2019年邢臺市橋西區人民政府工作報告

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2019年邢臺市橋西區人民政府工作報告

——2019年1月29日在邢臺市橋西區第十屆

人民代表大會第三次會議上

邢臺市橋西區人民政府區長戴建亮

各位代表：

      現在，我代表邢臺市橋西區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

      2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對經濟下行壓力有所加大、外部環境深刻變化的嚴峻形勢，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，爬坡過坎、拼搏實干、夙興夜寐、開拓創新，較好地完成了區十屆人大二次會議確定的任務，朝著全面建成小康社會的目標邁出了堅實步伐。

      ——堅持穩中求進，綜合實力不斷增強。初步核算，地區生產總值完成186.47億元，同比增長2.1%；固定資產投資同比增長7.3%；社會消費品零售總額完成113.44億元，同比增長8.9%；城鎮居民人均可支配收入完成35678元，同比增長7.5%。全部財政收入完成37.50億元，同比增長22.2%，總量全市第1，增速全市第3，其中公共財政預算收入完成17.90億元，同比增長27.9%，總量全市第1，增速全市第2。

      ——突出質量效益，新舊動能加快轉換。深入貫徹新發展理念，堅定不移去產能，壓減退出煉鐵產能50萬噸、焦炭產能40萬噸、玻璃產能250萬重量箱，拆除矸石熱電廠3#、4#、5#機組，完成市下達任務。支持工業企業轉型升級，爭取補助、獎勵等扶持資金9250萬元。扎實開展“雙創雙服”，出臺推進科技創新十條措施，新發展市級科技企業研發中心11家，建成河北省礦井微震重點實驗室；培育科技型中小企業35家、高新技術企業4家；初步核算高新技術產業增加值同比增長27.2%，增速高于規上工業41.8個百分點；萬人有效發明專利擁有量達5.08件，穩居全市第一；全年凈增市場主體3349戶，其中凈增企業1644戶；眾禾眾創空間被評為省級眾創空間，無界、博創被認定為河北省小型微型企業創業創新示范基地，邢臺數字文化創意產業園被評為河北省十大文化產業優秀創業平臺。搞好政企直通服務，協調解決問題178個。實施項目驅動，重點在建項目完成投資74.03億元，占年計劃的102.1%。生態文化園區項目承載力進一步提升，優質項目儲備不斷增加，富力國際生態小鎮等項目加快推進。蘇寧易購廣場、寶能創智城、丹麥童話小鎮等項目相繼簽約，吉祥人壽、財達證券等市級總部陸續入駐。邢臺農商行在新三板掛牌，是全國第三家、省內第一家在新三板掛牌的農商行。推進新興旅游業發展，古順酒文化博物館、智跑樂園被授予3A級旅游景區。初步核算服務業增加值完成117.05億元，同比增長10.1%，占GDP的62.8%。

      ——勇于革故鼎新，改革開放深入推進。農村集體產權制度“國字號”改革試點工作圓滿收官，形成了橋西特色的“改革數字工作法”。深入實施“最多跑一次”“兩不見面”等改革，全區71%的政務服務事項實現“最多跑一次”，70%的事項實現網上審批，實體大廳與網上大廳服務深度融合，累計受理各類事項1.4萬件，辦結率達100%，區政務服務大廳被評為省級服務業標準化試點單位，企業注冊登記全程電子化和銀行網點代辦做法在新華網等國家級媒體報道。12家企業33個職工家屬區“三供一業”和9個社區居委會平穩接收。用心用力做好原市屬企業改制改革和退市進園遺留問題處置，9家企業全部完成職工安置，橋西被市委、市政府評為先進單位。完成西北留、東前留等6個村9000畝農田農業水價改革，實現節水增效。實施稅收征管體制改革，完成區國地稅機構合并，社保費和非稅收入劃轉工作順利推進。啟動實施“邢商回歸”工程，成功舉辦北京招商推介會，進一步擴大了邢臺和橋西的影響力。全年實際利用外資2745萬美元，其中外商直接投資1564萬美元。

      ——著力提標提質，城區品位日益提升。堅持“開春即開工”，實施四大類106項城建工程。拆違拆遷174.4萬平方米，拆后綠化60余處10萬平方米，其中新建游園、公園9處5.2萬平方米。路網體系日臻完善，育英街地道橋順利開通，學院路、文苑路等6條道路建成通車，團結大街西延、北召馬路等完成主路建設，修補養護東戶鄉道、洛北出村路等農村公路8條。加強精細化管理，孔村路、邢化街等11條街巷雨污水分流和富水路支管改造竣工，向區管街道投放分類垃圾箱1513個，修補便道5000余平方米，疏通雨污水管道3800米，更換井蓋500余套，完成愛民路、擁軍街等8條小街巷建設，對永康街、八中街等路段瀝青罩面1.5萬平方米，施劃停車泊位1400余處。積極推進城鄉環衛一體化，清運垃圾6萬余噸，惠及居民2.3萬戶。保障房新開工4260套，開工率100%；基本建成4225套，建成率221%。打造城市景觀水系，茶棚溝上游河道整治一、二期工程完工。圍繞棚改、園區項目建設，收儲出讓土地675畝。建成興達路、園林中街2個菜市場。在全市率先完成市區周邊鎮區控規編制，為城區拓展奠定基礎。春季造林6000畝，森林覆蓋率進一步提高。

      ——聚焦生態優先，環境質量持續改善。深化環保管理體制改革，在各鎮（街道）成立環保所，配備新能源執法車10輛，網格精細化管理水平進一步提升。強化科學治污，聘請專家組提供技術支持；建立3處五參數邊界站，實時監測污染物動態變化。實施氣代煤改造1784戶、電代煤改造2844戶，率先在全市實現冬季清潔取暖全覆蓋。中鋼邢機搬遷工作加快推進，邢臺鋼鐵搬遷方案獲省批準。強力整治工地揚塵，實施“擂臺賽”、末位停工整頓、對標提標等活動，建立拆遷報備制度，對治理不達標工地全面停工、限期整改。開展“兩點三班N網格”常態化巡查執法，取締露天燒烤和原煤散燒攤點1300余處。實施中小型涉氣工業企業差別化治理，關停取締30家，搬遷退市20家，升級改造20家。加強揮發性有機物污染整治，對保留的5家噴漆房進行了深度治理?？諝赓|量綜合指數7.39，PM2.5濃度降至71微克/立方米，同比下降8%，完成市下達任務，優良天數達到160天，同比增加12天。扎實推進農村人居環境整治，投資6800萬元，改造農村廁所3000座，建設污水處理站10處、污水提升泵站1處，鋪設污水管網3萬余米。實施東馬莊、西由留等8個村地下水超采綜合治理和高效灌溉，年節水66.17萬立方米。

      ——致力改善民生，社會事業全面進步。持續加大民生投入，民生支出18億元，占公共財政支出的84.7%，同比增長27.1%。著力辦好10件民生實事，解決了一批群眾關心的熱點難點問題。城鄉最低生活保障標準分別提高到620元/月、300元/月。新增城鎮就業5171人，轉移農村勞動力739人，城鎮登記失業率控制在3.5%。投入資金3.03億元，推進學校建設三年攻堅，已建成7所，正在建設14所、辦理前期手續5所。投入資金8400余萬元，實施操場改造、廁所改造、飲水改善、課桌椅更新、教育信息化五項工程，學校辦學條件和教育現代化水平不斷提升。落實各項扶貧政策，實現39戶105人穩定脫貧，在全市非貧困縣扶貧考核評價為“好”。關愛退役軍人，發放救助補助、安置生活費60.13萬元，發放自謀職業金、自主就業金690.25萬元，公益性崗位安置129人，為7300余名退役軍人辦理了優待證，退役軍人信息采集錄入進度全市第一。深入推進國家基本公共衛生服務項目和家庭醫生簽約服務，大力推進智慧醫療建設，發放居民健康卡8.4萬張。投入8000萬元，對所有老舊小區實施改造。為2148名社區志愿者購買了人身意外傷害保險，給全區戶籍人口辦理了一元民生保險。豐富和發展文化事業，成功舉辦全市首屆民俗廟會和第二屆群眾文化藝術節，組織公益電影播放、書畫展演等600余場次，受益群眾達50萬人次；原創舞曲《染春》、歌曲《跟著你》、小品《志愿者》等文藝作品省市獲獎。村（居）換屆選舉工作順利完成。扎實做好安全生產、食品藥品安全工作，全區安全形勢保持穩定。持續推進信訪積案化解，一批問題得到妥善解決。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力犯罪集團2個、惡勢力團伙7個、涉惡一般犯罪團伙12個，打掉惡勢力團伙數量居全市第一。全面排查防控金融風險，集中清理整頓非法集資、違規借貸等市場主體50余家。加強商品房預售監管，監管企業65家、賬戶269個，備案資金31億元。

      ——追求精致極致，多項工作呈現亮點。橋西以全省第二、全市第一的優異成績，高標準通過國家義務教育均衡縣評估，被國務院授予全國中小學責任督學掛牌督導創新區，被評為河北省慢性病綜合防控示范區、河北省十佳潔凈城區、河北省維權投訴信息工作十佳先進縣。創新“管家議事會”協商共治模式，全省城市社區協商共治工作推進會議在橋西召開。洛陽馬場梨代表橋西參加第二十二屆中國（廊坊）農產品交易會，在京津冀果王爭霸賽中榮獲金獎。區衛計局被評為全國流動人口動態監測調查優秀單位。區地震局被評為全國縣級防震減災工作先進單位。區統計局被評為河北省第三次全國農業普查先進集體。區法院成為河北省法院系統及邢臺市首個6A級檔案目標管理認證單位。高質量完成生育狀況抽樣調查和衛生服務調查工作，區衛計局、中華街道被評為省級優秀單位。團結街道居家醫養結合工作被省衛計委、民政廳通報表揚，并在全省醫養結合工作會上介紹經驗。愛晚紅楓幸福家老年公寓被確定為全省第二批醫養結合試點單位。《橋西區年鑒（2017）》榮獲省地方志優秀成果二等獎。合同監管、紅盾治污工作分別位列全市第一、第二。與此同時，國防動員和雙擁共建深入開展，民族宗教、外事僑務、審計統計、人民防空、防震減災等事業都取得了新的發展和進步。

      過去的一年，我們不斷加強政府自身建設，堅持黨的領導，落實“兩個維護”，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，努力學懂、弄通、做實黨的十九大精神，堅決貫徹全面從嚴治黨的戰略部署，嚴格落實中央八項規定精神和實施細則，堅決抵制“四風”，著力整治“不作為、慢作為、亂作為”，扎實做好中央、省巡視反饋問題整改，加強憲法等法律法規學習宣傳，堅持依法行政，深化政務公開，為全區經濟社會發展營造了良好環境。同時，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議165件、政協委員提案217件，按時辦結率100%，滿意率達98%以上，被市人大評為全市唯一的2018年度邢臺市先進承辦縣市區，被市政府評為人大建議政協提案優秀承辦單位。

      各位代表！成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，離不開黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和區委的正確領導，離不開區人大、政協和社會各界的監督支持，離不開歷屆領導班子的接續奮斗，離不開全區人民的合力攻堅。回望2018，多少困難挑戰接踵而至，多少幕后英雄鮮為人知，多少感人事跡不勝枚舉。最令人難忘的是，從應對經濟下行壓力，到加快轉方式、調結構，再到促改革、治污染，全區上下不馳空想、不騖虛聲，頂住了壓力，戰勝了挑戰，經受了考驗。從“首季開門紅”“開春即開工”，到“半年雙過半”，再到“年終決戰決勝”，我們爭分奪秒、真抓實干，展現了橋西態度，打造了橋西速度，雖然工作很忙碌，但我們內心很充實、步伐很堅定。最令人欣慰的是，我們堅持把人民對美好生活的需要作為奮斗目標，辦成了“三供一業”平穩接收、國際公路自行車賽服務保障等一批大事，辦妥了原市屬企業改制改革遺留問題處置、房地產領域遺留問題處置等一批難事，辦好了學校建設、就業保障等一批民生實事，勇挑重擔、奮發有為成為橋西干事創業主旋律。最令人感動的是，在推動橋西經濟高質量發展上，各行各業的企業家功不可沒；在打贏藍天保衛戰上，工業企業、建設單位積極履責、顧全大局，廣大居民理解包容、鼎力支持，為空氣質量改善做出貢獻；在創城上，全區人民勠力同心、主動融入，為邢臺成功創建文明城市奠定基礎；在加快經濟強區、美麗橋西建設上，代表委員積極謀發展之計、建睿智之言、獻務實之策，廣大勞動者們用勤勞和汗水在平凡的崗位上綻放光彩。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區部隊、武警官兵、政法干警和駐區各單位，向所有關心、支持橋西發展的各位老領導、老同志，向廣大企業家和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

      各位代表，安不忘危，穩不忘憂?？吹匠煽兊耐瑫r，我們也應當看到，發展不平衡不充分問題還比較突出：一是新舊動能轉換還不夠快。去年，規上工業增加值等指標增速未能實現預期，產業拉動力強的好項目、大項目少，工業轉型升級慢，現代服務業占服務業的比重較低，新興產業發展培育推進力度有待加大。二是生態環境治理空間進一步收窄。大氣污染防治面臨不進則退、慢進也退、非進不可的嚴峻局面，水、土壤污染防治需要加強。三是民生領域還有薄弱環節。在幼有所育、學有所教、老有所養、弱有所扶上還不能很好地滿足廣大群眾對美好生活的需求。四是營商環境仍需改善。政府部門服務質量和效率與市場主體和群眾的期待還存在一定差距，公務人員干事創業能力與新形勢、新任務要求相比有待進一步提高，少數干部不愿擔當、不敢擔當問題仍不同程度存在。對此，我們一定高度重視，堅持問題導向，強化結果導向，采取有力有效措施切實加以解決。

二、2019年的主要目標和工作重點

      2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實中央經濟工作會議、省委九屆八次全會、市委九屆六次全會、區委八屆四次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持“三六八九”基本思路，聚焦“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，統籌推進穩增長、促改革、調結構、治污染、惠民生、防風險各項工作，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局和諧穩定，保持經濟發展持續向好，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

      經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長6%，規上工業增加值增長1%，規上高新技術產業增加值增長10%，服務業增加值增長9%以上；公共財政預算收入增長7.8%；固定資產投資增長6.5%以上；社會消費品零售總額增長9.5%；實際利用外資增長5%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；城鎮居民人均可支配收入增長7.5%；PM2.5平均濃度降低率、萬元生產總值能耗下降率以及二氧化硫、氨氮、氮氧化合物減排完成市下達的任務。為實現上述目標，重點抓好以下六方面工作：

      （一）矢志不渝抓招商上項目，筑牢發展根基。強化工作調度。扎實開展“重點項目建設質量年”活動，繼續實行重點項目逐級分包、主要領導親自協調、月通報、跟蹤服務、獎懲考評等工作機制，開展集中開工、專項督查、“擂臺賽”等活動，做好全要素保障，破解問題瓶頸，推動重點項目早簽約、早落地、早建設、早投產，持續掀起抓招商上項目工作熱潮。實施精準招商。充分發揮“1+7+10+N”招商體系作用，依托園區項目承載地和商業樓宇，采取小團組招商、以商招商、協會招商等有效模式，以現代服務業、戰略性新興產業、現代都市農業為方向，充分挖掘資源線索，搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設等重大機遇，加強與長三角、珠三角等發達區域對接，努力引進一批好項目、大項目。對于醫養健康城、問道康養文化產業園、河北嶸川建材物流園等重點項目和華夏銀行等域外企業，專人盯辦，壓茬推進，力爭盡早簽約、落戶。舉辦招商推介會，多渠道宣傳橋西，真誠歡迎外埠企業家、在外邢臺籍成功人士到橋西投資置業。大力支持本地企業家建設家鄉、發展家鄉，所有給予外地客商的優惠政策本地企業一律享受，讓本地企業家創業投資更具優勢。狠抓項目建設。對計劃總投資438.47億元、年度投資80.61億元的97個重點在建項目和總投資786.57億元的100個重點前期項目，倒排工期、掛圖作戰，力促丹麥童話小鎮、寶能創智城等項目早日落地，豐基歡樂世界三期等前期項目提前開工，富力中心一期、邢臺一中新校區等新建項目啟動建設，永康廣場、盛世奧萊、興安裝飾材料城等續建項目順利推進，盛世保爾、九方卓峰大廈等項目年內建成營業。

      （二）千方百計抓產業優結構，做強發展支撐。壯大現代服務業。立足城區優勢和資源稟賦，優化城區產業布局，抓好城市中心商務區建設和樓宇經濟、總部經濟發展，提升城區核心競爭力。發展文化旅游產業，深入挖掘郭守敬、趙孤莊、邢侯墓等歷史文化資源，結合生態文化園區、邢侯公園大區片等開發建設，積極發展文化旅游項目；支持邢臺數字文化創意產業園發展，做大做強電影電視、創意設計、數字出版等產業鏈條；鼓勵支持古順酒廠等企業融合發展多業態經濟，推進古順736文化藝術產業園建設，謀劃建設烘焙小鎮。發展電子商務產業，圍繞京津冀地區電商人才驅動模式示范區建設，支持大學畢業生、社會青年等利用電子商務創業。發展康養產業，依托轄區優質醫療、生態資源，聚合養生養老、健康療養等業態，著力打造康養經濟。發展體育產業，抓住用好放大邢臺舉辦國際公路自行車大賽效應，加快推進襄湖島自行車運動小鎮建設。發展金融保險業，進一步優化金融生態環境，創新開展“金融產品+企業需求”雙推送，促進金融與實體經濟良性循環發展。推動工業轉型升級。堅定不移化解過剩產能，執行更加嚴格的環保、能耗等法律標準和政策要求，完成市下達的去產能任務。加快推進中鋼邢機、邢臺鋼鐵等工業企業搬遷升級，實現城市發展、生態建設、產業轉型的多贏。引導工業企業在橋西設立管理運營、設計研發、采購銷售等總部。

      （三）堅定不移抓改革促創新，釋放發展活力。持續推進“放管服”改革。開展市場主體登記信用承諾，提升注冊登記效率。放寬市場主體經營場所登記條件，實行申報登記制。全面推進“互聯網+政務服務”，建設網上政務服務平臺，推動實體大廳與網上辦事大廳深度融合，努力做到線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”。推進審批事項、審批流程、審批服務標準化，構建行政審批“全事項、全過程、全環節”標準化體系。實施公共資源交易全流程電子化改革，建立企業招投標“不見面”服務平臺，降低企業交易成本。健全完善雙隨機抽查制度，進一步加大隨機抽查比例。深化重點領域改革。推進政府機構改革，構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。加快國資國企改革，穩妥實施區屬經營性國有資產集中統一監管改革。積極穩妥推進非稅收入、社保費劃轉。完成事業單位公車改革。堅持市場化方向，以更大力度推進科技、財稅、公益類事業單位等領域改革，加快構建推動經濟高質量發展的體制機制。大力開展“雙創雙服”。持續深化“創新、強企、解難、惠民”主題，進一步拓展創新創業、服務發展、服務民生和優化營商環境的深度廣度，當好市場主體和群眾“服務員”。完善企業掛牌上市工作聯席會議制度，加大扶持力度，力爭更多企業掛牌上市。實施創新驅動和人才強區發展戰略，大力發展科技型中小企業和高新技術企業，新增科技型中小企業15家、高新技術企業2家。繼續實施科技企業孵化器和眾創空間提升計劃，培育更多國家級、省級“雙創”平臺。支持企業與高校、科研單位進行技術合作，積極組織校企對接。舉辦科技、稅收優惠政策培訓活動，使企業充分享受政策紅利。將招才引智與招商引資擺到同等位置，聚焦引才用才，廣開進賢之路，注重人盡其才，讓橋西成為有志之士成就夢想的舞臺。激發民營經濟發展活力。深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神，堅決落實支持民營經濟發展的措施。持續開展減稅降費行動，不斷降低實體經濟成本。進一步拓展民間投資領域，實行非禁即入、非禁即準。實施民營企業提升工程，努力培育更多“專精特新”中小企業。搞好政企直通服務，健全問題反饋、協調解決機制，努力為民營企業發展排憂解難。建立民營企業紓困基金，發揮政銀企對接平臺作用，解決好企業融資問題。依法維護企業正當權益，依法保護企業家人身和財產安全，確保民營企業合法經營不受干擾。構建親清新型政商關系，給予企業家更多關愛和榮譽。

      （四）凝神聚力抓建設強功能，改善城鄉面貌。突出提品質、增內涵，推進總投資約121.35億元的94項城建重點工程。實施道路暢通工程。完成續建的自由巷、富民路等11條道路建設，啟動擁軍街、仁義路等8條新建道路建設。實施治理提質工程。拆除轄區違章建筑，粉刷建筑立面，制作文化墻，實施拆后綠化，實現換妝。清理富水路、永祥街、五四街、育英街等占道市場，打通城市道路毛細血管。整治提升城鄉結合部和城市出入口環境。實施棚戶區改造工程。圍繞消除城市疤痕，配合路網建設，重點推進南大郭、北召馬等17個棚改項目，有序推進面粉廠區片等40個項目，力爭后爐子等項目實現戶均一套回遷房，營頭、元莊等項目啟動回遷樓建設。力爭收儲出讓土地800畝。實施綠化工程。加快6511.5畝農用地土地流轉，因地制宜綠化，進一步鋪就“綠”的底色。實施鄉村振興戰略。落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，結合區位特點和農業農村實際，努力走出一條橋西特色的鄉村振興之路。完成大外環內種植結構調整，著力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快發展現代都市型農業和特色高效農業。全面完成農村土地承包經營權確權登記，引導農村移風易俗，弘揚文明家風、良好鄉風、淳樸民風。落實最嚴耕地保護制度，堅決清理整治“大棚房”。大力開展村莊清潔行動，全域完成農村人居環境整治。全面開展“空心村”治理工作，力爭年底完成。

      （五）全力以赴抓重點補短板，強化三大攻堅。強化污染防治攻堅。加強空氣質量精細化管控，推進鋼鐵、焦化等重點行業限排，保持原煤散燒、露天焚燒、餐飲業油煙、工地揚塵等綜合整治高壓態勢，加快中小型涉氣工業企業差別化治理，科學實施差異化錯峰生產，有效應對重污染天氣。繼續實施水環境綜合治理，發揮“河長制”作用，扎實開展河湖清理行動，嚴厲打擊砂石盜采行為，提升水環境質量。全面落實“土十條”，開展土壤污染狀況調查，完善土壤分類分級管理制度，嚴控工業污染物排放和農業面源污染。建立督導包聯機制，高質量完成上級環保督察反饋問題整改。強化精準脫貧攻堅。落實扶貧“六個精準”基本要求，保持組織領導力度不減、幫扶支持力度不減、推進落實力度不減、扶貧政策不變，按時間節點保質保量完成脫貧任務。鞏固脫貧成果，堅持脫貧不脫政策，防止“邊脫貧、邊返貧”。開展扶貧扶志行動，增強貧困群眾內生動力和自我發展能力。強化防范化解社會重大風險攻堅。有效防控安全生產、食品藥品安全和消防安全風險，落實黨政領導干部安全責任制，深入開展重點行業和領域專項整治，堅決遏制各類安全事故發生。有效防控金融風險，加大金融風險排查化解力度，嚴厲打擊非法集資。有效防控政府債務風險，加強債務管理，規范舉債行為，嚴禁增加隱性債務。有效防控社會風險，全力開展“化積案、控風險、筑平安”百日會戰活動，加強社會矛盾預防和排查，大力化解信訪積案；深入開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造和諧穩定的社會環境。

      （六）盡心竭力抓民生增福祉，創造美好生活。加強社區建設。以爭創全國和諧社區示范城區、全國文明城市、全國社區治理和服務創新實驗區引領社區建設全局，完善“一中心三平臺五服務”管理模式，深入推進“管家議事會”協商共治，建立健全無物業小區長效管理機制，改善社區辦公條件，投資3000萬元提升老舊小區改造成果，健全社區管理考核機制，逐步提高社區工作人員待遇，推動社區建設再上新臺階。辦好人民滿意教育。深入實施學校建設三年攻堅，優化整合教育資源，整體規劃學校布局，進一步推進集團化、聯合校辦學模式，加快教育現代化進程。投資200萬元，推進人工智能進校園，開展創客、機器人競賽活動。建立教師選聘長效機制，實施名校長、名師培育工程，優化師資配置。堅持立德樹人，實現德智體美勞全面發展。全面落實教育職責，做好省政府對區縣履行教育職責評價的迎接準備工作。實施就業優先戰略。加強技能培訓、就業援助，暢通招聘信息，突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人、去產能職工等重點群體就業，促進農村勞動力多渠道轉移就業。做好衛生健康工作。按照“費隨事走、以事定費”原則，全面實施基本公共衛生支付方式改革。深入推進區域衛生信息化管理，統籌做好鄉村衛生服務一體化工作。推進健康促進醫院、學校、機關、企業、村（居）建設，創建健康促進區。發揮示范引領作用，全面推廣團結街道居家醫養結合經驗。與此同時，精心做好國際公路自行車賽服務保障。加強國防教育和國防后備力量建設，做好退役軍人服務保障，鞏固軍政軍民團結的好局面。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。持續做好民族宗教、外事僑務、審計統計、人民防空、防震減災、方志、檔案等工作。

      各位代表！讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們將持續加大民生投入，繼續辦好10件民生實事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。一是實施道路暢通工程。對紫金泉街、永祥街等50條小街巷破損路面、便道等進行整修，養護農村公路6條。二是建設便民市場。完成太行路、文苑路、張東等菜市場建設。三是推進大區片建設。啟動東、西由留大區片和邢侯公園大區片改造，力爭年內啟動回遷樓建設。四是實施公園水系建設工程。完成茶棚溝公園建設，啟動興達湖公園前期手續辦理和征拆，謀劃啟動原邢臺縣法院地塊湖面建設。五是實施教育提升工程。啟動總投資7.22億元的16所中小學、幼兒園建設。從省部屬師范院校選聘優秀教師60名。投資150萬元，聘請中國教育學會在全市率先開展教育質量監測。六是強化公共服務平臺功能。推進村級基層平臺建設，力爭年底前覆蓋率達到80%以上。七是完善社會保障。建立長期護理保險制度，著力解決參保人員失能后的基本生活權益和醫療護理問題。八是推進公共文化陣地建設。加快區圖書館配套建設，力爭上半年投入使用，建設文化志愿者服務網絡平臺和10個農村綜合文化服務中心。九是實施文化惠民。組織“多彩橋西、文化潤心”主題文化活動，開展免費培訓不少于10次。全年開展送電影、戲曲進村（居）不少于300場次，舉辦文化惠民演出不少于300場。十是持續推進智慧稅務建設。建設全智能自助辦稅（費）廳，為納稅人提供便捷服務。落實個人所得稅專項附加扣除政策，增加居民收入。

三、努力建設人民滿意的政府

      適應新時代、聚焦新目標、落實新部署，必須全面堅持和加強黨的領導，必須講政治顧大局、遵法紀盡職責、強作風勇擔當、守規矩嚴要求，努力建設務實、廉潔、高效、法治的政府。

      （一）站穩政治立場，把牢政治方向。堅持黨對一切工作的領導，把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加強政府系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把強化“四個意識”、堅定“四個自信”熔化在思想上、落實在行動上，把堅持和加強黨的領導貫徹到政府工作全過程、各方面。

      （二）堅持依法行政，建設法治政府。深入貫徹全面依法治國方略，落實法治政府建設實施綱要，加快推進新時代法治政府建設的各項任務。嚴格依法科學民主決策，嚴格規范行政權力，嚴格規范執法行為，加大政務信息公開力度，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，重大事項向人大報告、向政協通報，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

      （三）持續轉變作風，提高行政效能。堅持干字當頭、事在人為、事爭一流，大興調查研究之風，踐行一線工作法，始終保持旺盛的工作熱情，“按下快進鍵，掛上高速擋”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當，高效率、高標準抓好每項工作落實，努力為全區人民創造更加幸福美好的生活。

      （四）全面從嚴治政，永葆廉潔本色。堅決把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，帶頭遵守《準則》《條例》，持之以恒反對和糾正“四風”。壓實全面從嚴治黨主體責任，深化政府系統黨風廉政建設，加強和做好意識形態工作，堅守底線、不越紅線，打造忠誠干凈擔當的公職人員隊伍，樹立新時代清正廉潔的政府形象。

      各位代表，風雨多經志彌堅，關山初度路猶長！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，銳意進取、埋頭苦干，團結協作、砥礪前行，為決勝全面建成小康社會，加快建設新時代經濟強區、美麗橋西而不懈奮斗！