2019年金昌市金川區政府工作報告

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2019年金昌市金川區政府工作報告

——2019年3月4日在金川區第八屆人民代表大會第三次會議上

金川區區長  周益民

　　各位代表：

　　現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

　　2018年，面對經濟下行壓力和繁重的改革任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記系列重要講話和視察甘肅“八個著力”重要指示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，聚力推動“十區”建設，統籌做好改革發展穩定各項工作，全區經濟止滑回穩，社會事業穩步推進，較好地完成了區八屆人大二次會議確定的各項目標任務。全年實現生產總值191.14億元，同比增長9.4%。其中第一產業4.68億元，增長6.6%；第二產業124.84億元，增長10.6%；第三產業61.62億元，增長6.6%。工業增加值94.76億元，增長12.8%。固定資產投資增長9.1%，招商引資到位資金13.75億元。社會消費品零售總額65.18億元，增長7.2%。一般公共預算收入4.98億元，增長10.38%。城鎮居民人均可支配收入41781元，增長8%。農村居民人均可支配收入18179元，增長8.7%。

　　——經濟質量穩步提升。堅持以供給側結構性改革為主線，著力推動經濟高質量發展?，F代農業實力增強。高標準農田、高效節水、戈壁農業、畜禽養殖規模進一步擴大，農業集約化水平不斷提高，農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新產業新業態持續壯大。建成居佳菜業、金海彧等集中連片種植基地10個，高原夏菜、紅辣椒等特色產業面積占比85%以上，創建國家肉羊核心育種場1個，省部級標準化示范養殖場（區）達到9家，國家、省、市級新型農業經營主體達到92家。工業轉型扎實推進。堅持“一企一策”，協調解決區屬工業企業貸款2.4億元，新增“規下轉規上”企業2家，培育后備企業7家。源達果品、白玉豆制品等企業供汽并網，云步菁華文化產業園加快建設。中小企業承載園區三條緯路完成主體工程，備案入園企業27個?，F代服務業蓬勃發展。商貿流通基礎更加完善，冷鏈倉儲、再生資源、綜合市場等項目順利實施。省級全域旅游示范區創建成果深化鞏固，“火星1號基地”一期項目建成，《挑戰吧！太空》節目上線播出，“薰衣草之約”集體婚禮、香草產業國際論壇、汽車拉力賽等品牌活動成功舉辦，城市知名度和美譽度全面提升。全年接待旅游人數達到227萬人（次），增長20.33%；實現旅游綜合收入14.37億元，增長26.2 %。

　　——改革創新步伐加快。立足產業基礎和資源稟賦，加快轉方式調結構，促進新舊動能轉換。積極構建綠色生態產業體系，實施以綠色產業發展為主的重點項目11個。編制完成《金川區鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，啟動“農業大數據”建設，落實鄉村綠色發展等10項重點任務，委托專業團隊開展田園綜合體等鄉村產業規劃設計，獲批金川省級農業科技園區。農村集體產權制度改革、農村“三變”改革試點全面完成，國有農場“三供一業”移交管理，農業設施確權頒證，“兩權”抵押貸款改革、農業水價綜合改革、集體林權制度改革、供銷社綜合改革、鹽業體制改革等工作有序開展。加強與金川集團、八冶建設集團等駐區大企業合作交流，共同開發戈壁香草園、百草園、香草客棧等綠色產業項目。第四次全國經濟普查清查工作高質量完成，現代物流、電子商務等新型服務業加快發展，金海彧、裕永儲、安廚電商等龍頭企業規模壯大，全年新增各類市場主體2943戶，注冊資金21.52億元。深入推動創新型試點城市建設，深化院地院企合作和技術創新，推薦省、市科技項目33項，申請各類專利788件，轉化科技成果59項，省級名牌產品達到3個，全社會研發經費投入占GDP比重達到2.61%。圍繞“一帶一路”實施走出去戰略，申報資金扶持項目5個，組織參加境內外展會16次，外貿合作成果豐碩，全年完成進出口貿易總額8.89億元，增長5倍。

　　——城鄉融合不斷深入。持續推進景城一體和城鄉一體建設，全國文明城市創建成果深入鞏固，國家衛生城市完成復審。穩步實施城市管理體制改革，大力整治市容市貌，積極推行機械化保潔，扎實開展全域無垃圾專項治理，南京路大型壓縮式垃圾中轉站投入使用，城市生活垃圾處理場滲濾液處置工程建成運行，城區綠化面積進一步擴大。持續抓好美麗鄉村建設，不斷改善農村人居環境，新建美麗鄉村示范點6個、集中居住點4個，建成鎮村集中供熱站1個，新改建農村公路34公里，完成宅前鋪裝硬化3.8萬平方米，改造升級農村電網22公里，敷設人飲管網76公里，自來水入戶率達到100%。積極推進“廁所革命”，新改建高標準公廁15座，完成農村改廁500戶，建成啟用農村污水處理廠1座。切實加強生態環境保護治理，扎實開展國土綠化行動，大力清理整治“大棚房”問題，有序實施退耕還林、沙化土地封禁、飲用水水源地保護、土壤治理修復等項目，立行立改環保督察、自然資源資產離任審計反饋問題，河（湖）長制全面推行，燃煤鍋爐基本取締，煤炭專營市場投入運營，農村土炕清潔取暖改造有序實施，自然保護區歷史遺留事項得到解決，城市環境空氣質量綜合指數排名位居全省第一。

　　——民生福祉持續改善。堅決打贏脫貧攻堅戰，全力保障城鄉困難群眾生產生活，現行標準下擬退出農村貧困人口全部實現脫貧并通過省級驗收，貧困人口生活質量進一步提高。合理統籌城鄉教育資源配置，區一小綜合教學樓基本完工，寧遠中學、八冶一小室外運動場改建完成，寄宿生困難生活補助、農村學生營養改善計劃、薄弱學校改造、生源地信用貸款等教育惠民政策全面落實，“大班額”問題基本消除，城鄉義務教育均衡發展水平持續提升。就業形勢總體穩定，新增城鎮就業8000多人，輸轉城鄉富余勞動力1.8萬人（次），城鎮登記失業率2.83%。社會保險覆蓋面不斷擴大，全面完成城鄉低保、特困供養提標工作，醫療保險實現異地就醫直接結算。健康城市試點深入推進，探索施行醫療救助“一站式”結算服務，認真落實“先診療、后付費”政策。大力發展居家和社區養老，建成城市社區日間照料中心3個、農村互助老人幸福院3個，經濟困難老年人補貼全面落實。保障性安居工程順利推進，實施棚改住房1595套，加裝老舊住宅電梯7部，配售配租公租住房815套，改造農村危房328戶。同時，機關事務、民族宗教、節能減排、防災減災、糧食安全、網絡安全、地震氣象、雙擁優撫、老齡慈善、人民武裝、殘疾人事業、地方志和禁毒等工作也都有了新的進步。

　　——社會大局和諧穩定。深入推進平安金川和法治金川建設，不斷強化社會治安綜合治理，認真抓好掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為?！耙粯巳龑崱毙畔⒉杉瘮蒂|并重，共建共治共享試點扎實開展，社會治安秩序持續好轉，矛盾糾紛和信訪積案有效化解，社會大局保持和諧穩定。狠抓重點行業領域安全監管，積極防范遏制重特大事故，全區安全生產形勢總體平穩。致力開展質量提升行動，金昌榮獲全國年度質量魅力城市。全力保障“舌尖上的安全”，努力確保醫療用藥安全，全面強化疫病防控，成功創建省級食品安全示范城市。著力實施文化體育惠民工程，順利舉辦金川區第二屆市民運動會、第八屆職工運動會、第七屆中小學生運動會，不斷豐富“紫金花城·多彩金川”系列文化活動，公共文化體育服務供給不斷完善。大力弘揚社會主義核心價值觀，持續深化文明素質教育，扎實推進社會信用體系建設，試點推行基層協商民主和“道德銀行”“道德信貸”等做法，堅決遏制高價彩禮不良風氣，有效破解老賴失信執行難題，公民思想道德建設和群眾性精神文明創建取得積極成效。有序推進街道（社區）治理和管理體制改革，合理調整城市社區管轄區域，進一步加強社區無縫隙管理，昌泰里、昌豐里社區和山灣、新安、油籽洼、天生炕、古城村便民服務中心投入運行，全國農村社區治理試驗區創建穩步開展，基層政權建設水平和城鄉社區服務能力不斷提升。

　　——政府建設全面加強。堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，“兩學一做”學習教育常態化制度化扎實推進，意識形態領域形勢向上向好，黨風廉政建設“一崗雙責”深入落實。加強法治政府建設，政府任命工作人員依憲宣誓，重大行政決策程序更加規范，行政執法監督效能不斷提升。持續深化“放管服”改革和“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，政務公開標準化、規范化試點推行，政務OA協同辦公系統全面運行，行政審批事項減縮為131項，公布“最多跑一次”辦事事項361項，群眾辦事百項堵點疏解行動有效落實，政務服務事項網上可辦率位居全省第一。穩步開展新一輪機構改革，執法、稅務、鹽業部門劃歸地方管理，事業單位、國有企業公車改革啟動實施。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會各界監督，主動加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯系，積極支持群團組織改革，辦理市區人大代表意見建議77件、政協委員提案59件、“一線兩箱”群眾反映事項2063件。認真貫徹落實中央八項規定精神，嚴格執行“十不準”規定，馳而不息整治“四風”，嚴格預算管控，厲行勤儉節約，狠抓督查問責，國務院大督查、省委巡視、審計監督反饋問題整改取得積極成效，侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題得到有效遏制，政府系統勤政為民、風清氣正、干凈擔當的干事創業環境不斷鞏固和發展。

　　各位代表，過去的一年，我們奮力拼搏進取，收獲來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想和“八個著力”重要指示精神指引發展的結果；是市委、市政府和區委正確領導，區人大、區政協監督支持，廣大駐區單位鼎力相助的結果；是全區人民艱苦奮斗、銳意進取的結果。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各人民團體、老干部、人民警察和駐區武警、消防官兵，向所有支持金川區改革發展穩定事業的社會各界人士，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展不平衡不充分問題還比較突出，工作中還面臨不少的困難和問題。一是經濟企穩向好的基礎還不牢固，區屬工業經濟持續低迷，重大項目接續不足，固定資產投資結構欠優，民營經濟融資渠道過窄，助推經濟高質量發展的政策措施還需更加精準。二是新舊動能正在轉換更新，文化旅游資源價值釋放空間培育不足，科技創新引領企業發展的內生動力不強，推動轉型升級的任務依然艱巨。三是區級財政收支平衡壓力增大，剛性支出持續增加，債務風險日益趨緊，增收潛力還需進一步挖掘。四是城鄉功能品質還需提升，公共服務、基礎設施、生態環境等方面仍有不少短板，一些領域安全風險不容忽視，距離群眾對美好生活的需要還有不小差距。五是政府職能轉變和治理創新還不到位，營商環境還需進一步改善，作風建設和廉政建設需要常抓不懈。對于這些問題，我們一定立足實際，用改革和發展的辦法，采取更加有力的措施，認真加以解決。

　　  

2019年重點工作任務

　　  

　　各位代表，2019年是新中國成立70周年，是決戰決勝全面建成小康社會的關鍵之年。根據區七屆三次黨代會精神，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真踐行習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，堅持高質量發展，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞“轉型為要、生態為基、民生為重、和諧為本”，重點在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，努力在全面提質增效、推進鄉村振興、精細管理城市、補齊發展短板、深化創新驅動、優化發展環境、全民共建共治共享上取得新進展，為決勝全面小康、奮力開創金川區高質量發展新局面不懈奮斗！

　　主要預期目標是：生產總值增長6%左右，規模以上工業增加值增長5%左右，固定資產投資增長6%左右，一般公共預算收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放完成市上下達的控制目標。

　　為實現上述目標任務，重點要抓好七個方面的工作。

　　一、加快構建現代產業體系，厚植高質量發展根基

　　堅持質量第一、效益優先，圍繞創新布局產業鏈，加快培育特色經濟，精準引入優質增量，促進三次產業提質增效。

　　大力發展生態循環農業。堅持質量興農、綠色興農，推動特色農業發展邁上現代化軌道。全面推廣高效節水灌溉技術，發展高效節水農業1.1萬畝、高標準農田0.8萬畝，完成農業水價綜合改革配套項目，率先在省內實現全覆蓋。扶優培強高原夏菜、紅辣椒、經濟林果等特色優勢種植產業，鞏固擴大金從玉、金海彧等高原夏菜基地規模，力爭播種面積達到5萬畝；推廣紅辣椒育苗移栽1.5萬畝，紅辣椒種植面積達到3萬畝；發展芳香作物、中藥材0.7萬畝以上，建成戈壁生態農業800畝，新增林果基地500畝。支持畜牧龍頭企業做大做強，開工建設瑞嘉農牧萬頭奶牛循環產業園項目，引進良種奶牛3000頭；建成中天羊業、居佳種羊等良種肉羊繁育基地，新改擴建養殖場（區）2個。積極構建科技支撐、冷鏈物流及市場營銷體系，大力爭取省級農產品產地批發市場建設項目，跟進落實金禹川冷鏈倉儲項目。培育壯大新型農業經營主體，發展示范性龍頭企業5家，市級以上專業合作社、家庭農場20家。廣泛推行“三品一標”認證監管，標識認證農畜產品生產面積和養殖規模比重達到50%以上，轉化農業科技成果60項。持續推進產業扶貧，切實鞏固脫貧攻堅成果，農業增加值增長5%左右。

　　穩步推動工業轉型升級。堅定不移推動工業強區戰略，切實加強政策引導，持續做好“一企一策”，深挖區屬工業增長潛力，催生實體經濟新的增長點。加強中小企業承載園區功能基礎，積極做好標準化廠房招商工作，全面完成園區緯路工程，穩步推進基礎設施配套。進一步理順園區運行機制，不斷優化入園流程，合理清退“僵尸”企業。依托國家鎳鈷新材料高新技術產業基地，促進地企融合發展，加快三聚綠源、泵鑫旺達等工業招商項目落地建設。強化銀企對接，深入開展特色產業發展工程貸款和“助保貸”業務，千方百計落實減負脫困措施，幫助企業擴大規模、健康運營。充分發揮扶持中小微企業發展專項基金和各類獎補政策的引領扶助作用，支持中小微企業向專精特新方向發展。全面落實進出口政策，積極培育壯大外貿經營主體，穩步做好“小升規”工作，實現全區工業經濟穩定增長。

　　著力打造文化旅游精品。持續推進產城一體、景城一體發展，深化全域旅游省級示范區創建，著力培育以文化旅游為主的現代服務業，促進文化旅游與體育、農業、工業、航空航天深度融合。配合推進“火星1號基地”后續文旅項目建設，大力引進商業綜合設施，全面完成項目區基礎配套和沿線街景風貌改造，認真做好線上線下宣傳營銷，打造全國獨有的太空體驗城市名片。深入挖掘“紫金花城”大景區旅游潛力，繼續辦好“薰衣草之約”集體婚禮，切實抓好戈壁香草園、百草園和香草客棧建設，著力打造香草小鎮、美食小鎮、野狐灣景區等新亮點，深度開發婚慶康養、休閑度假、戶外運動、自駕露營等特色旅游產品，實施漠北文化旅游、陳家溝關帝廟民俗文化體驗區等項目，促進旅游業態優化升級。第三產業增加值增長6%左右。

　　二、聚力推進項目建設管理，培育經濟增長新引擎

　　按照“冬謀春干夏促秋收”的思路，牢牢抓住項目建設和招商引資不動搖，堅持質量導向，突出落地轉化，持續擴大有效投資，拉動經濟穩定增長。

　　扎實推進項目建設。主動融入“一帶一路”建設，搶抓新時代西部大開發、生態環境修復、鄉村振興等政策機遇，加大向上爭取項目資金力度，開工建設城市棚戶區改造、西坡二期經營性資產、八一農場飲水安全鞏固提升、土壤污染治理修復等一批重點項目。學習借鑒“南通經驗”，優化項目服務事項辦理，加快完成雙灣鎮高標準農田、許家溝村土地整治等項目前期工作，推動重點建設項目早日動工。緊緊圍繞國家、省上產業政策和投資目錄，聚焦十大生態產業，緊盯基礎設施補短板領域，重點圍繞地企融合、轉型升級、民生保障、新興產業等方面，主動超前謀劃，強化項目論證，儲備對接做實一批成熟度高的優質項目，支持中小企業承載園區供熱、中型灌區節水配套改造、天源里社區老年活動中心等項目開展前期工作，爭取更多高質量項目進入國家和省、市規劃盤子。促進民間投資創新發展，加強政策發布和投資預期引導，鼓勵民間資本參與政府合作項目，加快餐廚廢棄物綜合處理、龍景鄉村旅游、農村生活污水收集處理等項目進度，進一步激發社會領域的投資活力。繼續實行重大項目包抓、項目清單管理及中央預算內投資重大項目庫月調度等機制，嚴格項目預算監管，簡化項目審批流程，以項目建設推動經濟社會高質量發展。

　　全力提升招商質量。圍繞延長產業鏈條，積極承接產業轉移，突出長三角、珠三角、京津冀等重點區域，大力開展產業鏈招商、專業招商、節會招商、精準招商，開工建設財富中心、安廚電商公共服務等項目。深化廣東、重慶委托招商成果，繼續擴大委托招商范圍，通過實施重點區域強力推介，轉型升級傳統產業，優化提升產業布局。積極組織參加“蘭洽會”“廈洽會”等各類大型經貿展會，依靠社會各界牽線搭橋，多渠道、多形式獲取招商項目信息。加強部門聯動，靠實招商責任，強化跟蹤服務，積極對接燈飾產業園、老年康養、中亞經貿特色小鎮等線索項目，做好鑫農華遠10萬噸玉米壓片飼料加工、盛地隆2萬頭生豬養殖等項目服務保障，不斷提高項目落地率和資金到位率。

　　全面深化改革創新。深化行政體制改革，扎實推進“放管服”改革，持續推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，加快建設一體化網上政務平臺，政務服務事項網上可辦率不低于90%。進一步簡化辦事程序，推動企業和群眾辦事“一次認證、全網通辦”，實現線下只進一扇門、現場最多跑一次，讓辦事像“網購”一樣方便。認真落實并聯審批制度，加快優化投資項目審批流程，積極推行“互聯網+政務服務”，對接開通政務服務多級延伸，努力打造“智慧政務”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。建立完善政府系統政務信息共建共享機制，政務信息資源數據實現與市級平臺共享對接，打破“信息孤島”。深入實施創新驅動發展戰略，做好科技計劃項目和“基層科普行動計劃”項目申報建設，加大對創業創新群體的技術進步和投融資支持，建成眾創空間2個。加強領導干部和聯系單位貼近幫扶非公企業，實施“保姆式”“零距離”跟蹤服務，全面落實營改增試點政策和稅收優惠政策，清理規范涉企收費，深化營商環境綜合改革，著力構建“親”“清”新型政商關系，增強發展環境的吸引力和競爭力。

　　三、統籌協調各類優勢資源，多措并舉促進城鄉融合

　　全面落實區域協調發展戰略，合理調配各種資源要素，補齊發展短板，改善環境面貌，促進城鄉融合發展。

　　著力提升城市管理品質。按照“像繡花一樣精細”的要求，緊扣“管什么”“怎么管”兩大問題，深化推進城管執法體制改革，進一步完善規章標準體系，促進城市管理精細化、規范化。加快“智慧城市”建設步伐，充分利用“紫金云”大數據平臺，積極整合信息化基礎資源，爭取落實“數字城管”二期項目。深入鞏固全國文明城市、國家衛生城市創建成果，持續開展市容市貌整治，重點圍繞主要干道、農貿集市、背街小巷、城中村、老舊小區等區域，切實加大占道經營、露天燒烤、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫等“十亂”治理，鞏固提升城市發展品質。推進城鄉環衛一體化，探索實施城市生活垃圾分類，加強建筑垃圾處置和回收利用，加快第二城市生活垃圾處理場、餐廚垃圾無害化處理項目建設，抓好城市公廁建設和綠化美化。承接做好住宅小區物業管理，配合推動《金昌市犬類管理條例》出臺落實，努力解決好群眾關心關注的“城市病”問題。進一步改進執法工作方式，依法規范行政執法權責，不斷提升執法隊伍整體素質，努力讓城市管理更加精細、更為人性、更有溫度。

　　深入實施鄉村振興戰略。扎實推進農村集體產權制度改革、農村“三變”改革、農村土地制度改革、農業水價綜合改革，建成運行農村產權交易大廳，引導農戶參與規模經營，拓寬收入渠道。全面完成糧食生產功能區劃定，規劃建設省級農業科技園區，持續開展院地院企協同創新，培育壯大農村電子商務規模，打造休閑農業精品景點3個，發展農村電商經營主體8個。打好精準脫貧攻堅戰，進一步完善項目化扶貧模式，確保實現全面小康。加強村莊規劃建設管理，編制完成國道G570沿線風貌改造規劃和區域村莊建設規劃，加快美麗鄉村示范建設。深入學習浙江“千萬工程”經驗，持續加大農村人居環境整治，不斷深化全域無垃圾治理成果，硬化宅前道路12公里，整治“暢返不暢”公路70.7公里，實施撤并建制村暢通工程25公里，改建金武公路危橋1座。完成國有農場、國有林場劃轉管理，試點推行農村生活垃圾分類項目，推動農村污水處理站建設，實施雙灣鎮同網同源供水和集中供熱二期工程，敷設人飲管網30公里，爭取落實農戶水沖式廁所改造5420戶，新建獨立式公廁19座。持續發展新型職業農民隊伍，鼓勵大學生、農業科技人才返鄉下鄉創業。深入開展“最美金川人”道德模范評選、“文明家庭”等先鋒引領創評活動，持續整治陳規陋習，涵養文明鄉風，打造美好鄉村。

　　四、不斷加強環境污染治理，持之以恒推進綠色發展

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，打好生態文明建設系列組合拳，掀起城鄉環境整治新高潮。

　　堅決打好污染防治攻堅戰。處理好發展與保護的關系，認真開展藍天、碧水、凈土保護行動，推動形成綠色發展方式和生活方式。扎實落實打贏藍天保衛戰三年作戰方案，全面供應國六標準車用汽柴油，穩步做好老舊機動車淘汰，持續抓好燃煤鍋爐問題治理，依法取締涉氣“散亂污”企業，規范運行優質煤炭集中配送中心，深化建筑工地、渣土揚塵、煙花爆竹、秸稈焚燒整治，不斷鞏固大氣污染防治成果。全面推行河（湖）長制，深入開展河湖“清四亂”專項行動，嚴格落實“一河一檔”“一河一策”，啟動實施金川河、馬家小沙溝、亮峰沙溝、金水湖等河湖劃界工作，依法規范河道采砂管理，堅決防治城市黑臭水體，加強農村集中式飲用水水源地保護。穩步實施農用地土壤污染治理與修復試點項目，切實抓好礦山地質環境恢復治理，健全完善農膜回收利用機制，積極促進化肥、農藥減量化，統籌做好秸稈資源化利用，深入開展第二次全國污染源普查和第三次全國國土調查。

　　著力解決群眾身邊的環境問題。持續加強芨芨泉省級自然保護區管護措施，狠抓環保督察、領導干部自然資源資產離任審計問題整改。大力推行環境保護網格化管理，健全環保線索辦理長效機制，確保群眾反映的事有人管、管得住、不反彈。扎實做好“大棚房”問題專項清理整治，堅決遏制農地非農化。大力推進存量違建清零行動，嚴格落實防違控違管理制度，努力做到存量違建處置全覆蓋、新增違建零增長。加強建筑垃圾消納場建設管理，嚴厲打擊違法運輸和傾倒垃圾渣土行為。積極申報農村清潔能源推廣項目，統籌抓好廢棄電子產品、醫療垃圾處理。開展“讓我們的家園更美好”專項行動，樹立人人參與環境建設意識，聚焦重點區域繼續實施一批環境提升工程，努力建設美麗家園。

　　擴大綠色空間和生態容量。堅持見縫插綠、以綠惠民，扎實推進城市道路綠網建設，爭取落實新拓建道路綠化項目，逐步配套金水湖國家濕地公園基礎設施，鞏固提升國家園林城市創建成果。深入學習塞罕壩精神和毛烏素沙漠治沙經驗，不斷加大政府造林投入，大力開展大規模國土綠化和防沙治沙行動，確保森林資源穩步增長。持續抓好“三北”五期、退耕還林、造林補貼、森林生態效益補償等重點工程，完成人工造林3萬畝、森林撫育0.5萬畝。加快鄉村綠化美化進程，完成村莊綠化年度任務，建成公路防護林帶240畝，栽植各類苗木10萬株。扎實開展義務植樹活動，拓展多元化造林投入機制，積極爭取“螞蟻森林”合作造林項目落地實施，努力為城鄉可持續發展提供更多生態保障。

　　五、持續優化公共服務供給，滿足群眾美好生活需要

　　始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，強化資源配置和布局優化，不斷完善優質公共服務體系，促進基本公共服務均等化。

　　積極促進教育均衡發展。始終堅持教育優先發展戰略，擴大優質教育資源供給，開工新建金川區第一幼兒園，維修改造雙灣中學校舍，推進教育云平臺建設，努力改善薄弱學校辦學條件，持續縮小城鄉、校際差距。堅定落實立德樹人任務，建立師德師風失范曝光平臺和定期通報制度，促進教育事業健康發展。不斷深化聯盟辦學成果，推行城鄉教師頂崗交流，創新課堂改革，切實減輕學生課業負擔。加強控輟保學，嚴格劃片招生，實行陽光分班，下決心解決“擇校熱”“選班熱”等問題。堅持學前教育的公益普惠方向，探索推進私立幼兒園公立化的辦園改革。全面落實“兩免一補一餐”政策，進一步完善生源地信用助學貸款等教育救助體系，深入開展“平安校園”創建活動，積極做好安全教育應急演練，扎實整治校園周邊飲食攤點，堅決杜絕校園欺凌事件，推動教育公平，促進均衡發展。

　　持續提升醫療服務能力。不斷深化醫藥衛生體制改革，穩步推進公立醫院人事薪酬制度改革，完善分級診療制度，探索鄉村醫生一體化管理。深入開展國家健康城市試點工作，有效整合區內醫療服務資源，配合做好醫療聯合體建設，認真落實基本公共衛生服務和重大公共衛生項目。完成區中醫院遷建項目，盤活帶動中醫中藥產業發展。深入實施藥品零差率銷售和集中采購，切實加強醫療衛生服務機構管理，嚴格控制醫療費用不合理增長，堅決保障城鄉居民的用藥安全。積極引進和培育全科醫生，規范醫師多點執業，邀請名醫專家坐診，落實好鄉村醫生待遇政策，做細做實“一人一策”簽約服務，努力讓人民群眾享受更優質、更便利的健康服務。穩妥實施全面兩孩政策，加強出生缺陷干預，跟進做好婦女兒童權益保護、健康心理服務等工作。

　　深入實施文化惠民工程。鞏固“國家公共文化服務體系示范區”建設成果，推進公共文化服務標準化均等化，建成社區綜合性文化服務中心5個，實現博物館、圖書館、美術館、花文化博覽館、鎳都開拓者紀念館提檔升級。繼續實施“四個金川”文化品牌活動，積極開展“中國農民豐收節”等各類傳統文化節會。保護傳承好非物質文化遺產，編制完成三角城遺址保護規劃，做好沙井文化陳列布展工作。深化群眾性精神文明創建活動，持續完善志愿服務網絡體系，讓文明成為城市的積淀，融入城市的底色。

　　六、提升共建共治共享水平，織密兜牢民生保障底線

　　構建完善共建共治共享的社會治理格局，推進治理體系和治理能力現代化，持續增進民生福祉。

　　深化安全生產監管。樹牢安全紅線意識和底線思維，不斷強化安全生產責任體系和“三管三必須”要求，深刻吸取生產事故教訓，壓緊壓實安全生產責任，突出風險管控和隱患排查，有效消除道路交通、建筑工地、非煤礦山、特種設備、危險化學品、人員密集場所等行業領域的潛在隱患。扎實做好公安消防部隊改制轉隸工作，不斷加強鄉鎮社區消防站（點）建設，推動重大火災隱患單位完成整改。全面建成人防應急指揮中心，加強防災減災應急物資儲備，進一步提升應急救援能力。深化農產品質量安全和食品安全省級“雙安區”創建成果，切實規范食品藥品經營行為，有效改善食品消費環境，努力確保“舌尖上的安全”。

　　維護社會和諧穩定。圍繞打造共建共治共享的社會治理格局，堅持發展新時代“楓橋經驗”，推進社區治理體系和治理能力現代化。加快建設社會治理網格化管理工作新模式，探索實行“街（巷）長”制，推動社會治理重心向基層下移。認真總結基層協商民主有效做法，創新村（居）民議事形式，完善村（社區）治理架構，加強社會組織建設，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，真正實現“眾人的事由眾人商量”。落實重大決策社會穩定風險評估機制，深入開展矛盾糾紛排查化解，有效防范各類群體性事件發生。大力實施“雪亮”工程，建設雙灣鎮綜治中心，完善立體化信息化社會治安防控體系，推進合成作戰實體化運行。持續開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪，不斷提升平安金川建設水平。扎實開展新時代文明實踐中心建設試點工作，大力弘揚共筑美好生活夢想的時代新風。堅決打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動，防范化解企業債務風險，為高質量發展創造安全穩定的環境。同時，進一步加強國防動員和“雙擁”工作，全力做好退役軍人事務工作，支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織工作。加強地震氣象、機關事務、民族宗教、統計調查、檔案管理、地方志等工作。

　　不斷提高社會保障水平。堅持就業優先戰略和積極就業政策，深入做好高校畢業生、退役軍人、就業困難群體就業創業，認真落實創業擔保貸款扶持政策，新增城鎮就業7500人，輸轉城鄉富余勞動力1.8萬人（次）。鼓勵社會力量參與興辦養老機構，提升城鄉社區養老服務水平，建成農村互助老人幸福院2個。推進全民參保，不斷完善醫療保險、失業保險、工傷保險、最低生活保障等制度。高度重視城鎮困難群體解困，支持社會福利和慈善事業發展，提高特殊困難群體的幫扶實效。持續抓好保障性安居工程建設，新開工建設城市棚戶區老舊小區改造9385套，配租配售公租房400套，建成體育健身中心1個，促進社會保障體系更加公平、更可持續。

　　七、鍥而不舍加強自身建設，切實提升政府行政效能

　　人民滿意是政府工作的最高標準。政府系統各部門要認真落實全面從嚴治黨要求，堅持以法治思維和創新精神推動工作，不斷提高政務服務能力。

　　加強法治政府建設。堅持依法行政，健全“三重一大”事項決策制度，完善《政府工作規則》，強化政府運行監督，自覺接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督，主動接受社會監督、輿論監督和司法監督，建立健全權力運行制約和監督機制，不斷完善政府系統權責清單，讓權力在陽光下運行。加強預算執行審計，提高財政資金使用效益。深化法治金川建設，繼續推進“七五”普法，加強法治宣傳教育，提高全民守法意識。堅決完成巡視巡察反饋問題整改，防范化解政府性債務風險，全面履行好法律賦予政府的各項職責，助推司法體制改革，支持司法機關依法獨立辦案，讓人民群眾在每一個司法案件中充分感受到公平正義。

　　加強服務型政府建設。完成新一輪政府機構改革，努力完善政務服務體系，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。進一步加強機關作風建設，健全績效考評和問責機制，著力解決群眾和企業反映的突出問題。繼續樹牢過“緊日子”思想，嚴格按規矩辦事，集中精力謀實事。推進“智慧金川”建設，簡化辦事程序，優化服務流程，大力推進電子政務建設，全面提升協同管理能力和政務服務水平。進一步規范督查檢查考核工作，做好第四次全國經濟普查工作，完善政務公開制度，創新公開方式，增強政府工作透明度，提升政府公信力。

　　加強廉潔政府建設。牢固樹立“四個意識”，認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。緊緊圍繞行政審批、行政執法、基層治理、工程建設等方面，進一步深化不作為、慢作為、亂作為問題專項治理，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。貫徹落實“中央八項規定”實施細則和省市區相關規定，艱苦奮斗，勤儉節約，堅決防止“四風”問題反彈回潮。堅持把紀律和規矩挺在前面。把握運用監督執紀“四種形態”，加大典型案件通報曝光和追責問責力度，發揮警示教育和震懾作用，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

　　各位代表！新時代肩負新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導和區人大、區政協的監督支持下，團結和依靠全區人民，不忘初心、牢記使命，團結一心、砥礪奮進，為推動高質量發展、決勝全面小康、實現人民對美好生活的向往而努力奮斗！