2019年呼和浩特市新城區政府工作報告

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2019年呼和浩特市新城區政府工作報告

—— 2018年12 月27日在呼和浩特市新城區

　　第十七屆人民代表大會第二次會議上

　　新城區人民政府區長  范志忠

各位代表：

　　現在，我代表新城區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。

　　2018年工作回顧

　　即將過去的2018年，是本屆政府履職的開局之年。面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，加壓奮進，聚力攻堅，較好地完成了全年目標任務。預計地區生產總值實現745 億元，增長7%；一般公共預算收入完成35.16億元；固定資產投資完成90億元；規模以上工業總產值完成70億元，增長10 %；社會消費品零售總額完成 493億元，增長6 %；全體居民人均可支配收入完成44456元，增長7.5 %。三次產業比例演進為0.2 : 8.8 : 91。繼續保持經濟健康發展和社會大局穩定。

　　一、三大攻堅戰取得階段性勝利

　　重大風險平穩可控。積極防范化解政府債務風險，堅決遏制債務增量，妥善化解債務存量?！笆畟€全覆蓋”工程債務全部化解。順利完成年度化債目標任務，全年化債3.32億元。強化政府投資項目管理，規范政府投資行為。持續做好防范、打擊和處置非法集資工作，嚴格規范19家小貸公司經營行為，積極推進互聯網金融整治，堅決守住不發生區域性金融風險底線。

　　脫貧成效持續鞏固。推行“1362”工作模式，突出精準管理攻堅、政策落實攻堅、產業脫貧攻堅。為656戶1320名貧困人員辦理大病救助等六項保險；為26戶56名特殊困難人員協調駐區部隊“一對一”兜底幫扶；為155戶173名因病致貧人員實施醫療兜底救助，全區建檔立卡貧困人口全部脫貧，完成了脫貧攻堅戰既定任務。

　　污染防治成效顯著。全力打贏藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”。圓滿完成104件中央環保督察“回頭看”交辦案件。積極開展第二次全國污染源普查工作。劃定高污染燃料禁燃區，拆除6臺35蒸噸以下燃煤鍋爐，完成2.1萬戶居民清潔爐具替換。關停和整治“散亂污”企業39 家。加強水源地保護，保障飲用水安全。轄區7條河道全部實施“河長制”管理，城鄉97眼水源井全部圍封，并加設監控專人專管。大青山前坡33家商砼站全部拆除。完成扎達蓋河等4處河道清淤整治工作。始終保持打擊“兩違一污”高壓態勢，拆除違章建筑16萬平方米。關閉退出采礦企業8家，同步實施地質環境和生態恢復治理。區域生態環境持續改善。

　　二、經濟發展質量穩步提升

　　創新驅動引領新發展。呼和浩特科技城揭牌并啟動建設。編制完成呼和浩特科技城總體規劃和2000畝創新中心控制性規劃；核心區9棟樓物理空間改造全面開工；東客站11萬伏變電站、10千伏供電開閉站基本完工；中科院老專家中心工作站、中科匯通碳化硅院士工作站正式落戶；引進“雙一流”人才31名；成功舉辦創新青城院士論壇和“走進中科院?民企科技行”等活動。科技人才和資源匯聚的“洼地效應”初步顯現。華為城市產業云、東君乳業等項目簽約落地。東源集團總部基地、浪潮大數據產業園等項目順利推進。全年投入2500萬元，支持科技創新項目39個，網絡日志大數據分析等27項科技成果就地轉化?？萍紕撔抡诔蔀榻洕哔|量發展的重要引擎。

　　服務業發展活力持續增強。服務業占全區經濟比重達到91%，對經濟增長的貢獻率為103.8%，始終發揮著助推器和加速器的重要作用。太偉方恒、新泰天逸等金融集聚區加快發展，入駐金融、證券、保險機構19家。“百寶佳”“零零房”“小哥出行”等區域總部正式入駐，共享經濟蓬勃發展。富恒廣場、新鼓樓大廈主體封頂，盛世國際、鼎盛華廣場即將開業，商貿業繁榮發展。蒙草大數據產業基地、沙恩葡萄酒莊園等項目加快推進，面鋪窯雪菊和大窯金絲皇菊產業基地開園運營，承辦自治區首屆中國農民豐收節、呼和浩特第二屆草莓文化節，舉辦新城區農業博覽會，休閑觀光農業健康發展。中國?呼和塔拉蒙古馬文化藝術周、呼和塔拉冰雪旅游文化節成功舉辦，惱包馨村成為全國知名的網紅村，水磨村入選全國首批運動休閑特色小鎮（試點）。全區接待游客801.6萬人（次），實現旅游收入30.2億元，同比增長18.9% ，全域旅游發展格局初步形成。

　　區域發展基礎不斷夯實。堅持把招商引資作為推動發展的第一抓手，全年洽談項目120項，居家財富中心、量子碳素等28個項目簽約落地，協議投資額達260.3億元。國家北方足球訓練基地（一期）、呼和浩特市游泳跳水館等重點項目全面完工。華潤幸福里、內蒙古公共實訓中心等11個重大項目開工建設，完成投資25億元。創建電子商務、文化創意等主題產業園15個，打造“雙創”物理空間16.3萬平方米。引進中技所技術交易平臺、互聯網醫療產業平臺等創新企業10家。組織35 家企業參加首屆中國國際進口博覽會。大力支持民營經濟發展，積極改善營商環境，全面實行“32證合一”和“證照分離”，企業開辦時間壓縮至5個工作日，市場主體新增9566家，市場活力進一步增強。

　　三、城鄉建設統籌推進

　　城鄉基礎設施進一步完善。大力推進基礎設施建設。哲里木路高架快速路、呼和塔拉大街西段、三環路新城區段等重點項目開工建設。地鐵1號線全線洞通。改造建設小街巷41條，架設過街天橋5座。開通大青山前坡公交線路19條，建設公交場站6處，城鄉公共交通實現互聯互通。鋪設農村污水管網51公里，建設污水加壓泵站9座，污水處理和環衛保潔實現城鄉一體化。加快推進北二環棚戶區改造，征拆面積38萬平方米。推動13宗土地掛牌出讓，有效盤活土地資源1058畝。百靈小區等28個老舊小區改造全部完工，綜合改造城區邊死角22處。代州營等15個回遷房項目加快實施，毫沁營等5個回遷小區交付使用，3505戶居民喜遷新居。

　　城鄉精細化管理不斷加強。全面完成綜合執法體制改革。建立城市管理長效辦公室和數字城管應急指揮中心，10個部門執法力量全部下沉，處置案件10萬余件，城市管理、執法、服務“三位一體”的大城管格局初步形成。新改建便民市場10個。建設青城驛站134座、社區驛站188座、公廁廣場26座。強化環境衛生治理，為街道社區配發作業車輛61臺，清理垃圾14.5萬噸。繼續開展“廚房革命”，打造“4D管理”餐飲示范街12條，整治網絡餐飲企業1189家、小飯桌1025家，“四化”管理、明廚亮灶實現全覆蓋。規范整治小旅店477家。開展犬患治理專項行動，發放犬護設備1萬余套。加強老舊小區精細化管理，255個準物業小區實現市場化服務。

　　城鄉生態環境持續改善。成立區園林局和大青山生態建設局，強化生態建設管理。大力開展國土綠化行動，積極打造全國國土綠化示范區。深入推進大青山前坡生態建設，實施哈拉沁、哈拉更1200畝溝域生態恢復治理，建設千畝丁香園，補植各類苗木20萬株（叢），綠化總面積增加到12萬畝，森林覆蓋率達到 44.3%。完善村莊綠化長效管護機制，村莊綠化成果進一步鞏固。持續加強城區園林綠化，新改建綠地60塊，綠化庭院188個，累計栽植苗木545.6萬株（叢），新增綠地40萬平方米。清理整治農村違規“大棚房”3.1萬平方米。全面開展第三次國土調查，草原、耕地確權頒證基本完成。順利通過國家生態文明建設示范區評估驗收。山水林田湖草生態底色逐步呈現。

　　四、人民生活持續改善

　　民生保障更加有力。強化就業創業服務，城鎮新增就業7704人，安置失業人員再就業3078人，轉移農村勞動力17070人，城鎮登記失業率控制在2.3%以內。社會救助體系不斷完善，發放各類資金2180萬元。積極開展“社會救助綜合改革試點工作”，我區被確定為中歐社會救助綜合改革試點地區。在自治區率先啟動高齡老人和重度殘疾人“人證合一”身份認證，發放津補貼1720萬元。發放公租房租賃補貼313.6萬元，受益群眾2306人。建設居家養老試點社區6個，開辦社區為老服務餐廳5家。為3442人發放“試點社區老年卡”，持卡老人享受75項上門服務和120項優惠服務，形成了新城區社區智慧居家養老服務新模式。改造提升光華街等7處社區辦公活動場所。在自治區率先成立退役軍人服務管理領導小組辦公室，圓滿完成第一階段20441名退役軍人信息采集工作。

　　社會事業全面發展。不斷優化教育資源布局，蘇虎街實驗小學科爾沁校區投入使用，增設實驗中學東河校區初中部和察哈爾校區高中部。創建討思浩小學、關帝廟小學等特色示范學校22所。大力實施“三名工程”，設立中小學名師、名班主任工作室28處。招聘教師 118 名，引進免費師范生26名。累計為44所中小學校配置監控設備3368套，規范整治民辦學校幼兒園314家，校園安全進一步加強。文體事業繁榮發展。新城區圖書館、文化館改造完工，塞外小劇場建成運營。建設大青山詩詞文化走廊，登山步道功能不斷完善。舉辦全國自行車聯賽、呼和塔拉?中國圍棋甲級聯賽、自治區農牧民文藝演出等各類文體活動139項。我區被評為自治區全民健身示范區。原創晉劇現代戲《青山生態夢》入選“中國戲劇家協會2018年優秀劇目”，并進京匯演。書香新城全民閱讀活動被評為自治區“草原閱讀季優秀項目”。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，實施華北第五十九軍抗日將士紀念碑修繕工程，八路軍大青山支隊與蒙漢抗日游擊隊會師遺址紀念碑正式落成。繼續深化醫療衛生體制改革。設立名醫工作室18個，組建家庭醫生服務團隊160個。舉辦全國名老中醫走進新城區活動。我區成功創建為自治區慢性病綜合防控示范區，順利通過“全國基層中醫藥工作示范區先進單位”復審驗收。

　　社會治理成效明顯。強化源頭治理，堅持領導干部包案接訪制，全年化解信訪案件316件，稀土材料廠職工安置等一批重點信訪積案得到妥善解決。強化農民工工資治欠保支，推行“四制兩金”制度，追繳欠薪425萬元，農民工合法權益得到維護。深入開展生產、交通、建筑施工等8大重點行業領域的安全生產大排查大檢查大整治專項行動，持續落實安全生產問題周報督辦制，切實維護了群眾生命財產安全。掃黑除惡專項斗爭強勢推進，打擊處理涉惡團伙 23個，偵破團伙案件112起，抓獲犯罪嫌疑人122人，有力維護了社會安全穩定。深入貫徹落實黨的民族和宗教政策，平等團結互助和諧的新型民族關系不斷鞏固，宗教關系更加和順。檔案、人防、紅十字、工青婦、防震減災、愛國衛生、國防建設等各項工作取得了新成績。

　　五、政府建設不斷加強

　　堅持依法行政、廉潔從政、從嚴治政，狠抓領導班子和干部隊伍作風建設，嚴格履行“一崗雙責”責任，政府的公信力和執行力不斷提升。通過國家基層政務公開標準化規范化試點評估驗收。榮獲自治區首屆法治政府建設示范區稱號。建成新城區法治文化廣場，迎接了全國司法行政信息化工作現場會的觀摩。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動向人大及其常委會報告工作，向政協常委會通報情況，按期辦復各級人大代表建議79件、政協委員提案151件，答復率100%。受理市長熱線、民生微信平臺等民生問題431件。圓滿完成第十屆農村、社區“兩委”換屆選舉工作。積極推進“最多跑一次”改革，政務服務中心遷入新址，為民服務空間進一步擴大，可辦理事項由103項擴展到121項，政務服務走在全市前列。

　　各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。2018年是我區發展進程中充滿挑戰、又富有成效的一年。面對中央脫貧攻堅專項巡視、中央環保督察“回頭看”、國務院第四次大督查的政治檢驗，我們提高政治站位，堅持立行立改，各項任務高質量完成；面對經濟下行、速度向質量轉變、稅收增速放緩等巨大壓力，我們積極應對，主動求變，經濟發展提質增效；面對人民群眾對美好生活的新要求新期盼，我們凝心聚力，攻堅克難，努力補齊短板，全面建成小康社會的基礎更加堅實。這些成績的取得，是區委堅強領導、總攬全局的結果，是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果，是全區上下團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向廣大駐區單位和企業，向駐區部隊和武警官兵，向所有關心支持我區發展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展中還存在一些困難和問題：一是創新驅動、產業支撐能力不足的現狀還沒有得到根本改變，經濟發展質效有待進一步提高；二是基礎設施建設仍有短板，城鄉發展不平衡不充分的現狀還需改善，城市精細化管理和城鄉一體化水平有待進一步提升；三是優質公共服務資源供給還有缺口，群眾在住房、教育、醫療、出行等方面仍有不滿意的地方，公共服務有待進一步加強；四是個別干部不愿為、不敢為、不會為的現象和“坐等幸福來敲門”的舊思維仍然存在，作風建設有待進一步改進。對此，我們要正視這些問題，積極采取有效措施，認真加以解決。

　　2019年工作安排

　　2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。政府工作的總體要求是: 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和中央經濟工作會議精神，認真踐行習近平總書記考察內蒙古重要講話精神和參加十三屆全國人大ー次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照市委、市政府和區委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，“聚焦一城驅動引領、統籌三大區塊協同共進、扎實抓好五項重點工作”，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，奮力開創首府現代化新型城區新局面，為全面建成小康社會收官打下堅實基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

　　主要預期目標是：地區生產總值增長6%；一般公共預算收入完成33.75億元；固定資產投資完成90億元；規模以上工業增加值增長5%；社會消費品零售總額增長6%；全體居民人均可支配收入增長6.8%。

　　圍繞上述目標任務，著力做好以下五個方面的工作。

　　一、聚焦創新發展，構筑現代化經濟體系

　　加快建設呼和浩特科技城。圍繞“兩軸、一心、一帶、一環、七片區”的規劃布局，高標準推進呼和浩特科技城建設，系統整合各類創新資源，精心打造內蒙古科技創新中心、京津冀區域協同創新區、國際科技創新合作中心。推動出臺《關于加快呼和浩特科技城建設實施意見》落地見效，組建呼和浩特科技城管委會和科技城運營公司。積極與內蒙古青城國有資本等大型金融公司對接，引入社會資本，通過市場化方式搭建產業引導資金平臺。加快完成啟動區征地拆遷和僵尸企業騰退工作。推動北三環路東延段、金海高架快速路東延段、地鐵二號線加快建設，完成塔利東路等5條道路建設，構建“五橫五縱”的綜合交通路網。建設科技城“一帶一環兩河一湖”的水綠生態景觀。啟動2000畝科技城創新中心建設，統籌推進人才公寓、高端酒店、創新街區等配套服務設施建設。全力推動浪潮大數據產業園、東源集團總部基地、森海集團總部基地、中科院老專家中心產業園等科技創新項目開工建設。積極爭取國家重點實驗室、國家工程研究中心等重大科研平臺布局落地，全力實施研發機構引進培育計劃、眾創空間（孵化器）培育計劃、高端產業引進培育計劃、技術成果轉移轉化體系建設計劃、科技金融體系建設計劃、國際科技合作交流計劃，形成科技城現代化經濟體系的戰略支撐。積極落實“人才新政9條”等納賢引智政策，制定人才引進計劃，引進“兩院”院士及各類高層次人才，為經濟高質量發展注入源動力和新活力。

　　做優做強現代服務業。依托呼和浩特國家級服務業綜合改革試點，借助高鐵時代到來的有利契機，加快服務業功能布局調整和產業集中集聚，構建更有質量、更具活力、更高水平的產業新體系，推動現代服務業集聚發展。主動順應平臺經濟、共享經濟、互聯網經濟潮流，推動慢城?海洋世界、巨華世紀城百匯廣場等項目開工建設，積極發展個性化、體驗式新型消費業態。依托太偉方恒、滿世尚都等金融集聚區和中國銀行、大地保險等總部基地，積極與國金控股、海邦基金等金融公司合作，鼓勵商業銀行、第三方融資平臺公司設立總部或分支機構，促進現代金融業集聚發展。大力發展數字經濟，積極推動實體經濟與互聯網、物聯網、人工智能跨界融合發展。充分發揮內蒙古電子口岸等平臺作用，運用電子商務改造傳統服務業，促進線上線下融合發展。

　　不斷增強經濟發展動力。堅持把傳統產業改造和重大項目建設作為經濟高質量發展的有力支撐。支持祺泰服飾、利誠實業等企業加快轉型升級。全力保障注冊總資金25.86億元的9家企業總部健康運營。推動內蒙古實物地質資料館、新城區足球學校等39個項目開復工。實施億元以上重大項目36個，完成投資39億元。大力開展“招商引資、納賢引智”，瞄準京津冀、長三角、珠三角等地區，聚焦世界500強、行業百強、上市公司，重點圍繞大數據、現代商貿、金融服務等產業，開展會展招商、點對點招商，著力引進一批具有前瞻性、帶動性的項目。積極推動經濟動物城、紅星美凱龍愛琴海購物公園、新城控股吾悅廣場、華潤萬象城等項目落地實施。加快互聯網稅收平臺建設。充分發揮3家區屬國有公司資本帶動作用，提高市場運營能力，增添區域發展動力。大力支持民營企業發展壯大，全面落實自治區26條和呼和浩特市相關政策措施，持續優化營商環境，切實把減稅降費落到實處，提振民營企業家的發展信心，不斷激發民營企業的創新活力。

　　二、鞏固生態優勢，努力實現人與自然和諧共生

　　持之以恒推進生態文明建設。生態是我區最寶貴的財富、最重要的品牌。不斷鞏固全國生態文明建設示范區創建成果，把新城區建設得更加美麗、更有品位。加快推進哈拉沁溝等6條溝域生態治理，完成大青山前坡5萬平方米裸露山體修復，努力打造百里山水畫廊。全面實施“攬山入城”戰略，著力建設“綠色城區”，實施天驕公園、大學科技園等8處綠地建設，新增綠化面積82萬平方米。改造提升成吉思汗廣場、機場連接線等9處綠地。高標準實施彤欣園、蒙校小區等120個社區庭院綠化。精致綠化美化320處青城驛站。全年栽植苗木460萬株（叢），新增綠化面積14萬平方米。全面加強綠化養護精細化管理，精心守護來之不易的生態建設成果。

　　堅持不懈抓好生態環境治理。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。護一山碧綠，守一方凈土，打贏“藍天白云、綠水青山”保衛戰和治氣、治水、治土攻堅戰。堅決完成中央環保督察23項整改任務，切實做好生態環境保護和節能減排，嚴格管控北二環以北高污染燃料禁燃區，做好紅山口等13個村莊居民取暖清潔化長效管理，還群眾藍天白云、繁星閃爍。始終保持打擊“兩違一污”高壓態勢，開展土壤污染排查防治和散亂污企業整治，加快推進3個尾礦庫治理。實現青山常在、清水長流、空氣常新。

　　全力推動生態文化旅游融合發展。堅持把得天獨厚的生態優勢轉化為轉型升級的發展優勢，在守護“綠水青山”中收獲“金山銀山”。開工建設中蒙博覽會永久性國際會展中心，確保年內投入使用，做好第三屆中蒙博覽會的服務保障，建成功能聚合、具備國際接待水準的會展和對外開放交流平臺。全力抓好內蒙古馬文化展示交流中心建設，積極籌辦內蒙古國際馬文化博覽會，打造國際知名、國內有影響力的馬文化博覽會之都。全力推進呼和塔拉文化傳媒交流中心建設，打造自治區首家功能聚合性電影主題文化基地。推動國家北方足球訓練基地（一期）投入運營，加快二期項目建設，形成以足球為引領，體育、旅游、文化、教育于一體的特色城市綜合體。積極推動世界徒步旅游目的地、寬河驛馬房車營地等項目落地實施，大力發展登山、徒步、馬拉松、自行車等戶外運動，推動體育與旅游深度融合，打造自治區特色體育旅游示范基地。全力建設奧淳國際蒙醫藥治未病旅游康養示范基地。統籌主城區、大青山前坡和東河以東科技城三大區塊聯動發展，創建國家全域旅游示范區。

　　三、推動協調發展，著力提升城鄉一體化水平

　　全力推進城市改造建設。不斷完善城市功能，提升城市品位，優化城市環境，加快建設有內涵、有風格、有品質的現代化新型首府城區。完成毫沁營、府興營等北二環17個區塊征拆任務。完善惱包、三合村等9個回遷房項目基礎設施，確保5200套回遷房如期交付使用。實施白酒廠、防風林南路等3個區塊的棚戶區改造。協調推進元福物流北區、團校巷棚戶區等17宗土地的掛牌出讓。配合完成哲里木路和海東路高架快速路建設。新建府紅東路、橄欖城北路等20條小街巷，進一步暢通道路微循環。綜合改造19處城市邊死角，切實改善居民生活環境。推進64個“三供一業”住宅小區2.8萬戶完成分離移交工作，實現物業管理市場化。全力推動綠地之窗等42個房地產項目開復工，促進房地產市場健康平穩發展。

　　深入實施鄉村振興戰略。持續推進農村人居環境整治三年行動，多措并舉保障村容村貌整潔、有序、美觀。積極推進“廁所革命”，改造農村旱廁54座，新建環保水沖公廁51座、地埋式垃圾轉運站2座。建設圣水梁旅游專線，改造呼和塔拉大街西段、省道105至水泉村等鄉村道路。依托大青山前坡豐富的生態文化資源優勢，支持18個行政村發展精品民宿、特色酒店、田園綜合體等新型鄉村經濟；加快烏蘭不浪蝴蝶蘭花卉基地、蒙草百花園和百果園建設，因地制宜發展現代觀光農業；加快大窯中藥材種植園、討思浩2000畝黃芪種植及深加工基地建設，積極引導農民做好“四旁”綠化，建設“小花園”“小菜園”“小果園”等600處精品生態農家院，完成18個行政村周邊和2個移民村騰退土地綠化，體現各美其美和鄉愁記憶，切實保護好綠水青山和田園風光，真正讓好山好水成為農民致富的源泉。加強農村基層組織和鄉風文明建設，大力開展充滿鄉村特色、農民廣泛參與的群眾性文化活動，堅持自治為基、法治為本、德治為先，有序推進鄉村治理。真正讓鄉村美起來、產業強起來、農民富起來。

　　持續提升城鄉精細化管理水平。堅持力度不減、強度不變，持續推進城市環境綜合整治。以“繡花”功夫實施城市精細化管理三年行動，著力開展“居改非”專項整治，堅決取締隱患問題場所。全面清理集體土地違法建設，堅決遏制新增違法建設行為。加快準物業管理市場化進程，培養市民購買服務意識。深入推進“三城同創”創建活動，推動保合少鎮創建國家衛生鄉鎮。聚焦城鄉結合部、人員密集場所等薄弱環節，重點開展環境衛生整治和病媒生物防治，規范整治六小行業。全面推行生活垃圾分類管理，切實做好工地和道路揚塵治理。建立多元投入機制，完善長效化、數字化、精細化城市管理“新城模式”，努力打造自治區城市精細化管理示范區，建設文明、幸福、宜居城區。

　　四、強化共建共享，提升群眾的幸福感獲得感安全感

　　發展更高質量的優質教育。繼續把教育作為普惠群眾的第一民生工程，切實抓實抓好、抓出成效，滿足人民群眾對優質教育資源的迫切需求。加快調整學校布局，啟動建設北垣小學北校區，確保惠東小學、毫沁營幼兒園、保合少中心幼兒園投入使用，扶持和規范普惠性民辦幼兒園23所，緩解區域性入學壓力。不斷改善辦學條件，啟動實施丁香路小學和21中學餐廳、宿舍樓改造建設，加快智慧校園和安全校園建設，完善同頻互動教學體系建設，打造“新城教育云”，實現優質教學資源的充分共享，創建國家基礎教育信息化應用先進示范區。持續加強師資隊伍建設。切實提高班主任待遇，實施新一輪教師五年培訓計劃，培訓教師4000名，為教育工作者提供更多考察交流和學習深造機會，努力把每一位教師培養成名師。進一步加強師德師風建設，讓廣大教師熱心從教、安心從教。深入推進教育領域綜合改革，切實創新教學模式，改進教學方法，推進校際協同，鼓勵特色辦學，逐步探索“管、辦、評”分離的新模式。全面推進責任督導工作，創建全國中小學責任督學掛牌督導創新區。

　　推進更加惠民的文化事業。進一步完善公共文化服務體系。積極籌建新城區非物質文化遺產展示中心。深入挖掘大青山文化底蘊，舉辦中國陰山（大青山）歷史文化研究發展論壇，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。深入實施文化惠民工程，籌辦好第二屆呼和塔拉冰雪旅游文化節、春節元宵節系列文化活動。加強歷史文化資源的保護與利用，完成秦漢長城坡跟底段等重點文物修復工程。切實加強文化體育市場監管，營造健康繁榮的網絡環境和休閑娛樂環境。

　　提供更高水平的健康服務。落實國民健康政策，全方位、全周期保障群眾健康，創建國家健康促進區。完成新城區職工活動中心建設。充分發揮體育場館集聚優勢，廣泛開展全民健身活動，舉辦好區運會、登山步道聯盟賽等活動，營造“體育生活化”的社會氛圍。深化公立醫院綜合改革，落實分級診療相關政策。推動實施新城區醫院遷建工程，建成保合少衛生服務中心和農村急救中心，打造中山東路等10家社區醫院。充分發揮全國名老中蒙醫團隊、醫療聯合體、名醫工作室作用，引導更多優質醫療資源進社區、進農村。建設社區醫療共享服務平臺，實現醫療資源合理調配和高效利用。切實推進家庭醫生簽約服務。積極發展養老事業，推動醫養結合機構發展壯大，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。

　　構建更有獲得感的民生保障。常態化開展脫貧“回頭看”，重點解決因病因殘致貧返貧問題，確保脫真貧、真脫貧，幫助貧困戶由穩定脫貧向生活富裕邁進。更加關注城市困難群眾和弱勢群體，開展城市低收入群體生活提升行動，幫助有勞動能力的困難家庭至少有一人就業。建設中山社區等3處社區為老服務餐廳，完善管理機制，提升居家養老服務水平。完成新城區勞動力市場建設。落實更加積極的就業政策，鼓勵和扶持創業，以創業帶動更高質量、更加充分的就業。落實異地就醫報銷結算等各項便民、惠民、利民政策，真正把社會保障網織得更密、更牢、更實。

　　打造更加和諧的社會環境。把安全生產作為推動經濟高質量發展的生命線，進一步壓實企業主體責任、地區屬地責任、行業監管責任，確保不發生重特大安全生產事故。繼續開展群訪隱患和信訪積案化解行動，著力解決好征地拆遷、非法集資、回遷房安置等信訪問題，切實維護社會和諧穩定。建設新城區應急管理指揮中心，不斷提升應急處置能力。建立黑惡勢力犯罪線索摸底排查和舉報獎勵機制，聚焦“行霸”“路霸”“村霸”等黑惡勢力，發動群眾提供線索，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，堅決打贏掃黑除惡這場人民戰爭。強化糧食安全工作。落實“四個最嚴”要求，保障群眾“舌尖上的安全”。深入開展雙擁共建活動，切實抓好國防動員和后備力量建設。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。做好退役軍人服務管理工作。積極籌建新城區檔案館。完成第四次全國經濟普查。穩步推進人防、殘疾人、紅十字、工青婦、防震減災等各項社會事業。

　　五、堅持勤政務實，打造人民滿意政府

　　牢記使命，忠誠履職。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、執行上堅定堅決。認真貫徹中央大政方針和自治區、呼市、區委的各項決策部署，做到政令暢通、令行禁止，以實際行動、工作成效詮釋忠誠擔當，確保各項工作始終沿著正確的方向扎實推進。

　　嚴守底線，依法行政。堅持依法治區、依法行政共同推進，法治政府、法治社會一體建設，帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。自覺接受人大和政協監督，主動接受社會和輿論監督，積極聽取和廣泛征求社會各界意見建議。實施法治政府建設第三方評估，健全法律顧問制度，加強新型智庫建設，完善專家咨詢服務，持續提高政府決策科學化、法治化水平。深入開展“七五”普法，建設一級司法所和社區矯正公益勞動基地。強化政府誠信建設，做到言出必行、有諾必踐，全面提升政府公信力。

　　加強學習，務實施政。對照“八個本領”要求，堅持“引進來”“走出去”，重點開展新領域、新事物、新業態知識培訓，解決知識恐慌、本領不足等問題。切實關心干部成長，支持創新者、鼓勵擔當者，為干部干事創業撐腰鼓勁。全面完成機構改革。繼續深化“放管服”和商事制度等各項改革。鞏固擴大國家基層政務公開標準化規范化試點成果，推動“互聯網+政務服務”，讓群眾和企業少跑腿、好辦事、不添堵。堅持謀實事、出實招、求實效，大力弘揚立說立行、馬上就辦的作風，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。

　　遵規守紀，廉潔從政。落實全面從嚴治黨主體責任，堅決履行黨風廉政建設“一崗雙責”，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決杜絕表態多、調門高、行動少、落實差的現象，堅決破除形式主義、官僚主義。緊盯“四風”新表現、新動向，著力治理隱形變異違規問題。強化財政審計監督，加強工程建設、重大資金使用監管。健全重點工作督查機制，確保重大部署、重點工作督查問效全覆蓋。加強警示教育，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，心干凈、手干凈做事，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，風潮正涌，自當揚帆破浪；重任在肩，更須策馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以敢為人先的魄力、敢謀大業的勇氣、敢于擔當的作風，奮發有為，奮勇爭先，不斷開創建設首府現代化新型城區的新局面，以優異的成績迎接新中國成立70周年！

　　名  詞  解  釋

　　1、“1362”：新城區在脫貧攻堅工作中形成的工作模式。1就是注重黨建引領；3就是建好貧困人口、幫扶責任、精準扶貧大數據信息三本臺賬；6就是突出產業就業脫貧、保障收入脫貧、健康醫療脫貧、教育幫扶脫貧、社會幫扶脫貧、金融保險脫貧六項舉措；2就是強化資金使用、干部作風兩個監管。

　　2、河長制：即由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

　　3、兩違一污：即違法占地、違法建筑、污染企業。

　　4、雙一流：國家提出的建設世界一流大學和一流學科。

　　5、廚房革命：是指對餐飲業食品安全管理的綜合整治提升工程。

　　6、4D管理:即“整理到位、責任到位、培訓到位、執行到位”四到位的餐飲服務企業現場管理模式，簡稱“4D”管理。

　　7、四化管理:《呼和浩特市餐飲服務業“四化”管理實施辦法（試行）》中明確要求全市餐飲服務業實行廚房管理“透明化”、食品貯存“超市化”、用具管理“色標化”和加工制作“規范化”管理，簡稱“四化”管理。

　　8、明廚亮灶：是指通過設置玻璃隔斷或信號傳輸顯示屏把廚房食品加工制作現場展示在消費者面前，是督促餐飲服務提供者規范操作、發動群眾參與監督的一項措施。

　　9、三名工程：即實施“名校（園）長，名教師、名班主任”工程。指培養和造就一批教育專家型人才，發揮示范引領、輻射帶動作用，從而全面提升辦學質量和效益。

　　10、名醫工作室：由三級醫院派出副高職稱以上的知名專家定期到基層醫療衛生機構坐診，設立名醫工作室，建立雙向轉診綠色通道，使社區居民就近享受三級醫院優質醫療資源。

　　11、四制兩金：“四制”即農民工工資專用賬戶管理制度、農民工實名制管理制度、銀行按月代發農民工工資制度、施工現場維權信息公示制度，“兩金”即農民工工資保證金、應急周轉金。

　　12、聚焦一城驅動引領、統籌三大區塊協同共進、扎實抓好五項重點工作:一城驅動引領就是以呼和浩特科技城建設為主引擎，著力推動創新驅動實現新突破。三大區塊協同共進就是以“主城區區塊、大青山前坡生態區塊、東河以東科技城區塊”協同共進為主基調，著力構建高質量發展新格局。五項重點工作就是以打好“三大攻堅戰”、深化掃黑除惡專項斗爭、加強社會民生事業發展、鞏固生態文明建設成果、構筑民主法治新格局為主抓手，著力打造和諧穩定社會新環境。（中共新城區委員會十一屆十次全會提出的戰略布局）

　　13、兩軸、一心、一帶、一環、七片區：兩軸是以百合路和察哈爾大街為依托，打造綜合發展軸和中央服務軸。一心是在綜合創新中心引入東河景觀水系，打造科技城綠心，作為科技城核心景觀區。一帶是沿東河及哈拉更河打造濱水景觀生態帶。一環是設計活力綠環，連接七大創新單元，為居民提供低碳環保的出行方式及宜居的戶外活動場地。七片區是根據主要交通道路劃分為創新中心、文化創意、智慧能源、科創教育、高鐵商務、信息技術、生命科學七個主要功能片區。

　　14、五橫五縱：五橫即110國道、豐州北路、成吉思汗大街、北二環快速路、海東路。五縱即萬通路、哈拉沁東路、科爾沁北路、塔利西街、哈拉更西路。

　　15、三供一業：企業的供水、供電、供熱和物業管理。

　　16、四旁：宅旁、水旁、村旁、路旁。

　　17、居改非：指擅自將居住房屋改變為非居住使用，從事辦公、商業、旅館、倉儲、生產經營活動等行為。

　　18、三城同創：指呼和浩特市力爭在2020年創建成全國文明城市和國家衛生城市，力爭在2019年創建成國家食品安全示范城市。

　　19、新城教育云：是以呼市新城區為整體，以推進優質教育資源廣泛應用為核心，融合教育資源、管理和公共服務等功能，面向全學段、所有教育用戶、家長建設的優質教育資源服務體系。

　　20、醫療聯合體：是指將同一個區域內的醫療資源整合在一起，通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區衛生服務站、村衛生室共同組成醫療聯合體。

　　21、醫養結合：是集醫療、護理、康復、保健、養老等多種功能于一體的醫養結合、全程托護式的新型養老護理模式。也是一種有病治病，無病療養，醫療和養老相結合的新型養老模式。

　　22、四個最嚴：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

　　23、四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；兩個維護：即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

　　24、八個本領：即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

　　25、放管服：簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。

　　26、一崗雙責：“一崗”就是一個領導干部的職務所對應的崗位；“雙責”就是一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。