2019年華亭市政府工作報告

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2019年華亭市政府工作報告

——2018年12月26日在華亭市第十七屆人民代表大會第三次會議上

　　華亭市人民政府

各位代表：

　　受市人民政府委托，我向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

　　2018年工作回顧

　　即將過去的2018年，是華亭發展史上具有里程碑意義的一年，結束了華亭1413年置縣歷史，實現了全市20萬人民期盼已久的撤縣設市夙愿，成為國家重啟撤縣設市后全省首個獲批城市，躋身為全國375個縣級市之一，標志著我們從此站在新的歷史起點，踏上新的奮斗征程，開啟新的發展紀元。一年來，我們在市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，團結依靠全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢固樹立新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞“聚精會神抓黨建，決勝脫貧奔小康，調整結構促轉型，四化聯動齊發展，深化改革增活力，創優環境助開放，加快建設幸福美好新華亭”的思路目標，堅持穩中求進工作總基調，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，積極應對困難挑戰，全力決戰脫貧攻堅，統籌推進重點工作，全年經濟社會發展主要目標基本完成，在全面建成小康社會的征程上邁出了堅實步伐。

　　——經濟運行穩中向好。預計至年底，全市地區生產總值48.45億元，增長1%；規模以上工業增加值22.5億元，占平涼市近一半；社會消費品零售總額24.75億元，增長6.9%。體現質量效益的公共財政收入7.32億元，增長3.8%，其中稅收增長12.1%；規上工業主營業務利潤率25.2%，位居平涼市第一；城鄉居民人均可支配收入分別達到32522元和9437元，增速分別高出經濟增長7.4個百分點和12.8個百分點，整體經濟在較高基礎上實現穩中有進，呈現向高質量發展加快邁進的良好態勢。

　　——脫貧攻堅成效顯著。今年直接投入脫貧攻堅的財政資金達到6.68億元，是近兩年的總和。全市貧困群眾人均可支配收入達到6816元，增長15%；貧困村房、水、路、電、網等基礎設施，以及標準化村幼兒園、衛生室等公共服務設施安全保障率和覆蓋率均達到100%。預計全年減貧2148戶6711人，剩余30個貧困村全部脫貧出列，貧困發生率下降到1.01%，達到整體脫貧摘帽標準，成為近10年貧困人口得到實惠最多、扶貧成效最為明顯的一年，為決勝全面小康奠定了堅實基礎。

　　——基礎設施加速改善。以交通突破行動為統攬，統籌推進水利、電力等基礎設施建設，彭大、平天、涇華、平華一級等高等級公路加快建設，安口至大橋、華亭至田爾哈等4條公路改建工程順利實施，全市加快邁向全域高速時代。石堡子水庫加固維修、重點鄉鎮垃圾污水處理站建設等項目建成運行，光纖入戶、電網增容等項目有序推進，城鄉基礎支撐能力持續提升。

　　——生態環境持續好轉。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，重點地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降15%，清潔能源消費比重提高10個百分點，城區污水處理率、垃圾無害化處理率均達到90%，城鄉飲用水源地水質達標率100%，汭河水質綜合評價達到國家Ⅲ類標準，森林覆蓋率提高到38.24%，主要污染物排放控制在目標值以內，綠色發展呈現出可喜局面。

　　——民生保障更加有力。新增城鎮就業3693人，城鎮登記失業率控制在35%以內；城鄉養老、低保、特困供養標準逐年提高，社會保險、困難救助做到應保盡保、應發盡發，受益群眾1.8萬人；九年義務教育鞏固率97%，家庭醫生簽約覆蓋率60%，有線電視入戶率85%，改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　一年來，我們主要做了以下六個方面的工作：

　　一是著力補短板、夯基礎，脫貧攻堅步伐加快。聚焦“兩不愁三保障”，舉全市之力深入開展“九大沖刺行動”和“十大活動”，有力有效推動2544戶“一戶一策”計劃全面落實。長短結合抓產業促增收。圍繞做大做強“五大三特”扶貧產業，量身定制36項產業扶持政策，全年投入產業發展資金5253萬元，貧困群眾人均受益5358元。充分發揮勞務、產業造血功能，扎實開展龍頭帶動全覆蓋、勞動就業全對接行動，通過技能培訓提素質、促就業，采取代種代養、種養補貼、入股分紅等措施，切實將貧困戶吸附在產業鏈上，新建勞務輸轉基地22個，開發公益崗位1700個，5251名貧困人員實現穩定就業；新建“扶貧車間”14個，投放基礎母牛2270頭、雞苗13.6萬只、中蜂2000箱、仔豬6291頭，勞務和扶貧產業帶動80%以上的貧困戶人均增收4800元，超出脫貧標準1300元，實現了貧困群眾戶均至少有1個增收門路或1項主導產業。加大投入夯基礎補短板。對照房路水電網等基礎設施脫貧標準，堅持“缺什么補什么”，實施易地扶貧搬遷138戶，建成保障性住房157套，改造危舊房433戶，消除農村土坯房2949戶16643間，全市C級危房實現全清零，13萬農村群眾全部住上了安全穩固房子。硬化村社道路76公里、院落及巷道26萬平方米，行政村硬化路通達率100%。建成農村安全飲水單體兜底工程40處，穩定解決3.09萬人飲水不正常問題，供水保證率95%。標準化村衛生室、幼兒園、文化廣場等公共服務設施全配套，貧困村基礎設施建設走在平涼市前列。落實政策強保障兜底線。注重把政策的“含金量”轉化為貧困群眾的“獲得感”，嚴格落實各項保障政策，全力推進教育醫療全跟進、社會救助全兜底行動。貧困家庭輟學學生全部勸返，發放各類教育資助資金3083萬元，受益學生2.97萬人；為貧困人口代繳醫療和養老保險953萬元，報銷住院費用2230萬元，兌現特困救助資金564萬元，貧困群眾社會保障實現應保盡保。深入開展“百企幫百村”活動，落實幫扶資金758萬元，幫辦實事469件，形成了社會各界合力共幫促脫貧、貧困群眾自力更生奔小康的喜人局面。

　　二是著力擴投資、穩增長，項目建設扎實推進。始終把項目作為夯基礎、補短板、促發展的強大引擎，狠抓謀劃、爭取、引進和建設，全年實施500萬元以上項目75個，完成投資3477億元。積極抓生成保落地。健全完善項目生成機制，市財政列支項目前期經費1000萬元，謀劃論證煤化工、裝備制造、重大基礎設施、旅游商貿等前期項目121個，其中42項進入國家和省、市重大項目盤子。圍繞解決發展瓶頸，多次赴省進京銜接匯報，爭取采煤沉陷區綜合治理等中央預算內投資項目20個、各類財政專項資金16.2億元，困擾多年的采煤沉陷區治理實現項目化運作，爭取資金增長14.5%。策劃推介生活垃圾污水處理、屋頂分布式光伏發電、天然氣入戶等PPP項目22個，爭取PPP示范項目財政獎補資金800萬元，在政府與社會合作建設項目上取得階段性成效。全力解難題促進度。針對項目審批慢、落地難問題，全面推開并聯審批，項目審批環節減少一半、審批時間平均壓縮50%，在線審批項目112項，銜接審批項目用地397畝。針對項目進度慢、入庫少問題，不斷強化“三個一”包抓和清單管理，通過集中開工、全程跟辦、約談問責等措施，推動九曲芙蓉苑、汭河河堤治理等21個項目完成年度任務，促進高等級公路、水庫等重大項目完成投資22.1億元，占全市固定資產投資的64%，華煤集團煤礦技改、慶華公司灰陶等60個項目全部入庫統計，拉動固定資產投資從5月份企穩回升，降幅收窄25個百分點。多方強招引增后勁。出臺優化營商環境促進招商引資的12條措施，積極走出去、引進來開展上門招商、精準招商。分赴陜西、成都、天津等地招商20批次，組團參加蘭洽會、全省特色農產品貿易洽談會等活動10場次，對接洽談項目160個，成功與四川愿景、甘肅安裝建設集團等公司簽訂框架協議151個，招商簽約資金131億元，到位資金51億元。

　　三是著力調結構、提效益，三次產業加快發展。圍繞構建綠色、循環、高效、融合的產業體系，深入推進供給側結構性改革，全力推動一二三產轉型升級、協同發展。聚焦發展現代高效農業，以農村“三變”改革為抓手，堅持新主體引領、新技術帶動、新業態培育，持續推進“五大三特”優勢產業提質增效。114個村全面鋪開“三變”改革，新增龍頭企業、專業合作社等新型經營主體32個，盤活村集體、農戶資源資產1.9億元，帶動2.1萬名群眾參與產業開發。糧食生產功能區劃定基本完成，預計全年糧食產量7.75萬噸。高標準建成馬峽中藥材交易市場，改建養殖小區11處，牛飼養量7.86萬頭，核桃標準化管理面積3萬畝，預計蔬菜、藥材產量分別達到4萬噸和1萬噸。試驗推廣新技術新品種43個，農業機械普及率80%，“三品一標”農產品達到54%，黑木耳、草莓、鹿麝等特色種養業蓬勃興起，拉動全市農業增加值完成4.83億元。圍繞構建新型工業體系，設立工業發展基金2000萬元，銜接落實各類貸款7.53億元，全力支持重點企業“強身健體”、煤化工穩產快銷、非煤產業發展壯大。華煤集團等國有企業剝離辦社會職能順利推進，20萬噸聚丙烯項目機械竣工，現代化礦井安全技改項目進展順利，3對市屬煤礦采礦權證加快辦理。工業園區循環化改造項目通過國家驗收，灰陶磚、新型建材、大口徑波紋管生產線建成投用，眾一興旺管業公司進入全省科技型中小企業庫。全年煤炭產量1402萬噸、發電量15億度、甲醇產量50萬噸、新型建材1.88萬平方米，完成工業增加值23.16億元。積極為企業紓難解困，制定支持民營經濟發展的實施意見和若干措施，企業開辦時間壓縮到5個工作日，為832戶企業減免稅費1.9億元，新增非公經濟市場主體1732戶，大昌鑫、樂華等冶煉企業完成升級改造，龍凱華、天潤等中小微企業迅速成長，工業的壓艙石作用不斷凸顯。著眼完善旅游三產要素，統籌推進景區建設和鄉村旅游開發，修編完成關山蓮花臺風景名勝區總體規劃，實施草灘村基礎設施、米家溝游客中心、關山林下參科普示范基地等重點項目49個，培育旅游專業村6個，大南峪村、草灘村被評為最美平涼旅游鄉村。成功舉辦山地自行車、越野摩托車邀請賽、首屆鄉村文化旅游節等活動10場次，人文紀錄片《走進華亭》榮獲2018“亞洲旅游影視藝術周”好紀錄片獎，《安口尋奇》在中央地理頻道播出，全市旅游知名度不斷提升。成立跨境電子商務企業1家，新建改造鄉村電商服務站點38個，登記注冊快遞、物流等服務企業87戶，第三產業增加值增長9.5%，對全市經濟的貢獻率達到36.3%。

　　四是著力強建管、提品位，城鄉面貌煥然一新。堅持城鄉統籌，一體推進，突出完善設施、增強功能、提升形象，城鄉建設由外延擴張向內涵提升加快轉變。城鎮服務功能持續增強。修編西城區控規及重點地段城市設計等規劃10個，引領城市建設的規劃體系更加完善。注重從解決城市街路不暢、老舊小區、管網老化等問題入手，實施城市建設項目56項，楊莊路、北環東路續建、汭北路景觀帶改造工程建成投用，柳樹巷、新華巷等831戶棚戶區改造全面完成，唐塔恢復重建完成五層主體，世紀花園、翰林雅筑、華西商居苑等商住開發工程加快推進。實施安口隴窯陶瓷古鎮、上關水鎮、河西濕地公園等小城鎮建設項目31個，改造敷設城鎮排污排洪、供熱供氣、供電通信管網38.7公里，天然氣入戶2000戶，新增供熱面積52萬平方米，城區集中供熱實現全覆蓋，市民生活更加便捷、更有品質。全市城鎮化率60.1%，達到全國平均水平。城鄉管理水平持續提升。圍繞打好城市治理“組合拳”，加快推進執法體制改革，成立鄉鎮城管執法中隊2個，整合劃轉行政處罰事項56項，新增數字監控110個，開通“12319”數字城管熱線，城市管理效能明顯提升。以“十大環境衛生治理行動”為抓手，縱深推進全域無垃圾專項治理，新增環衛人員456人、保潔車輛等設備1312臺（套），改造提升公交車?？空军c52個，下硬手整治流動攤點、清理農村“六堆”，清運陳年垃圾9000噸，城區濕法清掃率達到90%以上，農村垃圾實現集中收集清運。特別是河南街370戶塌陷房屋全部拆除，城市東出入口形象加快改善。建成美麗鄉村9個、萬村整潔示范村27個，國家級生態文明示范市創建取得明顯成效。城鄉環境質量持續改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以整治中央、省市環保督察反饋問題為突破口，多方籌措資金1.04億元，開展大氣、水、土壤污染防治行動。建成環境信息監控平臺、蓮花湖空氣自動監測站點，清理整治燃煤鍋爐79臺，淘汰黃標車、老舊車617輛，投放新能源公交、出租車96輛，完成城郊村“兩改一補”3002戶，優質煤配送實現城鄉全覆蓋，全市空氣質量優良天數達到85%以上。重拳整治水污染，全面落實河長制，開展巡河239次，建成工業園區、馬峽、策底污水處理廠（站），城區、重點鎮區和省道304沿線污水實現全收集。加快推進農用地土壤污染詳查，農村廢舊地膜回收率達到80%以上。生態功能保護紅線劃定、非煤礦山開采區勘界順利完成，綠化造林4.4萬畝，全市生態環境大為改觀。

　　五是著力辦實事、惠民生，社會事業協調發展。全面落實以人民為中心的發展理念，全年列支14.2億元用于保障和改善民生，盡最大努力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。公共服務水平穩步提升。教育事業優先發展，實施“全面改薄”項目4個，配套多媒體教學設備568套，中小學教學設備在平涼率先實現信息化。高考成績連續六年穩居平涼市第一，西郊小學等6所學校被評為國家、省級特色學校。醫療體系不斷健全，投資6965萬元為鄉鎮衛生院配備醫療設備720臺件，啟動百名醫療人才“組團式”三年培訓計劃，與省內外24所三甲醫院建立醫聯體，鄉鎮衛生院診療人次同比增長68%。文化事業加快發展，石拱寺石窟危巖體加固保護、體育惠民健身工程基本建成，全年文化活動次數和文化服務受益人數分別較上年提高35.5%、29.1%。社會保障能力全面增強。嚴格落實“雙創”政策，發放創業擔保貸款4200萬元，建成省市級就業孵化示范基地4個，孵化經營主體518戶，輸轉城鄉勞動力3.52萬人，勞務收入7.16億元?！拔咫U合一”信息系統全面建成，城鄉居民基本醫保并軌運行，異地就醫實現全國聯網即時直接結算，全民參保登記率達到93.6%。養老服務中心、鄉鎮敬老院改造提升、城鄉日間照料中心等項目進展順利，居家養老服務平臺啟動建設，企業退休人員人均增資199元，為1.76萬城鄉居民發放各類救助資金6500萬元。社會治理體系不斷完善。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，“兩打兩控”“三反一查”“一標三實”等專項行動取得階段性成效，摸排涉黑涉惡線索43條，立案9件，全市刑事案件發案率下降18.8%?！把┝凉こ獭比鎲?，改造提升鄉鎮綜治中心、村（社區）綜治工作站28個，新增公共區域視頻監控690路，創建法治示范鄉村、單位和家庭526個，矛盾糾紛化解成功率99%。宗教“三化兩熱”問題整治成效明顯。嚴格落實安全生產責任制，依法從嚴整治煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑消防、食品藥品等重點領域安全問題，全力防控非洲豬瘟疫情，科學應對50年一遇的暴雨洪澇災害，全市沒有一人因災傷亡，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

　　六是著力促改革、轉作風，行政效能明顯提升。扎實開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，全力推進簡政放權，加快轉變工作作風，努力改善營商環境，發展內生動力和政府公信力顯著增強。重點改革深入推進。不斷深化“放管服”改革，取消調整行政審批事項31項、承接72項，發布群眾和企業到政府辦事事項1133項，擴容改造市政務服務中心，建成鄉村政務服務中心（站）127個，政務服務“一張網”互聯互通，91%的政務服務事項實現“一網通辦”，服務效率提速30%以上，群眾滿意度達到98%，“四辦”改革目標基本實現。財稅體制改革穩步推進，華亭稅務局掛牌成立，稅收征管體制逐步理順，財政預算績效實現全程監管，有效化解政府債務2103萬元，政府債務余額控制在限額以內。政府機構改革、安口經濟發達鎮行政管理體制改革試點全面啟動，農村產權、城市執法、醫藥衛生、供銷社綜合改革取得積極進展。行政行為更加規范?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嶉_展，鄉鎮部門法律顧問實現全覆蓋。嚴格執行政府工作規則和重大事項決策程序，常務會議集體研究決定重大事項156項。從嚴落實權責清單管理，動態發布行政權力事項3292項，公開財政預決算、招標采購、項目補貼等政務信息2356條，受理答復市長熱線、網站留言389條，公共資源進場交易額2.23億元，節約資金1024萬元，政府行政更加陽光透明。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，廣泛聽取社會各界意見，辦理建議提案77件，辦結率均達100%。作風建設持續加強。認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，大力開展黨建統領“一強三創”行動，嚴格執行中央八項規定實施細則和省市作風建設相關規定，嚴肅整治政府系統庸政懶政怠政現象和侵害群眾利益的突出問題，政風行風持續好轉。不斷強化審計監督和財政監管，審計政府投資項目86項，盤活結轉結余資金7200萬元，“三公”經費支出同比下降2%。與此同時，審計統計、糧食供銷、物價質監、防震減災、人防氣象、檔案市志、老齡婦幼、社會團體、愛國衛生等各項工作都有了新的變化和發展。

　　各位代表，回顧一年來的工作，在困難多、任務重、壓力大的情況下，我們取得的成績來之不易，這是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，更是全市廣大干部群眾和社會各界奮力拼搏、共同努力的結果。在此，我代表市政府，向在各自領域做出積極貢獻的同志們，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向在華亭創業發展的投資者、合作者，向關心支持政府工作的人大代表、政協委員，向所有關心、幫助、參與華亭發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展不平衡不充分的問題還比較突出。一是發展質量和效益不夠高，工業轉型升級步伐緩慢，農業規?；袌龌潭炔桓?，民營經濟發展不夠充分，消費市場活力不足，推動經濟持續平穩增長的任務艱巨；二是支撐發展的基礎還不牢固，重大項目儲備不足，社會投資增長乏力，民間投資意愿減弱，項目引進落地困難，固定資產投資下行壓力加大；三是民生保障還需加強，脫貧攻堅鞏固提升任務依然繁重，教育、醫療、養老等方面還存在短板，安全生產、環境保護、食品藥品等領域還存在薄弱環節；四是一些政府部門和干部搶抓機遇、狠抓落實、主動擔當的意識還不夠強，行政效率和服務水平需要進一步提升。對此，我們將堅持問題導向，采取得力措施，切實加以改進。

　　2019年工作思路和主要任務

　　各位代表，2019年是新中國成立70周年，是華亭市開啟全面發展新階段的起航之年，做好明年工作意義重大。從現階段華亭發展特點出發，2019年政府工作的基本思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以深化供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，以滿足全市人民日益增長的美好生活需要為目標，緊緊圍繞市委“立足新起點，推動新發展，彰顯新擔當”的總體要求，堅決打贏打好防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治攻堅戰，突出項目帶動、工業強市、鄉村振興、文旅融合，更加注重產業轉型升級，更加注重城鄉統籌發展，更加注重改善民計民生，更加注重增強發展活力，更加注重維護社會穩定，加快建設奮進希望之城、轉型標桿之城、開放創新之城、生態宜居之城、幸福安康之城、政治清明之城。

　　預期目標是：地區生產總值增長6%，規模以上工業增加值增長3.1%，固定資產投資增長6%，公共財政預算收入同口徑增長6%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，居民消費價格指數、城鎮登記失業率、單位生產總值能耗控制在目標值以內。

　　我們將對標高質量發展要求，把握好穩和進的辯證關系，創造性開展工作，重點在以下八個方面加倍努力。

　?。ㄒ唬╈柟堂撠毘尚?，積極推進鄉村振興，全力以赴加快全面小康步伐。把脫貧與小康相銜接，積極補齊增收、設施、公共服務等領域短板，全面振興鄉村產業、文化、生態和人才，當年順利脫貧摘帽、2020年與全國一道進入全面小康社會。

　　鞏固提升脫貧成果。突出增收的核心地位，堅持實施“一戶一策”不斷檔，通過開展就業技能培訓、發放特色產業貸款、落實種養補貼、建立利益聯結機制等措施，因戶因人發展“五大三特”等富民產業，確保貧困戶收入增速保持在兩位數以上。建成扶貧車間15個，輸轉貧困勞動力4000人，實現勞務收入2億元，貧困戶人均可支配收入達到7500元，剩余274戶925名貧困人口全脫貧，已脫貧的6905戶2.79萬人不返貧。堅持落實兜底政策標準不降低，嚴格落實“兩免一補”“先看病后付費”“一站式”結算等政策，開展文化“十送”活動，提高農村低保、五保供養標準，兜牢2125名貧困群眾社保底線。堅持工作推動力度不減弱，扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，持續抓好動態監管、結對幫扶，確保高質量脫貧摘帽。

　　發展壯大現代農業。對照產業興旺標準，實施特色產業提質工程，通過示范基地帶動、投放農機具、推廣普及適用技術，推動核桃、藥材、肉牛、蔬菜產業提質增效，輻射帶動油用芍藥、鹿麝、林下養殖等產業多元發展，實現特色產業適宜區全覆蓋。年內建成標準化核桃示范園18個、千畝無公害藥材基地6個、設施蔬菜基地4個，改擴建畜禽養殖場3個，種植構樹3000畝，農機具使用率提高10個百分點，創建特色種養示范基地30個以上。實施新型經營主體培育工程，落實以獎代補、貸款支持、種苗補貼等政策，通過招商引資、能人領辦、農戶聯辦等多種形式，積極發展壯大農業新型經營主體。年內培育龍頭企業5戶，新增專業合作社25個、家庭農場15個。實施新型職業農民培育工程，以“兩后生”、返鄉農民工、致富能人等群體為重點，通過專題培訓、專家講座、田間課堂，開展先進理念、實用技術、務工技能培訓，每村至少培育科技型、帶動型“土專家”“田秀才”10人以上。強化產銷對接，探索推行連鎖經營、網上交易、農超對接等營銷模式，帶動農業增加值突破8億元。

　　積極塑造美麗鄉村。對照生態宜居標準，整合美麗鄉村、農村人居環境改善等項目資金5億元，實施住房改善、巷道硬化、飲水安全、農網提升、寬帶覆蓋、污水處理、垃圾收處、廁所革命“八大工程”，補齊鄉村基礎短板。年內建成農村保障性住房100套，硬化巷道180公里、院落20萬平方米，改造供水管網503公里、農村電網70公里，改建衛生廁所3000座。堅持原住式開發、原特色利用，積極實施田園生態、健康養生、民俗觀光、農事體驗等項目，創建美麗鄉村、環境整潔示范村各5個，打造田園綜合體10個。對照鄉風文明標準，組織微電影拍攝、公益攝影展、書畫進農戶等文化活動，評選好媳婦、好公婆等道德模范，開展“移風易俗、樹立新風”主題教育，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。對照治理有效標準，發揮鄉賢作用，建立完善自治章程、村規民約，推進法律援助進農村，確保鄉村和諧有序。年內創建鄉村振興示范村26個。

　　（二）強化項目帶動，全力擴大有效投資，集中力量推動經濟平穩增長。把項目作為擴投資的“助推器”、穩增長的“動力源”、夯基礎的“總抓手”，強化爭取對接，狠抓有效投入，不斷增強項目的支撐帶動作用。

　　高標準謀劃爭取項目。堅持全員參與、常年謀劃、滾動儲備，確保全市項目庫投資額動態保持在1000億元以上。發揮資源稟賦優勢，依托現有工業體系，謀劃一批煤化工轉化增值、陶瓷建材改造升級等工業項目，確保投資額占比保持在50%以上；認真研究鄉村振興戰略重大政策，謀劃一批農村基礎設施建設、特色產業開發等“三農”項目，力爭投資額動態保持在200億元；積極對接關山大景區建設、全域旅游發展規劃，儲備景區景點開發、鄉村旅游發展、商貿物流配送等旅游三產項目80項以上；搶抓撤縣設市、關中平原城市群建設等重大機遇，論證一批市政設施提升、環境保護治理、社會事業發展等城建和民生項目，確保投資額增速保持在15%。緊盯中央和省上預算內資金、專項債券和產業基金，積極爭取采煤沉陷區綜合治理、棚戶區改造等重大項目，全年爭取財政專項資金增長20%以上。

　　大力度建設實施項目。堅持前期項目抓轉化、新建項目抓開工、續建項目抓推進，建立項目前期經費增長機制，做深做細項目可研論證、審核報批、信息對接等工作，加快甲醇制汽油、聚丙烯下游產品、再生資源回收利用、體育場館、5G網絡建設等項目前期進度，力爭有10個以上轉化為新建項目。認真落實“三個一”包抓責任制和“六個清單管理”制度，扎實開展前期手續集中審批、重大項目集中開工、難題清零銷號等攻堅行動，全力推動項目早開工、早建成、早投用。年內實施500萬元以上項目135項，完成投資59億元。重點抓好平天、彭大等5條高等級公路、20萬噸聚丙烯、運煤專線、南川河堤治理、世紀花園D區等18個過億元項目。嚴格落實項目監管“五制”要求，努力將每一個項目打造成優質、廉潔、樣板工程。

　　多渠道招商引進項目。牢固樹立招大引強、招才引智、選商選資的招商理念，緊扣煤化工鏈條延伸、農產品精深加工、文化旅游發展等領域，發揮專業團隊、園區載體、節會平臺的優勢和作用，積極開展定向招商、專業招商、以商招商，著力引進一批資源節約型、優勢互補型、填補空白型的招商項目。堅持不求所有、但求所用，支持華煤集團引進先進技術、新型設備，打造現代化礦井；鼓勵鄉鎮煤礦、慶華公司等企業，通過設立院士工作站、技術入股、項目合作、聘請顧問等方式，引進領先技術、領軍人才、緊缺資金，帶動產品、管理和營銷模式創新。持續優化營商環境，全面落實稅費減免、土地彈性出讓、用電價格補貼等優惠措施，力促文旅康養、商貿物流園、特色小鎮等簽約項目盡快落地。全年簽約項目100項，到位資金增長5%。

　?。ㄈ┩怀鰞灮?，加快延伸產業鏈條，多措并舉推動工業經濟發展。堅定不移實施工業強市戰略，著力壯大產業集群，推動工業轉型升級，構建結構合理、優勢突出、多元發展的現代工業體系。

　　做強做大煤電化產業。完成硯北、華信等煤礦技改維簡、儲煤棚建設，加快實施黃莊煤礦、安口南集配站、神峪河裝車站、安口煤炭物流園等項目，多方協助鄉鎮煤礦辦理采礦權證，全力支持煤炭企業穩產快銷。推動煤電企業互保共建，積極對接華亭發電公司二期等項目，配合爭取上網電量配額和直供電指標，增強電力企業盈利能力。充分做好煤化工延鏈補鏈文章，通過招商引資、地企合作等方式，推動20萬噸聚丙烯竣工試車、乙二醇前期取得重大突破，論證實施煤泥綜合利用、煤基活性炭、煤化工余氣余熱發電、聚甲醛、無紡布、雙向拉伸聚丙烯薄膜等項目，力爭煤炭就地轉化率突破40%。

　　大力發展非煤產業。堅持穩存量、擴增量，實施慶華新型建材、天潤建材二期、7萬噸再生膠粉、豫華硅錳合金復產等項目，推動眾一興旺、蘭煤機械等企業改造升級。大力實施科技興企戰略，支持重點企業與大集團、高等院校、科研機構產學研對接，研發高性能陶瓷、防水建材、高端礦用機械等新產品，推動木塑型材、含硅廢渣綜合利用等項目取得實質性進展，孵化砂器、陶瓷燈具、新型建材、綜采設備等生產制造企業10家。堅持引進和培育雙輪驅動，吸引社會資本投資核桃深加工、生物制藥、肉牛屠宰、蔬菜保鮮等領域，力爭每個農業主導產業新建標準化龍頭企業各1家。圍繞便捷生活、高效生產、居家養老、遠程診療、智能管理等領域，推動物聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新技術廣泛應用，新興產業增加值增長10%以上。

　　積極夯實園區基礎。加快工業園區體制機制改革，剝離社會事務管理職能，組建企業服務中心、中小企業孵化中心等內設機構，實行“核定稅收基數、超收部分返還”財稅政策，推動園區“瘦身提質”。積極配套完善基礎設施，實施中小企業創業園、道路供水改造提升、中水回用等項目29項，全面提升園區承載能力。著眼為企業紓難解困，充分發揮2000萬元工業發展基金作用，鼓勵豫華、樂華、大昌鑫等企業引進戰略合作伙伴，建立研發機構，增強競爭實力。加大項目招引力度，年內引進過億元項目3個以上，千萬元項目5個以上。

　　（四）完善發展要素，強力推動文旅融合，不遺余力發展壯大第三產業。把旅游三產作為轉型升級的重要方向，積極適應消費熱點，大力發展旅游、商貿、物流和現代服務業，第三產業經濟占比提高5個百分點。

　　多元投入建設景區景點。圍繞建設關山蓮花臺風景名勝區，通過爭取項目、財政列支、配置資源等辦法，實施藺家溝至蓮花臺景區連接公路、蓮花臺景區基礎設施改造、秦史文化露天博物館等旅游綜合開發項目，同步配套星級廁所、垃圾收集處理、停車場等設施，增強景區的可進入性。采取參股控股、租賃承包、打包開發等模式，分步建設蓮花臺房車露營地、汽摩賽場、關山森林養生小鎮、軌道過山車、探索發現主題公園、關山民俗文化度假村等游樂設施，增強旅游的可駐足性。統籌米家溝、野狐峽、仙姑山等景區景點，打造華亭“一日游”精品線路3條。因地制宜發展鄉村旅游，實施九曲芙蓉苑、萬壽菊觀光基地、大南峪民俗村等鄉村旅游項目15項，爭創省級旅游示范村2個。

　　多方協同提升服務能力。堅持景區、景前區、城區同步推進，加快完善吃住行、游購娛要素，掛牌A級旅游廁所8座，研發旅游產品10種，積極創建星級飯店、農家樂，力爭年內游客接待能力突破1萬人。實施文化旅游“N個一”工程，精心組織參加西交會、文博會等文旅節會，持續開展山地自行車、摩托車邀請賽、鄉村旅游文化節等系列營銷活動，主動融入西蘭銀旅游經濟圈。大力整治景區景點、賓館飯店、農家樂、出租車等行業秩序，全員培訓導游、賓館飯店服務人員，從業人員持證上崗率達到100%。全年游客接待人數、旅游收入分別增長22%和26%，推動旅游持續升溫。

　　多管齊下發展第三產業。建成華亭家居建材廣場、中藥材交易市場、西華農貿市場、東華供銷合作社，引進快遞物流企業8家，完善商貿流通體系。積極創建國家級電子商務進農村綜合示范市，新改建鄉村電商服務站點20個，培育發展電商龍頭企業10家，電商交易額增長20%以上。大力發展現代服務業，支持交通運輸、批發零售、住宿餐飲改造升級，刺激文化、體育、汽車、住房等消費，培育養生養老、家政服務、創意廣告、動漫游戲、在線教育等新型業態，滿足不同層次消費需求。第三產業增加值增長9.5%。

　?。ㄎ澹┰鰪姺展δ埽嫣嵘齼群焚|，高點定位打造靚麗現代城市。搶抓撤縣設市機遇，對標現代城市標準，全力推進城鄉大建設、大經營、大管理，跑出新型城鎮化建設“加速度”。

　　強化城市規劃建設。按照建設“中等工業化生態旅游城市”的發展定位，圍繞公共交通、城市管廊、綠化亮化、商貿服務、網絡通訊等核心要素，調整完善城鄉統籌總體規劃和節點修建性詳細規劃，完成山寨、河西等鄉鎮總規編制，確保各項規劃引領未來50年城市建設不落后。按照“東優西擴南延北進”的思路，全力打造宜居宜業的魅力城市，實施俞河路、九龍路、龔陽路建設工程，油筑改造儀州大道、陳礦路，提升城區通行能力。推動愿景城、金潤大廈、雙鳳廣場等項目建設，盤活東城區機關單位資產資源。采取市場化融資、貨幣化安置方式，集中推進安居小區等3個片區棚戶區改造，實施世紀花園、翰林雅筑等商住開發項目6個。建成唐塔公園、城區生活垃圾中轉站，完善“三園一場”、南汭河風情線基礎設施，提高城市宜居水平。啟動建設電氣化城市，探索推進城市綜合管廊建設，推動通訊網絡、強弱電等設施地上轉地下。實施東西南北出入口整治工程，徹底改善城市形象。年內人均住房、綠地面積分別達到35平方米和10平方米，全市城鎮化率提高1個百分點。按照“一鎮一風貌一特色”的要求，實施小城鎮建設項目24項，配套完善街路、集貿市場、垃圾收集、污水處理等設施，加快安口隴窯陶瓷、西華文旅康養小鎮建設步伐，推動東華、神峪建成交通節點商貿型鄉鎮，馬峽、策底、河西、硯峽、上關形成以農業、旅游為重點的特色產業聚集區，山寨建成民俗保護型鄉鎮，吸引群眾在中心城鎮居住生活、增收致富。

　　夯實城鄉發展基礎。推動城鄉基礎設施互聯互通，全力服務彭大、平天、涇華、華崇靈、平華一級高等級公路，彬州至華亭三級公路建設，加快運煤專線、城區至麻池梁二級公路、關莊至隴州溝三級公路建設，加寬改造王家溝至碾子溝、車廠溝至燕麥河等旅游公路30公里，實現城鄉道路外聯內暢。積極實施后河水庫、王峽口水庫、車廠溝水廠、村社供水管網改造等項目，提升供水保障能力。加快農村電網改造升級步伐，解決鄉村動力電不穩定、電壓不達標問題。推動移動網絡、光纜光纖改造升級、提速降費，實現村社寬帶網絡全覆蓋，夯實城鄉統籌發展基礎。

　　提升城鄉管理水平。實施城市夜景照明、綠化美化等工程，建成“智慧城市”指揮中心，加強安口、西華執法中隊建設，科學設置停車場、便民市場，實現背街小巷、老舊小區、專業市場數字化、精細化、實時化管理。持續開展全域無垃圾綜合整治，實施城鄉環境衛生、市容村貌、交通秩序、基礎設施、文明水平“五大提升工程”，推動整治工作常態化、長效化。開展違法建筑拆除攻堅行動，采取宣傳引導、聯合執法、法律懲處等措施，下硬手整治城市建成區、小城鎮規劃區等重點區域違建問題，實現違章建筑“消存量、零增長”。

　?。┚劢咕G色發展，加大環境保護治理，持之以恒抓好生態文明建設。不折不扣貫徹落實“大氣十條”“水十條”“土壤十條”政策，堅決打贏打好污染防治攻堅戰、持久戰，確保到2020年生態環境質量實現根本好轉，美麗華亭目標基本實現。

　　強力整治污染問題。積極鞏固環保督察反饋問題整改成果，強化臺賬管理、銷號整改，嚴防問題反彈回潮。以空氣質量明顯改善為剛性要求，下功夫防治大氣污染，持續抓好煤炭市場、煙花爆竹燃放、餐飲油煙、機動車尾氣、工業企業廢氣、建筑工地揚塵等治理，改造提升銀峰、慶華公司除塵脫硫設施，推動公交車、通勤車、出租車油改電、油改氣，全年空氣質量優良天數達到85%以上。下功夫防治水污染，嚴格落實“一河一策”，建成數字河長、城區污水處理廠污泥無害化處理項目，開建山寨、上關、河西、神峪污水處理設施，集中治理策底河、南川河、羊圈河，實現出境斷面水質全達標。下功夫防治土壤污染，完成土壤環境狀況調查評估，推進秸稈還田、糧豆輪作，保持化肥、農藥使用量零增長，從源頭保證人居環境安全。加強環保執法監管，嚴格執行信息披露、聯合執法、嚴懲重罰等制度，依法從嚴從快打擊環境違法行為，還自然以寧靜、和諧、美麗，還老百姓以藍天白云、綠水青山。

　　全面推進生態建設。按照城區園林化、面山森林化、鄉村林果化、道路林蔭化生態布局，依托新一輪退耕還林還草、生態防護林、公益林管護等重點林業項目，突出抓好城鄉面山、村社道路、機關單位和住宅小區綠化，新增造林4.2萬畝，補植1.36萬畝，建設綠色通道81公里。加快流域綜合治理，實施采煤沉陷區生態恢復治理、涇河流域生態修復保護、高標準農田建設等項目，恢復治理沉陷區土地500畝，整理土地1萬畝，行政村適宜區各建成300平方米以上塘壩1處。嚴守生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，整合資源、改造提升采砂采石企業，落實封山禁牧、森林防火等管護措施，筑牢生態安全屏障。

　　積極發展綠色產業。認真貫徹全省構建生態產業體系推動綠色發展崛起的實施意見，爭取綠色生態產業發展基金支持，大力發展綠色煤電、節能環保等十大產業，促進傳統產業全環節升級、全鏈條升值。實行最嚴格的耕地保護制度，開展第三次全國土地調查，加快“房地一體”確權登記頒證，抓好土地衛片執法。強力推進重點領域節能減排，推動華亭發電公司、華明電廠、甲醇公司超低排放，完成企業清潔生產改造10家，單位生產總值能耗控制在3.5%以內。開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。

　?。ㄆ撸┏掷m深化改革，著力創優發展環境，千方百計激活發展內生動力。堅持將改革進行到底，認真落實中央、省市關于全面深化改革的部署要求，瞄準關鍵環節和重點領域，加快破除體制機制障礙，著力解決制約經濟社會發展的深層次問題。重點抓好十大改革：一是抓好政府機構改革。有序開展政府部門組建撤并、職能調整劃轉、人員分流安置等工作，3月底全面完成改革任務。加快推進安口經濟發達鎮行政管理體制改革試點，啟動城市社區恢復街道辦改革，穩步開展社會事業改革。二是抓好“放管服”改革。繼續調整取消行政審批事項，持續開展“減證便民”、群眾辦事堵點疏解行動，企業開辦和項目審批時間再壓減一半。推動“雙隨機一公開”監管全覆蓋。開發建設政務服務APP、自助服務大廳，加快在線審批平臺、部門專網、政務服務網整合接入，實現群眾辦事“零跑腿”、政府辦事“24小時不打烊”。三是抓好商事制度改革。著眼發展壯大民營經濟，落實“非禁即入”原則，開展市場準入專項治理，建立走訪幫扶、政銀企對接、柔性執法、信用修復、污點銷號等機制，推行“多證合一”“一照一碼”“證照分離”，推進涉企行政事業性收費零收費，新增市場主體1750戶，非公經濟增加值比重提高2個百分點。四是抓好財稅改革。完成非稅征收業務移交，穩步擴大政府購買公共服務范圍，盤活財政存量資金和結余結轉資金，建立審核把關、跟蹤問效、績效評價等財政資金監管模式，積極化解政府債務。五是抓好投融資改革。支持華盛、嘉禾、交旅等投融資平臺承接項目、發展實業，增強融資運營能力。積極推廣PPP融資模式，論證實施水利、交通、養老等領域PPP項目30個。六是抓好金融改革。爭取國開行、農發行、金控集團、省股交中心融資支持，建立貸款利率談判機制，推廣“政府+保險+銀行”信貸業務，金融機構各項貸款余額增長10%。加強小貸公司、擔保公司、投融資理財類公司等重點領域監管。推動金融綜合服務室行政村全覆蓋。七是抓好農村“三變”改革。分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，探索開展土地銀行、農村產權流轉交易平臺建設試點，完善資源評估、產權交易、權益保障、風險防控機制，年內完成剩余26個村“三變”改革任務，建成“三變”改革示范點50個以上，村集體經濟收入增長15%。八是抓好宅基地制度改革。全面清理“一戶多宅”、宅基地常年廢棄問題，建立宅基地有償使用和自愿有償退出機制，推動宅基地所有權、資格權、使用權分置，多方增加農民財產性收入。九是抓好行政執法綜合改革。加快行政執法權劃轉，整合組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業5個領域綜合執法隊伍，實行行政處罰、行政強制事項清單化管理，實現一支隊伍管執法、一套清單管權責。十是抓好社會治理改革。規范發展工商經濟、社會福利、公益慈善等社會組織，組建紅白理事會、道德評議會、村民議事會、業主委員會等自治組織，實現政府治理與社會調節、居民自治良性互動。

　?。ò耍┝⒆闫栈莨蚕恚⒔∪Ｕ象w系，盡心竭力提升群眾幸福指數。順應人民日益增長的美好生活需求，織密“保障網”、筑牢“民生網”、守護“安全網”，讓發展實績更有溫度、群眾生活更有質感。

　　推動社會保障普惠化。落實“三支一扶”計劃，實施“雙創帶動”工程，創建省市級創業孵化基地4個，完成勞動技能培訓4000人，輸轉城鄉勞動力3.5萬人。嚴格執行社會保險提標政策，推動保險法定人員、跨省異地就醫結算全覆蓋。爭創全省雙擁模范城市。建設養老服務中心、殘疾人康復中心、西華中心敬老院，擴建市殯儀館、公益性公墓、社會救助管理站，保障特困供養對象、老弱病殘群體生活，關愛留守兒童、婦女和孤寡老人，支持慈善事業發展，讓每一個身處困境者都能感受到社會的溫暖。

　　推動社會事業均等化。加快教育現代化建設，鞏固義務教育均衡發展成果，大力開展教育精準扶貧先行先試工作，改善華亭二中辦學條件，開建策底、上關中心幼兒園，破解城區“擇校熱”“大班額”“入園難”問題，創辦人民滿意教育。積極創建國家健康促進示范市，推進“智慧醫療”建設，建成遠程會診、影像、心電、檢驗、病理五大中心，建設市婦幼保健院，推動市醫院創建三級醫院。深入實施文化惠民工程，擴建文化館、圖書館，開展“三送五進”文化活動，進一步豐富城鄉群眾精神文化生活。

　　推動社會治理精細化。加快實施“雪亮工程”，建成綜治“三室一中心”，完成法院審判法庭、山寨派出所、城鄉治安視頻監控補充建設任務，實現城鄉公共安全系統聯網應用。推廣新時代“楓橋經驗”，積極調處化解矛盾糾紛、信訪案件，認真辦理市長熱線和網站留言，把群眾的“問題清單”變為“滿意清單”。加強法治華亭、平安華亭建設，持續開展“七五”普法，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，創建市級法治、平安單位50個。加強應急救援能力建設，強化安全生產監管，堅決遏制重特大安全事故。依法加強宗教事務管理，爭創全國民族團結進步示范市。實施食品藥品安全戰略，加強產品質量和市場物價管理，讓群眾吃得更加放心、消費更加安全。

　　各位代表，民之所望是政之所向，民生工程就是暖心工程。2019年，市政府將從解決群眾的煩心事入手，繼續措辦10件為民實事：一是全力解決群眾出行難問題。淘汰更換新能源出租車、公交車60輛，完成公路安全生命防護工程100公里，推動農村公交全覆蓋，確保群眾出行無憂。二是全面解決群眾飲水不穩定問題。新建農村安全飲水鞏固提升工程4處，配套16處集中供水工程水處理及消毒設施，徹底解決3萬人供水不正常問題，讓所有群眾喝上安全放心水。三是更好解決群眾住房問題。完成棚戶區改造1018戶，搬遷地質災害群眾300戶，全面消除農村土坯房，讓所有群眾實現安居宜居。四是加快推進全域光纖網絡覆蓋。實現光纖入戶5000戶，寬帶網絡、有線電視入戶率均達到90%，讓城鄉群眾加快步入數字時代。五是推動教育醫療文化普惠共享。新建幼兒園2所，為2.97萬在校學生落實資助金3100萬元；推動家庭醫生簽約服務、門診慢性病適宜人群費用報銷全覆蓋；建成農村文化廣場5個，讓所有群眾享受更有質量的公共服務。六是持續改善人居環境質量。治理河堤20公里，新建垃圾中轉站4個，配建鄉鎮污水收集處理設施，完成“兩改一補”3000戶，安裝太陽能路燈600盞，讓所有群眾在良好的環境里生活。七是全面配套完善市政設施。改造提升公廁11座，新增停車位2000個、城市綠地6萬平方米，油筑改造街路3條2公里，天然氣入戶2000戶，讓市民生活更加舒心。八是集中推進供熱保質擴面。完成供熱分戶改造1500戶，敷設供熱管網10公里，新增集中供熱面積20萬平方米，推動集中供熱向城郊村和重點鄉鎮延伸。九是強化特殊人群兜底保障。建成社會救助管理站1處、老年人日間照料中心10個，發放殘疾人輔助器具100臺，持續提高城鄉低保、五保、養老標準。十是著力促進就業創業。發放創業擔保貸款4000萬元，開發公益性崗位160個，城鎮新增就業3600人以上，讓就業創業更加公平、更加充分。

　　加強政府自身建設

　　各位代表，新的起點、新的征程，對政府自身建設提出了新的更高的要求。我們將倍加珍惜時代給予的機遇和舞臺，倍加珍惜組織賦予的信任和厚望，倍加珍惜全市人民的期盼和重托，主動加壓，提升標桿，自覺扛起建設幸福美好新華亭的歷史使命。

　　堅定理想信念，以更強的定力科學謀事創業。嚴守政治紀律規矩，加強對黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和“八個著力”重要指示精神的學習，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實做到旗幟鮮明講政治。不斷強化政策研究運用，深入開展政策大學習、發展大研討活動，加強對國家宏觀政策、行業法規政策、產業政策的學習研究運用，積極破解資金、項目、土地、人才、環境等方面的瓶頸，有效增強經濟發展后勁。圍繞推動發展提速增效，積極學習借鑒先進經驗，以“市”的定位、格局、理念謀劃華亭發展，找準鄉村振興、產業轉型、非公經濟發展等政策的對接點和突破口，進一步開拓新思路，增添新舉措，爭當改革發展的“排頭兵”。

　　奮力擔當作為，以更優的作風推動工作落實。大力弘揚“躬身實踐、調查研究”的優良作風，花更多的時間深入基層一線查實情、接地氣，下更大的力氣出實招、解民憂，多方疏解群眾住房取暖、吃水行路、上學就醫、增收就業等堵點難點，用政府的辛苦指數換取群眾的幸福指數。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，對項目建設、脫貧攻堅、產業發展等重點工作任務，實行清單化調度管理、臺賬式督查反饋、常態化跟蹤問效，確保中央和省市委各項決策部署高效落實。大力弘揚“靠前指揮、攻堅克難”的優良作風，健全正向激勵和容錯糾錯機制，引導各級干部置身深化改革、環境保護、安全生產、信訪維穩等工作的最前沿和第一線，始終保持昂揚向上的斗志和奮勇爭先的干勁。

　　厲行法定職責，以更嚴的要求規范施政行為。嚴格執行法律顧問、政府常務會前學法制度，增強運用法治思維抓改革、促發展、保穩定的能力。堅持科學民主依法決策，嚴格執行市政府議事規則，不斷完善“三重一大”集體決策制度，確保決策程序依法規范、過程科學民主、結果經得起檢驗。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議，高質量辦理建議提案。規范行政執法程序和自由裁量權，依法加強行政執法監督，做到有權不任性、執法受監督。加大政府信息公開力度，更新政務服務事項目錄，完善信息發布制度，推進財政預算、公共資源配置、重大項目實施、公益事業建設等信息公開，讓群眾看得到、聽得懂、能監督。

　　恪守廉潔底線，以更高的標準強化廉政建設。牢記作風建設“永遠在路上”，嚴格執行中央八項規定實施細則和省市委相關規定，大力整治“四風”新表現新動向，馳而不息改進作風。堅持從嚴治政，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴控公務接待、公務用車、辦公用房和會議活動，繼續壓縮“三公”經費，用行政成本的“減法”換取民生投入的“加法”。持續加強審計監督和財政監管，強化土地出讓、工程建設、產權交易、國有資產、政府采購等重點領域廉政風險防控，嚴肅查處違紀違法案件，讓廣大干部始終心有所畏、行有所止，以清正廉潔的施政環境保障發展、取信于民。

　　各位代表，潮涌催人進，風正好揚帆！全面建成小康社會，是我們義不容辭的歷史使命；人民對美好生活的向往，是我們履職盡責的最大動力。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委的堅強領導下，牢記使命重托，團結拼搏創新，聚力實干攻堅，為建設幸福美好新華亭而努力奮斗！