2019年絳縣政府工作報告

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2019年絳縣政府工作報告

——2019年3月1日在絳縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

　　縣長　薛玉馬

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是改革開放40周年，也是我縣發展歷程中充滿挑戰、極不平凡的一年。我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質量發展的要求，堅持穩字當頭、干字當先，以“走進新時代，建設‘兩鄉五區’”為總抓手，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，打贏了一場接一場的攻堅戰，全縣地區生產總值增長2.6%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮居民人均可支配收入增長6.1%，農村居民人均可支配收入增長8.4%，進出口總額增長96.9%，財政總收入增長9.3%，一般公共預算收入增長8.5%，全縣呈現出經濟發展總體平穩、民生福祉不斷改善、社會大局和諧穩定、干部群眾奮發有為的良好局面。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　一是以“三個計劃”為抓手，大力振興實體經濟，轉型綜改步伐加快。骨干企業發展壯大。山西晉煤大唐安峪熱電聯產項目正在進行勘察設計、辦理各項開工手續。亞新科榮登市“虎榜”企業。明邁特、中信機電獲得大用戶直供電量11.71億度。國宏新能源光伏發電項目一期20MW、富家山風電場100MW并網發電。九鼎橫水99.5MW風電項目升壓站綜合樓及附屬用房主體結構建設完成。中小企業成長迅速。加強政銀企合作，融資貸款1800多萬元。開展“助保貸”業務，農商行為風輪車輛等企業投放貸款500萬元。國家級高新技術企業達到8家。工業技改完成投資2.36億元。星源科技成功申報市級技術中心，自走式秸稈收獲打捆機國家標準頒布實施，并獲中央農機購置補貼，成為山西首家農業機械高科技企業。陳村雙創孵化園區建成總面積2.5萬平米的標準化廠房，吸引天祿源工貿有限公司等6家企業入駐并投產運營。孵化創辦“五小企業”881戶，創造就業崗位9238個。人才作用有效發揮。加強企業家隊伍建設，財政列支60萬元企業家培育基金。建立在外互助組織11個、在外黨組織6個。開展“百場萬人大培訓”20場7200人次。實施“千人招聘計劃”，1356人在家門口就業。公開招聘事業單位工作人員141人。每月一主題的青年人才聯誼活動暖心留人、效果顯現。

　　二是以20字方針為導向，統籌推進各項建設，鄉村振興開局良好。鄉村振興規劃體系全面構建。鄉村振興總體規劃(2018-2022年)及“5+1”六個專項規劃編制完成。30個村鄉村振興規劃編制有序推進。農業農村提檔升級。完成2017年度新增糧食產能田間水利工程。歲修中型灌區3處，改善灌溉面積4300畝。建設有機旱作小麥封閉示范區1600畝。全年糧食產量1.71億公斤。完善建設10個高標準現代農業示范園區。新發展各類水果7700畝，新增櫻桃面積7000余畝，示范推廣矮化櫻桃2000余畝。發展中藥材3萬畝。實施大樹移栽，開展日光溫室栽培，絳縣櫻桃成熟期提前20余天。特色水果形成品牌。絳縣山楂代表中國首次出口日本?！敖{縣大櫻桃”“絳縣山楂”獲得農產品地理標志證明商標，地方標準正式立項。“絳縣黃芩”“絳縣連翹”取得農產品地理標志認證。無公害基地認證3萬畝。無公害農產品認證10個。全省中藥材絳縣現場會成功舉辦。人居環境顯著改觀。建成南柳村2017年度省級美麗宜居示范村、毛家坡2017年度市級美麗宜居示范村。完成營造林1.17萬畝。綠化縣鄉道路94公里，提檔升級園林村30個。南城、堯寓、北坂、柴家坡4個傳統村落通過住建部審核公示。農村改革蹄疾步穩。培育新型職業農民400人。10個試點村完成清產核資和成員身份確認。新增農民專業合作社46個、家庭農場7個。涉及7個鄉鎮10個村332畝拆舊復墾有序推進。

　　三是以打造文化旅游戰略性支柱產業為目標，突出文旅融合，現代服務業發展取得實效?！督{縣全域旅游規劃》《絳縣軍工鐵路開發旅游概念規劃》招商活動深入開展?！肮胖袊ご筮\城”民俗文化旅游年絳縣燈展、“古中國·大運城”美麗鄉村百花節、第二屆櫻桃文化節成功舉辦。喬寺碑樓、南樊石牌坊、文廟等本體修繕工程全面完成。紫云寺上寺、佛心印月湖建成并對外開放。絳北大峽谷二期工程“潭連潭”水文景觀、游客服務中心辦公大樓、石娥民俗文化村、景區大門等項目基本完工，山澗別墅、石娥賓館、絳老文化長廊等積極推進。8座旅游公廁投入使用。編印發放了《絳縣旅游攻略》宣傳冊、《絳縣旅游》宣傳折頁，推出絳縣“一日游”線路。微信推出“童話世界冰雪游”“踏青賞花游”“三紅之鄉紅葉游”等專題宣傳。打造了郝家窯地窨院鄉村旅游示范點。引進70余家旅行社開展業務，實現團隊游零的突破。全年接待游客83.74萬人次，實現旅游總收入10.63億元，同比分別增長24.2%、25.8%。

　　四是以創建國家衛生縣城為載體，完善基礎設施和公共服務，城鄉一體化發展全面提速。城鄉基礎設施日益完善。絳山街道路改造全面完工。和平路、倗國路建設深入推進。城東和城西農貿市場建成使用。棚戶區改造、文體中心、城東和城西公園建設、涑水河絳縣城區段生態公園項目有序開展。新建公廁2座，改造升級9座?；窘ǔ赊r村垃圾轉運站10座。改造縣城和陳村鎮建成區農戶衛生廁所2200座?？h城精細化管理有力推行。實行縣四大班子領導分街包片、11個牽頭單位、106個責任單位包路段責任制及周一下午各單位上街義務勞動制度，推進創衛工作常態化開展。成立16個專項整治領導組，推進聯合執法。拆除違章建筑。整治殘垣斷壁。治理占道經營，嚴禁店外經營。統一門頭牌匾，清理各類廣告。整頓食品行業。硬化城中村部分街巷。更換老舊路燈。建設振興街公交候車亭。完成振興街及文公路以東弱電線路入地。更新電影院廣場設施。亮化臨街單位、商鋪門店。生活垃圾日產日清?？h城面貌煥然一新，市民素質大為提升，全縣上下人心思進。

　　五是以改革開放為動力，打造“六最”營商環境，發展的優勢和活力持續迸發。開發區改革逐步深入?！叭啤备母镉行七M。開發區與上海東方龍商務公司等5家專業招商平臺建立合作關系。《絳縣經濟開發區2015-2030年核心區總體規劃·修編》獲批，產業規劃、招商規劃編制完成?！叭┮粯I”分離移交改造穩步開展。絳縣城市發展建設服務有限責任公司成立運營。駐絳國有企業9094戶“三供一業”資產及職能分離移交全面完成、維修改造有序推進?！胺殴芊А备母锊粩嗌罨？h政務服務中心建成運行，35個部門699項服務事項實現“一站式”審批?？h稅務局掛牌成立。開展各類招商引資活動，完成簽約資金151.67億元、簽約項目33個、到位資金30.27億元。

　　六是以共建共享為根本，切實辦好民生實事，人民群眾的獲得感、安全感不斷增強。2018年，全縣民生領域支出達13.55億元，占一般公共預算支出的91%。脫貧攻堅連戰連勝。18個貧困村退出，2150戶6867人脫貧，貧困發生率降至1.27%。易地搬遷任務基本完成，其中建檔立卡2233人、同步搬遷1775人。撥付產業扶貧資金774萬元，實施扶貧產業項目35個，帶動貧困戶受益3790人。實施教育扶貧，幫扶救助84萬元。發放小額信貸886戶3789萬元，貼息67萬元。教育事業持續攀升。2018年文理六大類二本達線415人，實現三連增，蟬聯運城高中教學質量進步縣。認定普惠性民辦幼兒園28所。政府幼兒園二園建成使用。新建高中一期項目主體完工。絳縣職業教育綜合實訓樓、宿舍樓及第三實驗小學投入使用。醫療服務水平有效提升?？h中醫院、縣婦幼保健院、縣疾控中心納入縣醫療集團。縣醫院內科大樓開工建設。5所鄉鎮衛生院綜合改造全面完成。生態環境明顯改善。完成沸泉泉源保護工程。實施“煤改電”1069戶、“煤改氣”355戶。取締“散亂污”企業257家，整治303家。完成建成區內10蒸噸以下燃煤鍋爐取締。全縣二級以上空氣質量天數達到231天。交通設施日益完善。完成15個行政村道路改造工程、56.2公里農村公路生命安全防護工程、40公里養護提質工程、17公里暢返不暢工程。建設文明路10公里。完成國道呼北線一級路城東(橫水—二里半)路面銑刨加鋪。安全生產形勢和社會治安總體穩定。強制拆除輪窯生產企業5家，停產整頓隧道窯生產企業2家。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，打掉惡勢力犯罪集團1個、惡勢力犯罪團伙3個，抓獲團伙成員41人，破獲刑事案件11起。打掉“村霸”2個，破獲刑事案件3起、查處治安案件5起。偵破文物犯罪案件16起，抓獲犯罪嫌疑人55人。

七是以黨建為引領，著力加強政府自身建設，工作效能全面提升。全縣政府系統深入學習貫徹黨的十九大關于全面從嚴治黨的新戰略新部署，扎實開展“大討論大實踐大學習”活動、“新時代新擔當新作為”主題黨日活動，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，認真落實“一崗雙責”，嚴格執行“八項規定”，強力推進“四風整治”，提升政府系統黨組織的組織力凝聚力戰斗力。建成使用迴馬嶺黨性教育基地。主動接受人大、政協監督，全年辦理代表建議90件、政協委員提案129件，辦復率和滿意率均達100%。全面推行“13710”工作制度，推動各項工作落實。統計、氣象、地震、民族宗教、檔案、史志等工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、科協、紅十字、慈善等事業取得新進步，國防動員、雙擁、人防等工作扎實推進，各項事業取得新成績。

　　各位代表!一年的苦干實干充滿艱辛，一年的追夢征途灑滿汗水。令人鼓舞的是，特色農業、鄉村振興、人居環境改善等工作成效明顯，省委書記駱惠寧、省長樓陽生專程視察指導。振奮人心的是，“絳縣經濟開發區和安峪工業園區增量配電業務試點”成為2018年國家發展改革委、國家能源局第三批增量配電業務改革試點項目。極為難得的是，縣城和陳村鎮達到了《國家衛生鄉鎮(縣城)標準》，通過了專家組暗訪。自此，絳縣成為運城歷史上第一個通過創建國家衛生縣城暗訪的縣城。倍感欣慰的是，我縣作為非貧縣，代表運城市接受山西省脫貧成效考核，識別準確率、退出準確率、群眾認可度，均達到100%，減貧成效即責任、政策、工作“三落實”情況全部為好;代表山西省接受國家脫貧成效考核第三方評估。在脫貧攻堅關鍵期、轉型發展關鍵期、創建國家衛生縣城關鍵期、推動高質量發展關鍵期，縣委總攬全局、協調各方，縣人大、縣政協有力監督、大力支持，全縣上下同心同德、同甘共苦，迎著困難上，甩開膀子干，過得很充實、走得很堅定。特別是廣大干部工作很投入、很給力，加班加點奮戰在脫貧一線，夙夜在公奔波在項目現場，寒來暑往忙碌在大街小巷，在外人士更是滿腔熱忱關注支持家鄉發展。實踐充分證明，絳縣行、絳縣人能行，絳縣干部群眾敢于擔當、勇于克難，無論面對大事、難事，還是“麻煩”事、操心事，始終保持一往無前的奮斗姿態和永不懈怠的精神狀態，頂住壓力、扛起責任，全力以赴、打贏硬仗，在奮斗中收獲了自信和勇氣!此時此刻，我們要為善作為、會干事、能干事、干成事的干部群眾點贊。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐絳武警官兵、公安干警和駐絳單位，向所有關心支持絳縣改革發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我縣經濟總量不大和質量不高并存，結構性問題較為突出;產業結構亟待調整，轉型發展任務艱巨，傳統產業改造升級動力不強，高端裝備、新型能源等新興產業支撐能力不足;實體經濟活力不強，民營經濟發展不快，大項目新項目好項目不多，小項目聚集度不高;農業產業鏈條短、產銷銜接弱、質量效益低，資源優勢發揮不充分，農產品深加工層次較低，知名度高的農副產品加工企業不多，生物制藥類高新技術企業缺乏;文化旅游資源開發利用不夠，現代服務業發展相對滯后;縣城生產功能、生活功能、消費功能有待提升;民生和社會事業欠賬較多;環保形勢依然嚴峻，污染防治壓力較大;一些干部思想不新、作風不實、執行力不強、擔當精神不足，行政效能建設仍需加強，營商環境急需優化。對此，我們要切實增強危機意識、責任意識，堅持問題導向，采取務實舉措，認真加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　審視當下，放眼未來。當今世界面臨百年未有之大變局，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。要緊扣重要戰略機遇新內涵，積極應對經濟形勢穩中有變、變中有憂的新態勢，擔當作為、化危為機，用好加快經濟結構優化升級的新機遇，用好提升科技創新能力的新機遇，用好深化改革開放的新機遇，用好加快綠色發展的新機遇。中央加大基礎設施等領域補短板力度，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，發揮結構性政策的體制機制建設功能和社會政策的兜底保障功能，提出“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。省委堅持把供改與綜改相結合，以“三大目標”為牽引，堅持和發展“三條基本經驗”，推動能源革命綜合改革，加快構建現代產業體系，推動全省經濟在由“?！鞭D“興”基礎上拓展轉型發展新局面。市委以“走進新時代，建設大運城”為總抓手，圍繞“讓農業農村現代化成為運城最大的亮點、先進制造業成為運城最大的特色、對外開放新格局成為運城最大的優勢”三大目標，扭住六個重點，鞏固和拓展轉型發展、高質量發展的好勢頭。

　　今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我縣在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、省委、市委和縣委決策部署，扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論，按照“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”總要求，堅持穩中求進總基調，以高質量發展為引領，帶動產業轉型、項目落地、文旅融合、鄉村振興、改革開放和民生改善，全力創建國家衛生縣城，全力打贏脫貧攻堅戰，全力防范化解各類風險，開啟“兩鄉五區”建設新篇章，以優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年!

　　主要預期指標是：地區生產總值增長6.6%左右，規模以上工業增加值增長6%，固定資產投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長7%，財政總收入增長6%，一般公共預算收入增長5.5%，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%，農村居民人均可支配收入增長7%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。約束性指標不折不扣完成省、市下達任務。

　　圍繞上述目標，重點做好以下工作。

　　(一)聚焦產業轉型，推動提質增效，促進經濟高質量發展

　　加快新舊動能轉換。推進制造業振興升級，發展以裝備制造、生物醫藥、耐磨件制造為代表的支柱性制造業，以節能環保、通用航空為代表的高成長性制造業，以冶金、鑄造、焦油化工、特色食品為代表的傳統制造業，提升制造業整體素質和競爭力。緊扣制造業與現代服務業融合發展趨勢，完善電力配套，規劃建設110KV郝莊變電站，改造10KV5106張上線等6條線路，實施3個“煤改電”配套項目。推進增量配電網規劃立項，建設完善配電網，提高運營效率，提升服務水平。

　　做大做強實體經濟。堅持集群化帶動，深入推進“龍騰虎躍”計劃、“群星燦爛”計劃，打造以通用航空為中心的航空產業集群，以亞新科國際鑄造、紅山機械廠、華晉鑄造、中信車橋等企業為主的精密鑄造和機械制造企業集群，以維之王、隆立康、金絳、新鑫等企業為龍頭的特色農產品加工企業集群，以天潤風電、晉安通風電、江河生物質能發電等為主的新型能源企業集群，以中焱恒、浩之大、天龍農科貿為龍頭的生物制藥企業集群，以眾萊、勝源刺繡、瑞來石藝等手工藝品加工為主的勞動密集型企業集群，促進高質量發展。一是盤活存量，挖掘潛能。推進明邁特與上海百聯集團、中節能(天津)投資集團有限公司重組，優化資源配置，推動達產達效。依托鑄造和機械加工行業協會，做大做強做優冶金、鑄造、機械加工等優勢產業，促進中信車橋、中冶制造等企業與大運汽車、建龍鋼鐵產業配套、互利共贏。抓好元之硅、順寶機械發展，力促遠征、天元龍等企業復產。加快技術改造，推進恒天鎂業軍民融合項目建設，支持龍舟高新科技專利產品研發推廣。二是包聯入企，幫扶解困。以開展“改革創新、奮發有為”大討論為契機，進一步深化落實干部入企服務制度和領導干部包聯項目責任制，推進入企服務常態化。進一步暢通渠道，積極解決企業發展過程中遇到的問題。進一步降低實體經濟運行成本、制度性交易成本，繼續清理涉企收費，創造良好發展環境。三是開拓市場，不斷創新。培育“小升規”企業。申報省級、市級“專精特新”企業。

狠抓轉型項目建設。圍繞“項目大建設、經濟大發展、民生大改善”，推進2019年“五個十”重點工程，落實“四個一”項目推進機制，確保山西晉煤大唐安峪熱電聯產項目開工，牽引帶動九鼎橫水99.5MW風電、富家山風電場二期98MW風電、天潤冷口風場30MW風電、祥信盈54MW分散式風電、亞新科(山西)發動機零部件智能化加工線、東龜工業機器人智能裝備、中焱恒生物科技公司中藥材種植及初加工技術改造、博春瑞公司年產2.5萬噸潤滑油生產線建設等項目實施，推動項目建設實現新突破。

　　加大招商引資力度。聚焦國家產業政策和投資方向，圍繞軍工旅游、全域旅游、通用航空、生物制藥、有機肥生產、耐磨件制造、鑄造和機械加工、手工藝品加工、中藥材和山楂等特色農產品加工，制作招商圖譜，謀劃包裝軍民結合航空產業園、新興鑄管公司1000畝鑄造工業園、星源科技公司玉米收獲青儲黃儲圓捆打捆機產業化等項目，深化新鑫食品果汁生產項目、古劍泉柿子醋項目與中集采電子商務(北京)有限公司合作，做實前期工作，實施精準招商、專業招商、以商招商，強化跟蹤服務，提高招商引資成效。

　　各位代表，產業發展是經濟工作的重中之重。我們要保持定力、堅守實業，擴大有效投資，深耕實體經濟，堅持項目引領發展，強化科技創新驅動，加快傳統產業轉型，加速主導產業集聚，加大新興產業培育，走智能化、綠色化、服務化、高端化產業發展之路。

　　(二)聚焦改革攻堅，全面擴大開放，激活經濟發展內生動力

　　抓好重點領域改革。深化開發區“三化三制”改革，全力推進管運分離，建設區中園，實現產業聚集。狠抓重點項目建設，突出重大項目牽引，加速提升開發區項目投資強度、產出強度。實施“三供一業”項目，推動絳縣城市建設服務發展有限責任公司高效運營。繼續深化國有企業改革，聚焦中信機電在絳企業職工家屬區“三供一業”這個主業，著力抓好山西晉煤大唐安峪熱電廠熱力運營、絳縣污水處理廠中水運營“兩個關鍵”，推動企業向專業化、高端化發展。深化“放管服效”改革，大幅壓減工程建設等項目審批時間。深化“互聯網+政務服務”，讓數據“多跑路”，群眾和企業“少跑腿”。推行“證照分離”改革，推進“照后減證”，提升市場主體便利度。推進“雙隨機、一公開”監管統一化、常態化，實現“進一次門、查多項事”。同時，抓好政府機構改革、財稅體制改革等，確保按時間要求、任務要求改革到位。

　　緊盯“一區三園”建設。以“一區三園”為抓手，推進經濟開發區有序整合，突出抓好基礎配套、產業承接、企業培育、優質服務，提升承載能力，釋放發展活力，推動安峪工業園在鑄造和電力上有新突破，航空產業園在機場和培訓學校建設上有新進展，雙創孵化園在招商引資、擴建廠房、建設綜合服務大樓和申報市級雙創基地上有新成效，打造產業轉型主戰場、新興產業集聚區、創新創業新高地、對外開放示范區。

　　促進民營經濟發展。堅持“抓大不放小”，發揮“助保貸”作用，深化政銀企合作，落實財政、稅收等政策，培育“小升規”企業。爭取上級資金，籌劃成立擔保公司，推動融資擔保機構建設。深化“一企一策”，不斷引導企業靠大聯強、轉型升級、科技創新，持續建設“生態環境好”“管理效益好”“創新發展好”“誠信經營好”“社會責任好”的“五好”企業。用好企業家培育基金，促進民營企業家健康成長。構建“親”“清”新型政商關系，打造“六最”營商環境。傳承“工匠精神”，讓更多的“絳縣工匠”脫穎而出。深化春節“鳳還巢”萬人招聘活動，走訪返鄉人員，幫助企業招工，免費提供職業介紹、職業技能培訓和創業培訓，促進返鄉創業、就近就業。

　　培育壯大外貿主體。堅持引進增量和做大存量并舉，支持櫻桃、山楂等特色產品、優勢產品擴大出口。開展國際合作，積極引導和支持亞新科、華晉鑄造、恒通鑄造等企業優勢產品走出去。

　　各位代表，芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。我們要堅持向改革要動力、向開放要活力，逢山開路，遇水架橋，攻克阻礙經濟發展的難點，消除群眾反映的痛點，疏通影響市場活力的堵點，激活高質量發展新動能。

　　(三)聚焦創衛工作，抓住重點環節，提升縣城建設管理水平

　　省愛衛辦暗訪組指出，我縣創衛工作存在環境衛生整治有盲區、部分行業管理亟需強化、農貿市場建設檔次較低等問題?？h創衛辦巡察發現縣城部分路段各種不文明行為有反彈現象。對此，我們要扭住不放、一抓到底，不能有初見成效就鳴金收兵的想法，要以永不懈怠的進取、敢于擔當的勇毅、求真務實的精神，圍繞存在問題，逐項對照整改，落實反饋建議，確保銷號清零;要建立長效機制，強化督導問責，推進常態開展，確保4月份通過省愛衛辦明查，10月份通過國家愛衛辦抽查，躋身國家衛生縣城行列，為“美麗幸福絳縣”增添國家級名片。

　　強力推進拆違治亂。堅決維護縣城總體規劃的嚴肅性和權威性，堅決打擊違法用地、違法建設。大力開展控違治違行動，對縣城內存量違建進行全面排查、徹底整治、依法拆除，對騰出的土地因地制宜、綠化美化，實現拆違治亂、拆違增綠。

　　切實提升建設質量。實施開發區涑水大街東延項目。加大老城區、城中村和部分小街小巷治理。加快城中村和鐵運部二期棚戶區改造。建設縣域垃圾中轉站。新建、改造升級公廁。推進 “兩橫兩縱兩公園一中心”，力爭縣文體中心項目開工建設。

　　全面增強管理實效。深入開展環境綜合整治，著力提升老舊和無物業管理小區日常保潔質量，突出抓好集貿市場建設治理，規范管理污水處理廠和屠宰場。深化城管執法體制改革，推行綜合執法，提高縣城智慧管理水平。加快垃圾分類回收處理，加大環衛設施購置、更新力度，提高縣城機械保潔覆蓋率。發動群眾，依法嚴懲，徹底查處非法“小廣告”，堅決清除違法“牛皮癬”。持續推進餐飲油煙、亂停亂放、亂貼亂畫、犬只管理、煙花爆竹禁放等專項整治，全面提升管人、管環境、管秩序、管服務的水平。

　　匠心打造精致縣城。圍繞“景更美”，突出縣城出入口、道路沿線、路口等重點部位，逐步推進綠化美化亮化文化，努力實現“推窗見景、出門見綠”。圍繞“人更美”，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建活動，提升居民素質，豐富文明內涵，建設文明縣城，提高縣城吸引力和美譽度。

　　廣泛凝聚社會共識。縣四大班子領導、各部門主要負責人要帶頭踐行文明習慣，創衛成員單位要堅決扛起主體責任，各職能部門要管好責任段，各商鋪要樹立“門前五包”意識，廣大市民要明大德、講道德、守公德、嚴私德，從自身做起，從細節做起，從小事做起，形成“人人都是參與者、人人都是監督者、人人都是宣傳者、人人都是行動者”的濃厚氛圍。

各位代表，創建國家衛生縣城看起來抓的是衛生，實際上樹立的是形象，鍛煉的是干部，轉變的是作風，改變的是習慣，提高的是效能，受益的是全體干部群眾。古絳兒女多奇志，誓創國家衛生城。只要全體動員、全民動手、全力以赴，精心組織、久久為功，落實責任加壓力，扭住目標干到底，創衛必成、攻堅必勝。

　　(四)聚焦鄉村振興，補齊發展短板，加快推進農業農村現代化

　　發展現代農業。實施上高池、北步康有機旱作農業2000畝。制定“絳縣山楂”“絳縣大櫻桃”地方生產技術標準。改造舊果園2000畝。培育新型農民100人，培訓職業農民5000人。持續推進康園泰有機肥生產、富硒農產品開發和中國好糧油項目。規范建設大櫻桃和山楂出口基地。

　　加快園區建設。發展大棚蔬菜2000畝、露地蔬菜2萬畝。新增北冊食用菌200畝、綠之農葡萄園1000畝、澮南草莓示范園1000畝。新建毛家坡30畝櫻桃新品種示范園、蘭峪400畝省級藥材示范園、范壁千畝櫻桃示范園、么頭100畝葡萄新品種示范園。建設郝莊3550畝中藥材示范基地。推進10個高標準特色農業示范園擴規、提質、增效。

　　提升基礎設施。深入推進2017年度安峪鎮省級農業綜合開發高標準農田建設項目、2018年度橫水鎮和郝莊鄉高標準農田建設項目，繼續實施南樊耕地開發項目、馬堡等15個村高標準農田建設項目、2018年度新增糧食產能項目，全縣糧食種植面積穩定在55萬畝左右。

　　增強發展活力。推進農村集體產權制度改革，完成清產核資和成員身份確認。鞏固農村土地承包經營權確權登記頒證成果，完成農村土地確權頒證，全面鋪開農村農房權籍補充調查工作。啟動凋敝村宅基地整治利用，推進空心村、無人村復墾整治。深化小農戶對接大市場改革，整治規范農村合作社，注銷名不副實、作用缺失的合作社，扶持引導生產、銷售、農機等成規模合作社劃片分類、功能互補、抱團發展。持續推進村社一體化，推動集體經營性資產折股量化到戶，建立集體成員邊界清晰、集體產權關系明確的股份合作經濟。實施科技增量收益分配改革，選樹30名認證職業農民和農田科技能手，推廣科技入股等方式，推進農業科技推廣應用。做好政策性農業保險承保理賠服務，擴大政策性農業保險覆蓋面，推動山楂、櫻桃、果蔬等特色農業保險開展。完成省級示范社3家、市級示范社3家、縣級示范社4家、市級示范家庭農場1家命名。申報“絳縣柴胡”農產品地理認證標志。

　　建設美麗鄉村。繼續推進2018年“5+5”美麗鄉村建設，實施2019年“5+5”美麗鄉村建設。落實農村人居環境整治三年行動實施方案，繼續開展拆違治亂、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村廁所革命、衛生鄉村建設五大專項行動。深入開展“五星級文明戶”和“四好衛生家庭”創建活動，年底前建立農村生活垃圾收運處理體系。建設70個園林村，綠化縣鄉道路90公里、村莊28個，打造2個以上特色明顯、內容豐富、連貫銜接的精品循環圈。依托美麗鄉村，推進農旅融合，打好“環境牌”，推出“拿手菜”，唱好“旅游戲”，力爭農家樂掛牌30家。強化非洲豬瘟防控，抓好畜禽糞污無害化處理，積極推廣秸稈直接還田、燃料化、飼料化利用等多種模式，促進循環農業發展。繼續抓好“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決防止“農地非農化”傾向。

　　各位代表，鄉村不僅能長出莊稼，也能成就夢想。鄉村振興包含著黨中央的大視野、大布局、大謀劃、大舉措。我們要深入實施鄉村振興戰略，緊緊圍繞鄉村振興“三大任務”，全面實施“十大工程”，扎實推進“六大建設”，切實抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，著力生產特色產品，全力打造“六次產業”，為希望的田野增添新希望。

　　(五)聚焦融合融通，培育壯大支柱產業，大力發展現代服務業

　　著力壯大文化旅游業。完成文廟碑亭建設。實施長春觀、南柳泰山廟智能防控設備安裝。配合國家博物館發掘西吳壁煉銅遺址。圍繞《絳縣全域旅游及軍工鐵路開發旅游概念規劃》，精準宣介、強化招商，力爭全域游、軍工游取得新突破。建設絳北大峽谷風景區山澗別墅、冰雪樂園等景觀。促成紫云寺景區與北斗集團合作。制定古晉·仙絳里冊峪田園綜合體總體規劃，爭取項目落地建設。突出“山水風光”“文化底蘊”“綠色生態”主題，打絳老品牌，舉軍工龍頭，走生態之路，繼續舉辦“花之?！で芜\城”美麗鄉村游、櫻桃文化節、東華山登山節、紫家峪紅葉節、陳村消夏音樂啤酒節等大型活動，大力發展郝家窯民俗文化游和美麗鄉村游，重點推介“絳縣經典一日游、兩日游”線路，深度融入“運城全域六日游”精品線路，激活旅游經濟，形成全域旅游新格局。

　　積極培育現代服務業。發展現代物流、咨詢服務、規劃設計、維護保養、中介服務等生產性消費，促進健康養老、家政服務、住宿餐飲、休閑娛樂等生活性消費，擴大服務供給，釋放需求潛力。落實政府監管職責和風險處置責任，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為，“一企一策”化解擔保鏈風險，打擊非法融資，堅決防止區域性風險發生。

　　(六)聚焦民生改善，用心用情用力，滿足人民群眾對美好生活的向往

　　決戰決勝脫貧攻堅。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，鞏固提升脫貧質量，確?，F行標準下1289戶2957名貧困人口全部脫貧。建立建檔立卡返貧預警機制，實施動態管理，做到應納盡納、返貧即入，應扶盡扶、脫貧即出。繼續抓好六環聯動，做好搬遷入住，啟動斜曲、馮村嶺、焦家洼、續魯峪整村拆除復墾。加大產業扶貧力度，堅持“資金跟著項目走、項目跟著任務走”的原則，建立完善扶貧項目貧困戶利益聯結機制，努力做到貧困村有產業支撐、貧困戶有致富項目。

　　優化公共服務供給。加快絳縣高級中學二期建設，提升普通高中教育水平。整合全縣職業教育資源，打造省級職教中心，推動職業教育快速發展。實施“消除大班額”計劃，提高義務教育城鄉一體化發展水平。推進政府幼兒園二園二期、農村普惠性幼兒園建設，提升全縣公辦幼兒園占比。做好智慧教育二期工程，完成教育信息化城域網建設。持續推進“三名”工程，強化校長和教師隊伍建設。規范治理校外培訓，減輕中小學生課外負擔。加強校園安全風險防控和中小學生欺凌綜合治理。推進改革創新，加大考核力度，發揮高中教育牽引作用，帶動初中、小學教育質量提升，逐步實現教育事業全面振興，讓所有孩子不出絳縣就能享受優質教育。推進縣醫院增容擴建，加快內科大樓建設，啟動外科大樓建設，力促投資超億元的“東方關愛公益基金”健康促進項目落地。發展中醫藥健康服務，深化中醫藥師承教育，積極爭取資金，推動新建中醫院項目落地。加大鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，提升醫療服務能力。做實做細家庭醫生簽約服務，確保簽約率穩步提升。加快發展大健康產業，優先使用基本藥物，降低群眾用藥負擔，方便群眾就醫。完善體育設施，推動全民健身。完成暢返不暢工程32公里、窄路面加寬10公里、鄉村公路生命安全防護工程8公里、養護提質工程76公里。改造危橋兩座。啟動縣城南環路立項前期工作。

織密社會保障網絡。做好高校畢業生、退役軍人、轉崗安置職工、農民工、就業困難人員等群體就業工作。推進全民參保，促進應參盡參、應保盡保。做好機關事業養老保險與企業職工養老保險并軌運行，構建覆蓋城鄉的社會保障體系。大力發展婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人和紅十字等事業。

　　加強生態文明建設。堅決打贏藍天保衛戰，堅持轉型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，強化“散亂污”企業整治，推動清潔取暖工程，加強散煤綜合治理，開展建筑工地綠色施工，推進柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法。堅決打好碧水保衛戰。實施生活污水處理中心污泥深度脫水，推進污水處理廠提標改造工程。落實河長制，完成入河排污口設置監管。堅決打好凈土保衛戰。完成農用地土壤污染狀況詳查，加強農業面源污染防控，開展礦山綜合整治，深化清廢專項行動。抓好生態保護修復。加快絳縣城區生態治理工程，力爭橫水鎮清雷溝、九龍溝和橫北溝三條溝道小流域綜合治理項目立項。完成營造林1.54萬畝、干果經濟林提質增效7000畝。

　　筑牢社會穩定根基。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，做實做細各類利益訴求群體的信訪維穩工作。嚴防群體性事件、突發環境事件、重大食品藥品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。狠抓重點行業、重點領域安全生產。強化應急管理保障和應急處置。推進掃黑除惡專項斗爭。建設雪亮工程。做好民族宗教工作。支持國防建設，加強國防動員、雙擁和退役軍人服務管理工作。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，完善基層群眾自治制度，加強社區治理，發揮社會組織作用，推動社會治理重心向基層下移。加強氣象、地震、人防等工作，做好重大自然災害的防災減災和救災工作。

　　各位代表，我們要認真辦好九件民生實事：一是繼續實施全民技能提升工程。二是繼續實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目。三是繼續為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務。四是新建農村老年人日間照料中心。五是繼續開展免費送戲下鄉。六是實施經濟困難的高齡和失能老年人關愛行動工程。七是實施免費法律咨詢便民工程。八是縣財政列支260余萬元徹底解決116戶群眾住危房問題。九是縣政府籌資為全縣所有掛果櫻桃全部購買財政補貼型櫻桃保險。為民的事沒有小事。我們要堅持人民幸福是第一追求，把有限的財力用在群眾最關心的教育、醫療、養老等重點領域中，落在棚改、安全、就業等具體問題上，一件接著一件辦，一年接著一年干，切實把實事辦好、好事辦實，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。

　　(七)聚焦政治責任，提高政治能力，打造為民務實高效廉潔政府

　　崇尚初心使命，強化忠誠為政。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，創造性貫徹落實中央、省委、市委和縣委的決策部署，以只爭朝夕、夙夜在公的精神履行好黨和人民賦予的政治責任。

　　崇尚干事創業，強化高效施政。政府系統干部特別是領導干部要以“改革創新、奮發有為”大討論為契機，聚焦“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，推動學習革命、思想革命、工作革命。樹立雷厲風行、馬上就辦、真抓實干的工作作風，提倡事不過夜、事無巨細、事必躬親的工作精神，強化工作統籌，到一線指揮，在一線協調，做到問題在一線發現，矛盾在一線解決，業績在一線創造，成效在一線檢驗，切實服務基層、服務群眾，務實擔當、干事創業。嚴格執行考核指標和重點工作末位分析解剖制、重點工作承諾制、重大事項報告制。深化拓展“13710”信息化督辦制度，強化調度、督查、考核、問責，確保政策落地、政令暢通。

　　崇尚憲法法律，強化依法行政。堅持依憲施政、依法行政，用法治思維和法治方式推動政府工作。依法接受縣人大及其常委會監督，嚴格執行人大各項決議，自覺接受縣政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加大審計監督力度，推進審計全覆蓋。扎實開展“七五”普法，嚴格規范公正文明執法，增強政府公信力、執行力。全面推進政務公開和政府信息公開。

　　崇尚立德修身，強化廉潔從政。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅持“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。持之以恒落實中央八項規定精神、國務院“約法三章”及省、市、縣相關規定，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。堅持過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費，取消低效無效支出，堅守節用裕民的正道。

　　各位代表，夢想是事業之魂，創新是事業之帆，實干是事業之基。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，爬坡過坎、努力奔跑，改革創新、奮發有為，緊緊依靠全縣人民，全力推動經濟社會持續健康發展，為“走進新時代，建設‘兩鄉五區’”作出新的更大貢獻，以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!