2019年徽縣政府工作報告

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2019年徽縣政府工作報告

—— 2019年1月7日在徽縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

徽縣人民政府縣長   王俊強

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

2018年工作回顧

       2018年，是我縣全面決戰決勝脫貧攻堅，促進經濟社會持續健康發展的重要之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示，以建設“美麗徽縣、幸?；湛h、小康徽縣”為目標，深入踐行新發展理念，堅持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，重點在補短板、強弱項、蓄實力上下功夫，完成了經濟社會發展主要目標任務，實現了更高質量、更有效率、更可持續的發展。

       ——面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們沉著應對、攻堅克難，實現了穩步發展

       經濟總量穩中有增。全縣預計實現生產總值50億元，同比增長6%。其中，第一產業完成增加值11.5億元，同比增長5%；第二產業完成增加值15億元，同比增長9.5%；第三產業完成增加值23.5億元，同比增長4%。全社會固定資產投資預計完成25.7億元，同比下降40.3%；完成大口徑財政收入9.12億元，同比增長9.76%；完成公共財政預算收入3.16億元，同比增長9.68%；規模以上工業增加值預計完成10.8億元，同比增長15%；社會消費品零售總額預計完成7.74億元，同比增長7.5%；預計農村居民人均可支配收入8566元，同比增長11%；預計城鎮居民人均可支配收入23630元，同比增長6%；居民消費價格指數累計為1.5%，在3%的可控范圍內。

       特色產業提檔升級。大力推進農村“三變”①改革，產業結構進一步優化，農業特色產業不斷發展壯大，全縣糧食作物總產量達16.1萬噸，農林特色產業基地面積達97.8萬畝,預計實現產值21.9億元，其中：發展苗木16萬畝、蔬菜14.89萬畝、食用菌230萬袋。畜牧業產值達3.57億元，生豬存欄12.65萬頭、肉牛存欄3.12萬頭、羊存欄1.68萬只、家禽存欄92.21萬只，蜂飼養量達4.4萬群，肉蛋奶總產量達3.31萬噸。積極推進“三品一標”②認證工作，徽縣龍崖老巢蜜順利通過國家綠色食品A級產品認證。培育壯大新型農業經營主體，全縣農民專業合作社達1057家，實現213個村全覆蓋。

       工業經濟量速齊增。面對復雜的市場環境，積極引導鉛鋅企業搶抓有色金屬價格上揚時機，開足馬力滿負荷生產，金徽礦業、洛壩、寶徽等6戶鉛鋅企業生產經營狀況明顯好轉，產能逐步提高，金徽酒公司連年進入全省工業企業納稅50強行列。規上工業企業全年預計完成總產值41.8億元。重點工業項目建設順利，金徽酒公司制曲技改項目建成投產；徽縣新興建材有限公司年產6000萬塊煤矸石頁巖空心磚項目開工建設。外貿經濟實現新突破，甘肅兆豐農業公司“菽美”牌豆制品出口美國及東南亞。園區建設提檔增速，24項基礎設施項目全面開工，西濱河路北段、緯二十五路等15個項目基本建成，西濱河路中段、經四路南延段、七號橋、緯八路等項目進展順利，基本形成了路、橋、堤、水、管網、強弱電等基礎配套健全的招商基地；白酒釀造和農副產品加工區建設初具規模，康元食品等入園企業效益逐步攀升。

       第三產業蓬勃發展。全域旅游整體推進，金徽礦業成功創建為國家4A級旅游景區，完成《徽縣鐵山風景區總體規劃》、《徽縣三灘景區總體規劃及重點地塊修建性詳細規劃》等編制工作；以“花滿徽縣”為目標，成功舉辦了金徽酒第二屆浪漫櫻花節、徽縣金秋賞葉文化旅游節等各類節會，田河古銀杏樹群落、郇莊白塔、文池老街、三泉花海等鄉村旅游深受青睞，全年接待游客163.5萬人次，綜合收入8.53億元。商貿流通進一步盤活，完成9個農貿市場建設任務，基本形成了以城區市場為中心、鄉鎮市場為輻射、村級市場為補充的全方位市場建設體系。電商扶貧扎實開展，國家電子商務進農村綜合示范縣項目有序推進，建成100個村級電商扶貧服務點，6大類30余種優質農特產品銷往青島等省外市場，實現銷售額1000多萬元；累計開辦網店1960家、微商2000余家、電商企業24家，全年完成銷售額8.6億元，其中線上銷售額2.16億元。

       ——面對非比尋常的壓力困難，我們砥礪前行、擔當作為，實現了重點突破

       脫貧攻堅聚力推進。以前所未有的力度和舉措，全力推進精準扶貧、精準脫貧各項工作，貧困村面貌發生翻天覆地的變化，貧困戶“兩不愁、三保障”目標順利實現，具備了整縣脫貧的基本條件。整合資金8.78億元，爭取國開行貧困村基礎設施貸款5億元，集中用于飲水、住房、道路硬化等基礎設施建設。累計解決181個村11.4萬群眾的飲水不安全問題，改造危房1.41萬戶，易地扶貧搬遷群眾672戶，213個建制村通暢工程道路硬化1163.5公里。全縣90個貧困村動力電、寬帶網絡、村衛生室實現全覆蓋。縱深推進“123帶動百千萬”產業扶貧工程③，實現4.2萬貧困人口戶戶有產業的目標。全縣共有356個農民專業合作社實現分紅，分紅總額4121萬元；全縣村集體積累資金達到1.035億元，其中90個貧困村達1892.7萬元。爭取東西扶貧協作幫扶資金3000萬元，加強與青島膠州市人才、產業等領域溝通交流，實現勞務輸轉500余人。2018年退出貧困村53個、貧困人口2605戶8007人；全縣累計退出貧困村89個，退出比例達98.89%，累計減少貧困人口40418人，貧困發生率由2013年的22.24%下降至0.75%。

       項目建設扎實推進。堅持把項目作為拉動經濟發展的強力引擎，全年謀劃重點投資項目77個，目前已建成44個，完成投資27.14億元，投資完成率63.26%。嚴格落實項目建設責任制，30個重點前期項目開工建設12個；完成全縣“十三五”規劃中期評估和重點項目科學調整工作，依托在線審批平臺辦理項目200個，總投資91.67億元。加大招商引資力度，2018年新簽約項目10個，總投資12.5億元，到位資金4.7億元，竣工4個,新儲備招商引資項目46億元。

       安全環保同步推進。全面加強安全生產工作，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，持續開展安全生產大檢查和專項整治活動，組建了縣級安全專家庫，全面完成尾礦庫安全評估工作；大力推動礦山企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙層預防機制建設，洛壩集團、寶徽鋅冶公司、金徽酒公司被列為市級“雙重”預防機制標桿創建單位。環境保護不斷加強，精心組織第二次全國污染源普查，開展土地污染防治與恢復治理工作；持續進行燃煤鍋爐淘汰治理工作，積極推行“河長制”治水新方式，完成了伏家鎮天河段治理、21個集中式水源地調整劃分，編制了19個環境風險源應急預案；中央和省級環保督察反饋意見整改工作扎實推進，小隴山國家級自然保護區總體規劃編制通過國家初審，退出自然保護區礦權8家。我縣生態紅線由90%調整為38.89%，為全縣經濟建設留足了綠色發展空間。

       ——面對艱巨繁重的目標任務，我們抓主抓重、建管并舉，實現了統籌推進

       城鄉設施持續完善。全面完成110套棚戶區改造和4091戶危房改造任務；城區垃圾場建成投用，完成徽縣江洛鎮及泥陽鎮生活垃圾處理工程、金徽大道綠化提升改造工程，城區四期巷道硬化等工程進展順利；新增城區集中供暖面積100萬平方米，新增天然氣用戶1200戶，投放新能源純電動公交車20輛。扎實開展城區環境衛生綜合整治，推進“街長制”和“門前三包”責任制落實，重拳打擊渣土車、機動車亂停亂放、非法營運等違法行為；加大城區清掃保潔和垃圾清運頻次，城市面貌得到持續改善。農村基礎設施不斷健全，硬化通社入戶路299公里，修建排洪渠10600米、便民橋26座，安裝太陽能路燈1018盞，實施人飲工程8847戶。全面開展美麗鄉村建設，完成栗川鎮郇莊村和永寧鎮高山村2個省級美麗鄉村、嘉陵鎮鐵山村等3個縣級美麗鄉村、柳林鎮沙壩村等26個環境整潔村建設；全域無垃圾創建成效明顯，82個貧困村人居環境綜合整治項目進展順利；“一拆二改三清四化”專項行動④扎實推進，拆除農村危舊房5239間95815平方米。

       社會事業持續提升。堅持財政資金向民生傾斜，縣政府承諾的10件民生實事⑤建成8件，2件正在建設中，完成民生支出15.76億元，占公共財政預算支出的84%。新增城鎮就業2401人，鄉村公益性崗位安置“三無人員”2500人；勞務輸轉4.41萬人，勞務收入9.47億元；全民參保登記率達92%?？h醫院、中醫院等5家醫療機構實現跨省異地就醫直接結算；建檔立卡貧困戶“先診療、后付費”、“一站式”結算、大病保險、醫療救助政策得到全面落實，家庭醫生簽約服務和老年人免費體檢工作有序推進。鞏固提升省級食品安全示范城市創建成果，實施“餐飲業質量提升”、“食品安全示范創建”、“農村食品安全治理”三大工程。教育事業優先發展，完成16個村級幼兒園建設，各項教育資助政策全面落實。文化事業有序推進，舉辦全縣中小學春季田徑運動會等各類文體活動，建成30個村級綜合文化服務中心，縣、鄉、村三級公共文化服務網絡基本形成。實施創新驅動發展戰略，創建國家級院士工作站1個，省、市級工程技術研究中心5個。建成法治文化廣場33處，全民法治意識明顯增強；深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉惡勢力團伙4個，破獲涉惡案件20余起。

       自身建設持續加強。政府系統認真開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，常態化推進“兩學一做”學習教育，全面貫徹落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央“八項規定”精神，強化審計監督，政風行風建設不斷加強。辦理人大代表意見建議84件，政協委員提案108件，辦復率100%?！胺殴芊备母锊粩嗌罨盎ヂ摼W+政務服務”和“四辦”⑥改革統籌推進；建成政府網站集群，實現一網統籌，政務服務事項網上可辦率達100%。完成公車改革、機關事業單位養老保險制度改革和稅務部門征管體制改革，認真貫徹各項減免稅優惠政策，全年減免企業所得稅、增值稅、地方稅共計1.54億元。

       過去的一年，全縣各項工作亮點頻出，全省綠色礦山、全省非煤礦山安全生產工作等現場會先后在我縣召開，提高了徽縣的美譽度。與此同時，全縣人社、審計、統計、國土資源、民族宗教、民政、殘聯、物價、法制、園林、氣象、地震、通訊、消防、郵政、地方志、征兵、民兵整組等各項工作都取得新的成績，作出了新的貢獻。

       各位代表，2018年以來，全縣廣大干部群眾在新時代偉大實踐中煥發出催人奮進的精神面貌，在打贏脫貧攻堅戰的偉大征程中催生了務實發展的堅定信心。成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想定向引航的結果，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線上的全縣各族人民，向關心支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向所有扎根徽縣投資興業的朋友們，表示衷心的感謝!

       成績令人鼓舞，問題不容忽視。我們在前進的道路上還面臨不少挑戰與困難，政府工作還存在不少差距與短板，主要表現在：論證儲備的大項目偏少，部分在建項目進度緩慢，招商引資項目落地率不高；農業產業化程度低，農民持續增收任務難；城市管理中的一些瓶頸還沒有完全突破，有些部門對群眾的一些呼聲還沒有及時回應；依法行政能力有待提高，“放管服”改革還需深化。對此，我們必須始終堅持知難而進不懈怠，鍥而不舍抓落實，以時不我待、只爭朝夕的精神和狀態投入工作、奮力拼搏，竭盡全力克服困難，盡心盡力解決問題，絕不辜負全縣人民的期望和重托！

2019年目標任務和重點工作

       2019年，是中華人民共和國成立70周年，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的深化之年，是脫貧攻堅鞏固提升的關鍵之年。綜合研判2019年的發展形勢，具有國家實施鄉村振興戰略等政策利好機遇；認真審視徽縣未來發展路徑，具有建設隴南經濟開發區徽縣園和推進徽成一體化等強勁動力。我們一定要繼續保持實現整縣脫貧的精神風貌，堅定信心和決心，以更高的站位和更強的力度，努力培育新動能，加快形成新優勢，促進全縣經濟社會高質量發展。

       2019年政府工作的總體要求是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真踐行“五個堅持”⑦及“六穩”⑧方針政策，繼續打好三大攻堅戰，深度落實市縣發展戰略，大力推進鄉村振興、工業強縣、三產發展、項目帶動、城鄉統籌、安全環保、改革開放、社會事業等各項工作，促進全縣經濟社會持續、健康發展。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

       2019年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長5%；規模以上工業增加值增長8%；財政大口徑收入增長6%；固定資產投資增長6%；社會消費品零售總額增長7%；農村居民、城鎮居民人均可支配收入分別增長12%、7%；城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格指數控制在3%以內；萬元生產總值能耗和主要污染物排放指標完成市定目標。

       圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八個方面的工作：

     （一）聚焦鄉村振興，鞏固脫貧成效，助推現代農業發展

        以實施鄉村振興戰略為引領，堅持質量興農、綠色興農，深入推進農業供給側改革，轉變農業經營方式、生產方式，加快發展現代農業。

       一是提升脫貧質量。統籌處理好貧困村與非貧困村、鞏固成果與防止返貧的關系，持之以恒決勝脫貧攻堅最后“一公里”，全年完成1個貧困村1000人脫貧任務。進一步深化“123帶動百千萬”產業扶貧工程，充分發揮富民產業公司作用，搭建投融資平臺，打造“股份農民”；依托產業扶持資金，鼓勵優勢特色產業健康發展，實現村級集體經濟壯大。按照“脫貧不脫政策”要求，全面落實健康扶貧、教育扶貧、保障兜底等政策。不斷深化東西扶貧協作，與膠州市在教育、醫療、文化、產業、勞務輸轉等多領域開展交流合作；繼續用好幫扶資金，建設扶貧車間15個，帶動貧困戶就近就業400人以上。

       二是做優特色產業。深化農業供給側結構性改革，構建優勢產業體系。以“三變+特色產業”為載體，穩步推進苗木、畜牧、蔬菜三大主導產業，優化拓展糧油、核桃、銀杏三大優勢產業，全域統籌中蜂養殖、食用菌、中藥材、水產養殖、蠶桑、烤煙、制種、果樹八大區域特色產業。力爭糧油作物種植面積達62.6萬畝，農林特色產業基地總面積達105萬畝；建成規?；B殖場330個；無公害、早春秋延等蔬菜總面積達15萬畝；召開第四屆苗木產銷對接暨商貿洽談會，苗木總面積達18萬畝，總產值突破21億元；核桃基地總面積達44萬畝，實現產值2億元；銀杏基地總面積達19萬畝，并帶動加工、旅游等產業發展。大力發展經濟林果產業，擴大榛子、花椒等經濟林種植面積。放大“青泥黑豬”、“游龍貢米”等農業品牌示范效應，逐步培育更多的地域特色產業品牌。大力發展規?；蓍e農業，實施陜西海升集團1500畝藍莓產業項目，建成大河店鎮三泉村、水陽鎮石灘村、永寧鎮郭坪村、銀杏樹鎮高坪村等4個田園綜合體⑨項目。

       三是擴大經營主體。積極培育新型農業經營主體，加強農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場、家庭林場規范化建設，建立健全農產品交易市場和農產品網絡交易平臺。啟動合作社“十百千”助推提升工程⑩，探索建立“鄉鎮聯合社”模式，繼續支持企業和合作社參與“農超對接”，鼓勵事業單位人員和未就業大中專畢業生領辦創辦農民專業合作社，力爭全縣家庭農場總數達25家，新增市級以上龍頭企業2家、農民專業合作社示范社10個。加強農產品質量安全監管，農畜產品質量安全綜合檢測合格率達98%，新認證綠色食品1個，登記地理標志保護產品1個，“三品一標”農產品面積增長8%。

     （二）聚焦工業強縣，優化產業結構，促進工業轉型升級

       圍繞工業提質增效，推動新舊動能轉換，加快傳統工業轉型發展，努力做大工業總量。

       一是做強龍頭企業。立足鉛鋅采選、白酒釀造、農特產品加工、藥材加工等優勢，進一步加強規上企業的生產經營指導，擴大重點工業企業產能。全力支持金徽礦業郭家溝鉛鋅礦二期擴建、寶徽集團20萬噸鋅冶煉項目建設，做優做大鉛鋅市場。優化服務，力爭金徽礦業公司2021年成功上市。推進金徽酒公司隴南春車間技術改造、甘肅天順中藥材深加工、金鑫公司新材料研發基地等項目早日落地，把新建項目打造成我縣工業發展新的增長點。

       二是助力園區發展。積極謀劃高新技術產業園，做好《隴南經濟開發區核心區控制性詳細規劃》編制、修改完善和報批工作。依靠園區優美的生態環境，謀劃論證醫養健康產業；依托金徽酒4A級旅游景區，精心謀劃金徽酒城特色產業鏈，加快隴南青島科創孵化園、商貿批發中心等項目建設，力爭如期建成并投入使用。做好西濱河路征遷掃尾等工作，加強規劃區內土地管控，保障各項基礎設施和招商引資項目建設，抓好現有入園企業落地和建成投產工作。按照“打開入口、拉大框架、完善基礎”的思路，全力謀劃構建“東通縣城、西往機場、南接高速、北連國道”的園區四通八達外部大交通網。

       三是壯大非公經濟。不斷降低市場準入門檻，拓展商事制度改革領域，推進“證照合一”、“先照后證”，為非公經濟發展創造良好的營商環境。加大對非公經濟的扶持力度，推進增值稅等實質性減稅，對小微企業、科技型初創企業探索實施普惠性稅收免除，切實減輕非公企業稅費負擔。召開政銀企洽談會，鼓勵金融機構優先解決中小企業的融資難問題，逐步降低融資成本，充分調動非公經濟的積極性。大力實施商標品牌戰略，擴大“金徽酒”等優勢品牌的影響力，帶動非公經濟發展，力爭全縣非公經濟經營主體達1.3萬家。

     （三）聚焦三產發展，帶動全域旅游，打造現代服務體系

       統籌推進全域旅游、現代物流、電子商務等新業態、新模式，推動現代服務業發展壯大。

       一是積極推動全域旅游。以兩個4A級景區為引領，充分挖掘青泥蜀道和茶馬古道等厚重的歷史文化，促進文化旅游深度融合。積極構建金徽酒公司生態游、永寧花海觀光游、江峽洞天風光游、甘溝遺址文化游的旅游精品線路，打造“泰湖—泰山—青泥—鐵山”蜀道文化旅游景區，逐步形成以點連線、由線成片的文化旅游大格局。大力培育鄉村旅游品牌，繼續舉辦好浪漫櫻花節、花映三泉、水陽牡丹節等文化旅游節會，開發綠色采摘、娛樂體驗等參與性強的旅游項目，力爭全年接待游客170萬人次，綜合收入8.9億元。

       二是積極推動商貿流通。加強市場建設，推進隴南空港物流園項目，建成栗川便民服務市場，維修改造伏鎮農貿市場。重點扶持具有進出口資質的企業，增強企業自營創匯能力和市場競爭力，實現外貿出口增長20%。持續整頓和規范市場秩序，加強全縣15家規模商場超市的監管與服務，創建“放心肉菜示范超市”，力爭實現社會消費品零售總額8.28億元。

       三是積極推動電商發展。完成電子商務進農村綜合示范縣項目建設，建立健全電子商務政策支持、物流配送、人才培養等發展體系。新建65個村級電商扶貧服務站點，全面建成電商扶貧網貨供應體系，提升電商扶貧示范點帶貧能力，確保每個村級電商扶貧站年銷售額不少于2.4萬元。發揮電商孵化園示范帶動作用，鼓勵企業發展電商，努力達到全企入網。繼續加強“南秦嶺”區域品牌建設，加大產品開發力度，應用網絡新興營銷模式，加快銷售特色優勢產品，力爭線上銷售額增長30%。

      （四）聚焦項目帶動，擴大投資總量，增強縣域經濟實力

       始終把項目建設作為加快經濟發展的重要抓手，積極主動謀劃項目，全力以赴建設項目，不斷增強發展后勁。

       一是把握導向儲備項目。精準把握政策導向，緊扣2019年中央投資支持的城市基礎設施建設、道路交通、環境治理、商貿物流、新興產業等方向，論證儲備一批科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目，謀劃儲備總投資108.99億元的重點項目74個。落實項目投資清單管理制度，積極爭取國省項目投資，全力做好徽成快速路等項目的前期準備工作。

       二是多措并舉建設項目。嚴格落實重點項目領導包抓責任制，及時協調解決項目實施過程中的拆、遷、占問題；高效率、快節奏推進徽縣330千伏送變電工程、徽縣天誠汽車綜合貿易中心、金徽酒公司生產及綜合配套中心建設等24個投資在億元以上的項目建設，確保兩徽高速、十天高速至金徽酒文化生態旅游景區公路、縣城至火車站快捷通道建成通車，完成固定資產投資26.3億元。

       三是優化環境保障項目。堅持項目建設報告制度和督查制度，提高項目建設跟蹤服務水平，切實創優項目建設環境，簡化程序，提高效率，促進各類項目早落地、早建成。拓展多元化投資渠道，采取PPP11等投融資模式，積極撬動金融和社會資本，破解項目資金瓶頸，全力推進宋家灣水庫、電動汽車充電設施項目和重點流域水環境綜合治理工程等5個PPP項目。

     （五）聚焦城鄉統籌，完善設施功能，著力推動協調發展

       堅持把城鄉融合作為協調發展的重要內容，統籌推進設施建設、公共服務、社會管理，著力改善人居環境。

       一是提升城市品質。注重城市規劃，堅持實用和高標準相結合，完善城市功能，提升承載能力，打造特色宜居城市。建成城區3座過街天橋，完成3.8公里巷道、2公里三條支路建設項目，配套建設供水、雨水、排污管網等設施。采取疏浚、清淤、截污、綠化等綜合措施，繼續開展西河河道治理，改善城區水環境。提升改造城區供水管網，實施城區集中供熱三期擴建工程。新建3處大型立體式停車場，緩解城區停車難的現狀。

       二是加強綜合管理。引導廣大市民積極參與文明衛生城市建設和管理，共同創建更加整潔、有序的城市環境。嚴格落實“街長制”，持續開展環境衛生、道路交通等綜合整治，維修維護城區公園基礎設施。繼續推行服務“外包制”，鼓勵社會資本參與園林綠化養護、環境衛生保潔等工作，降低成本、提升效果。加快“數字城管”12建設進程，實現數據整合共享，提高城市管理的智能化、智慧化水平。堅決禁止修建、銷售“小產權房”13，嚴厲打擊違規建設行為，切實凈化房地產市場。規范物業服務公司管理，提高服務水平。

       三是構建美麗鄉村。積極借鑒浙江“千萬工程”14經驗，以“一拆二改三清四化”專項行動為載體，實施銀杏樹鎮馬莊村等30個環境整潔村建設，全面整治農村人居環境，建設宜居宜業家園。以修建衛生廁所、清除農村垃圾為主攻方向，扎實推進全域無垃圾專項治理行動，建成1000戶農村衛生廁所，爭取實施1個鄉鎮垃圾填埋場、8個鄉鎮垃圾轉運站和7個污水處理站項目。切實加強公益性崗位人員管理，積極推進村級公益設施共管共享，確保正常運轉，發揮長期效益。

     （六）聚焦環境保護，堅持綠色發展，筑牢生態安全屏障

       牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力將守好生態底線和保障生產安全貫穿工作始終，切實增強可持續發展能力。

       一是重點整治環境污染。繼續抓好中央、省級環保督察問題整改落實，有序實施燃煤鍋爐整治，做好城區揚塵管控；實施2處城區飲用水水源地保護、8處鄉鎮千人以上飲用水水源地保護和2處土壤修復治理項目，提高水土涵養能力。嚴守生態紅線，不碰生態底線，以“零容忍”態度，持續加大環境監管執法力度。加強河流防控斷面15、縣域空氣質量、噪聲功能等監測工作，力爭全年空氣優良天數達到95%以上。

       二是重點開展生態建設。對城區、鄉村道路沿線進行綠化美化，積極推進天然林保護工程和國家重點公益林建設，全年人工造林2萬畝，義務植樹85萬株，建設綠色通道40公里，進一步構建結構完善、功能齊全的生態屏障。加強森林資源保護，依法打擊非法采礦、采砂、侵占林地等破壞森林資源的違法行為，做到自然資源規范有序開發，力爭全縣森林覆蓋率達54%以上。

       三是重點加強安全生產。全面落實安全生產責任，深化重點行業、重點領域安全生產專項整治，最大限度地消除不安全因素。落實集體會商會診長效機制，定期研判重點行業領域安全生產形勢。加強安全生產領域改革，明確監管職能部門職責；推進縣級應急管理機構改革工作，加強應急救災物資儲備，全面提高防災救災能力。加大日常監管和執法檢查力度，對道路交通、建筑施工、礦山企業、食品藥品、學校等重點領域定期開展安全生產整治，強力落實隱患問題整改，確保人民群眾生命財產安全。

     （七）聚焦深化改革，破解制約難題，激發公共服務活力

       堅持對外促開放、對內抓改革，集聚發展要素，釋放改革紅利，激發發展活力。

       一是加速重點領域改革。堅持問題導向，在重點領域、關鍵環節的改革上出硬招、出實招，推動質量變革、效率變革、動力變革。結合機構改革，深入開展城市管理執法體制改革，改進城市管理工作。推進司法行政改革，促進社會公平正義和法治政府建設。繼續開展公立醫院和基層醫療衛生機構改革，滿足人民群眾基本醫療服務需求。深化供銷社等涉農改革，保持農村土地承包關系穩定，維護農村土地承包經營主體的合法權益。推動軍民融合發展16，不斷強化國防動員的基礎支撐力。縱深推進“放管服”改革，進一步簡政放權，提升便民服務水平。

       二是加大財稅支持力度。全面推進預算績效管理，加強資金安全監管。積極爭取地方政府性債券，規范舉借行為。加強資金整合力度，認真落實強農惠農政策，著力解決就醫、就業、救助、養老、住房等民生問題。強化國有資產管理，盤活存量資金、資產和資源。推進依法治稅，深化依法征管，助推縣域經濟高質量發展。

       三是加強對外開放合作。精心組織參加蘭洽會、西交會等各類重大節會，開展項目對接洽談和開放合作，爭取更多的企業在徽縣投資興業，力爭全年招商引資14億元，到位資金6億元。進一步加大對外開放力度，以“隴南山珍進羊城”活動為契機，積極對接廣州市等發達地區城市，開展商貿合作交流，實現農特產品與廣州銷售市場的無縫對接，力爭確立長期供貨協議。

     （八）聚焦社會事業，堅持共建共享，提高民生幸福指數

       從事關群眾切身利益的突出問題入手，不斷完善公共服務體系，強化社會保障力度，努力做到人人盡責、人人享有。

       一是提升社會保障水平。繼續做好社保擴面和稽核工作，推進城鎮職工住院費直接結算。轉移富余勞動力4.2萬人，實現勞務收入8.5億元；大力支持和鼓勵返鄉農民工就業創業，年內新增城鎮就業2000人。加快推進保障性安居工程建設，完成60戶棚戶區改造任務，切實改善城市低收入家庭住房條件。嚴格落實社會救助政策，深入推進城鄉低保、優撫安置等工作；實施投資1.1億元的殘疾人康復托養中心項目，促進公共服務社會保障體系的發展。

       二是加快社會事業發展。促進教育均衡，努力提升教育教學質量，力爭2019年全縣普通高考二本以上上線率達33%；全面落實教育惠民政策，保障進城務工人員子女平等接受義務教育。加快完善文化服務體系，實現縣圖書館和博物館免費開放；完成20個非貧困村文化廣場建設，開展全民健身和青少年體育活動；加大文化遺產保護傳承力度，推進嘉陵鎮稻坪村、栗川鎮郇莊村等5個傳統古村落建設。開展“食安徽縣”品牌引領行動，推進“雙安雙創”17工作，完成城區104家餐飲單位、旅游景區23家農家樂的提升改造；加大食品藥品領域綜合治理，切實保障群眾飲食用藥安全。優化縣、鄉、村三級醫療衛生資源配置布局，有效提升縣鄉村醫療服務能力，逐步實現公共衛生服務均等化目標；深入實施城鄉居民健康素養提升工程，繼續抓好“村級三件事”18、“健康示范村”創建工作，健全健康教育管理服務體系。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和順。

       三是提高社會治理能力。按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂”要求，縱深推進“掃黑除惡”專項行動，強化對建筑、采礦、娛樂等重點行業監管，重拳打擊“黃賭毒”、“盜搶騙”等問題，提高群眾安全感。扎實開展社會治安防控體系建設，大力實施社區警務戰略，凈化社會治安環境。持續推進“七五”普法，提高全民法治意識，深化矛盾糾紛排查化解，大力推行“陽光調解”，加強特殊人群監管，維護社會穩定。繼續落實領導包案督辦制度，規范信訪秩序。

       各位代表，群眾利益無小事，人民群眾對美好生活的向往就是政府工作的奮斗目標。2019年，縣政府將繼續為群眾辦好“十件民生實事”：1.實施柳林鎮姚莊至高橋鎮太白公路建設工程；2.建成徽縣環城公路；3.實施城區巷道硬化及觀山至縣幼兒園道路建設工程；4.完成污水處理廠二期擴建工程；5.實施吳山公園改造工程；6.實施公共文化服務中心和檔案館建設項目；7.建成一中體育場；8.實施濱河路路燈改造項目；9.實施農網升級10千伏及以下工程建設項目；10.按政策提高城市低保、農村低保、農村特困供養補助標準，免費開展婦女“兩癌”健康檢查，努力把更多的發展成果轉化為惠民實效，使人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感！

加強政府自身建設

       各位代表，重任在肩惟擔當。發展的新任務、人民的新期盼，對政府工作提出了更高的要求，我們必須秉持嚴與實的作風，保持干和拼的狀態，真抓實干、埋頭苦干，全面提升履職能力，努力建設人民更加滿意的政府。

       一是提高政治站位，樹牢四個意識。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續深入學習貫徹黨的十九大精神，切實提高政治站位。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，切實把“四個意識”體現到做決策、干工作、抓落實的全過程，確保中央和省、市、縣委的各項決策部署落地生根、抓實見效。

       二是堅持執政為民，嚴格依法行政。樹立正確的政績觀，竭盡全力為群眾謀福祉，及時解決群眾關切的供暖、教育、醫療、就業等突出問題，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。始終堅持依法行政、民主決策，樹立“法無授權不可為、法定職責必須為”的法制意識，加快法治政府建設。自覺接受縣委領導和縣人大、政協及社會各界監督，廣泛聽取各方面的意見和建議，提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量。高度重視政務公開，推行“互聯網+政務服務”，實施縣級大數據政務中心建設工程，使政務服務更加規范化。加強網絡宣傳和管理，及時回應社會關切，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。

       三是強化責任擔當，建設廉潔政府。大力弘揚真抓實干精神，推行“三雙一評”19干部管理機制，激勵政府系統干部職工恪盡職守、勇于擔當，提升政府工作的質量和效率。落實全面從嚴治黨主體責任，堅持“一崗雙責”，自覺遵守廉潔自律準則，嚴格執行中央“八項規定”精神，鍥而不舍反四風，馳而不息改作風，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。持續加大對公共資源、國有資產、項目建設等重點領域的監督審計，把更多的財力用在惠民生和促發展上，著力打造為民務實的陽光政府、廉潔政府。

       各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹市委、市政府和縣委的決策部署，團結帶領全縣人民，開拓進取，砥礪前行，為建設“美麗徽縣、幸?；湛h、小康徽縣”而努力奮斗！

  注釋:

       ①“三變”：資源變資產、資金變股金、農民變股東。

       ②“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

       ③“123帶動百千萬”產業扶貧工程：“1”是全縣每一個行政村確定一項特色產業；“2”是縣財政為每一個行政村平均安排20萬元資金引導產業發展；“3”是每村創辦一個農民專業合作社，培育一個電商示范店，創建一個特色品牌?！鞍佟笔且苑鲐氋Y金為杠桿，以農民專業合作社為平臺，動員群眾積極參股，每村撬動民間資本投入100萬元以上；“千”是以產業脫貧為導向，確保貧困戶實現人均增收千元以上；“萬”是以特色產業為支撐，力爭到2020年，全縣農民人均純收入達萬元以上。

       ④“一拆二改三清四化” 專項行動：2018年，徽縣堅持科學規劃、因地制宜，一戶一宅、拆舊建新的原則，圍繞拆除危房，改廁、改圈，清理亂堆、亂倒、亂排，硬化巷道、美化庭院、綠化村莊、凈化環境等基本內容開展專項行動。

       ⑤2018年10件民生實事完成情況：已完工8個：一是城區天然氣及集中供暖入戶擴大覆蓋工程，新增供熱面積100萬平方米、天然氣用戶1200戶。二是金徽大道綠化提升改造項目，已全面完成土方開挖回填、樹木移植、花卉種植、給水管道鋪設等工程。三是200公里農村道路通社硬化工程，已硬化通社入戶路299公里。四是51個行政村飲水安全鞏固提升工程，目前已完工，惠及12832戶、50670人。五是30個農村文化廣場建設及30個村級衛生室建設項目，已建成伏家鎮前進村等30個文化廣場，全縣213個行政村村級衛生室已全覆蓋。六是廁所革命工程，已在15個鄉鎮建成衛生廁所50座。七是60個行政村太陽能路燈項目，已在90個村新建太陽能路燈1721盞。八是50個農村人居環境綜合整治項目已完工。正在建設2個：一是城區實驗小學橋頭、交警隊路口及建新路官井巷口3座人行過街橋已完成坑基開挖、電桿移植等工作。二是唐莊、樊楞、東關、西寺陽山等4處城區四期巷道硬化工程正在建設之中。

       ⑥“四辦”：一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦。

       ⑦“五個堅持”：堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守。

       ⑧“六穩”：2018年7月31日，中央政治局會議首次提出“六穩”，即：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

       ⑨田園綜合體：2017年中央一號文件提出，是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式。

       ⑩合作社“十百千”助推提升工程：指2019年培育10個市級以上農民專業合作社，規范化建設100個農民專業合作社，組織開展合作社理事長和業務骨干千人培訓。

       ?“PPP”： 即Public(政府)—Private（私人）—Partnership（合作）的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，以特許權協議為基礎，形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

       ?“數字城管”：即數字化城市管理系統，創建城市管理和市民服務綜合指揮系統，通過多部門信息共享、協同工作，構建起溝通快捷、責任到位、處置及時、運轉高效的城市管理、公共服務的監督和處置新機制，全面提高城市管理和政府公共服務水平。

       ?“小產權房”：指在農村集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，這類房沒有國家發放的土地使用證、預售許可證以及合法有效的產權證。

       ?“千萬工程”： 2003年，浙江省啟動“千村示范、萬村整治”行動，拉開了農村人居環境建設的序幕。經過十五年的發展，“千萬工程”造就萬千“美麗鄉村”，浙江率先走向鄉村振興。

       ?河流防控斷面：為了解決水環境受污染程度及其變化情況的斷面，即收納某一城市或區域的全部工業和生活污水后的斷面，控制斷面用來反映某排污區排放污水對水質的影響程度。

       ?軍民融合發展：把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展體系之中，全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來，為實現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和可持續發展的后勁。

       ?“雙安雙創”：指全國食品安全示范城市創建與農產品質量安全縣創建。

       ?“村級三件事”：指建設健康文化墻、開展健康沙龍、發放健康工具包。

       ?“三雙一評”：即：“雙亮”--亮明干部身份和工作崗位；“雙責”--明確干部業務工作責任和黨風廉政責任；“雙承諾”--讓干部作出政治品格承諾和工作擔當承諾；“一評”--嚴格干部考評。