2019年新河縣政府工作報告

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2019年新河縣政府工作報告

在新河縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

　　新河縣人民政府縣長 李宏欣

　　各位代表：

　　現在，我代表新河縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、回顧過去，2018年碩果累累

　　2018年，是非凡的一年，也是難忘的一年。在過去的一年中，我們頂住了經濟下行的壓力，始終保持戰略定力，戰勝了各種風險挑戰，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。2018年，初步核算完成生產總值41.8億元、城鎮和農村居民人均可支配收入24241元和7662元，同比分別增長12.3%、10%和11%;完成全部財政收入4.22億元，公共財政預算收入1.95億元，同比分別增長12%和13.8%;完成固定資產投資30億元、規上工業增加值13.5億元，工業用電量4.1億千瓦時，同比分別增長8%、11.2%、15.8%。經濟發展的速度、質量和效益得到均衡提升，是新河發展史上最好最快的時期，夯實了新河加速崛起、全面建成小康社會的堅實基礎。

　　--脫貧攻堅取得新勝利。扶貧政策體系和“三位一體”大扶貧格局不斷完善。76個貧困村的基礎提升工程、40個貧困村的飲水安全項目和2160戶的農村危房改造任務全面完成，貧困群眾生產生活條件明顯改善。44個村級光伏電站實現并網發電，25家扶貧微工廠投入使用，劉秋香菇、東董靈芝、后沙果蔬、宋亮黃韭、牧原生豬等特色農業不斷壯大。就業扶貧專崗達到634個，勞動就業、光伏扶貧、安全住房、安全飲水、學生資助、資產收益扶貧、家庭醫生簽約實現了全覆蓋，76個貧困村全部出列，年度減貧1812戶3072人，貧困發生率降至0.73%，脫貧攻堅取得了決定性勝利。一年來，新華社充分發揮自身優勢，在擴大新河影響、弘揚將軍精神、對接外部資源、建設智慧校園、引進碧桂園苗木基地等方面做了一批實事好事。新河脫貧發展的經驗做法先后兩次得到省委書記、省長的肯定性批示。申莊葡萄采摘園被列為省四星級休閑農業采摘園，填補了新河史上省級星級農業園區的空白。

　　--項目建設實現新突破。堅持把項目建設作為高質量發展的突破口和著力點，倒排工期、掛圖作戰。華曙新能源等11個項目開工建設，浩聯管業等10個項目實現投產，牧原農牧等11個項目列入省市重點，全縣完成重點項目投資25.2億元，“一區七園”規模實力不斷壯大。同時，積極主動招大引強，承接了投資112億元的邢鋼轉型升級搬遷改造項目，引進了投資20億元的超威+松赫循環產業園等14個項目。邢鋼項目的確定，鑄就了新河史上最大的工業項目，縣域經濟即將實現裂變發展。

　　--轉型升級邁出新步伐。以優化資源要素配置為切入點，認真實施傳統產業轉型升級行動計劃，推動產業邁向中高端。2018年，全縣新增科技型中小企業33家、規上企業4家、發明專利6項,高新技術企業達到9家，萬人發明專利擁有量達到2.3件，完成技改投資6.8億元，同比增長27.6%，居全市第四名，企業核心競爭力明顯增強。鑫合生化、茂新生物科技、華興機械、開元墊富寶等5家企業納稅突破千萬元大關，超威電源納稅超億元，成為全省民營企業制造業百強，實現了新河史上省級百強民營企業零的突破，高質量發展的態勢已經形成。

　　--城鄉面貌得到新提升。創新創業大廈和“新河之窗”兩大精品工程順利竣工。邢衡高速新河站口提升改造和迎賓街南延工程主體完工，東環路改造、國道308亮化和總長57公里的“四好農村路”投入使用，鋪設供水、供氣、供熱管網154公里，路網體系更加完善，配套設施更加齊全。新增堂陽公園和迎旭、如意兩座游園，人均公園綠地面積達到15.31平方米，建成區綠地率、綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達到35.4%、37.6%和19.7%，景觀效果明顯提升，生態基底日趨完善，省級園林縣城復查順利通過。數字化城管平臺投入使用，城鄉環衛和垃圾處理實行一體化服務外包，精細化管理水平有效提升。城鄉發展實現了質的飛躍，邁入了新河史上配套設施最全、服務功能最優、發展活力最強的嶄新時期。

　　--環境治理邁上新臺階。以前所未有的決心和力度，堅決打好生態環境治理攻堅戰。封堵河道排污口33個，清理河道垃圾3.1萬方。玉樹污水處理廠擴容升級順利完成，城西污水處理廠正式啟用，沿河防護網和監控設備實現了過村段全覆蓋，14個水質自動預警監測設備正式啟用，水污染防治取得積極的進展，河流出境斷面水質均優于入境斷面。同時，空氣質量明顯改善，優良天數達到182天，創造了新河史上有檢測記錄以來最好的水平，久違的藍天白云不再只是童年的記憶，又經常出現在人們的生活中!

　　--民生事業實現新發展。踐行以人民為中心的發展思想，聚焦群眾煩心事，辦實群眾貼心事，全縣民生項目支出突破10億元，占全縣總支出的78%以上。教育工作，啟用了縣直第二小學，新建了滏陽小學，完成了10所中小學和4所幼兒園基礎設施的改造建設，順利通過了省義務教育發展基本均衡縣評估驗收。文化工作，將踐行社會主義核心價值觀與弘揚振堂精神相結合，精心打造“新河名片”，完成了董振堂文獻紀錄片錄播，編印了《董振堂生平實錄》，將軍事跡先后在中央電視臺、河北電視臺播放，引起巨大反響，擴大了新河影響力。衛生工作，深入推進公立醫院改革，與市人民醫院合作取得了實實在在的效果，農村衛生室提標工程加快實施，廣大群眾就醫條件進一步改善。保障工作，全面啟動了社會化長期護理保險基金，城鄉最低生活保障標準分別達到6960元/年和3600元/年，醫保補助提高到490元/年，基礎養老金最低標準提高到108元/年，公教人員月均增資300元，城鄉居民基本養老保險參保率、醫保參保率分別達到99%和97.2%，對全縣自收自支人員實行縣財政統一保障。完成農村清潔取暖試點1778戶，縣城住宅小區集中供暖實現全覆蓋，確保了群眾溫暖過冬。社會治理工作，認真實施安全生產“雙清雙提”、重點領域打非治違等一系列專項行動，強力開展掃黑除惡專項斗爭，認真做好群眾來信來訪和矛盾化解工作，打造了全市唯一一個信訪“三無縣”。2018年是新河史上社會最為和諧穩定、群眾安全感最高的一年。

　　雙擁共建、民族宗教、外事僑務、統計監測、新聞廣電、郵政通信、司法行政、防災減災、縣志檔案、人防氣象、老齡婦幼等各項工作也都采取了新舉措，做出了新成績。

　　各位代表!一年來，我們始終堅持黨對一切工作的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決貫徹落實黨中央和省市縣委的決策部署，不打折扣，不搞變通;我們堅決落實全面從嚴治黨戰略部署，認真做好中央和省市巡視巡察反饋意見整改，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒正風肅紀，政府公信力執行力不斷提升;我們忠誠履行憲法和法律賦予的職責，從動議到執行構建完善了依法、科學、民主的全鏈決策機制，為有效遏制腐敗風險、確保政府高效運轉提供了有力保障。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，辦理人大代表建議61件、政協委員提案67件，辦結率100%，確保政府權力在制度中規范、在陽光下運行;我們扎實開展“雙創雙服”活動，堅持以新河態度提升新河速度，建成了“互聯網+政務服務”平臺，實現了商事登記“五十二證合一”，政務服務事項網上可辦率達到85%，企業開辦時間平均壓減至5個工作日以內，全年減稅降負1350萬元，讓企業享受到了實實在在的政策紅利。

　　各位代表!回顧2018年，我們面臨的形勢比預計的更為嚴峻，遇到的困難比原想的更為復雜，走過的道路比以往更為不平凡，取得的成績比以往更為不容易。一年來的經歷使我們深深地感受到，越是經濟形勢嚴峻復雜，越要堅定信心決心，不達目的誓不罷休。越是中流浪急、半山坡陡，越要堅持對內改革、對外開放，形成富有活力的體制機制。越是跨越趕超任務艱巨，越要保持戰略定力，始終堅持新發展理念，奮力推進高質量發展。越是接近全面建成小康社會目標，越要增強憂患意識，加強風險防控，以決戰決勝之勢打好攻堅戰。越是面臨多重壓力綜合考驗，越要堅持以人民為中心的發展思想，團結和依靠人民，譜寫新篇章，奪取新勝利。

各位代表!惟其艱難，才更顯勇毅，惟其篤行，才彌足珍貴。我們所做的每一項工作、取得的每一點成績，都得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的引航定向，得益于省市黨委政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協和各位人大代表、政協委員的關心支持，得益于駐新幫扶單位的無私奉獻，更凝結著廣大干部群眾的心血和汗水。我們不能忘記，在脫貧攻堅一線，廣大駐村干部、工作隊員舍小家、為大家，不分白天黑夜奔走在田間地頭，傾聽家長里短，共謀脫貧大計，工作很投入、很給力;我們不能忘記，在項目建設和企業發展一線，各鄉鎮、各部門不辭辛勞跑項目，千方百計優環境，廣大企業家和企業職工認真履行社會責任，主動推進轉型升級，掀起了一波接著一波、一浪高過一浪的發展高潮;我們不能忘記，在城鄉建設一線，縣城“建造師”揮汗如雨、街頭“掃帚官”辛勤勞動，廣大群眾對城市建設和環境管控中帶來的不便給予了最大的支持和包容，點點滴滴匯聚出城鄉面貌的日新月異;我們不能忘記，許許多多的公務人員和普通勞動者犧牲了節假日休息的時間，犧牲了與家人團聚的機會，用無聲的大愛堅守工作崗位、用辛勤拱衛新河平安、用汗水澆灌新河成長。正是這些普普通通的人，用實際行動譜寫了一曲讓新河“日日新、又日新”的奉獻之歌。在此，我代表縣政府，真誠地向所有參與、關心、支持新河發展的廣大干部群眾和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也深刻認識到，新河正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時刻，存在許多深層次矛盾和問題：經濟總量小的現狀仍未根本改變;部分企業轉型升級步伐較慢，產業聚集度較低，稅收“一條腿”走路的情況沒有根本扭轉;水體污染治理任務艱巨;民生事業還有不少短板和弱項;干部隊伍整體素質、擔當精神、打拼能力還需進一步提升。另外，2018年《政府工作報告》確定的60項重點工作，2項沒有完成。針對以上問題，我們將以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，堅持問題導向，保持耐心韌勁，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，努力使一切工作都經得起實踐、群眾和歷史的檢驗!

　　二、展望未來，2019年揚帆起航

　　2019年，是新中國成立70周年，是我縣由脫貧邁向小康的轉折之年。面對嚴峻的發展形勢，需要我們勇敢面對和克服各種困難和挑戰，需要我們付出比以往更為艱辛的努力，需要我們更加堅定新河跨越趕超的信心和勇氣。

　　同時，我們應該看到，經過幾年項目建設、脫貧攻堅、城鄉建設、信訪穩定等一線高強度的歷練，各級干部的責任意識、擔當意識和效率意識明顯增強，敢作敢為，善作善成，勇于實踐，激情拼搏的精神狀態和工作作風得到了質的提升。應該看到，隨著經濟社會發展的日新月異，滿滿當當的成就感，進一步激發了各級干部的思想自信和實踐自信，實現新河跨越趕超的信心和決心更加堅定。應該看到，新河區位優勢更加明顯，產業基礎更加穩固，積極效應初步顯現，趕超潛力蓄勢待發。只要我們始終保持戰略定力，正確地做事、做正確的事，不放松、不停頓、不懈怠、不折騰;只要我們正視問題和差距，找準優勢和潛力，改革創新、開放發展，順勢而為、乘勢而上;只要我們夙夜在公、勤勉工作，立足新時期、聚焦新使命、力求新突破，就一定能夠開創新河更好更快發展的嶄新局面。

　　今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，按照穩中求進和高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，落實中央“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持定向突破、好快并舉、增比進位工作主基調，統籌推進脫貧攻堅、開放招商、城鄉建設、民生福祉、生態文明、黨的建設等各項工作，確保全縣經濟社會發展的各項指標增速不低于省市平均水平，奮力實現全面建設新時代經濟強縣、美麗新河的新突破，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　主要預期目標是：生產總值增長7%以上;固定資產投資增長7%以上;公共財政預算收入增長8%以上;規上工業增加值增長8%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;城鎮、農村居民人均可支配收入增長10%和11%以上，PM2.5平均濃度下降5%以上。

　　基于新河當前縣情，要想跨越趕超，不僅要實現高質量，而且要實現高速度。為此，我們按照“總量求突破、增速爭上游、人均居前列”的總體思路，在今年主要經濟指標安排上，增速均高于省市平均水平，并力爭部分指標跨入省市先進行列。這一定位既符合上級關于經濟運行保持在合理區間的工作基調，更符合當前新河所處發展階段的現實需要。

　　(一)大力發展民營經濟，切實提高經濟發展的速度、高度和密度。正確處理經濟發展的速度、高度和密度的關系，積極構建“兩新一現代”產業體系，引導民營經濟集約集聚發展。

　　實施“重大項目突破年”活動，堅持“項目為零、一切為零”，強化領導分包、團隊攻堅、全程代辦等措施，完善項目建設周調度、月通報、季分析、年要賬工作機制，倒排工期、掛圖作戰、跟蹤督導、嚴格獎懲，全力提升有效投資。重點實施好“3030”項目建設工程，即：力爭邢鋼轉型升級搬遷改造等新開工項目達到10個以上，超威+松赫循環產業園等投產或部分投產項目達到10個以上，列入省市重點盤子的項目達到10個以上，項目建設年度投資達到30億元以上，招大引強，提速提質，以項目建設的高質量，助推跨越發展的高速度。

　　堅持“政府引導、企業主導”，深化“互聯網+制造業”融合發展，加快新舊動能轉換。一是傳統產業促升級。研究制定鏡盒飾品、樁工機械、汽車配件三大傳統產業升級計劃，對更新精密設備、引進先進技術、獲得國家專利、推進技術改造、加強品牌建設的企業，政策上給與傾斜、資金上給予扶持，引導傳統產業向中高端產業邁進。力爭全年新增高新技術企業2家、創新平臺6個、科技型中小企業10家，申請專利技術20項，技改投資達到7.2億元以上。二是新興產業促壯大。實施戰略性新興產業三年行動計劃，圍繞精品鋼鐵產業園和新能源科技產業園建設，開展鏈條招商，推進產業聚集，大力支持以新能源電池及梯次利用、鋼鐵新材料、生物級新材料為重點的新能源、新材料產業做大做強。通過3-5年的努力，打造邢臺東部鋼鐵新城和促進循環經濟產業發展新高地。三是服務業促聚集。依托創新創業新中心，打造功能完善、服務高效的“雙創”平臺和眾創空間，吸引開元墊富寶、蘇州歐富朗等項目和企業總部入駐，支持高端電商、網絡金融等新業態經濟無中生有;提高養老、醫療、旅游休閑、文化娛樂等服務行業的供給水平，加快推進咨詢、物流、信息、商務服務業發展壯大。同時，制定優惠政策，滾動實施“百名人才引進計劃”，激勵高素質人才來新創業就業，每年吸引大學本科及以上學歷青年人才和技能人才100名以上，力爭引進院士領軍團隊1個。

　　各位代表!民營企業和民營企業家是我們的自己人，是新河發展的大功臣，一定要高看厚愛、真心呵護、紓困解難、傾力支持。一定要嚴格落實減稅降負、降低社保費率等各項政策措施，2019年總體降負不低于5000萬元，讓企業切實收獲到“真金白銀”的政策紅利，讓企業家踏實辦企業，安心謀發展。

　　堅持“要素集聚、發展集約”，促進資源高效配置，引領民營經濟優化結構、降本增效、轉型升級。一是建設東部工業園區。抓緊推進區域環評變更，完成城東污水處理廠主體建設，開展新能源科技產業園和精品鋼鐵產業園的規劃、環評、安評工作，完善“十一通一平”等基礎配套設施，為重大項目建設提供良好的平臺支撐。二是調整產業布局。綜合實施環保約束、產業引導、政策扶持三項舉措，逐步推進開發區西部和南部企業向東部工業園區轉移，“騰籠換鳥”，鳳凰涅槃，加快新舊動能轉換，騰出空間換效益;推進產業聚集，優化產業布局，走集群集聚集約化發展道路，推動工業化向更高層次、更高水平邁進，實現“一區七園”擴規升級。三是優化要素配置。以供給側結構性改革為主線，著力在水、電、地、資本、信息、勞動力等現有生產要素配置和組合上下功夫，提高生產要素利用水平。研究制定土地資源供應的差別化管理機制和準入政策，出臺分行業畝均考核辦法，開展企業畝均效益周期性“體檢”，對畝均效益低的企業在要素配置上嚴格約束，倒逼企業轉型升級、落后產能退市，積極穩妥地推進僵尸企業出清、圈地企業退出;對畝均產出價值高的企業在要素上大力保障，促其盡快做大做強。總之，就是把好資源要素總開關，提高畝均產出效益，提升經濟密度，把有限資源用在最能推進高質量發展的刀刃上。

力爭通過一年的努力，重點實施好“1650”企業培育工程。力爭納稅超億元企業保持在1家以上，納稅超千萬元企業達到6家以上，納稅超百萬元企業達到50家以上，以產業發展的高質量，助推經濟發展的新高度。

　　(二)積極練強內功，全面拓展改革開放的力度、深度和廣度。堅持改革不停頓、開放不止步，在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平。

　　全面深化重點領域改革。全面完成機構改革任務，進一步理順政府管理體制，推動政府機構高效運轉。穩妥推進財稅金融體制改革，全面實施預算績效管理，支持農村信用社改制為農村商業銀行。深化教育、體育、科技、公益事業單位、開發區人事制度等領域改革，破解發展瓶頸，激發社會活力，構建經濟社會高質量發展的體制機制。

　　深入實施“放管服”改革。深化“互聯網+政務服務”，認真推進“碼上辦理”、公共資源交易全程電子化進程，構建“橫向聯通、縱向聯動”的電子政務服務體系，90%以上政務服務事項實現“一網通辦”，100個高頻事項實現“最多跑一次”。同時，全力完善“雙創雙服”協調解決機制和領導包聯制度，包聯范圍擴大至全部規上企業，輻射中小微企業，努力提供更為精準的服務。

　　提升對內對外開放水平。依托現有產業基礎、資源要素以及新華社幫扶新河的有利條件，瞄準京津外遷項目、南資北移項目和外資來華項目，加強項目推介，搞好精準招商，努力吸引國外企業、民族品牌、鏈條項目進新河，重點實施好“1080”招商引資工程，年內力爭引進超億元項目10個以上，項目庫儲備項目保持在80個以上，實現建鏈、補鏈、強鏈，提升產業綜合實力和聚集度。同時，積極鼓勵企業“走出去、請進來”，組織企業參加國際進口博覽會和各類國際產品展銷會，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。力爭進出口貿易額和實際利用外資額分別達到3100萬美元、1200萬美元以上。

　　(三)實施鄉村振興戰略，全力提升脫貧攻堅的準度、進度和滿意度。大力實施“縣城品質提升年”和“鄉村振興推進年”活動，堅持城鄉融合發展，加快推進鄉村振興，切實鞏固脫貧成效，讓鄉親們生活越來越幸福。

　　啟動全長二是增強服務功能。堅持規劃引領，完成城鄉總體規劃修編，推進開發區總體規劃和產業發展規劃編制，完成“五縱五橫”農村公路骨干路網規劃，形成多規合一城鄉規劃體系。一是完善規劃體系。堅持領導掛帥、團隊攻堅，補短板、強弱項、建精品。

　　依托省級現代農業園區和省級農業科技園區，培育壯大新型農業經營主體，大力推進特色農業產業園建設，支持有實力的農業企業發展休閑、創意、景觀農業，完善農村電商服務體系，壯大家庭農場、手工作坊、扶貧小院，年內培育省市農業產業化龍頭企業各1家，力爭新增省級以上農業合作社3家、綠色食品3個，農業產業化經營率達到67%左右。整合涉農資金，重點向“三條線”扶貧產業區、農業產業園集中，著力加強農田管網、水利設施等基礎設施建設，為農業發展、農民增收提供產業支撐和基礎保障。

　　以“三權分置”改革為契機，進一步盤活農村集體各類閑置資源，加強農村資產管理，重點抓好村級光伏電站回購，保護好農村發展和農民增收致富的“搖錢樹”。同時，積極加強技能培訓，培育新時期的職業農民、產業工人、創業帶頭人，鞏固脫貧成效，防止致貧返貧，貧困發生率下降到0.5%以下，摘掉貧困帽子，改變落后面貌。

　　(四)強化服務理念，努力增強社會管理的精度、剛度和溫度。堅持寓服務于管理之中，努力通過管理的精細度焐出城市的溫度。

　　啟動大數據中心建設，整合數據資源，實現互聯互通、共建共享，全面提升信息化水平。探索公園游園管護外包模式，加強公園、公廁、公共綠化帶的管理維護，強化車輛亂停亂放、垃圾亂傾亂倒、廣告亂張亂貼、攤點亂擺亂設的執法剛度，加強牌匾廣告的規范化管理，逐步構建起標準明確、責任細化、監管有力、齊抓共管的精細化管理新格局。同時，借助新華社優質資源，打造集媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等于一體的融媒體中心，更好地服務于群眾、服務于發展，切實讓群眾感受到縣城的溫度。

　　建立安全生產領域遞進制裁制度，對安全生產條件不達標的企業和單位，逐步加大處罰力度。全面提升應急管理、應急救援的能力和水平，堅決遏制重特大事故發生。積極創建食品安全示范城市，開展第三方檢測專項行動，確保全縣主渠道食品安全。加強對金融領域監管和“誠信新河”建設，嚴厲打擊非法集資、逃廢債等行為。有效防控政府債務風險，切實遏制隱性債務增量。全面提升防范應對各類風險挑戰的能力和水平。

　　認真學習踐行“楓橋經驗”，發揮基層自治組織作用，完善多元化矛盾排查化解機制，切實做好重點時段、重點區域安保維穩工作。強化宗教管理，依法堅決穩妥治理非法宗教活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，加大犯罪嫌疑人及其“保護傘”的偵查、打擊、處置，讓黑惡勢力無處藏身，營造更加安全穩定的社會環境。

　　(五)堅持以人民為中心，積極加大民生保障的力度、適度和韌度。總書記指示：讓群眾過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。要緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓人民群眾的生活一年更比一年好。

　　下最大氣力，保障民生底線，為群眾提供最基本的生活需要。一是大力加強社會救助。積極完善災情應急處置體系，探索建立城鄉基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，城鎮低保平均標準提高到7920元/年，農村低保標準提高到4400元/年。同時，啟動健康扶貧慢性病防治項目，擴大慢性病報銷覆蓋范圍，加強大病救助力度，為困難群眾壯膽撐腰。二是著力改善居住條件。提升物業管理服務水平，啟動西邊村搬遷，加強保障性住房建設和棚戶區改造，持續推進農村危房改造，認真實施飲水安全鞏固提升項目，提升縣城集中供暖能力和水平，促進萬戶農村居民的清潔取暖替代工程，讓廣大群眾住上安全溫暖的房、喝上干凈健康的水。三是扎實做好優撫安置工作。認真落實退役軍人優待撫恤政策和接收安置工作，讓廣大退役軍人事業有奔頭，生活有盼頭，在新的崗位再立新功。

　　堅持盡力而為、量力而行，推進社會事業全面進步。一是大力實施教師教育攻堅計劃。實施新中綜合樓建設，啟動堯頭教學樓建設，開展中小學教育裝備提升工程，啟用滏陽小學，分流縣城大班，破解“縣城擠、鄉村弱”的局面，確保順利通過國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收，努力讓每一個孩子“好上學”“上好學”。同時，再招錄100名中小學教師，為教育發展提供足夠的師資保障。二是扎實推進醫療衛生體制改革。加強與省中醫院、市人民醫院合作，加快中醫院整體搬遷項目和鄉鎮高標準衛生室試點建設，做實簽約家庭醫生履約服務，全面推開醫養結合、長期護理險，加強婦幼免費篩查服務，讓新河群眾享受更優質、更便捷的醫療衛生服務。三是完善社會保障體系。加大創業就業培訓力度，建設創業孵化基地，加強勞務協作，年內新增就業3000人以上，登記失業率保持在3.4%以內，城鄉居民醫療保險和養老保險參保率均達到95%以上，扎牢社會保障安全網。四是努力建設文化強縣?；I辦董振堂文化研討會，舉辦以董振堂將軍生平為主題的國畫展，啟動建設振堂公園擴建工程，謀劃建設紅五軍團歷史紀念館，繼續開展多種形式的文藝匯演、文化下鄉活動，豐富廣大群眾精神生活。

做優生態民生。讓新河人民生活在干凈的土地上，呼吸清新的空氣、使用潔凈的水源，聞到陽光的味道。一是堅決打贏藍天保衛戰。實施企業大氣污染物違規排放專項督查行動，加快推進鄉鎮空氣質量自動監測站增項建設，強化“散亂污”企業排查整治和揮發性有機物深度治理，精準打擊污染源。二是強力推進碧水行動。健全水污染治理長效機制，建立水污染三級網格監管體系。制定滏陽河、滏陽新河、滏東排河、西沙河退污還清方案，實施縣城南部躍進渠、西沙河生態修復工程，確保河流出境斷面水質優于入境斷面，確保河流水質穩定達標。三是認真實施凈土行動，積極開展土壤污染治理試點，年內完成試點任務的80%以上，努力探索可復制、可借鑒的土壤污染治理經驗。加快建設天藍水清土凈的美麗新河。

　　三、切實加強自身建設，全面提升服務水平

　　各位代表!加強和改進政府自身建設，既是政府自身發展的必然要求，也是人民群眾的迫切需要，更是時代潮流的大勢所趨，我們一定要不忘初心，牢記使命，全面提高推動高質量發展的能力，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　1.加強學習，努力提高執政本領。把學習習近平總書記系列重要講話，特別是對河北的重要指示融入日常、堅持經常，把中國特色社會主義最新理論成果轉化為推進實際工作的能力，把準發展航向。同時，注重向新知識借力，向最基層借腦，堅持走群眾路線，問計于民、問需于民，積極用好大數據、物聯網等新技術推動政府服務創新，努力在基層實踐中汲取豐富的營養，在思想解放中提升發展的標桿，在思路創新中增強前進的動力，克服本領恐慌，全面提升執政的能力和水平。

　　2.依法行政，切實規范權力運行。深入踐行憲法精神，牢固樹立法治理念，切實完善議事規則體系，嚴格履行重大決策聽證、論證、風險評估等程序，完善實名票決、末位表態等機制，確保政府決策在法治的軌道上運行。自覺接受人大政協的監督，認真落實政府向人大報告工作等制度，切實完善執法監督機制，讓權力在陽光下運行。全面加強法治教育，讓尊法學法守法用法成為全社會的共同追求和自覺行動。

　　3.狠抓落實，全面提升工作效能。堅持干字當頭、實字托底，大力弘揚認真辦、馬上辦、辦得好的工作作風，全力推動政府工作提速、提質、提效。全面提升政府執行力，圍繞重點工作任務，制定時間表、路線圖、責任書，定期研究、限時辦結，確保群眾的意見，來一件、辦一件，件件要賬;切實加強誠信政府建設，確保政府的承諾，說一件、干一件，事事干成。

　　4.從嚴治政，自覺履行主體責任。把堅持和加強黨的領導貫穿到政府工作全過程、各領域，牢固樹立“四個意識”、切實堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，積極加強和規范黨內政治生活，深入推進全面從嚴治黨，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。切實強化對重點領域、重要崗位、重點環節的監管，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，努力營造風清氣正的政治生態。

　　各位代表，潮平兩岸闊，風正一帆懸。讓我們在縣委的堅強領導下，駕駛“新河號”航船，追夢逐浪、奮勇前進，為建設新時代“經濟強縣、美麗新河”，決勝全面小康做出新的更大的貢獻，以更加優異的成績向祖國七十歲華誕獻禮!

　　附件10

　　政府工作報告名詞解釋

　　1.三位一體大扶貧格局：指黨委、政府在落實扶貧工作主體責任的同時，充分調動社會、市場的力量積極參與扶貧脫貧工作，凝聚起政府、社會、市場抓扶貧、促脫貧的強大合力。

　　2.農村危房改造：指依據《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定，屬于整棟危房(D級)的房屋應拆除重建，屬于局部危險(C級)的房屋應修繕加固。

　　3.信訪“三無縣”：是指無進京集體訪、無赴省集體訪、無非訪。我縣是今年全市唯一一個信訪“三無縣”。

　　4.“

　　5.兩新一現代產業體系：是指培育發展新能源、新材料和鏡盒飾品、樁工機械、汽車配件等現代裝備制造特色產業。

　　6.一區七園：是指以經濟開發區為平臺，重點打造裝備制造產業園、生物科技產業園、管業建材產業園、健康食品產業園、現代物流產業園、新能源科技產業園、新業態經濟產業園等七個產業園區。

　　7.“

　　8.碼上辦理：通過掃描二維碼、關注服務公眾號進行網上業務辦理。

　　9.“

　　10.百名人才引進計劃：堅持政府主導、企業為主體，力爭每年吸引本科以上學歷人才100名以上來新河創業、就業。

　　11.“四好”農村路：《關于推進“四好農村路”建設的意見》提出，到2020年，全國鄉鎮和建制村全部通硬化路，養護經費全部納入財政預算，具備條件的建制村全部通客車，基本建成覆蓋縣、鄉、村三級農村物流網絡，實現“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總目標。

　　12.三權分置：主要包括兩個部分：一是指在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。二是指宅基地的所有權、資格權、使用權進行分置，落實集體所有權，保障農民的資格權，把宅基地的使用權適度放活。

　　13.眾創空間：是通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業公共服務平臺的統稱。

　　14.一網通辦：把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只要進一扇門，就能辦成不同領域的事項。

　　15.雙創雙服：河北省開展的以創新創業、服務發展、服務民生為主要內容的活動，旨在將黨的十九大提出的抓重點、補短板、強弱項的要求落實到具體工作中，推動改革發展、維護社會和諧穩定、增進人民福祉。