2019年阜平縣政府工作報告

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2019年阜平縣政府工作報告

　　——2019年1月29日在阜平縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

　　阜平縣人民政府代縣長 賈瑞生

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　2018年主要工作回顧

　　2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是阜平脫貧建小康取得決定性進展的重要一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記殷切囑托，在中央、省市和縣委的堅強領導下，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，不忘初心、奮力拼搏，圓滿完成了既定目標任務。根據預計，全縣地區生產總值完成45.69億元，增速7% ;固定資產投資完成55.6億元，增速15.7%;全部財政收入完成5.54億元，增速7.8%;一般公共預算收入完成3.63億元，增速13.9%;全社會消費品零售總額完成24.2億元，增速11.1%;城鎮居民人均可支配收入完成18001元，增速12%;農村居民人均可支配收入完成8516元，增速15%;居民儲蓄存款余額94.89億元，比年初增長10.8%。全縣經濟保持了健康平穩增長。

　　——脫貧攻堅取得新成效。堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務，推動向縱深發展。全年整合財政涉農資金4億元，實施扶貧項目185個。深入開展京保扶貧協作，共實施協作項目33個，總投資6.5億元。“聯辦共?！薄?〕“風險共擔”〔2〕金融扶貧持續深化，全年共發放扶貧擔保貸款7.54億元，惠及農戶4679戶，在全省年度融資擔保評比中位居第一;農業保險理賠5950萬元，涉及農戶3.1萬戶。土地扶貧持續推進，覆蓋到46個行政村，底金受益群眾2.4萬人，務工受益群眾近4000人。第一二批31個易地扶貧搬遷項目〔3〕30個完成房屋分配，第三批10個項目〔4〕全部開工建設。全面落實“兩免一補”〔5〕“三免一助”〔6〕和貧困學生救助等政策，共資助救助學生2.41萬人次，總金額3216萬元。組建“北京—燕太片區職教扶貧協作區”〔7〕，開創了“集團化職業教育+精準扶貧+區域協同發展”的職教扶貧新模式。家庭簽約醫生實現了對建檔立卡貧困戶全覆蓋?！跋仍\療、后付費”〔8〕和“一站式”結算服務〔9〕惠及貧困人口17724人次。全年共有53個貧困村脫貧出列，1.34萬貧困人口脫貧退出，貧困發生率下降到6.93%。

　　——產業就業實現新提升。以食用菌、高效林果、家庭手工業為主的致富產業體系基本建立，初步實現村村有主導產業、戶戶有致富門路。成功舉辦河北省農業產業扶貧現場會，產業扶貧模式在全省推廣。食用菌規模園區發展到91個，栽培菌棒達到6000萬棒，總產量3.8萬噸，產值突破2.8億元，穩居全省第三位，覆蓋帶動貧困戶2.3萬余戶，實現戶均年增收6000元;新發展蘋果、晚熟桃等林果基地2.2萬畝，完成大棗無公害管理3萬畝，核桃無公害管理1.8萬畝，全縣林果種植總面積達到30萬畝，覆蓋貧困戶7200戶;新建改建規?；笄蒺B殖場35家，全縣規模養殖場達到620家，帶動貧困戶4000余戶。中藥材種植達到8萬畝，帶動貧困戶2700余戶，躋身全省中藥材種植大縣行列;手工業加工點發展到211家，覆蓋84個貧困村，從業人員達到6000人，人均年增收8000元左右。全年發展鄉村旅游村10個，發展農家樂96戶，帶動貧困人口1143人。電子商務全網交易額達1.3億元。實施生態扶貧，聘用生態護林員1490名，戶均年增收8000元;通過設立護林員公益崗位，安排護林員1038名，戶均年增收3600元。

　　——項目建設邁出新步伐。開發區堅持“產、城、教”一體協同推進，5.1平方公里工業用地達到“九通一平”〔10〕企業入駐條件，水廠、污水處理廠、熱源廠、路網等市政配套相繼完善，同步推進高阜口農副產品加工園區建設。先后到深圳、北京、江蘇等發達地區招商推介，取得顯著成果。“保定深圳園阜平創新基地”〔11〕掛牌成立。簽約引進裝配式建材產業園、硒鴿全產業鏈、電儲能、江蘇鹽城肉羊全產業鏈、鄰里中心等12個重點項目〔12〕，總投資92.2億元。大力推進項目建設，總投資2億元的槐樹莊石材加工園區完成場地平整，總投資1.2億元的水泥粉磨站項目試車運行，總投資8500萬元的南臺金禾礦業完成廠房建設，總投資2.6億元的云花溪谷漂流項目完成主體建設。

　　——城鄉面貌呈現新氣象。縣城D片區〔13〕、高阜口片區棚戶區改造項目全力推進，完成照旺臺片區棚改 (一期)土地房屋征收。城西新水廠、恒和污水處理廠提升改造等重點項目加快實施。河沿路、蒼山西路西段〔14〕、沙河南路東段〔15〕、沙河北路東段〔16〕建成通車。全面啟動龍泉關、天生橋、史家寨三個鎮區市政設施建設，開啟了我縣小城鎮市政建設的新篇章。加快實施村莊改造提升，25個村〔17〕共完成公建項目59個、民建項目2131戶。加快推進環衛市場化向農村延伸，覆蓋到156個行政村。啟動了123個村人居環境集中整治，鄉村面貌煥然一新。實施了總投資16億元的19條交通路網建設。西阜高速建成通車。實施了總投資7800萬元的河道治理工程，建成塘壩30座。完成了總投資3573萬元2.35萬人的農村飲水安全工程。完成了總投資1.58億元的貧困村電網升級改造工程。新開通4G通訊基站37座，實現光纖寬帶對所有貧困村的全覆蓋。

　　——生態建設再上新臺階。全面落實污染防治管控措施，縣城集中供熱新增擴面30萬平米，完成城崗片區“氣代煤”〔18〕改造150戶，完成5個鄉鎮8個居民小區“電代煤”〔19〕改造，完成208戶農村太陽能清潔取暖試點工程，在29個村開展了潔凈煤替代，易地扶貧搬遷小區和改造提升村全部采取空氣源熱泵取暖或接入集中供暖管網，食用菌產業實現“無煤化”。全年空氣質量優良天數達到239天，重污染以上天數下降12天，PM2.5平均濃度下降13.64%。嚴格落實“河(湖)長制”〔20〕，嚴厲打擊非法采砂行為，大力開展涉水企業大排查大整治專項行動，縣域地表水均達到二類水質標準以上。全年完成人工造林6萬畝，實施封山育林2萬畝，義務植樹90萬株，完成52個村莊綠化，森林覆蓋率提高到46.11%。

　　——社會事業得到新加強。加快發展教育事業，白河學校、阜東小學、職教學校新校區建成投用，實施了71所小規模學校及薄弱學校改造提升工程。通過“老校長下鄉”〔21〕等活動，引進優質教育資源。加強師資隊伍建設，新補充教師208名。以全省第一的成績順利通過國家義務教育發展基本均衡評估驗收。加快發展醫療衛生事業，完成吳王口衛生院建設，中醫院、婦幼保健院、疾控中心新建項目進入收尾階段。與中國中醫科學院廣安門醫院達成對中醫院托管協議。民政事業保障得到加強，堅持低保政策與扶貧政策有效銜接，重新認定低保對象9368戶12801人。五保、殘疾人、特困家庭臨時救助等工作扎實開展，共發放各類救助資金8400余萬元。文化惠民深入實施，農村大喇叭廣播工程實現“村村響”〔22〕，完成75個行政村健身設施配套建設。農村有線電視普及率達到95%。全年共開展文藝宣傳進鄉村、進校園系列活動200余場。成功舉辦新年交響樂音樂會、慶元旦扶貧公益晚會。以“雙創雙服”〔23〕活動為契機，優化政務環境和營商環境。取消16項行政審批事項，全年凈增市場主體1689戶。強力推進掃黑除惡專項斗爭，查處涉惡集團2個、涉惡團伙3個，群眾安全感明顯增強。持續開展安全生產專項整治，安全生產形勢持續穩定。深入開展信訪隱患排查，及時消除社會不穩定因素，全年化解信訪案件189件。堅持依法行政，自覺接受縣人大法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表建議11件、政協提案30件，辦復率100%。

　　審計、糧食、科技、物價、氣象、郵政、檔案、供銷、方志、市場監管和民兵預備役等各項工作取得新成就。

　　各位代表!我們都在努力奔跑，我們都是追夢人?；仡?018年，我們過得很充實、走得很堅定。在艱巨繁重的脫貧攻堅任務面前，全縣上下團結一心、攻堅克難，解決了一批長期想解決而沒有解決的遺留問題，推進了一批打基礎、利長遠的重點項目，辦成了一批順民意、解民憂的實事好事。成績來之不易，成績的取得，離不開中央、省、市和縣委的正確領導、科學決策;離不開各級各部門、掛職干部、駐村干部和社會各界的傾心關愛、積極幫扶;離不開全縣干部群眾的凝心聚力、共同奮斗!在此，我代表縣人民政府，向關心支持阜平發展的國家機關事務管理局、自然資源部、工信部、中國農業科學院、中國農業銀行、北京市西城區，向國防動員部、中部戰區、省扶貧辦、省能源局、省建投、河北銀行、涿州市等幫扶單位，向人大代表、政協委員、離退休老干部、駐村工作隊、駐阜武警官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向奮戰在脫貧一線的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　各位代表!一年來，各項工作取得積極進展。但距離高質量脫貧目標，還存在一定差距。一是在扶貧脫貧方面，基層基礎工作還不夠扎實，工作精準度還不高，政策宣傳還不夠深入，群眾對扶貧政策的知曉率和扶貧工作的滿意度還不高。二是全縣易地扶貧搬遷點多面廣人口數量大，搬遷群眾的生活質量還不高，生產方式還不優，新形勢下的農村治理模式還不成熟。三是在邁向高質量發展方面，經濟總量偏小，綜合實力仍然不強。產業結構不夠優化，產業鏈條還不完善，質量效益有待提升。四是個別干部作風不實，擔當精神不夠，存在厭戰避戰思想，解決急難險重問題的辦法不多。對此，我們一定堅持問題導向，在今后工作中，采取有力措施加以解決。

　　2019年目標任務和主要工作

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是阜平奪取脫貧攻堅全面勝利，邁向高質量發展新階段的重要歷史節點。從外部環境來看，中共中央、國務院隆重召開慶祝改革開放40周年大會，習近平總書記發表重要講話，宣示了將改革開放進行到底的堅定決心。京津冀協同發展戰略深入實施，雄安新區開啟大規模建設，輻射帶動和溢出效應顯著增強。鄉村振興戰略全面實施，城鄉融合發展步伐加快，農村地區迎來新一輪發展機遇。一系列頂層設計為我們實現高質量發展提供了廣闊空間。就內部條件而言，經過近年來的持續攻堅，阜平的經濟實力、基礎設施、城鄉建設、發展環境實現了大幅提升，扶貧脫貧工作取得顯著成效，經濟社會發展勢頭持續向好，全縣干部群眾干事創業熱情高漲。同時，中央、省、市各級各部門和社會各界高度關注阜平脫貧與發展，始終給予源源不斷的鼎力支持?？梢哉f，阜平打贏脫貧攻堅戰、實現高質量發展，其時已至、其勢已成、其興可待。

　　今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為指導，持續深入貫徹習近平總書記視察阜平重要講話精神，認真落實省委王東峰書記調研檢查指示要求，按照中央、省、市和縣委各項決策部署，以完成高質量脫貧為目標，聚焦“兩不愁、三保障”〔24〕綜合施策;以實現高質量發展為根本，加快“旅游興縣、產業強縣、生態富縣”步伐;以打造高質量民生保障為使命，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感，不忘初心、牢記使命，確保全面打贏脫貧攻堅戰，奮力開創阜平高質量發展新局面。

　　主要預期目標是：地區生產總值、規模以上工業增加值、一般公共預算收入分別增長8%以上;固定資產投資增長15%以上;社會消費品零售總額增長9.5%以上;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上;農村居民人均可支配收入增長15%以上。全年減貧1.09萬人，貧困發生率下降到1%以下。其他約束性指標，完成市核任務。

　　實現上述目標，著力做好七個方面重點工作：

　　(一)聚焦脫貧攻堅，實現目標任務。緊緊圍繞脫貧摘帽目標，堅持全部工作向脫貧攻堅聚焦，各種資源向脫貧攻堅聚集，各方力量向脫貧攻堅聚合，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。

　　抓好“兩不愁、三保障”。下足繡花功夫，精準抓好工作落實。一是促進群眾增收。抓好產業增收，進一步完善利益聯結機制，使扶貧產業與貧困群眾精準對接、緊密結合，通過直接參與經營、勞動務工、土地流轉、生產要素入股分紅等方式，持續拓寬群眾增收渠道。抓好就業增收，在中心村和易地扶貧搬遷安置區建立就業創業服務平臺,實現貧困群眾與就業崗位精準對接。增加扶貧公益崗位，生態護林員擴面到2100人以上，吸納貧困勞動力參與物業、家政、護路、管水等工作，增加群眾工資性收入。統籌利用光伏電站、扶貧資金收益等方式，帶動貧困戶持續穩定增收。真正實現有勞動能力的建檔立卡貧困戶穩定保持3個以上產業就業覆蓋，無勞動能力的建檔立卡貧困戶2個以上產業覆蓋。二是完成易地搬遷任務。全面完成第一、二批涉及19488名建檔立卡貧困人口、14240名隨遷人口的易地搬遷收尾工程。全力推進第三批涉及10098名建檔立卡貧困人口、7658名隨遷人口的10個易地搬遷項目建設，確保8月底全部竣工。實現所有易地搬遷安置區群眾全部入住，配套設施全部正常運轉。完成搬遷安置區手工業廠房建設，實現“兩區同建、兩區同用”，確保群眾搬得出、穩得住、能致富。同步加快實施舊村拆除和宅基地復墾工作。三是做實兜底保障。實施貧困學生臺賬化管理，精準落實“兩免一補”“三免一助”等教育扶貧政策，持續開展貧困學生救助，杜絕“因貧失學、因學致貧”。落實好家庭醫生簽約服務、 貧困人口“先診療、后付費”等各項健康扶貧政策，完善建檔立卡貧困戶醫保繳費財政全額補助政策，研究出臺農村慢性病患者補助政策，減輕貧困人口醫療負擔。繼續做好農村低保制度與扶貧政策有效銜接，做到應保盡保。完善養老服務體系，落實家庭贍養、監護照料法定義務，組織引導符合條件的老人入住公辦養老機構。

　　夯實脫貧基礎工作。精準對標脫貧標準，堅持目標導向和問題導向，做到弱項補短板、強項促提升，確保完成高質量脫貧目標。一是常態化做好建檔立卡和動態管理服務，深入開展精準識別和檔案管理規范提升，做到底數清楚、數字準確、群眾認可，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。二是統籌抓好貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶工作，堅持小康路上不落一村一戶一人。加大對非貧困村扶持力度，解決好非貧困村和貧困村發展不均衡問題。更加注重到戶政策的公平性和普惠性，防止貧困戶陷入“福利陷阱”。三是提高群眾滿意度。立足駐村幫扶和結對幫扶，定期開展入戶走訪，加大政策宣傳落實，開展暖心活動，回應群眾所需所盼，注重扶貧扶志，強化典型示范，激發貧困群眾內生動力。四是深化京保扶貧協作，年內實施總投資2.5億元的17個扶貧協作項目，發揮好項目的扶貧帶貧作用。五是持續強化工作舉措。圍繞脫貧摘帽各項任務，算好時間賬、任務賬、進度賬，倒排工期、強力推進，確保圓滿完成年度脫貧任務，順利通過脫貧驗收。

　　建立防范返貧機制。堅持精準“扶貧”和防范“返貧”兩手抓，打好政策組合拳，構建系統完善的防返貧長效機制。一是保持政策連續性，對已脫貧人口繼續強化幫扶，做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，鞏固脫貧成效。二是探索建立“互聯網+”〔25〕防返貧信息平臺，整合扶貧、教育、衛生、民政、醫保等部門信息數據，對貧困戶、脫貧戶、邊緣戶實施智慧化動態監測，及時跟進幫扶措施，防止邊脫貧邊返貧、邊增貧現象的發生。三是落實財政扶貧資金增長機制，繼續整合涉農資金，重點向基礎薄弱鄉村傾斜。

　　(二)聚焦富民產業，拓展增收渠道。繼續堅持“多點支撐、長短結合”的富民產業發展格局，以促進產業提質升級為主要任務，充分發揮產業帶動作用，促進群眾持續穩定增收。

　　推動產業提質增效。堅持以“提高效益、穩定增長”為方向，鞏固提升產業基礎，推動富民產業持續健康發展。食用菌產業，重點在提高品質、完善鏈條、提升附加值上做文章。年內栽培總量達到7500萬棒以上，總產值突破4億元。新建和改造提升史家寨、平陽、北果園、臺峪、龍王莊5座菌棒廠，提升菌棒供應本地化水平。建成1-2家食用菌深加工企業。林果產業，持續推進荒山綠化工程，土地整理年內新增耕地2萬畝，完成2萬畝以上林果基地建設。深入對接國投中魯、江西奕方農科、陜西海升果汁等大型果蔬加工企業，力爭引進1-2家深加工企業，延長產業鏈條，增加果品附加值。家庭手工業，重點在招大引強上求突破，年內力爭引進規模加工企業8家以上，全縣15人以上加工點發展到240家以上。啟動平陽鎮原輔料市場建設。養殖產業，著力在龍頭帶動和規?；洜I上下功夫。加快推進總投資10億元的新希望六合生豬養殖、總投資11億元的玖興肉雞、總投資5億元的江蘇鹽城肉羊、總投資1.5億元的白家峪德厚奶牛養殖基地等項目。完成總投資8億元的10萬對硒鴿良種繁育基地和40萬對硒鴿全產業鏈項目建設。全年新建規模養殖場25家以上。中藥材產業，年內新增種植基地1萬畝，扶持發展1-2家中藥材精深加工企業。光伏產業，上半年完成142個村級光伏扶貧電站建設，全部實現并網發電。

　　強化科技引領支撐。深化與中國農業科學院、吉林農業大學、河北農業大學、河北省農林科學院等科研院所對接合作，借助科研技術力量，引領農業產業高質量發展。充分發揮農業科技創新平臺作用，依托阜平農業產業研究院和5個“太行山農業創新驛站”〔26〕，積極引進新品種、新技術、新成果、新裝備的試驗推廣。加快推進“李玉院士工作站”〔27〕掛牌成立，開展“院士進阜平”系列活動。發揮好農業專家團隊作用，提升“洋專家”的技術成果轉化水平。依托職教中心等平臺，根據產業發展需求，培養500名以上具有過硬專業技術和高超管理水平的“土專家”。

　　拓寬產品營銷渠道。實施品牌戰略，推進農產品“三品一標”〔28〕認證，年內完成綠色、有機、無公害“三品”認證20家以上，完成阜平紅薯、黑山羊、大棗、蜂蜜、黃芩5個農產品地理標志認證。進一步做大“阜禮”區域公用品牌，做強“老香菇”“小牧耳”食用菌品牌，鼓勵企業創建自主品牌，構建層次分明、種類多樣的區域品牌體系。組建專業營銷團隊，與淘寶、京東等知名電商企業深度對接，采用冷鏈物流、快遞配送、門店直銷等方式，在重點城市建立營銷網絡，健全農產品產銷穩定銜接機制。探索以購代捐扶貧模式，組織開展農產品定向直供直銷學校、醫院、機關食堂和交易市場活動。繼續推進“全國電子商務進農村綜合示范縣”創建工作，依托縣級電商平臺、“一村一店”服務網點，年內全網銷售額力爭突破2億元。

　　(三)聚焦項目建設，夯實發展后勁。發揮園區和重大項目對縣域經濟的支撐引領作用，加快園區建設，狠抓項目落地，優化營商環境，撬動經濟發展新增長極。

　　加快平臺建設。以打造配套齊全、功能完善的精品園區為目標，加速推進阜東園區建設，提升園區承載能力。堅持規劃引領，編制完成《河北阜平經濟開發區建設發展規劃(2018-2025年)》。完善基礎建設，完成高阜口片區路網和方太口南橋建設，阜東110kV電站年內基本完工。強化運行管理，確保水廠、污水處理廠、熱源廠、綜合管廊、社區物業等實現高效運轉。適時啟動大小石坊、方太口路南土地收儲。深化園區人事薪酬、行政審批、人才引進、投融資等體制改革，加強“新九通一平”〔29〕建設，提高開發區綜合服務能力。

　　緊盯重點項目。堅定不移實施項目立縣戰略，深入推進重大項目攻堅行動，筑牢縣域經濟發展的“四梁八柱”。2019年全縣共謀劃實施重點項目102項，總投資461億元，年度計劃投資84億元。其中，北京華江紫金文化創意項目、漢夏陽光養生項目實現投產運營。硒鴿肉鴿食品加工、康達飼料加工項目年內完成主體工程。河北未智來慧電儲能、食用菌深加工、康達肉雞屠宰加工、保定新高食品、禾木麗園酸棗生產加工、園區綜合體、鄰里中心等項目，力爭上半年全部開工，確保年內出形象、見效益。加快阜平裝配式建材產業園一期及配套設施建設，年內確保4-5家企業建成投產。積極跑辦，力爭阜平抽水蓄能電站項目納入國家水電發展規劃。加快推進中石油行唐至阜平燃氣管道項目前期工作，力爭早日開工建設。

　　強化招商引資。推進精準招商，制定《重點發展產業招商指導目錄》，建立招商宣傳庫、需求庫、資料庫和項目庫。加大對外宣傳推介力度，創新招商方式，堅持“引進來，走出去”戰略，依托“保定深圳園阜平創新基地”平臺，深化與深安智谷、中關村產業園合作，大力推行產業鏈招商、集群招商、專題招商、板塊招商、以商招商、委托招商等，提升招商實效。全年力爭完成招商引資50億元以上，新引入產業項目不少于5個。健全項目入園評估機制，從占地、能耗、產值、利稅及發展前景等方面進行全面評估，提升入園企業品質。落實簽約項目“雙向承諾”〔30〕制度，確保引進項目快落地、快達產、快見效。

　　優化營商環境。深化“雙創雙服”活動，強化縣級領導包聯重點項目、重點企業跟蹤服務制度。規范完善審批服務事項標準，為企業和群眾辦事提供清晰指引。強化“互聯網+政務服務”平臺建設，實現企業辦事全程網辦，將辦理時間壓減50%以上。升級公共資源交易平臺功能，實現“發標、投標、開標、評標”全流程網辦。堅定不移支持民營經濟發展，為民營企業排憂解難辦實事，扶持本土企業發展壯大，保障外來企業落地生根。構建親清政商關系，與企業家親親熱熱真交朋友，清清白白交真朋友，培育最好的投資沃土、最佳的發展平臺、最優的服務環境。

　　(四)聚焦旅游興縣，加快提質升級。打造北方知名旅游目的地，緊抓第三屆全市旅游發展大會契機，推進全域旅游示范縣創建，實現旅游產業上檔升級，提升旅游對脫貧和發展的帶動能力。

　　全力打造重點景區。加快推進云花溪谷景區建設，力爭漂流項目7月份實現運營，啟動玫瑰谷一期、十里花溪、河北坡酒店、胭脂河畔自駕車營地建設。加快實施總投資1.45億元的天生橋景區改造提升工程，年內完成投資6000萬元，力爭9月份完成山門、游客中心、太行水街等建設。啟動總投資10億元的仙人山景區建設，溫泉主題酒店、游客服務中心、羅家莊村、雞蛋石民宿等項目上半年開工建設。推進晉察冀邊區革命紀念館三期建設，啟動晉察冀文化園、游客中心、主題廣場、停車場等項目。與國防動員部緊密合作，加快實施總投資8000萬元的店房國防教育基地項目，力爭年內實現開園營業。謀劃實施總投資8.6億元的三官村“林上青溪”旅游項目，力爭年內開工建設。對縣內旅游資源進行全面梳理，進行整體包裝推介，引進戰略投資商，打造一批拿得出、叫得響的精品景區。深入挖掘紅色資源，打造紅色精品旅游線路，叫響紅色旅游品牌。

　　大力發展鄉村旅游。按照“縣域即景區”的理念，抓好線路規劃、景觀提升，推動發展以觀光采摘、休閑度假、民俗體驗為主的鄉村旅游。打造大道農業示范園區、龍王廟食用菌核心園區等精品農業休閑項目，力爭年內開園。高質量打造駱駝灣、顧家臺、平石頭、花山等一批精品民宿村落，形成美麗鄉村集群效應。開展農家樂提升工程，加大對從業人員的培訓指導，扶持一批農家樂提檔升級。年內發展鄉村旅游村11個，村集體旅游年收入2萬元以上的貧困村不少于7個，民宿、農家樂發展到140戶以上，帶動建檔立卡貧困戶700戶以上。以天生橋、龍泉關、夏莊等鄉鎮為重點區域，謀劃儲備一批康養度假項目。

　　提升旅游服務品質。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，在服務上提質升級。完成總投資2600萬元的縣城至城南莊、G207至舊營、南栗元鋪至龍泉關3條風景廊道建設，完善全縣域旅游交通標識設置。盤活啟動名舍酒店和交通賓館，提升旅游接待能力。實施鄉村旅游“后備箱”工程，利用阜平大棗、蘋果、食用菌等特色農產品資源，開發一批鄉村旅游商品。以互聯網+智慧旅游為抓手，推動智慧旅游平臺建設，實現旅游信息動態監管，開發移動通信終端旅游應用軟件(阜平旅游APP)，為游客提供一站式便捷服務，實現“一部手機游遍阜平”。

　　(五)聚焦城鄉統籌，促進協調發展。按照“五級兩規一導則”〔31〕體系建設要求，完成城鄉總體規劃修編，持續抓好城鄉建設，加快補齊基礎設施短板，打造宜居宜業新阜平。

　　推進縣城上檔升級。持續推進棚戶區改造，年內D片區和高阜口片區棚戶區改造項目全部竣工交房，啟動照旺臺片區回遷房建設。持續推進市政設施建設，蒼山西路、沙河南北路7月底前全部竣工，啟動雙廟大街建設，城西新水廠5月底前具備供水條件，恒和污水處理廠改造提升及二期建設年底竣工投用，實施縣城集中供熱擴建和特勤消防工作站建設，市政服務功能進一步完備。抓城市風貌提升，實施亮化、綠化、美化工程，縣城建成區綠地率達到35%以上。規范房地產市場秩序，深入開展“三違” 〔32〕和“一區三邊”〔33〕違法建設集中整治，堅持依法嚴管、嚴查、嚴打、嚴責，嚴禁新增“三違”，形成不能違、不敢違的壓倒性態勢。持續加強城市管理，打造“干凈、整齊、秩序”的縣城環境。

　　改善農村人居環境。在實現搬遷安置區全部入住、改造提升村全部竣工、危房改造全部完成的基礎上，以村街道路硬化、村莊綠化、街巷亮化、戶內凈化為目標，以生活垃圾處理、廁所改造、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，持續大力度推進農村人居環境整治，力爭8月底前完成整治任務。實現縣域環衛市場化保潔全覆蓋，建成6個農村垃圾中轉站，謀劃實施垃圾焚燒發電項目。所有搬遷安置區和改造提升村污水處理設施全部安裝運營，所有農村居民點全部通硬化道路。

　　加快基礎設施建設。繼續推進交通路網建設，啟動東下關和平陽高速連接線擴建工程、王林口新增互通及連接線項目、S382至北果園二期項目，年內確保竣工。力爭啟動G337南栗園鋪至龍泉關改線段、大道至大全房、大岸底至馬蘭、G207至王林口等項目建設，進一步完善縣域交通路網。實施40個與省交通廳共建協議項目，完成84個通安置區和產業區項目，暢通縣內道路“毛細血管”。推進重點水利工程建設，完成總投資4500萬元的農業綜合開發補水(二期)工程，實施總投資5730萬元的河道治理工程，持續抓好農村飲水安全工程建設，確保群眾安全飲水。實施總投資1.45億元的電力工程建設，進一步提升供電保障能力。繼續抓好網絡通訊設施建設，提升完善農村廣播電視和寬帶通信網絡。積極配合中國鐵總和省市部門做好雄忻鐵路前期工作，爭取達到開工條件。加快完善通用機場前期手續。

　　(六)聚焦生態富縣，優化發展支撐。堅持綠水青山就是金山銀山，厚植生態富縣基礎，堅定不移走生態優先、綠色發展道路，讓藍天白云常在，青山綠水長留。

　　深化大氣污染治理。繼續推進縣城集中供熱擴面工程，實現城區集中供熱和清潔能源改造全覆蓋。加強散煤管控，對不具備集中供熱和清潔方式取暖的農村散戶實施潔凈煤替代。強化揚塵治理，嚴格落實“六個百分之百”〔34〕、濕法作業等降塵措施，加大對平陽煤炭集中經營園區、各類施工工地、工程攪拌站等重點領域揚塵污染管控。加強重點涉氣企業管控，突出抓好餐飲業油煙凈化改造。年內完成12個鄉鎮空氣自動監測站升級改造。全年空氣質量優良天數力爭達到260天以上。

　　加強水污染防治。全面推進河(湖)長制，落實屬地監管責任。嚴格落實白洋淀上游流域綜合治理措施，加強王快水庫及城鎮水源地保護區監管力度，全面落實“五個禁止”〔35〕要求。推進農村污水集中處理，對各類納污坑塘和農村河渠進行集中整治。完成縣域內所有污水處理廠(站)改造提升工作。加強對食品加工等涉水企業的監管力度，全部安裝污水處理設施。加強入河排污口監管和河流斷面監測，確保水質全部達到地表四類水以上標準。

　　抓好土壤污染防治。全面落實“土十條”〔36〕，打好凈土保衛戰，全面開展土壤污染狀況詳查，加強農用地、建設用地污染風險防控，抓好農業面源污染防治，嚴格垃圾污染廢棄物監管，構筑土壤污染防治體制機制。

　　推進生態修復保護。年內完成28處責任主體滅失礦山治理工程和177處轉型利用及自然恢復礦山核實銷號。依托太行山綠化工程，大力開展造林綠化，完成人工造林6萬畝，封山育林2萬畝，義務植樹90萬株。新增省級公益林10萬畝，擴大生態公益林補償范圍。完成公路干線廊道綠化2萬畝。加強森林防火工作，嚴厲打擊野外用火、非法占用林地、毀壞林木、禁養區放牧等行為，保護林業資源和生態安全。

　　(七)聚焦改善民生，增進人民福祉。持續加大民生事業投入力度,提升社會公共服務水平，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題，努力讓群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

　　實施教育提質工程。著眼2020年全面達到義務教育優質均衡發展的目標，實施教育工作硬件軟件雙提升工程。啟動新建北城中學、西城小學、阜東一小，擴建照旺臺小學、王林口中學。對平陽中學、城南莊中學等5所農村薄弱學校實施改造，進一步改善鄉村辦學條件。補齊學前教育短板，實施東寺第二幼兒園、照旺臺幼兒園、黨校幼兒園、阜東幼兒園、城廂幼兒園等5個項目建設。引進保定青年路幼兒園等優質資源，促進學前教育規范發展。深化與保師附校、保定十七中的托管合作。提高高中階段辦學水平，啟動阜平中學宿舍樓建設，借鑒衡水中學辦學經驗，提高高考升學率，本一上線力爭突破200人。做強做大職業教育，全力推進“北京-燕太片區職教扶貧協作區”建設，完善校企合作、校校合作模式，提升區域扶貧帶動能力。繼續深化阜平職教中心與河北農業大學“3+4”貫通培養，推進與河北軟件職業技術學院、保定職業技術學院等高校“3+2”中高職貫通培養，探索“中職+高職”聯合培養機制。全面深化新時代教師隊伍建設改革，持續推進“十百千工程”〔37〕，加強師能師德師風建設，提升師資隊伍整體水平。提高教師待遇，營造尊師重教濃厚氛圍，辦好人民滿意教育。

　　實施醫療提升工程。加快硬件建設，中醫院、婦幼保健院、疾控中心、衛生監督所上半年全部竣工。強化人才隊伍建設，大力開展醫務人員培訓，招聘引進一批醫療專業技術人才。推進合作共建，完成北京廣安門醫院與中醫院的幫扶簽約，引進國內頂級醫療資源，提升診療技術水平。推進醫療信息化建設，組建“網上智慧醫院”，實現縣內各級醫療機構互聯互通、信息共享，與保定第一中心醫院、河北醫科大學第二醫院及北京西城區醫療網絡實現對接，開通遠程會診系統。建立社區衛生健康智慧服務網絡，深化農村家庭醫生直通車工程，切實增強群眾醫療健康保障水平。深化醫藥衛生體制改革，推進“醫聯體”〔38〕建設，持續完善分級診療和雙向轉診就醫制度。

　　實施文化惠民工程。增強公共文化服務供給，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。深入開展文化下鄉活動，圍繞脫貧攻堅，精心編創各類文藝節目，通過送戲到村、公益電影放映、“村村響”大喇叭廣播等形式，豐富群眾文化娛樂生活。加大農村文體設施建設力度，為41個易地扶貧搬遷小區全部配備健身器材。加強文物保護利用，申報升級一批文保單位。與國家文物局積極對接，力爭納入紅色資源重點支持縣。大力弘揚社會主義核心價值觀，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高全社會文明素養。

　　實施公共安全提升工程。推進“平安阜平”建設，營造良好社會環境，不斷增強人民群眾安全感。加強社會穩定風險評估，深入開展信訪隱患排查，著力解決好群眾反映強烈的突出問題，及時消除和化解社會不穩定因素。構建更加嚴密的安全生產責任體系，嚴格落實安全生產責任，持續抓好重點行業領域的監管檢查，堅決遏制各類生產安全事故發生。保持對食品藥品安全領域違法行為的高壓態勢，堅決守住食品藥品安全底線。加強應急體系建設，提升應急處置能力，提高防災減災救災水平。抓好金融風險防控，嚴厲打擊非法集資行為，開展不良貸款、逾期貸款集中清收工作，營造良好金融秩序。繼續深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅持深挖徹查、“一案三查”〔39〕，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類違法犯罪，鏟除黑惡勢力滋生土壤。推動社會管理重心下移，研究探索社區、農村組織架構和治理模式改革，構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。

　　加強國防教育和國防后備力量建設，做好退役軍人服務保障工作，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，持續抓好審計、民族宗教、氣象、郵政、供銷、方志等工作。

　　全面加強政府自身建設

　　各位代表!使命呼喚擔當，實干成就夢想。今年經濟社會發展的目標任務已經明確，任務艱巨、責任重大。我們將始終堅持以人民為中心，全面加強政府自身建設，改進作風，提高效能，以昂揚的奮斗激情、最佳的工作狀態，開創各項工作新局面。

　　堅持黨的領導。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，切實堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，永遠聽黨話、跟黨走，把貫徹落實中央、省市和縣委的決策部署作為檢驗講政治的重要標尺，融入到思想中、體現在行動上，全面提升抓發展、促改革、謀創新、解難題的能力和水平。

　　堅持執政為民。堅持以人民為中心，虛心向群眾問計求教，廣泛聽取和及時回應群眾的呼聲和訴求。做到重大決策依民而定，措施安排為民而出。凡是群眾關心的事情，都要盯住盯緊，馬上就辦、辦就辦好;凡是對群眾做出的承諾，都要言必行、行必果、果必真;凡是對群眾有益的事情，都要主動辦，創造條件辦。以踏踏實實的作風、扎扎實實的工作、實實在在的業績，服務于民、取信于民、造福于民。

　　堅持依法行政。積極推進法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序行使權力，確保政府一切工作在法律框架下進行。自覺接受人大、政協及社會監督，堅決執行縣人大及其常委會的決議決定，高度負責地辦理人大代表建議和政協委員提案，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，做到依法決策、民主決策、科學決策。及時公開政務信息，讓權力在陽光下運行。

　　堅持責任擔當。時刻保持奮發有為的精神狀態，把全部心思和精力用在干事創業上，做到在難題面前敢抓敢管、較真碰硬，在風險面前敢作敢為、敢于擔當，在挑戰面前敢闖敢試、敢為人先。貫徹落實正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，爭做脫貧的主力軍、改革的促進派、發展的實干家。

　　堅持廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨要求，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，鐵腕整治侵害群眾利益的不正之風。堅決貫徹執行中央八項規定精神，持續深入反“四風”。緊盯重點領域和關鍵環節，加強審計監督和財政監督，依法用權、正確用權、干凈用權，提高行政執行力和政府公信力。

　　各位代表!征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，銳意進取、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力開創高質量發展新局面，以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!

　　名詞解釋

　　〔1〕聯辦共保：阜平縣政府與人保財險公司合作建立的農業保險扶貧機制，對大棗、核桃、肉牛、肉羊等主要種養產業開發商業性險種，保費收入由人保財險公司和政府保險專戶5：5分成，保險理賠由人保財險公司和政府保險專戶5：5分擔。(見第2頁)

　　〔2〕風險共擔：阜平縣政府與銀行部門合作建立的扶貧擔保貸款模式，縣惠農擔保公司為農戶個人和涉農企業貸款提供擔保，合作銀行按照不低于1：5的比例發放貸款。貸款審查由銀行和縣鄉村三級金融服務機構聯合進行，縣惠農擔保公司對貸款損失全額代償。(見第2頁)

　　〔3〕31個易地扶貧搬遷項目：于2016年和2017年分別啟動的第一、二批31個易地扶貧搬遷安置區建設項目，分別是：樓房、全莊、大教廠、馮家口、龍泉關鎮區、平石頭、馬沙溝、店房、一道莊、面盆、白石臺、馬駒石、史家寨、壽長寺、朱家營、天生橋鎮區、栗園鋪、不老樹、河口、大柳樹、南臺、福子峪、平陽鎮區、槐樹底、吳家溝、坊里、石灘地、上堡、麻棚、馬蘭、阜東新區。(見第2頁)

　　〔4〕10個易地扶貧搬遷項目：于2018年啟動的第三批10個易地扶貧搬遷安置區建設項目，分別是：馮家口(二期)、阜東新區(二期)、柏崖、平陽鎮區(二期)、王快、河角、百畝臺、河西臺、口上、城南莊鎮區。(見第2頁)

　　〔5〕兩免一補：是指農村義務教育階段，免教科書費、免雜費、補助寄宿生生活費。(見第2頁)

　　〔6〕三免一助：對在高中階段和我省所屬公辦高校就讀的建檔立卡貧困家庭學生，實行免學費、免住宿費、免費提供教科書，享受國家助學金政策。(見第2頁)

　　〔7〕北京—燕太片區職教扶貧協作區：在國管局扶貧工作組協調下，經阜平縣委、縣政府提請，保定市委、市政府發起，于2018年8月28日正式組建了以阜平縣職業教育學校為核心示范校，涵蓋北京和河北、山西、內蒙6市34縣，包含70余家成員單位的“北京—燕太片區職教扶貧協作區”。(見第2頁)

　　〔8〕先診療、后付費：先診療指建檔立卡貧困人口住院無需繳納住院押金，先住院就診;后付費是指在出院時只需繳納報銷后自己應支付部分。(見第2頁)

　　〔9〕“一站式”結算服務：建檔立卡貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助等在一個窗口集中辦理，統一結算，減少辦結流程。(見第2頁)

　　〔10〕九通一平：即在硬件建設上達到“供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、通信、寬帶網絡、有線電視和土地平整”的標準。(見第3頁)

　　〔11〕保定深圳園阜平創新基地：保定深圳園是保定市攜手深圳市，對標雄安新區，由兩地政府合力打造的的國內一流的產業新城，是深圳市投資控股有限公司在“十三五”規劃“一區多園、圈層梯度”戰略落實在華北區域布局的重點項目，同時承載保定產業轉型升級、京津產業轉移及科技成果轉化的重任。經過積極對接，于2018年8月28日在阜平縣阜東產業園區設立“保定深圳園阜平創新基地”。(見第3頁)

　　〔12〕12個重點項目：裝配式建材產業園項目，與江蘇宿遷電子商務產業園區合作，總投資20億元，預引進宿遷20-30家裝備式建材企業，打造完整的現代裝配式建材產業鏈條。電儲能項目，由河北未智來慧能源技術有限公司建設，總投資21.2億元，竣工后將建成年產10萬套儲能系統制造基地、年產5萬組綠色拆解循環再造動力儲能電池包制造基地、年產6萬噸循環再造動力三元材料用前驅體原料制造基地。農產品冷鏈物流及初加工項目，由保定新高食品有限公司建設，總投資3.67億元，規劃建設兩大生產線，一是水果蔬菜罐頭、果脯、果醬生產線，年產15000噸果蔬罐頭;二是午餐肉生產線，年產10000噸午餐肉罐頭。同時配套建設12000噸-18℃的冷藏庫，5000噸成品暫存庫及成品庫，配套建設4萬噸保鮮庫(恒溫庫)。硒鴿肉鴿食品加工建設項目，由阜平硒鴿實業有限公司建設，總投資1.16億元，主要建設年產1200萬羽肉鴿屠宰加工基地，包括屠宰車間、肉制品加工車間、暫存庫和成品庫、冷庫、食品研發中心、辦公生活區等基礎設施、相關設備等。食用菌深加工項目，由阜平嘉鑫種植有限公司建設，總投資2.3億元，建設內容包括廠房、生產車間、加工設備等基礎配套設施，建成后利用冷凍、烤干、水解等形式，開發食用菌精深加工產品。鄰里中心項目，由保定榮聯集團建設，總投資3.3億元，以便民、利民、為民為出發點立足“大社區、大組團”進行功能定位，為居民提供集商業、文化、體育、衛生、醫療、教育等功能于一體的“一站式”居住區商業中心。隆基泰和酒店建設項目，由隆基泰和集團建設，總投資5億元，重點圍繞規劃高鐵站，進行產城綜合體商業開發、產城綜合體商業運營，發展智能科技、文旅融合產業、物業服務、商貿物流等項目。肉雞產業化經營項目，由河北康達畜禽養殖有限公司建設，總投資5.25億元，項目包括飼料加工廠、肉雞屠宰加工廠、肉雞孵化廠、父母代種雞場四個組成部分。肉雞生態循環產業扶貧項目，由河北玖興農牧發展有限公司建設，總投資11.02億元，年屠宰肉雞1.12億只，年加工肉雞飼料30萬噸。仙人山旅游開發項目，由安新錦泰溫泉度假村有限公司建設，總投資10億元，對仙人山景區實施整體開發。肉羊全產業鏈項目，由江蘇鹽城交投集團建設，總投資5億元，建設肉羊屠宰、分割、冷鏈物流等項目。酸棗生產研發加工項目，由河北禾木麗園農業科技股份有限公司建設，總投資4.3億元，建設酸棗生產基地、研發中心、皂苷提取中心、深加工項目。(見第3頁)

　　〔13〕縣城D片區：按縣城總體規則，對中興街以南河龍公路以北、東關大橋至西關大橋之間的舊城區分成ABCD四個片區進行改造。D片區范圍東至東關大橋、南至蒼山路、西至太行路、北至沙河南路。(見第4頁)

　　〔14〕蒼山西路西段：指原河龍公路天池酒店至河口段。(見第4頁)

　　〔15〕沙河南路東段：指縣城沙河南側東關大橋至阜盛大橋段。(見第4頁)

　　〔16〕沙河北路東段：指縣城沙河北側東關大橋至阜盛大橋段。(見第4頁)

　　〔17〕25個改造提升村：八里莊、平石頭、黑崖溝、駱駝灣、顧家臺、龍泉關、北劉莊、天生橋、西下關、朱家營、沿臺、南栗園鋪、北栗園鋪、龍王廟、段莊、葛家臺、面盆、城南莊、向陽莊、新房、西馬蘭、花山、不老臺、周家河、平陽村。(見第4頁)

　　〔18〕氣代煤：指用天然氣取暖替代燒煤炭取暖，目的是為了減少燃煤產生的大氣污染。(見第4頁)

　　〔19〕電代煤：指用電取暖替代燒煤炭取暖，目的是為了減少燃煤產生的大氣污染。(見第4頁)

　　〔20〕河(湖)長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河(湖)長”，負責轄區內河流、湖泊的污染治理?！昂?湖)長制”是從河流湖泊水質改善領導督辦制、環保問責制所衍生出來的水污染治理制度。(見第5頁)

　　〔21〕老校長下鄉：是教育部關工委于2016年起倡導的扶貧支教活動，旨在組織擁有優質教育資源、發達地區的退休中小學校長、學校管理者到貧困鄉村中小學，對口幫扶學校管理、校園文化建設、教師隊伍建設等。(見第5頁)

　　〔22〕村村響：應急廣播“村村響”工程是一項以縣、鄉(鎮)、村三級喇叭廣播系統為節點，實現暢通國家、省、市、縣政策法規宣傳、農業知識普及、惠農政策解讀等方面的重要工具和載體，是上下協調、可管可控、反應快速、覆蓋全縣農村，讓農村在第一時間能了解掌握信息，及時享受政策的民生工程，在脫貧攻堅中發揮著十分重要的作用。(見第5頁)

　　〔23〕雙創雙服：2018年2月，河北省委、省政府在全省部署開展以“創新、強企、解難、惠民”為主題，支持創新創業、服務發展服務民生為內容的“雙創雙服”活動，大力優化投資發展和營商環境。(見第5頁)

　　〔24〕兩不愁、三保障：到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。(見第8頁)

　　〔25〕互聯網+：充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升實體經濟的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。(見第11頁)

　　〔26〕太行山農業創新驛站：河北農業大學一大批專家教授發揚艱苦奮斗、無私奉獻、求真務實、愛國為民的“太行山精神”，引入世界先進種植理念，推廣前沿高端現代科技，孕育出“農業4.0”的高度智能化蘋果種植管理模式，成功打造了“太行山第壹驛站”品牌?！疤猩襟A站”是“太行山道路”的深化和拓展，保定市通過與河北農業大學對接合作，復制推廣“第壹驛站”模式，以企業為主體、以市場為導向、以產業為支撐、以科技為動力，整合了多方優勢資源、促進了產業轉型升級、擴大了科技培訓范圍、帶動了產業脫貧攻堅、提升了科技創新能力、打造了農村雙創基地，提升了保定農業綜合效益和競爭力。目前，河北農大與阜平縣合作建立了博嘉蘋果、嘉鑫食用菌、瑞博梨、林發大棗、禾木麗園酸棗5個太行山驛站，(見第13頁)

　　〔27〕李玉院士工作站：院士工作站系由政府推動，以企事業單位創新需求為導向，以中國科學院院士、中國工程院院士及其團隊為核心，以研發機構為依托，聯合進行科學技術研究的高層次科技創新平臺。院士工作站旨在促進科技成果產業化，培養創新人才隊伍，為增強企事業單位的自主創新能力提供強有力的支撐。李玉是全國著名菌物學家、吉林農業大學博士生導師、中國工程院院士。經與李玉院士對接溝通，初步達成在阜平建立工作站的意向。(見第13頁)

　　〔28〕三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。(見第13頁)

　　〔29〕新九通一平：在軟件上達到“信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通+雙創平臺”的標準。(見第14頁)

　　〔30〕雙向承諾：指政府和企業對簽約合作的項目，在招商政策落實、審批進度、服務保障、投資進度、建設工期、就業帶動等方面作出承諾，共同推進項目快速落地、快速達產、快速見效。(見第15頁)

　　〔31〕五級兩規一導則：“五級”是省、市、縣、鄉、村;“兩規”指城鄉規劃和土地利用總體規劃;“一導則”指城鄉建設導則。(見第17頁)

　　〔32〕三違：指違法用地、違法建設、違法銷售。(見第18頁)

　　〔33〕一區三邊：“一區”是指縣城建成區，“三邊”是指高速鐵路沿線安全保護區、高速公路和國省干道沿線建筑控制區。(見第18頁)

　　〔34〕六個百分之百：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸。(見第19頁)

　　〔35〕五個禁止：禁止新建和改建與保護水源無關的建設項目，禁止向水域排放污水，禁止堆置、存放工業三廢、生活垃圾和其他廢棄物，禁止放養畜禽活動，禁止可能污染水源的一切活動。(見第19頁)

　　〔36〕土十條：一是開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況;二是推進土壤污染防治立法，建立健全法規標準體系;三是實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全;四是實施建設用地準入管理，防范人居環境風險;五是強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染;六是加強污染源監管，做好土壤污染防治工作;七是開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量;八是加大科技研發力度，推動環境保護產業發展;九是發揮政府主導作用，構建土壤環境治理體系;十是加強目標考核，嚴格責任追究。(見第20頁)

　　〔37〕十百千工程：通過2018至2020年三年時間，全縣力爭培養出10名省級以上優秀校長，100名省級以上優秀教師，1000名縣級骨干教師。(見第21頁)

　　〔38〕醫聯體：是指區域醫療聯合體，是將同一個區域內的醫療資源整合在一起，通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村醫院組成一個醫療聯合體。目的是為了解決百姓看病難的問題，發燒感冒的就不用再擠進三級醫院，在小醫院也能解決，解決看病難的問題。(見第22頁)

　　〔39〕一案三查：即查辦黑惡勢力，查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”，查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。(見第23頁)

　　2019年20項民心工程

　　1.完成41個易地扶貧搬遷安置區及手工業配套廠房建設。

　　2.完成縣城D片區、高阜口片區棚改建設，啟動照旺臺一期棚改建設。

　　3.完成全域農村人居環境整治，改造無害化廁所5865座，農村生活垃圾處理率達到100%，所有農村居民點全部通硬化道路。

　　4.完成S382至北果園(二期)公路建設。

　　5.完成東下關、平陽高速連接線擴建，新增王林口互通及連接線。

　　6.完成蒼山西路、沙河南路、沙河北路建設。

　　7.實施84條通安置區和產業區道路建設。

　　8.完成城西新水廠建設。

　　9.實施縣城集中供熱擴面工程，新增供熱面積140萬平方米。

　　10.實施農村飲水安全鞏固提升工程，解決2.067萬人飲水安全問題。

　　11.實施東寺第二幼兒園、照旺臺幼兒園、黨校幼兒園、阜東幼兒園、城廂幼兒園等5所幼兒園建設。

　　12.啟動新建西城小學、阜東一小，擴建照旺臺小學。

　　13.擴建王林口中學，提升改造平陽中學、城南莊中學。

　　14.完成中醫院、婦幼保健院、疾控中心建設。

　　15.出臺農村慢性病患者補助政策，提高醫療保障水平。

　　16.全年開展送文化下鄉活動230場次以上。

　　17.發展鄉村旅游示范村11個，發展農家樂142戶。

　　18.在中心村和所有易地搬遷安置區建立基層就業創業服務平臺，實現貧困群眾與就業崗位精準對接。

　　19.開展農村勞動力就業技能培訓3000人以上。

　　20.開發公益性扶貧崗位200個以上。