2019年稷山縣政府工作報告

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2019年稷山縣政府工作報告

——2019年2月13日在稷山縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

　　稷山縣人民政府縣長 吳 宣

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年，是我縣經濟社會發展史上非同尋常的一年。一年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的指引下，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅決貫徹落實中央省市各項決策部署，積極應對各種不利因素和困難挑戰，擔當負責、攻堅突破，縣域經濟保持了穩中有進、穩中提質、穩中向好的良好態勢。全年地區生產總值完成92.93億元，增長7.3%;財政總收入完成5.02億元，增長10.3%;一般公共預算收入完成2.41億元，增長18.6%;規模以上工業增加值完成22.4億元，增長10.8%;社會消費品零售總額完成32.7億元，增長9.0%;外貿進出口總額完成14.7億元，增長30.2%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別完成2.7萬元和1.1萬元，增長7.0%和9.2%;固定資產投資受宏觀經濟、統計口徑影響完成36.1億元，下降18.3%。九大指標增幅總體在全市排名中上游，有力地推動了縣域經濟社會高質量發展。

　　實體經濟轉型步伐加快。深入實施“三個發展計劃”，東方、永東兩家“虎榜”企業納稅超億元;永祥煤焦產值突破10億元，榮登全市“虎榜”企業，全縣達四家。晉龍股份作為全市首家、全省第四家在“新三板”掛牌上市。新孵化培育“五小企業”592戶，新增“小升規”企業5戶、高新技術企業4戶。稷商稷才返鄉創業46家，總投資10.3億元，其中單項投資超億元的項目3個，發展的質量不斷提升。稷山省級經濟技術開發區獲得省政府批復，印刷包裝產業集群小企業創業基地被評為國家小微企業雙創示范基地，楊趙燈籠產業產銷兩旺，央視媒體予以報道。河東村鎮銀行掛牌運行，人民銀行完成支農再貸款1億元，“助保貸”為中小企業融資8000萬元，發展的基礎不斷夯實。全年招商引資項目簽約完成122.83億元，完成任務163.8%，到位資金32.8億元，完成任務136.7%;簽約項目26個全部落地，已開工建設24個項目，開工率達92.3%，發展的后勁不斷增強。

　　鄉村振興戰略開局良好。鄉村振興總體規劃和六個專項規劃編制完成。糧食總產2.49億公斤，再獲豐收。特色產業發展質效俱增。板棗省級現代農業產業園成功創建，全省排名第四，3萬畝提質增效項目高標準完成。“板棗中國行”走進全國9個大城市，北京、廣州等配送中心掛牌運行。板棗生產、板棗文化登陸央視多個欄目，品牌知名度和市場美譽度進一步提升。省級農產品出口質量安全示范區順利通過驗收。蛋雞存欄穩定在1000萬只以上，繼續保持全省首位;晉龍集團入選農業產業化國家重點龍頭企業，投資2.7億元的300萬只蛋雞養殖項目全面投產，標準化養殖技術全國領先;晉龍牌鮮雞蛋摘得第十六屆中國國際農產品交易會金獎。葡萄、鮮桃、蘋果、山楂、花椒等發展勢頭良好，向陽山楂合作社榮獲全國優秀合作社品牌稱號。農業農村基礎不斷鞏固。各項涉農改革順利推進，土地確權登記頒證工作基本完成，農村集體產權制度改革啟動實施，84公里“四好”農村路建設、太陽農業綜合開發高標準農田建設、農村飲水安全提質增效等工程順利完工。稷山氣象站被授予“全國首批百年氣象站”。

　　“大縣城”建設穩步推進。稷峰街、康復街、汾河老橋等城市路橋工程改造提升全面完成，大佛北路、東環路、城西入城口改造等工程順利實施，城市路網通達度進一步提升?？h法院審判法庭、婦幼院綜合大樓、育英小學、殘疾人托養中心、區域食品安全檢測中心等城市建設工程破解各種制約難題,主體順利封頂，一批新的城市地標正在崛起。稷王廟廣場、火車站站前廣場啟動拆建。濱河廣場順利完工，汾河公園、城東民悅園、城西民樂園、環城綠化等水系綠地建設穩步推進，三面環水、四邊有林的生態縣城格局初步形成?！拔宄峭瑒摗倍帱c發力，智慧、高效推進城市精細化管理，縣城現代感、舒適感、文化感不斷增強。翟店創建全國衛生鄉鎮順利通過省級暗訪，進入專家組評估驗收階段。

　　生態美麗稷山強力打造。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，完成植樹造林7389畝，提檔升級10個園林村。汾河流域生態修復工程主體基本完工，四個入汾污水處理站全部建成。中央、生態環境部、省委省政府督辦反饋問題全部辦結。全縣共排查出845家“散亂污”企業，363家完成整改，其余482家全部取締。建成區燃煤小鍋爐完成清零，“煤改氣”覆蓋45個村，完成1588戶;“煤改電”任務673戶，超額完成1859戶。固廢、蜜餞、造紙、礦山等污染整治專項行動深入開展，取得積極成效。

　　文化旅游產業亮點紛呈?！肮胖袊ご筮\城”民俗文化旅游年、美麗鄉村百花節、大佛登高節和板棗文化節等活動成功舉辦?！陡吲_花鼓》、《后稷之魂》、《黨的女兒》等非遺項目和文藝精品登陸央視，蒲劇電影《棗兒謠》首映成功。大佛文化園稷山塔主體建成，雄姿初顯，千佛閣主體基坑開挖完工。國家板棗公園規劃完成，蟠龍山省級森林公園通過評審。投資3000萬元的通云丘山景區旅游路建成通車。馬跑泉村榮膺中國歷史文化名村，西位村列入中國傳統村落名錄，鄉村旅游逐漸升溫。全年旅游總收入完成18.86億元，同比增長25.73%。

　　人民幸福指數持續提升?？h財政用于民生領域支出繼續加大，達到12.7億元，增長9.3%，占一般預算支出的75%以上。脫貧攻堅多點發力，6個貧困村順利退出，2090人高質量脫貧，超額完成年度任務。高考達線人數再創新高，達到923人，達線率穩步提升;職業中學被評為“山西省中等職業教育發展示范?！?義務教育邁向優質均衡，學前教育改革、足球特色學校創建、新樣態品牌辦學等工作取得突破。順利通過全國基層中醫藥工作先進單位驗收，圓滿完成國家級食品安全城市中期評估，縣醫院升級為三級綜合醫院，列入全國基本達到綜合能力推薦標準的縣級醫院(全省4家)，縣精神病院、正身醫院分別晉升為二甲醫院和二級綜合醫院;醫養結合工作成為全省典范，在全省進行經驗交流和推廣。城鎮新增就業4921人，登記失業率控制在1.77%。新建農村日間照料中心63個，全縣總數達到155個，占比82%，省市領先，運行良好。信訪穩定、生產安全、重大風險防范化解等工作，受到各級各部門高度重視，深層次矛盾和隱患逐步化解，表現平穩。防震減災科普法制宣傳走在全省前列。掃黑除惡專項斗爭首戰告捷，1個黑社會性質組織、12個各類惡勢力成功清除，163起涉惡刑事案件順利破獲，全縣大局保持穩定。

　　政府自身建設不斷加強。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，全面加強政府系統黨的建設，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。扎實開展“大討論大實踐大學習”活動，持續深化行政審批制度改革，3500平米的政務大廳高標準建成并投入使用，實現了31個單位集中辦公，567項審批服務事項一站式受理，推動營商環境進一步優化。認真辦理人大代表、政協委員提案議案和建議，1件市政協轉辦提案，19件縣人大代表建議，33件縣政協委員提案全部辦結，滿意率達100%。持續推進依法行政，高標準建成縣鄉村三級法律服務體系，法治服務能力進一步提升。與此同時，武裝、信訪、統計、縣志、人防、治超、檔案、老齡、民族宗教、婦女兒童等各項工作均取得了新成效。

各位代表，這些成績的取得，是縣委把方向、管大局、作決策、保落實的結果，是縣人大、縣政協大力支持、有效監督的結果，是全縣干部群眾團結奮進、實干爭先的結果，是各級人大代表、政協委員、離退休老干部和社會各界真誠理解、關心支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯和人民團體，向駐稷部隊、武警官兵和公安干警，向所有支持關心稷山發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在一些問題和不足：一是發展的質量還不高。傳統的煤焦化冶仍然是縣域經濟的主體，新興產業、高技術產業占比仍然很低，形不成超半優勢。二是大項目、好項目落地仍然不多。具有產業帶動性和行業引領性的項目還較少，縣域經濟持續轉型發展的動力還不足。三是民生事業還有短板。民生事業保障還不能完全滿足全社會需要，特別是在教育、醫療、住房、環保和社會保障等方面還有差距。四是營商環境還需進一步優化。新的形式主義、官僚主義在個別部門一直存在，“中梗阻”現象在個別領域較為明顯。我們要高度重視，堅持問題導向，采取得力措施，認真加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是“走進新時代，建設新稷山”，全面建成小康社會，深入推進“四基地一名城”建設的關鍵之年。做好今年的各項工作任務艱巨，責任重大，意義深遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，在縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，突出“一個指引，八個持續”，繼續打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩投資、穩預期，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康稷山收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　主要預期指標：地區生產總值增長6.8%左右;一般公共預算收入增長12%;財政總收入增長20%以上;固定資產投資增長6.8%;規模以上工業增加值增長6.5%;外貿進出口總額增長7%;社會消費品零售總額增長7.5%以上;城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%;居民消費價格水平漲幅控制在3%左右;城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6%和4%以內。其他各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務。

　　圍繞高質量完成上述任務，我們要“鎖定一個目標，圍繞一條主線，打好三大戰役，狠抓八項工作”。一個目標，就是加快推進“四基地一名城”建設，早日全面建成小康稷山。一條主線，就是圍繞供給側結構性改革持續發力。三大戰役，就是打贏打好防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治攻堅戰。八項工作，就是重大項目建設、實體經濟轉型、實施鄉村振興、大縣城建設、文化旅游產業壯大、打好三大攻堅戰、持續深化改革、民生事業改善等各項具體任務。

　　按照上述要求，2019年縣政府將重點抓好以下八方面工作。

　　(一)強力推進重大項目，夯實建設新稷山的動力支撐。以深化轉型項目建設年為抓手，聚焦省市縣重點工程項目，強力推進重大項目建設。

　　高水平做好項目謀劃。2019年，全縣共謀劃了76項重點項目(新建46項，續建24項，規劃6項)，總投資291.95億元，年度投資47.92億元。在現有項目基礎上，要繼續深入挖掘，充實完善，擴大盤子，注重質量，推進產業類、生產性項目鏈條延長，基礎類、民生類項目短板完善，進一步強化縣域經濟轉型發展動力支撐。

　　大力度推進項目建設。年度確定的76個重點項目全部進行責任分解，要認真落實領導包聯、聯席推進、督辦跟進等措施，推進46個新建項目加快辦理前期手續，完善審批、土地、環保等配套條件，促進項目盡快開工建設;24個在建、續建項目全力做好跟蹤推進，及時協調解決困難問題，加快施工進度，保障項目質量，促進早日投產達效;盯緊6個規劃項目盡快落地。

　　高質量抓好項目招引。充分發揮我縣產業基礎、政策平臺、人脈資源等優勢，借助“鳳還巢”計劃實施，瞄準國內前沿、行業前沿，積極走出去，真誠請進來，再接再厲招引一批能進一步延伸產業鏈條、培育產業集群的好項目。特別對我縣煤焦化冶、印刷包裝、板棗加工、蛋雞養殖、醫療健康、旅游文化等產業項目，要精心統籌策劃，完善要素配置，強化跟蹤對接，確保項目儲備和落地開工等走在全市前列。

　　各位代表，項目建設是推動稷山經濟社會高質量發展的重要支撐。我們要創新思路，多措并舉，心往一處想，勁往一處使，精準謀劃項目，精準推進項目，精準招引項目，以實實在在的項目落地達效，為縣域經濟發展注入源源不斷的發展活力!

　　(二)大力培育產業集群，匯聚建設新稷山的強勁動能。立足稷山經濟技術開發區精細化工、合金材料和彩印包裝三大產業定位，以“三個發展計劃”為抓手，推進鏈條延伸和集群培育，突出聚合壯大，不斷增強三大主導產業在省、市產業結構中的比較優勢，為經濟高質量發展提供強大動能。

　　精細化工產業。立足現有煤、焦、化產業基礎，以永東、泉稷、永祥等“虎榜”企業為主體，推動形成三個產業鏈條，重點推進8個轉型升級項目。圍繞園區焦爐煤氣形成綜合利用鏈條，大力度推進焦化產能擴大，爭取達到500萬噸，甚至1000萬噸。推進陽煤豐喜泉稷公司進入全市“虎榜”，加快實施5萬噸三聚氰胺項目，統籌推進二期120萬噸煤制甲醇項目盡快落地;以提升泉稷尿素產品深加工為切入點，實施海通線材8萬噸樹脂生產線項目。圍繞園區煤焦油深加工形成兩個鏈條，一是推進永東化工5萬噸洗油深加工項目和4萬噸煤系針狀焦項目，以針狀焦為原料進一步延伸產業鏈條，加快北都碳材料公司3萬噸超高功率石墨電極項目建設。二是以永東化工工業萘和富余蒸汽為原料，推進諾博科技4萬噸萘法制苯酐項目和山西普萊克公司1.2萬噸硫化黑生產項目盡快投產達效。

　　合金材料產業。以“虎榜”企業東方資源和銘福鋼鐵為主導，推動形成三個產業鏈條，重點推進8個轉型升級項目。圍繞錳渣綜合利用形成深加工鏈條，繼續推進全市3515重大產業轉型升級項目，東方公司13.8億元的48萬噸礦棉生產項目，加快建成4條粒狀棉生產線。要同步推進威世騰巖棉公司15萬噸新型巖棉項目和三聚威保溫建材年產800萬㎡巖棉復合板項目，確保今年投產達效。圍繞鋼鐵冶煉產業鏈延伸形成上下游鏈條，實施好上游利昇原公司年回收分揀30萬噸廢舊鋼材項目和下游銘福鋼鐵各投資1億元的高速線材生產項目和煤氣回收發電項目。圍繞鋼鐵冶煉形成輔助配套產業鏈條，推進銘福鋼鐵分別投資5000萬元的新型環保石灰和1萬立方制氧項目，以及優質鋼轉型產品和環保設施升級，促進企業自身形成內部循環和產品多元。

　　彩印包裝產業。立足翟店園區包裝印刷文化產業，從前端瓦楞紙擴建、中端技術配套升級到末端銷售平臺搭建，重點推進4個項目。持續跟進新嘉源紙業20萬噸再生瓦楞紙項目盡快落地，填補園區瓦楞紙需求缺口。全力推進銳寶制版8萬支和寶森制版6萬支凹版印刷電子雕刻版輥項目，助力產業邁上中高端。以線上線下雙平臺建設為抓手，加快建設運城博瑞特公司投資1億元的電子商務跨境電商平臺與倉儲物流項目，立足園區，輻射全縣，帶動特色地產品展銷促銷。同步推進廣富新能源風力發電和唐晉紡織高速紡彈生產線項目。

各位代表，三大產業是稷山高質量發展的優勢基礎，圍繞三大產業集群化發展是推進實體經濟轉型的有力抓手。我們要精準定位、精準發力，加快培育有科技含量，有比較優勢，有轉型升級的特色產業集群，推動縣域經濟這艘航船行穩致遠，揚帆遠航!

　　(三)著力聚焦鄉村振興，強化建設新稷山的基礎保障。要突出鄉村振興“1+5+1”規劃引領，注重抓好農業、農村兩大基礎性工程，實現產業聯合壯大，設施改善提升，加快推進“兩個現代化”，推動鄉村振興。

　　提品質創品牌，做強特色產業。在完成糧食生產功能區劃定，搞好糧食生產，確保糧食安全的基礎上，認真抓好板棗和蛋雞特色農業產業。板棗產業突出“精”。一要精心培育。要以省級現代農業產業園項目建設為引領，加大資金、科技投入，大力推進板棗產業標準化栽植，帶動全縣棗農科學管護、綠色管護，推動全縣板棗提質增效。二要精深加工。大力引導板棗加工企業實現精細加工，走差異化發展路徑，推動產品多樣化。大力引進板棗深加工企業，延長板棗生產鏈條，推動產品高端化、效益最大化。積極申報板棗生產系統全球重要農業文化遺產項目。三要精品銷售。要堅持以質量和信譽贏得市場，按照“一等品精包創牌、二等品精細加工、三等品綜合利用”的思路，提高板棗商品率;要繼續推進省級農產品出口質量安全示范區建設和板棗中國行活動，多渠道、寬領域開展品牌推介，要加強對授權銷售終端的監督管理，提高產品品質，樹強品牌信譽。蛋雞產業突出“全”。一要全縣域管理。推進晉龍集團邁入全市“虎榜”陣營，充分發揮晉龍、鳳歌等骨干企業的規模示范效應，實施好晉龍化峪蛋雞養殖和鳳歌合作社蛋雞養殖等項目，推動以戶為主的分散式蛋雞養殖逐步集聚到養殖小區;要繼續探索推進企業投資、農戶入股的合作方式，帶動更多的分散養殖戶向骨干企業靠攏，逐步增進小農戶與龍頭企業的利益聯結，實現規模經營，帶動養殖戶增收。二要全產業謀劃。要推行蛋雞養殖統一標準，全面提升產品品質，強化“稷山雞蛋”區域品牌和“晉龍雞蛋”企業品牌宣傳和建設;要下大力氣探索雞糞無害化處置利用，加快實施晉龍集團生物有機肥生產項目，破解畜禽糞污處理難題，延長產業鏈條，培育新的增長點。其他特色產業突出“優”。堅持品質優先，質量保障，統籌抓好葡萄、鮮桃、山楂、中藥材和花椒等特色種植業;實施好博創肉牛、康祿生豬、菇爾康金蟬養殖等項目。

　　強基礎補短板，打贏首場硬仗。深入學習浙江“千村示范、萬村整治”經驗，以“四治六化”為抓手，突出抓好“拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村”五大專項行動，積極把農村人居環境三年整治引向深入，不斷構建生態宜居新農村。堅持基礎完善。完成108公里“四好”農村路建設，管化線西社至化峪段翻修改造，下費汾河橋建設前期籌備等路橋工程;實施南位35千伏輸變電，姚村、陶梁美麗鄉村電網升級改造及“煤改電”電網配套等工程，推動寺莊220千伏輸變電工程取得進展;推進翟店高標準農田建設、農業機械化示范縣創建、西范東擴引黃工程、天然氣管網建設等項目。堅持重點推進。聚焦農村垃圾治理、污水處理和小游園建設三大重點任務，一手治理環境頑疾，一手建設美麗家園。加快實施城鄉生活垃圾治理PPP項目，確保一季度首批7個垃圾中轉站全部建成運行，加強對群眾的培訓指導，提高分類收集率。持續推進“廁所革命”。加快探索農村生活污水處理的有效模式，完善農村污水渠系管網建設，推進生活污水入地渠管收集，多方式集中無害化處理。沿汾村要布局小型污水處理站，城郊村要借助縣城供排水管網改造工程，同縣城污水并網處理。充分發揮“一事一議”資金的撬動作用，按照批次推進的原則，首批集中圍繞30%的行政村，重點在鄉鎮村、中心村、人口大村，集中打造一批美麗宜居示范村和生態園林村，集中建設一批村莊小游園，60個村示范帶動，全縣整治，逐步推進農村人居環境得到徹底改善。加大工作力度，確保翟店鎮創建國家級衛生鄉鎮取得成功。堅持剛性約束。加快推進實用性村莊規劃編制，實現“一村一規”，推進農村建設用地高效集約利用。集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制“農地非農化”，嚴守耕地保護紅線，為鄉村振興戰略實施營造良好環境。

　　各位代表，小康不小康，關鍵看老鄉。我們要把更多的目光聚焦農村，更多的心血傾注農村，更多的資源匯聚農村，奮力投身農村這片廣袤的發展熱土，通過抓重點、補短板、強弱項，推動農業全面升級，農村全面進步，農民全面發展，為打造全市鄉村振興制高點做出新的貢獻!

　　(四)全力實施擴容提質，增強建設新稷山的內涵特色。按照縣域城鎮體系總體規劃，突出稷王文化內涵，強化縣城“一軸一圈一園一帶”發展共識，深入推進“五城同創”，持續鞏固三面環水、四邊有林的生態格局，打造富有稷山特色的魅力城市。

　　打造精品地標。圍繞縣城“一軸一圈一園一帶”發展布局，以立面美化、入店經營、車輛管理、文化提升等為重點，將稷峰街打造成為橫貫縣城東西的政治經濟文化中心軸;高標準規劃建設稷王廟廣場，以此為核心打造中心城區商業文化圈，配套實施棚戶區改造等工程，帶動老城區提檔升級;以稷山塔、千佛閣等工程為牽引，加快大佛文化園建設，推動形成轉型發展新動力;依托汾河公園建設，全力打造城南集商業、休閑、文化、生態為一體的綠色發展長廊帶。

　　優化城市布局。以規劃為引領，推進縣城建設“東強筋、西壯骨、北爬坡、南跨河”。“東強筋”，就是在城東新區提質擴容上做文章，加快實施稷峰街東延、縣委黨校、電力生產綜合用房、稷王初中、新建縣人民醫院、殘疾人康復中心、站前廣場、民悅園、田徑運動場、消防站等重點工程建設，謀劃大規模地產開發，提升城東新區綜合承載能力，進一步吸納人氣，匯聚活力;“西壯骨”，就是在老城區改造挖潛上做文章，加快實施富強街西延、勞動路拓通、城西入城口改造等基礎設施工程，配套完善城西游樂園、民樂園及雨污分流、供排水管網等工程，推進老城區各項功能優化提升;“北爬坡”，就是在向北拉大城市框架上做文章，以環城北路建設為“牛鼻子”，以豐喜路、建設路、大佛路、東環路等南北主干道延伸改造為支撐，推動形成“五橫十一縱”城市路網體系，解決城市不環不通的問題，讓大縣城的框架立起來，進一步拓展城市發展空間;“南跨河”，就是在推動城區規劃向汾河南岸延伸拓展上做文章，重點依托汾河公園建設、汾河國家濕地公園建設、葡萄觀光園提升和南坡綠化提升等生態資源進行開發建設，打造城南綠色生態屏障區和新的經濟增長帶。

　　推進精細管理。整合執法隊伍。圍繞黨政機構改革統籌推進綜合行政執法體制改革的有關要求，組建一支權責清晰、力量集中、管理規范的城市管理隊伍，堅決消除部分領域無人管、亂人管、人亂管的現象，推動城市管理規范有序、文明和諧。整合管理平臺。整合現有的智慧食藥、智慧城管、智慧治安、智慧醫療、智慧交通、天眼工程和雪亮工程等信息平臺相互補充，有機融合，構建現代化智慧城市管理系統，做到線上操作，線下處置，公開高效，服務便民。

　　各位代表，打造宜居宜業美麗城市，是提升城市品質品位，優化投資環境，增強市民獲得感和幸福感的需要。我們要緊緊對標“稷王文化名城”戰略定位，嚴格規劃控制，合理布局建設，加大改造力度，強化功能配套和精細化管理，努力建設充滿活力、文明和諧、特色鮮明、共建共享的時代新城!

　　(五)努力加快品牌建設，培育建設新稷山的文旅支點。樹立全域旅游的理念，以培育戰略性支柱產業為目標，加快統籌縣域各類文化旅游資源，突出融合壯大，集中發力，推進“A”級景區實現零突破，為壯大文旅產業，優化經濟結構提供新的支撐。堅持山水和人文并抓，啟動實施投資30億元的圣王山旅游項目，持續推進大佛文化園建設，加快啟動稷山塔外裝飾工程，力爭年內完成千佛閣主體工程。高標準推進汾河國家濕地公園和國家板棗公園建設;堅持外延和內涵并重，在景區景點規模擴大的同時，更要注重豐富景區內涵，提升《棗兒謠》、《黨的女兒》、《高臺花鼓》、《高蹺走獸》等文化名片影響力，進一步挖掘資源，創造性轉化，打造更多的藝術精品，推動非遺表演、精品劇目、實景展演、特色文化產業發展等與景區景點深度融合，相得益彰;堅持保護和開發并行，在保護好國保單位、傳統村落、歷史遺存的同時，探索合理適度開發，加快館藏文物保護修復及壁畫數字化勘測工程，實施好全省鄉村文化記憶工程，推進稷王山、紫金山、青龍灘景區規劃和馬跑泉、北陽城傳統村落的保護開發，為發展全域旅游提供更多的支撐點;堅持效益和惠民并舉，持續實施好文化惠民工程，深入推進基本公共文化服務均等化標準建設;積極參與“古中國·大運城”民俗文化旅游年系列活動，舉辦好第三屆“我有拿手戲”群眾文藝大展演活動、新春燈展和社火表演活動，實施好200場免費送戲下鄉和2400場公益電影放映等工程。

各位代表，習近平總書記說，后稷教民稼穡于稷山，生于斯長于斯奮斗于斯的稷山人民倍感驕傲。我們要進一步堅定文化自信，牢牢把握寶貴的文化財富，創造性轉化、創新性發展，讓稷山豐富的歷史文化遺存在新時代煥發出新的璀璨光芒!

　　(六)合力打好三大攻堅戰，守牢建設新稷山的發展底線。聚焦精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大任務，不斷總結經驗，創新方式方法，持之以恒加以推進，確保三大攻堅戰取得新成效。

　　決戰脫貧攻堅。聚焦剩余1200余戶2500多人的脫貧任務。繼續堅持精準施策，扎實做好各項基礎工作，提高扶貧項目和資金使用精準度，因村、因戶、因人施策，確保扶貧資源高質量用在扶貧對象身上。繼續抓好隊伍管理，加強幫扶單位、第一書記、駐村工作隊的隊伍建設，堅決打擊形式主義、官僚主義，堅決查處扶貧領域的腐敗問題，確保扶貧效果扎實有效。繼續堅持協同推進，運用好財政、金融、教育、醫療、就業、消費等各類扶貧政策措施，鼓勵引導社會力量參與到脫貧攻堅工作中，進一步凝聚脫貧攻堅合力。支持電信扶貧工程，實現貧困村和偏遠農村4G通信網絡全覆蓋。繼續激發內生動力，堅決消除貧困戶“坐等靠要”思想，繼續按照“五個一批”的要求，對強勞力、弱勞力和無勞力人員區別施策，增強“造血”功能，確保脫貧攻堅戰決戰決勝。

　　狠抓污染防治。堅持增綠和治污同步推進。加快推進汾河流域生態修復工程，力爭年內基本完工。推進三北防護林和天保人工造林建設，實施好2.5萬畝生態造林綠化工程和縣城北坡、南坡綠化提升工程，完善縣城和西社園區防護林帶工程。統籌經濟林發展、私挖濫采生態修復和荒山荒坡綠化，高標準完成50公里通道綠化，打造2個以上特色明顯、內容豐富、連貫銜接的精品生態循環圈，穩步提高森林覆蓋率，積極配合運城市創建國家森林城市;深入推進“煤改氣、煤改電”工程，促進空氣質量持續改善;加快實施城東、城西污水處理廠(站)建設改造工程，確保城市污水達標排放;嚴格監管責任，嚴厲打擊企業偷排、漏排違法行為，推動企業環保升級;鞏固“散亂污”企業整治成果，建立常態化機制，堅持露頭就打，堅決防止死灰復燃;持續加大對建筑垃圾，固體廢棄物堆放、道路揚塵、散煤治理、農村“三燒”、尾氣排放等行為的監管查處力度，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

　　守牢風險底線。把不發生區域性重大風險作為政治要求和發展底線，牢固樹立戰備思維、系統思維、底線思維，完善防控風險的責任體系、制度體系，形成完整的風險排查、評估、預警、處置機制。繼續深入推進掃黑除惡、禁種鏟毒專項斗爭，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動;認真做好信訪矛盾排查化解，深入開展各領域安全隱患大排查、大整治，全面提高綜合防災、減災、救災能力，全力以赴做好非洲豬瘟防控工作，保障肉品安全，保持生豬市場穩定，確保全縣經濟平穩發展，社會長治久安，人民安居樂業。

　　各位代表，打贏打好三大攻堅戰是我們堅守高質量發展的基本底線，我們必須牢牢守住。更要步步為營，穩扎穩打，善作善成，確保三大攻堅戰贏得新戰果，取得新勝利!

　　(七)全力深化改革開放，激發建設新稷山的生機活力。緊緊把握當前制約經濟發展的重點關鍵環節，勇于自我革命，堅持刀刃向內，推進體制機制更加順暢，發展活力進一步釋放。

　　加快經濟開發區改革。按照“三化三制”總要求，加快經濟開發區改革。聘請國內一流專業團隊，加速推進開發區“五規一核定”(總規、控規、環評、產業、招商等規劃編制和四至核定)工作，充分結合現有基礎、產業定位和發展方向等，確保規劃的前瞻性、科學性;盡快確定開發區“三定方案”，早日實現人員、機構、制度、機制部署到位，為開展各項工作贏得主動;加快對接國內一流開發區，推動建立戰略合作關系，探索合作共建，不斷提升開發區建設水平。

　　加快“放管服效”改革。以“六最”理念引領深化“放管服效”改革，加快轉變政府職能，持續深化審批服務便民化改革，協同深化商事制度改革，繼續壓縮審批服務時間，推進審批服務向基層延伸，鼓勵探索上門審批服務，推動實現馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦的“四辦”目標，營造低門檻、高效率、優服務的營商環境;加快完善招商引資平臺、機制、隊伍建設，進一步營造平臺最優、機制最順、隊伍最強的投資環境。

　　支持民營企業發展。落實國家省市支持民營經濟發展意見，制定出臺我縣實施方案。推進企業技改政策落實，支持永東化工智能制造，降本增效。嚴格執行市場準入負面清單制度，實現“非禁即入”，鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目。強化對民營企業的金融服務，推進構建協同高效的政銀企關系。落實“雙創”和“小升規”支持政策，發揮印刷包裝國家小微企業“雙創”示范基地這一平臺優勢，總結經驗，加快超硬材料“雙創”基地建設，積極創建塢堆金銀器精細加工省級“雙創”基地，持續推進小微企業孵化培育和“小升規”工作，推動中小企業“專精特新”發展。認真抓好第四次經濟普查。

　　加快關鍵領域改革。推進黨政機構改革;推進農村土地三權分置改革，全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，推進土地流轉，實現土地規?；s化利用;加快推進農村集體產權制度改革，繼續推進集體資產保值增值，帶動人民群眾廣泛受益;協同推進金融、財政等各領域改革，催生經濟社會發展新活力。

　　各位代表，改革開放40年的寶貴經驗告訴我們，唯有改革才能破除萬難，唯有改革才能開辟新局。我們要進一步解放思想，堅決沖破一切束縛發展的體制機制障礙，握緊改革的接力棒，在新時代創造出改革創新、奮發有為的新奇跡!

　　(八)傾力推進民生事業，共享建設新稷山的發展成果。繼續加大縣財政在民生領域的投入力度，聚焦民生關切，盡力而為，量力而行，持續增進民生福祉。傾力幼有所育，繼續實施城鄉孕期婦女免費產前篩查診斷服務，加快新建縣婦幼院綜合大樓早日投入運行，完善硬件和技術配套，提升服務水平;傾力學有所教，深化義務教育集團化改革，推進義務教育盡快實現優質均衡，實施育英小學配套工程，確保今年秋季開學投入使用，推進稷王初中項目加快建設;傾力業有所成，圍繞職業農民、下崗職工、待業青年等群體，持續推進全民技能提升工程，千方百計擴大就業，支持和鼓勵創業;傾力病有所醫，深化縣鄉醫療衛生一體化改革成果，加快推進縣鄉醫療信息化建設，注重發展中醫藥事業，鞏固提升國家級慢性病綜合防控示范縣建設標準，不斷提升縣域醫療衛生服務水平。要瞄準打造區域醫療大健康產業制高點目標，統籌空間布局，強化功能定位，科學配套服務，高標準、高起點、高要求，進一步完善設計方案，加快推進新建縣人民醫院建設工程;傾力弱有所扶，殘疾人托養中心要早日投入運行，殘疾人康復中心要盡快啟動建設，繼續實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復工程，加大對特殊教育的關心支持力度;傾力老有所養，保障農村老年人日間照料中心規范運行，加大對老年人的精神關懷，規范提升養老機構服務水平，推進康寧花園居家養老二期項目建設;傾力住有所居，推動房地產市場平穩健康發展，實施農村危房和城市棚戶區改造工程，不斷優化人民群眾居住環境。

　　各位代表，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們必須堅持在發展中保障和改善民生，堅持把民生實事，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓更多的發展成果惠及全縣人民，讓稷山老百姓為生活在稷山這片熱土上而感到驕傲和自豪!

三、全面加強政府自身建設

　　各位代表，奮進新時代，要有新擔當;建設新稷山，更需新作為。我們要以勇于自我革命的勇氣，不斷加強政府自身建設，全面提高施政能力和服務水平，努力建設新時代人民滿意的服務型政府。

　　提高政治站位，打造忠誠政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深化對黨的十九大精神和習總書記視察山西重要講話精神的領會，做到學深悟透;牢固樹立“四個意識”，忠誠踐行“兩個維護”;進一步強化宗旨意識，不斷增強為稷山謀發展，為人民謀幸福的使命感、責任感;持續保持戰略定力，不折不扣貫徹執行中央省市及縣委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

　　弘揚實干精神，打造務實政府。實字為先、干字當頭。以“改革創新，奮發有為”大討論活動為抓手，不斷強化縣委對全縣干部“擔當負責、攻堅突破，搶抓機遇、踏實苦干”的總要求，進一步弘揚實干、苦干精神，敢打敢拼、敢作敢為，推進各項改革發展任務取得新成果，用實實在在的工作成效檢驗實干精神、實干作風。

　　堅持依法行政，打造法治政府。樹立法治思維，領導班子帶頭學法、守法、用法，全面推行政府法律顧問制度，進一步完善制度體系建設，為依法決策、依法行政提供保障;自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理有關建議、提案，堅持邀請人大代表、政協委員列席政府重要會議;不斷加強政府決策合法性審查，嚴格執行重大行政決策法定程序，確保各項決策部署符合法律規定。

　　全面從嚴治黨，打造廉潔政府。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴守政治紀律和政治規矩，認真履行“一崗雙責”主體責任，堅定立場，不觸底線，不越紅線;認真學習黨章黨規，落實習近平總書記關于堅決防止和克服形式主義、官僚主義等重要指示精神，馳而不息整肅“慵懶散”，馳而不息糾正“四風”，馳而不息懲治腐敗，營造清清爽爽辦事，干干凈凈做人的政務氛圍。

　　各位代表，新春繪就新圖景，新年邁步新征程。讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，積極投身“走進新時代，建設新稷山”的偉大征程，為加快建設“四基地一名城”貢獻智慧和力量，以優異成績迎接新中國成立70周年!