美麗鄉村建設全面鋪開，鄉村環境持續改善。統籌落實“四個條例”。加強應急管理，深入推進“平安延慶”建設。民生保障持續改善。精準幫扶重點群體，就業增收取得成效。“接訴即辦”常抓不懈，持續推進養老為老服務，教育教學、醫療衛生水平不斷提升，“百千萬”文化惠民進村入戶，群眾文體生活日益豐富。


　　各位代表，過去的五年是凝心聚力辦大事、促發展、惠民生的五年；是堅守綠水青山，生態文明建設大力推進的五年；是聚焦綠色發展，加快構建“高精尖”經濟結構的五年；是統籌城鄉建設，基礎設施跨越式發展的五年；是社會事業全面進步、人民得到更多實惠的五年。五年的成就來之不易，這是市委市政府和區委堅強領導、全區人民團結奮斗的結果，是社會各界關心支持的結果。在這里，我代表區政府，向信任和支持我們的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士和駐延部隊，表示崇高敬意和衷心感謝！


　　在肯定成績的同時，我們還要清醒認識到：對照中央、市委市政府對我們的要求和人民群眾對美好生活的期待，我們的工作還面臨不少問題和挑戰。一是賽會后續利用課題亟待破解。二是“兩山”轉化路徑亟需加快拓寬。三是城鄉治理長效機制還不健全。四是“七有”“五性”還存在不平衡不充分問題。五是政府自身建設仍需持續加強。對于這些問題，我們一定要以高度的責任感和強烈的使命感，迎難而上、毫不懈怠，采取有力有效措施加以解決，絕不辜負人民的期望和重托。


　　第二部分  “十四五”時期的主要目標和任務


　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是首都落實城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期，是延慶交出服務保障冬奧會和地區高質量綠色發展兩張優異答卷的決勝時期。區委二屆十二次全會確定了“十四五”時期延慶經濟社會發展的基本要求、主要目標和重點任務。


　　基本要求是：更加突出融入首都發展大局，更加突出科技文化創新，更加突出協同發展，更加突出綠色發展，更加突出開放發展，更加突出以人民為中心的發展，更加突出依法治區，更加突出安全發展。


　　主要目標是：


　　生態建設取得新成效。污染治理的系統性、科學性、精準性、有效性不斷提高，生態安全屏障更加牢固，生態環境更加優美宜人，青山綠水藍天底色更濃，森林城市格局更加完善，水質穩定達到或高于考核標準，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續削減，基本消除重污染天氣，生態系統生產總值（GEP）和生態環境狀況指數(EI)居全市前列。生態文明理念深入人心，垃圾分類成為人民自覺行動，綠色生產生活方式深入踐行，“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設取得重大進展。


　　綠色發展實現新跨越。冬奧服務保障任務高標準完成，冬奧會、世園會會后可持續利用取得積極成效。冬奧、世園、長城三張“金名片”成為區域發展重要引擎，具有區域特點的綠色經濟體系基本形成，勞動生產率和地均產出率持續提高，科技創新引領作用更加凸顯，創新創業環境更加優化。休閑度假旅游目的地吸引力和知名度持續提升，全域旅游收入和人均消費大幅提高，綠色高精尖產業持續壯大，高新技術企業增加兩倍以上，“兩區”建設形成延慶特色，高質量發展綜合績效評價指數位居生態涵養區前列。


　　城鄉功能得到新提升。新型城鎮化穩步推進，城鎮化率顯著提高，基礎設施承載力持續增強。新城東北部生活服務區和西南部休閑度假商務區（RBD）基本成型，城市功能更加完善。重點特色小鎮建設初具規模，美麗鄉村建設深入推進，5條美麗鄉村風景線全面形成，鄉村振興取得重大進展，農業農村現代化建設取得更大成效，智慧城市建設水平明顯提升，城鄉發展更加均衡。


　　民生福祉邁上新臺階。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，城鄉收入差距逐步縮小，中等收入群體持續擴大。健康延慶建設全面推進，公共衛生應急管理體系建設取得重大進展?！捌哂小薄拔逍浴北O測評價總指數持續提升、居生態涵養區前列，教育、社保、住房、養老、體育等公共服務體系更加健全，人民幸福感、獲得感明顯增強。


　　文明程度達到新水平。以新時代文明實踐為統領，全國文明城區創建長效機制更加完善、成果持續鞏固，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，新時代文明實踐蔚然成風，精神文明建設走在全市前列。


　　法治建設邁出新步伐。體制機制改革全面深化，重點領域改革成效顯著，政府行政效率和公信力顯著提升，法治建設走在全市前列。市域社會治理現代化建設全面實施，基層治理水平大幅提升，社會治理總體效能持續增強。平安延慶建設深入推進，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，發展安全保障更加有力，社會更加和諧穩定，人民安全感更加充實。


　　重點任務共十個方面：一是全力保障冬奧盛會成功舉辦。二是樹立生態文明建設延慶樣板。三是促進世園遺產有效傳承利用。四是建設國際知名休閑度假旅游目的地。五是提升科技創新特色發展功能。六是加快形成城鄉融合發展新格局。七是共建共享宜居宜業幸福新延慶。八是持續發力打造城市文明新高地。九是全面提升城鄉治理現代化水平。十是激發區域改革開放發展新活力。


　　第三部分  2021年重點任務


　　2021年是“兩個一百年”歷史交匯點，是“十四五”開局和冬奧會籌辦沖刺之年。全年工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會、農村工作會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，立足生態涵養區功能定位，主動融入首都發展大局，以首都發展為統領，深入落實人文北京、科技北京、綠色北京戰略，以推動高質量綠色發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩”“六?！惫ぷ?，統籌發展和安全，決戰決勝冬奧會籌辦，強化“兩區”建設與“兩山”理念深度融合，以基本無違建區創建為牽引厚植生態優勢，全面深化法治建設，堅定不移推進全面從嚴治黨，更加奮發有為地推動辦大事促發展惠民生各項工作，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。


　　對標全市經濟社會發展指標安排和我區“十四五”規劃綱要，提出今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值按不變價計算增長6%；區級一般公共預算收入增長3%；固定資產投資完成90億元，建安投資完成60億元；市場總消費和社會消費品零售額分別增長8%和6%；居民人均可支配收入穩步增長，生態環境進一步改善。重點做好以下幾方面工作：


　　一、對標對表，爭分奪秒，決戰決勝冬奧會籌辦


　　完善冬奧賽區建設。堅持“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”，做好冬奧工程項目建設收官工作，同步推進場地清理、生態修復等各項工作。加快提升供水、供電等配套保障能力。


　　加強賽事服務保障。做好交通、住宿、餐飲、醫療等專項服務保障，優化換乘節點及交通流線，有效運行冬奧醫療保障中心，按時完成在建酒店、環境整治、無障礙設施改造等建設工程。一體推進城市運行、應急處置、安全維穩、氛圍營造，強化“分時、分類、分區”閉環管理，確保完成各項測試活動保障工作。


　　謀劃賽后持續利用。以建設“最美冬奧城”為目標，加快推進可持續性計劃任務落實，編制冬奧遺產計劃3.0版。加快西大莊科冬奧小鎮、北京國際奧林匹克學院建設。推動冰雪體育產業發展，積極引進體育賽事活動，普及冰雪運動，加強冬奧城市文化宣傳，講好延慶冬奧故事。


　　二、守住本底，久久為功，持續抓好生態環境建設


　　深挖潛力提升空氣質量。持續深化“一微克”行動，繼續打好污染防治攻堅戰，加強細顆粒物、臭氧、溫室氣體協同控制，推動農村煤改清潔能源建設，有效治理超標排放移動源，確?？諝赓|量持續改善，碳排放強度持續下降。


　　不遺余力做好水土保護。落實總書記回信精神，推進密云水庫上游生態保水聯建聯防聯治。嚴格落實河長制，持續開展“清河”“清四亂”專項整治，實施生態清潔小流域綜合治理。推進美麗鄉村污水管網、小城鎮污水處理配套管網建設，確保斷面水質達到或優于考核要求。


　　持續發力提升景觀環境。加快推動落實林長制，持續提升綠化美化水平，扎實做好有害生物防治。進一步優化自然保護地資源，完善管理體制機制，加強自然保護地監管。


　　三、創新創業，集聚融合，加速推進高質量綠色發展


　　做強全域旅游。實施世園會會后利用三年提升計劃，打造全域旅游“四季”品牌，發揮特色民宿品牌作用，提升品質吸引更多客源。增加健康、養老等服務消費有效供給，大力發展夜間經濟，培育網紅打卡地。支持發展“電商+直播”模式，滿足旅游休閑消費需求，助力北京國際消費城市建設。打造全域旅游示范鄉鎮。持續推進長城文化帶、西山永定河文化帶、京張文化體育旅游帶建設。


　　夯實綠色產業。主動融入首都國際創新中心創建大局，發揮中關村延慶園第三引擎作用，圍繞四個重點培育產業，大力招商引資。加快“一核四區”專業園區建設。推進國家知識產權試點城區創建。積極發展五大產品體系，建設現代化設施農業基地，持續改造提升休閑農業園區。加大“媯水農耕”品牌推廣力度。發展林下經濟，提高林業綜合效益。扶持壯大農村集體經濟。


　　推進“兩區”和“五新”建設。深入推動“1+5”政策落實，抓好項目清單梳理和項目建設。實現重點區域、主要道路5G網絡全覆蓋，推進千兆固網接入網絡建設。推動傳統產業數據化轉型，培育數字經濟新增長點。落實“兩區”建設方案，推動服務業擴大開放項目簽約落地。發揮萬達廣場、環球新意帶動作用，繁榮商業市場?；I備好服貿會參展工作。優化營商環境，精準幫扶中小微企業，優化重點企業對接服務機制。提高政府數據資源無條件共享率。持續加強城市信用環境建設。


　　四、精雕細琢，善作善成，推動城鄉統籌融合發展


　　強化規劃管控引領。抓好分區規劃實施，落實《北京市生態涵養區生態保護與綠色發展條例》。完善責任規劃師制度。統籌加快街區控規試點、鄉鎮域國土空間規劃編制，打造生活服務區、休閑度假商務區。


　　創建基本無違建區。持續抓好規自領域問題整改，堅持“重宣傳、控新生、拆舊有、管拆后”，新生違建動態清零，完成市級拆違任務。做好戰略留白綠化。有序推進城鄉建設用地減量和點狀供地。做好農村集體資產清查，加強集體土地管理，落實“村地區管”實施辦法，嚴格農村宅基地建房管理和鄉村風貌管控，專項整治農村亂占耕地建房。


　　加快提升城鄉品質。推動城市有機更新，加快推進小營-石河營等棚改項目建設。持續開展老舊小區綜合整治，鞏固背街小巷治理成效。實施智慧停車，增加車位供給，實現電子收費全覆蓋，推進小區停車自治、市場化管理，切實緩解停車難。加大農村人居環境長效管護力度，推進美麗鄉村建設。


　　提升精細化治理水平。統籌“四個條例”落實，加快再生資源分揀中心和生活垃圾焚燒發電項目建設。推進李四官莊、谷家營等城鄉結合部地區撤村建居。開展市域社會治理現代化試點工作。加快城市“智慧大腦”建設。推動創城常態長效機制落實，制定實施文明城區創建三年行動計劃，鞏固提升全國文明城區創建成果。持續開展“光盤行動”。


　　全面建設平安延慶。健全風險隱患排查化解、社會治安防控等長效機制，落實好安全生產專項整治三年行動計劃，做好防火防汛等防災減災工作，堅決服務保障好全國“兩會”、慶祝建黨100周年等重大活動。深入開展民族團結進步創建活動。加大宗教領域突出問題整治。持續抓好糧食、蔬菜等重要農產品穩產保供。加強食品藥品質量安全監管。大力推進重點矛盾和積案化解。推進“掃黑除惡”常態化，加強禁毒工作，強化網絡安全管理和重大輿情、突發事件輿論引導，確保社會和諧穩定。


　　五、盡心盡力，擔當作為，積極回應群眾新期待


　　常態化抓好疫情防控。外防輸入、內防反彈，以更加科學精準有效的措施抓好常態化疫情防控工作。夯實基層防控措施，聚焦防控薄弱部位，推動形成街（鄉鎮）托底、社區（村）主責、物業負責、黨員報到、部門支持、居民參與的聯防聯控工作模式。突出抓好冬奧核心區防控措施落實。深入開展新時代愛國衛生運動。持續加強進口冷鏈食品檢測和追溯管理，有序開展好疫苗接種、核酸檢測工作，堅決打好疫情防控阻擊戰。


　　下大力氣促進就業增收。積極開發就業崗位，重點做好登記失業人員、“4050”等群體就業幫扶。支持鼓勵創業帶動就業。推進脫低農戶幫扶常態化。做好冬奧技能人才儲備，開展滑雪教練員、澆冰技師、無人機駕駛員等專業培訓。繼續深化延海結對協作，推進優質農產品進海淀。完善結對協作和對口支援長效機制，加強產銷對接，拓寬協作渠道，助力受援地區鞏固脫貧成果。


　　主動向前回應群眾訴求。進一步深化“接訴即辦”改革工作，落實考評細則新要求，“三率”保持在全市平均水平以上。建立群眾訴求數據庫，制定主動治理清單。建立“熱線+網格”為民服務模式，明確三級網格管理案件處置機制，實現網格管理范圍全覆蓋。著力解決好物業差、秩序亂、路不通、燈不亮等群眾身邊的操心事煩心事揪心事。積極引入優質便民服務企業入駐，增加基本便民服務網點。


　　提升養老教育醫療保障水平。分類實施養老機構改造達標工程，打造三星級養老機構，推進養老照料中心建設。辦好老年幸福餐桌、慈善“1+1”關愛空巢助老項目。加強基層社會心理服務中心建設。創建國家4A級婚姻登記機關。增加學前學位供給。建成劉斌堡中學并投入使用，完成一職新校區主體結構工程，實現北京八一實驗學校、海淀外國語實驗學校建設開工，加快世園小學等建設項目。深化“區管校聘”管理改革，多渠道精準補充專業教師。完成全國健康促進區創建。完善急救體系。定向培養鄉村醫生。實現社區衛生服務中心街（鄉鎮）全覆蓋。中醫院新址投入使用。


　　強化公共文體服務。積極策劃開展“端午文化節”等文化活動。開展云演出、云閱讀、云觀賞，提升數字文化服務配送能力。加快區檔案館新館建設。完成地質公園擴園再評估工作。繼續開展國民體質監測。實施體育場改造和體育場屋頂綠化工程，加快推進全民健身中心場館社會化運營。加強冰雪競技項目后備人才培訓，組織中小學生上冰上雪。


　　六、深化改革，提質增效，全面建設法治政府


　　繼續深化體制機制改革。完成事業單位改革。深化國資國企改革，制定實施國企改革三年行動實施方案。扎實推進機構編制法定化。統籌做好機構改革“后半篇文章”，強化機構編制管理剛性約束，專項評估鄉鎮機構改革。全面規范權力事項，動態調整政府部門權力清單。


　　著力推動依法行政履職。以“法治建設年”為抓手，嚴格落實重大行政決策法定程序，強化行政規范性文件合法性審查和備案管理，不斷提升科學決策、依法決策、民主決策水平。加強會前集中學法。行政執法排名通報制度常態化，實現執法全面公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核全覆蓋，加強綜合執法、聯合執法，推動行刑銜接。提升行政復議、應訴工作水平?？茖W謀劃實施“八五”普法。


　　鞏固提升政務服務效能。深化“放管服”改革，全面推進“雙隨機、一公開”和線上“非接觸”監管。深化“互聯網+政務服務”，形成標準化、電子化、智能化在線政務服務平臺。推動更多民生事項“一網通辦”、更多企業服務事項“一站式”辦理和“不見面”審批。加大政府信息公開和政務公開力度。完善區級大數據平臺，匯聚重點領域數據，形成政府治理新方式。


　　不斷強化黨建引領作用。持續推進全面從嚴治黨向縱深發展，落實“一崗雙責”，全面履行政府系統黨建主體責任，以黨風帶政風，轉作風、樹行風，將黨風廉政建設與政府工作同部署、同落實、同檢查、同考核。區政府領導帶頭廉潔自律，自覺接受各方監督。持續鞏固深化“以案為鑒、以案促改”工作成效，打造忠誠、干凈、擔當的高素質干部隊伍。完成村、社區“兩委”換屆選舉。鞏固雙擁模范城創建成果，推動軍民融合發展。堅持政府過“緊日子”，持續加強財政收支管理，落實審計整改主體責任，切實提升財政資金使用效益。


　　各位代表，同志們，進入新發展階段，我們既要應對疫情不利影響，又要統籌推進經濟社會發展，任務異常艱巨、責任特別重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其常委會的監督和區政協的支持下，堅守初心，堅定使命，攻堅克難，奮勇前行，為建設國際一流的生態文明示范區和美麗延慶而不懈奮斗，以優異成績迎接黨的百年華誕！