2019年陽泉市城區政府工作報告

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2019年陽泉市城區政府工作報告

陽泉市城區人民政府區長    王曉麗

各位代表：
　　現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
　　2018年，是城區攻堅克難、砥礪奮進的一年。一年來，在區委的堅強領導下，全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，圍繞省委“三大目標”，按照市委市政府“聚力六大突破，實現轉型崛起”總體要求和“123335”工作部署，以打造有品位、有吸引力、有活力的新城區為目標，大力實施“31346”工程，全力抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全區經濟社會各項事業取得可喜成績，高質量轉型發展邁出堅實步伐。
　　——經濟運行穩中有進。全區地區生產總值增長8%；服務業增加值增長7.7%；規模以上工業增加值增長10.2%；全社會固定資產投資增長1.7%；社會消費品零售總額增長7.2%；城鎮居民人均可支配收入增長6.5%；一般公共預算收入增長9.5%。就業、物價形勢總體平穩，經濟結構持續優化，各項經濟指標明顯好于預期，較好完成了市下達的各項考核指標任務，多項指標實現較大幅度提升、處于全市領先水平。
　　——項目帶動持續增強。“轉型項目建設年”成效顯著，全年共實施建設項目30個，總投資72億元。10個轉型項目完成投資10.1億元，轉型項目完成投資占固定資產投資的比重達63.8%，在產業轉型、基礎設施、科技創新、生態保護、民生改善等領域，一批打基礎、利長遠、補短板、增動能的項目落地見效，重點工程實現續建有效、新建有序、推進有力的良好局面。
　　——新舊動能加速轉換。培育完成國家級高新技術企業5家、省級民營科技企業10家、省級知識產權優勢企業1家、市級專利試點企業8家。全區技術合同交易額完成3200萬元，萬人有效專利擁有量達到2件?！半p創”基地建設取得積極進展，建成5家眾創空間。城區信息服務產業園區建設穩步推進，葫蘆科技有限公司從北京落戶我區，“大唐陽泉369云工廠”項目實現了當年建設、當年運營、當年創成省級眾創空間。50余家現代服務企業相繼入駐城區現代服務產業園區，產業集聚實現新突破。
　　——對外開放更加深入。精心繪制重點產業招商地圖，圍繞產業定位開展親情招商、駐點招商、以商招商，先后赴北京、杭州、上海、廈門、廣州、深圳等地開展招商活動。一批符合我區發展規劃、具有集聚效應的項目順利落地。全年共簽訂各類合資合作項目23項，協議利用外來投資64.7億元，完成市下達任務的124.4%，全市排名第一。
　　——深化改革全面發力。6大領域43項改革要點、105條具體任務進一步落實。社區治理體制改革實現新突破，作為全省唯一的第三批“全國社區治理和服務創新實驗區”，順利通過民政部結項驗收，《山西陽泉城區建立“三社聯動”、社區協商制度》在《人民日報》刊登推廣，為中西部欠發達地區創新社會治理探出了新路、提供了模式。省級學前教育教研機制試點工作取得積極進展，實現了城鄉學前教育內涵式均衡發展。在全市率先完成農村集體產權制度改革，14個村全部掛牌成立了集體經濟組織。社會保障制度改革不斷深化，全區機關事業單位養老保險制度入軌運行。
　　——民營經濟日趨活躍。2018年新增民營企業727戶、個體工商戶2705戶,培育市級“專精特新”企業2戶。全年為民營企業落實稅收優惠5235萬元、累計提供增信貸款7700萬元，民營經濟稅收增長46.4%，民營企業負擔進一步降低、活力進一步增強。同時，積極為中小企業爭取各類獎勵扶持資金，完成“小升規”企業1戶。
　　——城鄉面貌明顯改善。城市功能不斷完善，全年累計新建和改造城市道路27.8公里、污水管網7公里，新增園林綠化面積3808平方米。投入1600萬元完成了綠礬溝小區、樂居小區8.5萬平方米老舊小區改造任務。“三供一業”分離移交工作走在全市前列，我區負責接收的46家中央、省、市國有企業全部簽訂移交協議。成立國有資產管理中心、陽泉潔誠物業服務中心，平穩接管移交企業固定資產和家屬區物業管理工作。制定出臺了《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》。撥付鄉村振興專項資金536萬元。特色農業不斷發展壯大，映綠循環農業生態園項目基本完工。投入1200萬元完成陽鋁街道路改造工程并實現通車，投入100萬元完成牛家峪道路隱患整治。
　　——生態治理卓有成效。深入開展“查處違法排污百日行動”和“秋冬季大氣污染防治攻堅百日行動”，保持了環保整治的高壓態勢。進一步完善了“煤改氣”后續工程。全面開展禁煤、清煤工作。加強重污染天氣應對工作。大陽泉礦龍掌溝矸山和南煤南莊礦核桃巖溝矸山治理工程基本完成。投入1100萬元完成桃河城區段南岸下游、義井河、瓦窯坡排污明渠等多處黑臭水體治理工程。2018年全區環境空氣質量綜合指數全市排名第二。
　　——社會事業全面進步。2018年區級財政民生支出占一般公共預算支出86.9%，同比增長32%。城鎮登記失業率控制為3.35%，低于市定4.2%的控制目標。1200平方米的社保服務中心擴建工程完工,為民服務水平進一步提升。積極開展治欠保支專項行動。進一步提高特困人員補貼和城鄉居民最低生活保障標準。發放各類社會救助資金3302萬元。為2700余名殘疾人發放兩項補貼。實配公租房1586套，足額發放住房補貼資金，保障住房實現應保盡保。投入4000余萬元對校園基礎設施進行維修改造。投入140萬元進行農村學校改廁。投入300萬元建設城區全民健身活動中心。開展文藝演出活動和送戲下鄉活動50余場。邀請了省歌舞劇院、省說唱劇院在小河古村演出原創劇《火花》《解放》，豐富了城鄉居民的文化生活。我區運動員在第十五屆省運會射箭比賽中獲得4金2銀2銅的佳績。醫療機構一體化改革成效明顯，優質醫療資源不斷下沉。掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深發展，共打掉黑惡勢力13個。及時排查化解矛盾糾紛，社會大局保持和諧穩定。全年未發生較大以上事故，安全生產形勢持續穩定。
　　——“五城聯創”穩步推進。創衛工作取得階段性成效，圓滿完成總投資1.5億元的創衛攻堅任務，實施推進5735項攻堅工程、916項基礎設施工程和5564項健康衛生任務，全年拆違2.8萬平方米，新建改造公廁37座，規范60條街道占道經營攤點，取締130個廢品收購站點，率先在全市完成環衛一體化市場外包服務招標，實現了全域外包、一把掃帚掃到底。省級文明城市、國家智慧城市、國家創新型城市、全國雙擁模范城創建工作統籌推進。“五城聯創——我行動”微視頻大賽等活動取得圓滿成功；不斷完善“智慧城區”信息指揮中心功能，整合綜治信息管理平臺、數字城管、社區公共服務綜合信息平臺，開啟我區智慧服務新模式；出臺了《城區落實陽泉市關于創建國家創新型城市工作方案》；建成雙擁主題公園。
　　——自身建設持續強化。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持依法行政，主動接受人大、政協監督，辦理人大代表建議83件，政協提案117件。建成了全區統一的政務服務網，實現社會公共服務事項并網運行、共建共享。深入推進商事制度改革，實現“多證合一”。在全省率先開展個體工商戶登記制度改革試點工作。開展了“減證便民”專項行動。深入推行“雙隨機、一公開”監管機制。嚴格落實“13710”工作制度，共承辦上級機關督辦62次，督辦下級機關160余次，及時辦理“陽泉隨手拍”群眾反映問題130件，行政效能全面提升，干事創業氛圍更加濃厚。
　　與此同時，民族宗教、外事僑務、地震、科普、檔案、史志等工作取得新進展，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業有了新發展，國防動員、人民防空等各項工作呈現出新氣象。
　　2018年，我區被評為“全國第二次地名普查檔案建設省級示范區”；北大街司法所被授予“全國模范司法所”；實驗小學被評為“國家防震減災科普示范學?！?；義井社區被評為“全國民主法治示范社區”“山西省優秀志愿服務社區”；新華東街社區工作法入選全國優秀社區工作法，被評為“山西省優秀科普示范社區”；濱河西社區被省人民政府、省軍區評為“十二五”期間人民防空指揮能力建設先進集體，榮記二等功。
　　各位代表，時間是最客觀的見證者，回首過去一年，成績來之不易，榮譽倍感珍惜。一年來的成績收獲，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協和社會各界有力監督和支持的結果，更是全區上下勠力同心、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐地部隊、公安民警和駐區單位，向所有關心支持城區發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　同時也要看到，我區發展中仍面臨一些不容忽視的困難和問題，主要是：項目數量少、質量效益不高，項目建設對經濟發展后續支撐作用不足；現代服務業發展緩慢，傳統服務業生產方式粗放、產業集聚度低；區域功能布局還不完善，對義井鎮托管后的發展空間缺乏科學規劃，近郊區位優勢未充分發揮；城市管理標準不高，精細化管理還需進一步提質；生態環保壓力巨大；改革創新不足；特別是干部思想觀念、能力素質與新形勢新任務的要求還有不小差距。對此，我們必須強化底線思維，增強憂患意識，提高防范化解風險能力，以更實的舉措和行動，切實加以解決。
　　各位代表，新時代需要新擔當，新征程呼喚新作為。當前，我區處于轉型發展的關鍵期和重大戰略機遇期，我們要牢牢把握機遇，直面問題挑戰，以對人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣和堅韌不拔的意志，堅持“向上跑，尋求支持；向下跑，摸清實情；向前跑，勇爭一流；向外跑，學習取經；停下看，注重總結”的工作方法，全力以赴做好政府工作，決不辜負全區人民的重托！
二、2019年工作安排
　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我區拓展新局面的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，在區委堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針，堅持省委轉型發展“三條基本經驗”，以供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設相結合為經濟工作主線，圍繞省委“三大目標”，落實市委“聚力六大突破，實現轉型崛起”總體要求和“四個必須”基本要求，按照區委“聚焦‘三有’目標，構建‘四個中心’，抓好‘六個重點’，確保完成‘兩項重要任務’，落實‘八項工作舉措’”部署，樹牢“項目興區”理念，全力做好八個方面重點工作，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
　　2019年全區經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長6.3%左右；全社會固定資產投資增長13%；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算收入增長8.7%；城鎮居民人均可支配收入增長6.5%；城鎮新增就業2200人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內；居民消費價格漲幅控制在3%左右。約束性指標確保完成市定任務。
　　為實現上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
　　（一）聚智聚力抓項目，在轉型升級上謀求新跨越。
　　大力推進轉型項目建設。牢固樹立“項目興區”理念，深化轉型項目建設年活動，緊緊圍繞新興產業、“五城聯創”、城鄉融合發展、生態治理等領域，以“雙輕”項目為引領，謀劃一批符合我區發展實際、帶動性好、支撐性強的大項目、新項目、好項目。強化項目服務保障，扎實開展前期手續集中辦理、項目集中開工、問題集中通辦、要素集中聚集“四項活動”。全年重點推進39項重大項目建設，總投資122.9億元，年度計劃投資19.5億元。推動新農匯民生服務中心、新建義井中學等24個項目開工建設，加快中青旅（陽泉）文旅康養小鎮、城區“三供一業”家屬區改造等7個項目建設進程，確保小米“新零售”、城鄉環境綜合治理工程等8個項目竣工投產。
　　著力提升商貿物流現代化水平。按照“核心商圈引領、重點街區帶動、社區商業配套”的原則，以沃爾瑪、北國商城、華聯、華龍等大型超市為引領，以“濱河商貿集聚區”“下站商業集聚區”等核心商圈為支撐，以街區為依托，構建商貿物流層級布局。按照“盤活精品存量、引進高端增量、培育特色品牌”的原則，拓寬商貿物流產業升級路徑。支持大型連鎖商貿企業建設，整合轄區物流資源，提高集中配送率和配送精細化水平，構建覆蓋城鄉的綜合民生服務網絡。緊緊抓住我市新設立海關的便利條件，大力發展現代物流產業，支持城區現代服務產業園區建設，形成高效集約、城鄉協調、融合開放、綠色環保的商貿物流網，建設倉儲物流產業集聚區，全力打造區域性商貿物流中心。
　　積極發展文旅康養產業。發揮我區較完備的城市服務功能和近郊區位優勢，積極尋求與德安杰環球顧問集團、中青旅控股股份有限公司等國內大型知名文化旅游集團的合作，謀劃形成系統科學的文旅康養發展戰略。建設以義井鎮為依托，集紅色記憶、生態休閑、康復養老、文化旅游等為一體的“文旅康養小鎮”。以獅腦山百團大戰紀念館（碑）愛國主義教育基地為中心，深度挖掘并整合“中共第一城”等紅色資源，形成“紅色旅游文化帶”。以“五峪”為依托，積極探索生態休閑產業發展路徑，打造以運動養生、生態旅游、休閑度假為主的“城市后花園”。此外，還要重點規劃推進以瀑里為主的“康復療養區”，以小河、大陽泉、白羊墅為主的“文旅綜合體驗園”，以高壓電磁廠等老工業區舊廠房改造為主的“文化創意產業園”，以舊火車站、興隆步行商業街等歷史風貌街區為主的“風情商業一條街”建設。讓“陽光之城，泉澤之區”真正成為一張靚麗的城市名片，全力打造區域性文旅康養中心。
　　穩步擴大消費需求。著重發展與居民生活密切相關的教育、文化、醫療、金融、保險等服務業項目，推進大型城市商業綜合體建設。緊緊圍繞消費升級抓項目，積極培育電子商務、共享經濟、信息消費等新業態。推動投資2.7億元的瘦蜜康養生活基地盡快落地，積極培育定制消費、體驗消費等消費新模式。推進小米有品和繽唐無人便利店盡快落地，讓消費者體驗科技感十足的“新零售”，為市民提供“智慧無感知購物”。
　?。ǘ┤谌氪髣荽匍_放，在動能轉換上邁出新步伐。
　　全面推進招商引資。貫徹落實好國發42號文件精神，積極對接國家戰略，努力融入“一帶一路”大商圈，在非首都功能疏解和雄安新區建設中尋求機遇，拓展轉型升級新空間。開展好走訪慰問城區籍在外工作人員“貼心行動”“迎老鄉 回故鄉 建家鄉”等活動，廣泛宣傳我區招商引資政策及優勢。扎實開展鄉情招商、以商招商、以資招商和股份制招商。區級領導和相關部門每月常態化開展招商活動，堅持“一個領導、一個項目、一抓到底”。強化跟蹤服務意識，開辟綠色通道，推行全程服務。提高招商引資質量效益和落地開工項目比例，切實把紙上的協議變成實實在在的經濟實力。招商引資簽約總額達到55億元，當年簽約開工率達到30%以上。
　　發展壯大總部經濟。以實施商務樓宇集群化、經濟總部樓宇化為抓手，加大發展樓宇經濟和總部經濟力度，推動凱旋世紀廣場和美隆國際廣場等樓宇總部提檔升級。加快發展一批具有區域競爭力和輻射帶動力的總部商業綜合體，支持北國商城、華聯、華龍等大型商場超市立足城區、向外擴展。大力扶持華通路橋、泉美、東海等本地企業發展壯大，形成總部效應。積極爭取中國網庫集團電子商務基地、中青旅山西總部、互聯網+耐火產業云數據集成交易中心盡快落地見效；引進證券公司、基金管理公司、保險公司、信托投資公司等具有法人性質的金融機構來我區設立總部。通過發展壯大總部經濟，全力打造區域性總部經濟中心。
　　大力實施創新驅動戰略。圍繞建設智慧城市和創新型城市目標，把握智能物聯網應用基地試點建設機遇，積極開展青年拔尖人才支持計劃，大力發展數字經濟，提高大眾創業萬眾創新水平。支持“雙創”示范基地建設，搭建特色“雙創”平臺，爭取將“大唐陽泉369云工廠”培育成國家級眾創空間，進一步提升孵化器管理水平和創業孵化能力。依托葫蘆科技有限公司與阿拉伯國家大學合作優勢，爭取聯合實驗室落地，創建“中-阿青年創業產業園”，實現技術成果的轉化與轉移輸出。通過承接國家級電競賽事，推進電競產業發展，建設電競基地。重點培育5家科技型中小企業、2家高新技術企業、1家市級以上重點實驗室和工程技術中心。依托“智慧城區”信息指揮中心平臺，不斷擴展“互聯網+服務”。全力打造區域性智慧城市中心。
　?。ㄈ┩怀鲋攸c抓改革，在體制機制上實現新突破。
　　深化財稅金融改革。從嚴安排三公經費，按照不低于5%的比例壓縮一般性支出。嚴格實施預算績效管理，取消低效無效支出，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效率。規范政府舉債融資機制，遏制隱性債務增量。深入貫徹落實中央、省、市金融支持實體經濟發展的政策措施，完善政府、銀行、擔保、保險“四方聯動”機制，積極推進政銀企合作。推動方正擔保公司增資展業，提高業務放大倍數，用足用好中小微企業發展專項資金，強化融資支持功能。落實政府監管職責和風險處置責任，新增區級應急周轉保障資金2000萬元。加強金融監管，嚴打嚴防經濟犯罪，筑牢金融安全堤壩。
　　全面深化農村改革。鞏固農村基本經營制度，建立和完善以農戶及家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業經營體系。加快深化農村土地制度改革，堅持農村土地集體所有，農地農用，盤活建設用地，并重點用于支持鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業，嚴格農業設施用地管理，徹底清理整治“大棚房”問題。繼續深化農村集體產權制度改革，不斷規范資產管理，建立資產監管平臺，推進區、鎮兩級農村產權流轉交易市場建設，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。鼓勵人才回鄉創業，不斷壯大集體經濟。
　　深化醫藥衛生體制改革。準確把握醫藥衛生體制改革各項要求，積極推進“互聯網+家庭醫生簽約服務”，探索推行由醫?；?、簽約居民付費和基本公共衛生服務經費做支撐的個性化簽約服務。以市第一人民醫院為龍頭，實踐醫聯體建設，充分利用醫療集團信息化平臺，努力實現雙向轉診、預約服務、檢驗協作和檢查協作，真正破解城鄉居民看病難、看病貴問題。有效推行醫養結合模式，逐步構建醫養服務新體系，通過社會資本與政府共同投資，推進晉東醫院轉型為醫養結合服務機構，不斷滿足老年人多層次、多樣化康養服務需求。
　　支持民營經濟發展壯大。認真貫徹落實我省支持民營經濟“30條”、我市“1+6”行動方案及我區配套措施，實施優化環境、減負增效、金融扶持、發展壯大、素質提升、紓困維權等六大行動，努力營造尊重和激勵企業家創新創業的社會氛圍。保障民營企業合法權益，實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。加快推進“城區民營企業之家”建設，完善領導干部聯系民營企業制度，堅決破除民營企業發展障礙。用好相關優惠支持政策，引導民營資本進入信息產業、文化旅游、現代物流和健康養老等領域，參與基礎設施和公用事業建設。加大力度推進小微企業上規升級，完成“小升規”企業1家，新創辦小微企業700家，培育“專精特新”企業2家。同時，加快推進國企國資改革。
　?。ㄋ模Q戰決勝抓創衛，在城市建設上增添新氣質。
　　高標準推進創衛攻堅。樹立“創衛必成”的決心信心，把創衛工作作為當前全區各項工作的重中之重，繼續推進區級領導包保、區直部門單位包聯、城鄉全域“三個全覆蓋”；嚴格執行掛圖作戰、綜合考核、亮牌排隊、紅黑榜公示等工作機制；實行雙清單雙通報，四個層面問題清單銷號；完善“3+2”督查考核模式。持續推進“千名機關干部下基層、萬名志愿者上街頭”“小手拉大手”等全民創衛活動。大力開展環境綜合整治、市容市貌綜合整治、健康食品衛生提升三大行動。積極推進垃圾分類，科學規劃布局小型垃圾中轉站。投資5400萬元推進環衛一體化市場外包服務工作，整體提升城市清潔保潔水平，形成我區創衛工作亮點。
　　高水平建設中心城區。抓住行政區劃調整有利契機，把義井鎮融入中心城區的規劃建設當中。合理利用閑置土地完善城市功能，補齊基礎設施建設短板，大幅提升城市建設水平。進一步理順城市管理體制，完善“多勤合一”長效管理機制，提升城市管理精細化智能化水平。進一步完善區、街道（鄉鎮）、社區（村）便民服務站（點）建設，讓信息多跑路，讓百姓少跑腿。投入800萬元對21個城市小游園進行綠化美化。不斷優化城市公廁布局，提升城市公廁標準。建設功能完善、綠色智慧、管理科學、宜居宜業的高品質中心城區。
　　高質量推動老城改造。抓住有利時機，積極對接市國資委出清僵尸企業及深度混改，盤活國有企業閑置土地、廠房，加快城區老工業區搬遷改造步伐，為城市建設騰出空間，實現“騰籠換鳥”。加大老城提質改造力度，提升城市承載力和帶動力。投資2.7億元完成160萬平方米的“三供一業”分離移交維修改造工程和100萬平方米的建筑能效提升工程，投資3億元完善路網、電網、水網、輸氣管網等配套建設。充分發揮國有資產管理中心、陽泉潔誠物業服務中心作用，實現小區管理社會化、市場化運行。加快小北溝社區老舊住宅回遷改造項目落地實施。扎實開展城市雙修，完成德勝街、德勝東街、天成巷、沙江小市、三角線風貌改造工程。
　?。ㄎ澹┕步ü蚕碜鍪痉?，在城鄉融合上開創新局面。
　　統籌推進城鄉協調發展。堅持以城帶鄉、城鄉互動，把14個村納入統一規劃，爭取棚改專項國債資金，推進大陽泉“城中村”改造項目，將上站街道北嶺散居非集中連片棚戶區47戶，納入大陽泉城中村改造項目的搬遷改造范圍，徹底解決“城市死角”的難點、堵點。創新融資模式，推進義井、義東溝“城中村”改造項目，穩步推進瀑里村采煤沉陷區治理搬遷安置工程。充分發揮財政資金的引導和杠桿作用，促進各類要素再現“上山下鄉”熱潮，撬動更多金融資本和社會資本投入農業農村。
　　深入開展農村人居環境整治。學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗做法，實施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村五大專項行動，建成具有示范和引領作用的示范村和提質村。要加強鄉村規劃管理，統籌編制實用性村莊規劃，強化村莊基礎設施建設，投資2億元實施城鄉環境綜合治理工程，加快推進農村污水管網建設和人畜飲水工程更新維護。大力實施鄉村綠化美化工程，加強美麗鄉村建設，開展創建“美麗庭院”評比活動。同時，要毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。
　　培育壯大城郊農業。立足近郊區位優勢和生態優勢，做強果蔬、肉類、乳制品等特色產業，大力推進王家峪觀光采摘園、小河逸晉無公害生態農場、龍飛養殖場等現代農業項目建設。支持田園綜合體、農業觀光園建設，推進“互聯網+現代農業”發展。積極引進農村電商平臺樂村淘，發揮其項目運營、技術、供應鏈優勢，在生產和銷售兩端發力，在城鄉兩頭使勁，實現產銷對接，鼓起農民“錢袋子”，豐富市民“菜籃子”。大力培育新型職業農民和新型農業經營主體，為農業發展注入新動能。
　?。┓殴芊灜h境，在便民服務上取得新進展。
　　落實各項惠企政策。落實國家、省、市各項減稅降費政策，堅決治理亂收費和亂罰款，切實降低企業稅費負擔。加快政務服務標準化建設，規范審批程序，降低制度性交易成本。持續推進標準化辦稅服務廳建設。實行企業登記全程電子化，最大限度讓企業用營業執照一把鑰匙，打開“準入”和“準營”兩扇大門。
　　優化行政審批服務。深化“放管服效”改革，認真做好行政職權事項的落實和承接工作。加快并聯審批步伐，優化審批流程，壓縮審批時限，提升審批效能。全面推進“證照分離、照后減證”，規范“多證合一”。加快推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”機制，大幅壓減企業開辦注銷時間、不動產登記時間和工程建設項目審批時間。全力推進企業投資項目承諾制改革試點工作，加強事中事后監管，對備案類項目實行承諾制管理，對核準類項目大幅壓減核準、評估時限。
　　營造公平競爭環境。堅決破除妨礙統一市場和公平競爭的各類顯性和隱性障礙，探索建立跨部門、跨領域“雙隨機、一公開”監管執法機制，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。著力構建“親”“清”政商關系。增強發展意識和服務意識，健全領導干部聯系企業制度，各級干部要牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現營商環境”理念，甘當企業“店小二”，愿為人民“孺子?！?，以優質服務提升人民群眾和市場主體滿意度，以擔當作為贏取企業家信心。
　?。ㄆ撸┍Ｗo生態守底線，在綠色發展上續寫新篇章。
　　堅決打贏藍天保衛戰。堅持轉型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，切實抓好區域環境整治，鞏固“散亂污”企業取締成果。防止燃煤鍋爐反彈。扎實推進冬季清潔取暖工程。加快推進矸山治理，到2020年實現退役矸山治理全覆蓋。維修改造城市區和城中村裸露道路，強化降塵管控措施。全面落實建筑工地“六個百分百”要求。全力做好重污染天氣應對工作，執行錯峰生產和應急減排措施，加強聯防聯控、嚴管嚴控，切實降低PM2.5、PM10濃度和環境空氣質量綜合指數。嚴格落實黨政同責、一崗雙責和“管發展、管生產、管行業必須管環?！钡囊?，強化督察執法，嚴格考核問責，倒逼責任落實。
　　堅決打贏碧水保衛戰。全面落實河長制管理制度。加快推進桃河、義井河河道生態環境綜合治理工程和污水管網工程建設。積極開展“攜手清四亂保護河湖生態”百日會戰。持續推進河道清淤、清理垃圾、清除違法建筑的清河行動，對全區范圍內的河道進行集中清理整治。完成桃河城區段、義井河黑臭水體治理，全面消除黑臭水體。
　　堅決打贏凈土保衛戰。嚴厲打擊非法違法采礦行為。加強土壤污染管控，加快推進垃圾分類處理，強化固體廢物污染防治。持續加大生態系統修復力度，投資1億元實施大陽泉、神峪、南莊、西峪裸露土地綜合整治項目，統籌推進土地平整、農田防護與生態環境保護、道路建設等工程，實現生態、經濟、社會的可持續發展。
　　打好三場環境保衛戰，既要堅守陣地、鞏固成果，加大工作和投入力度，也要增強服務意識，統籌兼顧，幫助企業制定環境治理解決方案，避免處置措施簡單粗暴。
　　（八）用心用情辦實事，在民生改善上交出新答卷。
　　深入實施更加積極的就業政策。統籌安排就業專項資金，舉辦各種形式的就業招聘活動，實施好“三支一扶”等基層服務項目。推進創業帶動就業，舉辦較高水平的創業大賽。大力推進全民技能提升工程，關注高校畢業生、城鎮失業人員、退役軍人、“4050”人員、轉崗安置職工等重點群體，建立跟蹤服務和精準幫扶機制，確保零就業家庭動態清零。實現下崗失業人員再就業1200人，就業困難人員再就業400人。
　　不斷提升社會保障能力。強化社會政策兜底保障功能，落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，繼續提高退休人員基本養老金，降低養老和失業保險費率，做好靈活就業人員社保補貼發放工作。進一步加強城鄉低保和特困供養提標擴面的規范管理，足額安排困難群眾救助資金，健全完善以城鄉低保為基礎、臨時救助、大病醫療補助等為補充的社會救助機制，確保群眾基本生活底線。推進醫療救助“一站式”結算和“救急難”工作，提高城鄉醫保和基本公共衛生服務財政補助標準。切實做好住房保障工作，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全區人民住有所居。
　　大力發展教育文化體育事業。大力推進城鄉義務教育一體化優質均衡發展，深化辦學模式改革，積極探索集團化辦學。繼續擴大普惠性學前教育資源，申報認定2所普惠性民辦幼兒園，促進學前教育安全優質發展。加強新時代教師隊伍建設改革，積極探索教師“區管校聘”管理模式，激發教師的工作活力。發展民辦教育，推進新建義井中學項目建設，滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求。推進村鎮文化活動站和流動圖書館建設。扎實開展各類文化惠民活動，繼續免費送戲下鄉28場。做好文物保護和利用工作。加大體育品牌打造力度，舉辦“全國體育舞蹈公開賽”“全省足球邀請賽”等大型賽事。全力以赴服務保障好二青會。進一步推進全民健身工作，組織開展各類群眾健身活動。
　　全力維護社會安全穩定。全面貫徹落實總體國家安全觀，提高風險預知預警預判能力，緊盯重大敏感節點，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失誤”，嚴防群體性、突發性、區域性事故發生。全面構建安全預防機制，切實強化應急管理體系。繼續深入開展安全生產專項整治和隱患排查治理，標本兼治遏制重特大事故。推進省級食品安全示范區創建。扎實開展“七五”普法工作，完善公共法律服務體系，實施免費法律咨詢便民工程。堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，全方位打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗。
　　持續推進社區治理和服務創新。鞏固“全國社區治理和服務創新實驗區”創建成果，在做好新華東街社區、義井社區兩個試點的基礎上，全面推開社區治理新體系試點工作，為打造“山西樣板”、創造“陽泉模式”做出城區貢獻。切實抓好首批省級社區治理和服務創新“實驗街道”及“實驗社區”創建工作。啟動實施農村社區試點工作，不斷提升鄉村治理水平。
　　同時，大力發展婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人和紅十字會等事業。加強雙擁和退役軍人服務管理，支持國防建設。繼續做好民族宗教、地震、人防、檔案、史志、僑務等工作。
三、全面加強政府自身建設
　　各位代表，全心全意為人民服務是我們一切工作的根本出發點和落腳點，我們將以機構改革為契機，切實改進工作作風，全面提高效率效能，不斷提升服務能力，努力開創政府工作新局面。
　?。ㄒ唬┱J真開展好“改革創新、奮發有為”大討論。開展“改革創新、奮發有為”大討論是省委作出的重大決策，是深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上重要講話精神的重要舉措，對我區以思想覺醒和開拓進取實現新時代改革開放再出發具有深遠意義。要按照省委、市委、區委部署要求，迅速興起大討論熱潮，扎實推進12項規定動作，從內因著手，牢牢掌握解決問題的主動權，切實轉變發展思路，確保在“六個破除”“六個著力”“六個堅持”上取得實效。以大討論促進全區上下思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實，為加快建設有品位、有吸引力、有活力的新城區凝聚起強大正能量。
　?。ǘ┘訌娬谓ㄔO，練就過硬本領。自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實黨中央、國務院大政方針和省委省政府、市委市政府、區委決策部署。嚴肅開展黨內政治生活，模范遵守黨章黨規，不斷提升科學民主決策水平。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持學思踐悟、知行合一，通過加強理論學習來推動思想問題和實際問題的解決。加強調查研究，在實踐中找思路想辦法，努力成為解決實際問題的能手。
　　（三）堅持依法行政，建設法治政府。弘揚憲法精神，增強憲法意識，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。依法接受區人大及其常委會的監督，自覺接受區人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。全面推進政務公開和政府信息公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。發揮好政府法律顧問作用，做好行政復議和行政應訴工作。
　?。ㄋ模┯掠趽斪鳛椋`行為民宗旨。嚴格落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”，強化審計整改和成果應用，加強關鍵環節行政監督，持續深化廉政風險防控工作，著力完善權力運行制約和監督長效機制。推進政府機構改革，切實提高政府工作的效率效能。完善干部考核評價機制和容錯糾錯機制，大力整治不擔當、不作為現象，不斷增強干事創業的主動性和積極性，不斷挖掘奮力拼搏的原生動力，樹立忠誠干凈、擔當公正、務實重干的良好形象。
　　各位代表，“長安何處在，只在馬蹄下”。我們都在努力奔跑,我們都是追夢人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，同心協力、苦干實干，不斷拓展轉型發展新局面，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！