2019年大竹縣政府工作報告

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2019年大竹縣政府工作報告

2019年1月23日在大竹縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

大竹縣人民政府縣長  李志超

各位代表：
    我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員及其他列席會議的同志提出意見。
    一、2018年工作回顧
    2018年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府深入貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，團結帶領全縣人民，緊扣市委“12335”總體部署〔1〕，以“八個年”活動〔2〕為抓手，持續推動縣委“1256”戰略布局〔3〕落地落實，全縣經濟社會發展取得明顯成效，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務。
    （一）專注發展定力，經濟發展穩中向好。延續“加快發展、加速轉型、追趕超越”良好態勢，多項經濟指標在全市保持領先，躋身2018年度中國西部百強縣第50位。預計（下同）實現地區生產總值340億元、同比（下同）增長8.6%，其中規模以上工業增加值增長10.5%，全社會固定資產投資234.5億元、增長10%，社會消費品零售總額145億元、增長12.5%，地方一般公共預算收入14.29億元、增長8.92%，城鎮常住居民人均可支配收入31959元、增長8.8%，農村常住居民人均可支配收入16873元、增長9.6%。經濟質量明顯提升，稅收收入7.77億元、增長17%，占地方一般公共預算收入比重同比提高3.4個百分點、達54.34%。經濟活力持續增強，26個掛圖攻堅項目有序推進，102個重點項目完成投資66億元；向上爭取項目157個，到位資金14.3億元；工商業水電氣消耗均呈兩位數增長。促進民營經濟發展成效顯著，實現“個轉企”806戶，新增市場主體4100戶、達4.1萬戶，實現民營經濟增加值214億元、增長8.8%，被省委、省政府表彰為促進民營經濟發展先進縣。工業支撐作用更加明顯。凈增規模以上工業企業9戶、達121戶，實現總產值262億元。川渝合作（達州·大竹）示范園區加快建設，簽約入駐企業29戶，中科智聯、361°、長信科技、浩天塑業等企業投入生產，深圳核動能等6戶企業加快落地建設；新建標準化廠房30萬平方米，清理騰退15萬平方米。經開區實現主營業務收入242.2億元、利稅18.2億元，創省級開發區已經省政府常務會議審定。第三產業蓬勃發展。培育規模以上服務業企業14戶、限額以上商貿流通企業16戶。實現外貿進出口總額1300萬美元。省級電子商務脫貧奔康示范縣項目績效考核獲優秀等次，電子商務集聚區創建為“全省電子商務示范基地”。深化金融改革，防范金融風險，落實“財政金融互動政策”，金融業穩步發展。全社會各項存款余額達401.45億元、貸款余額達185.36億元，實現金融業稅收1.5億元，新增天府（四川）聯合股權交易中心掛牌企業2戶、后備資源庫企業2戶。旅游業加快發展，新增國家AAA級旅游景區4個，東柳醪糟成為全市唯一的省級工業旅游示范基地，楊家太極島入列省、市鄉村旅游提升發展項目，廟壩漁人部落、黃灘花房子納入市級鄉村旅游提升發展示范項目，實現旅游綜合收入35億元、增長17%。房地產業持續發展，商品房銷售面積達106萬平方米?，F代農業提質增效。糧食持續增產，總產量達54.4萬噸，劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區78萬畝。創建省、市、縣級現代農業產業融合示范園4個。“四區合一”〔4〕建設成效明顯，建成竹北蔬菜、人和水果、楊家觀光農業、清河現代農業等特色產業示范基地，全縣苧麻、香椿、糯稻、白茶等特色產業面積達65萬畝。申報市級重點龍頭企業4戶，新發展農民專業合作社91家、家庭農場37個，創建市級以上示范合作社26家。嚴管嚴防非洲豬瘟入境，畜牧水產業健康發展，實現產值45億元。
    （二）精準對標發力，脫貧攻堅決戰決勝。聚力實施脫貧摘帽行動計劃，對標貧困縣摘帽“一低三有”、貧困村退出“一低五有”、貧困戶脫貧“一超六有”〔5〕，精準施策、定向發力，實現減貧20081人、退出貧困村32個，全縣貧困發生率降至0.27%，省定貧困縣摘帽通過市級初審。專項列支3.2億元推進27個標準中心校、30個達標衛生院、43個便民服務中心建設，鄉“三有”建設全部達標；專項投入2.15億元，新建安置點21個，易地扶貧搬遷2560戶7679人；專項投入6879萬元實施“四改一治理”〔6〕和“微心愿”行動，群眾生產生活環境明顯改善。堅持高點示范，鞏固提升川主—團壩—烏木、連片打造人和—楊家—清河脫貧攻堅引領區。實施產業到戶項目40個，覆蓋貧困人口8321戶22893人。實施基礎設施項目25個，覆蓋29個貧困村。針對貧困群眾開發公益性崗位1085個，兜底解決零就業家庭。嚴格執行建檔立卡貧困戶醫保傾斜政策，全年傾斜支付1337.93萬元。全面落實“三免兩補”“雨露計劃”〔7〕政策和“控輟保學”措施，義務教育階段適齡兒童全部入學。大力推進金融扶貧，建立扶貧小額貸款風險基金，發放扶貧小額貸款12525筆5.1億元?！胺鲐毐！备采w率達100%，貧困人口抗風險能力切實增強。積極發動社會力量參與扶貧，爭取省市定點幫扶單位直接投入878萬元，引導社會捐資1364萬元?！半p靠近三融合”〔8〕易地扶貧搬遷經驗獲國務院辦公廳通報表揚，“三落實”〔9〕現場評賽會經驗獲人民日報、新華網宣傳推介。
    （三）堅持生態優先，環境質量明顯提升。認真貫徹習近平生態文明思想，強力推進中央和省生態環境保護督察問題整改、污染防治“三大戰役”〔10〕、環?；A設施建設和環境監管能力提升“四大攻堅行動”，全縣生態環境質量持續改善，空氣優良天數首次突破300天、達312天，達標率提升至85.5%。縣級領導掛包督導重點環境問題整改，全面完成中央和省生態環境保護督察反饋問題年度整改任務，總體整改率分別達92.7%、93.4%。順利完成中央生態環境保護督察“回頭看”信訪件辦理等工作。全面落實“河（庫）長制”，扎實推進水環境治理?？h工業園區污水處理廠投入試運行，安吉、觀音、永勝污水處理廠加快建設，“7+3”鄉鎮污水處理廠〔11〕配套管網加快完善；東柳河流域綜合整治，東河、銅缽河、黃灘河、清水河垃圾污染整治全面啟動，完成禁養區養殖場（戶）關閉搬遷，河流水質得到改善；城市集中式飲用水水源地環境保護專項整治成效顯著，烏木水庫、龍潭水庫水質達標率100%，經驗做法獲國家生態環境部官網宣傳、省污染防治“三大戰役”領導小組辦公室通報表揚。雙馬垃圾填埋場封場工作加快推進，投入2000萬元外運處理生活垃圾。統籌推進農村面源污染整治、農藥化肥管控、秸稈綜合利用、重金屬污染防治等工作，建成農產品環境保護綜合治理示范區900畝。鞏固退耕還林造林成果9.78萬畝，實施新一輪退耕還林5000畝，危及生態環境安全的松材線蟲病防治有效推進。啟動國家森林城市創建，同步推進森林小鎮、綠化示范村建設。全縣森林覆蓋率達41.56%、綠化覆蓋率達43.75%
    （四）聚力夯基補短，城鄉面貌持續改觀。加快以人為核心的新型城鎮化進程，全縣常住人口城鎮化率達42.91%，非農產業從業人員占比達64.31%；縣城規模拓展至26.75平方公里27.48萬人。大力推進城市提質行動，東湖大道延伸段、文體路、北沙路建成通車，御臨路、豐收巷、新華路西段、振興路等市政道路加快建設，竹和園、云臺、竹陽城中村等棚改項目加快實施，群眾文化藝術中心（文化館劇場）投入使用，城市綠化亮化工程、市民素質提升工程深入推進，全國文明城市創建扎實有效，國家衛生縣城創建取得階段性成效。楊家鎮、石河鎮、月華鎮納入省級試點小城鎮拓展培育，廟壩鎮申報省級特色小城鎮培育。建成幸福美麗新村65個，創建省級“四好村”12個、市級“四好村”66個、縣級“四好村”89個。持續推進“一環兩航三鐵四高速五干線”〔12〕骨干交通網絡建設，全力爭取西渝高鐵過境大竹并設站，爭取城口—宣漢—大竹—鄰水、大竹—墊江高速公路進入省級規劃；國道外遷二期、竹石線快速通道文星—四合段、達渝高速大竹南互通立交等項目竣工投運；“十大出縣通鄉聯網路”〔13〕建設成效明顯，竣工通車7條，完成招投標3條；國道210線大竹段通過交通運輸部路況檢測；大竹繞城快速通道項目進入省財政廳PPP項目庫；全年新建撤并村通村公路286公里、農村招呼站20個，加寬村道157公里。農田水利基礎不斷夯實。土地灘水庫加快推進，完成征地補償4130畝，簽訂移民搬遷安置協議250戶1060人，兌現補償資金1.52億元；掘進供水隧洞1200米，導流洞建設基本完工，完成投資1140萬元。實施各類水利工程4125處，全面完成農村飲水安全鞏固提升工程，連片打造農建綜合示范區3.56萬畝，建設高標準農田6.34萬畝、農機化生產道路300公里，新建（改造）機電提灌站20座，提水保灌面積達29.5萬畝。圓滿承辦全市農建綜合示范區現場會。
    （五）狠抓改革開放，發展活力不斷激發?！胺殴芊备母镌鷮嵧七M，全面落實“四張清單”〔14〕制度，清理公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”“最多跑一次”“全程網辦”事項清單，保留行政審批605項、行政許可600項、公共服務522項，辦理事項全部納入一體化平臺，政務中心辦件群眾滿意率達100%。在全省率先建立社?！按a上辦”綜合柜員制，資格認證、社保繳費和待遇領取實現網絡化辦理。全面推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革〔15〕，企業開辦時間壓縮至3個工作日，“雙隨機一公開”〔16〕監管全覆蓋。推行企業簡易注銷程序，清理“僵尸企業”380戶?！叭ヒ唤狄谎a”〔17〕持續推進，供給側結構性改革扎實有效?！俺房h設市”穩步推進。深化財稅體制改革，全面實施預算績效管理，切實提高資金使用效率；制定“一卡通”惠民惠農資金、棚戶區改造政府購買服務等管理辦法，切實強化財政資金監管；出臺防范化解政府性債務實施方案，建立地方政府債務全口徑監測平臺，堅決防范政府債務風險；國稅地稅機構改革順利完成。實現國有資本經營預算全覆蓋，國企改制、資產整合、國有股權處置等改革事項有序推進，國資國企管理進一步加強。深化農業農村改革，突出抓好“六權同確”〔18〕，農村集體資產清產核資全面啟動，建立農村產權交易服務所48個。完善農村承包地“三權分置”〔19〕制度，放活經營權，流轉土地17.35萬畝，耕地適度規模經營率提高3.6個百分點。探索推進農村改革試點，農村資金互助合作模式得到省市充分肯定，被省委、省政府表彰為重大農村改革任務推進示范縣，有望榮獲全省農村改革先進縣。著力優化營商環境，靈活招商引資方式，完善項目落地機制，招商引資成效顯著，361°鞋服產業園等重大項目落地投產，啟動“四川體育產業園”規劃，全年簽約項目投資額達263億元，招商引資到位資金156億元。
    （六）堅持共建共享，民生福祉有效提升。各項民生支出35.33億元，占一般預算支出比重連續6年超過70%?！?+8”民生工程〔20〕如期完成。大力推進教育均衡發展，農村學校辦學條件大為改善，新增校舍面積11.5萬平方米，引進川師大附屬實驗學校；采取城區學校項目建設、公立幼兒園增設等措施，著力緩解“大班額”、學前教育學位不足問題。院縣合作持續深化，科技創新、科技扶貧和科普工作有序推進，新增高新技術企業5戶。“健康大竹”縱深推進，公立醫院藥品讓利群眾1850萬元。新建業務用房2.2萬平方米，搬遷鄉鎮衛生院9所，就醫環境進一步改善?！叭珖鶎又嗅t藥工作先進縣”通過復審，縣中醫院創建“國家三級醫院”通過專家評審，縣醫院獲“全國縣域醫院管理制度創新獎”。全面落實醫療保障政策，投入4.47億元保障參保居民住院醫療費用政策范圍內報銷比例在75%以上。計劃生育服務得到加強，人口出生率8.53‰。建成檔案陳列館（愛國主義教育基地）。“三館一站一室”〔21〕常年免費開放，“圖書進萬家”等全民閱讀活動豐富多彩，送文化下鄉204場，舉辦全民健身體育活動24項次，文藝創作成果豐碩，文物保護、文化市場監管切實加強。城鎮新增就業5864人，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。輸轉農村剩余勞動力38萬人次，勞務收入達40億元。發放靈活就業人員社保補貼2400萬元，促進6000名就業困難人員就業；發放穩崗補貼123萬元，激勵17家企業“保崗位、穩就業”5545人。圓滿承辦全省勞動保障監察工作座談會，并作為唯一縣級代表交流經驗。“五類社會保險”〔22〕參保173.4萬人次。保障低保對象38116人、特困供養6901人，“八大社會救助制度”〔23〕救助困難群眾26.2萬人次。退役軍人管理服務工作得到加強。“七五”普法持續深入。人和鎮天寶村創建為全國民主法治示范村，建立省市級法治示范點（基地）15個。認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及其實施細則，全縣安全生產形勢持續穩定好轉，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別同比下降72.7%、60%、100%、24.8%。堅守食品藥品安全底線，強化執法監管，社會共治格局初步形成。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果。充分運用信息化技術手段提高基層治理水平，禁毒及外流販毒整治、社會治安綜合治理切實加強。深化“四無”〔24〕創建，堅持縣級領導帶頭接訪，引入網絡投訴及自助查詢平臺，群眾合理訴求得到及時解決。
    2018年“十大民生實事”辦理情況如下：（1）完成荷花池綜合人行天橋建設。（2）東湖濕地公園二期完工，白塔公園二期完成前期工作、即將啟動建設。（3）縣城生活污水處理廠二期主體完工。（4）建設路改造完成部分路段，由于荷花池綜合人行天橋斷道施工、春節車流人流增多，已申請延至春節后施工；東湖大道延伸段建成通車。（5）完成“新增城區公立幼兒園2所”目標任務。（6）制定城區農貿市場升級改造計劃，完成鴻明農貿市場改造，正在改造迎客松、友緣農貿市場；劉家壩農貿市場改造進入收尾階段。（7）完成“新增城區公廁4座”，農村廁所改造計劃穩步推進。（8）完成“開工建設鄉鎮污水處理廠3個、垃圾中轉站4個”目標任務。（9）完成“城區新增停車位3000個”目標任務。（10）烏木水庫—東湖水庫—護城河河庫連通工程為爭取上級政策資金支持，需重新立項申報，現已完成立項審批，預計2019年開工建設。
    （七）持續改進作風，自身建設切實加強。一年來，我們堅持以人民為中心的價值追求，踐行“145”政府工作要求〔25〕，聚焦依法行政、務實理政、高效施政、廉潔從政，切實加強政府自身建設。旗幟鮮明講政治。自覺強化“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面落實新時代黨的建設總要求，壓緊壓實意識形態工作責任。堅決服從縣委領導，定期向縣人大常委會報告工作、向縣政協通報情況，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，辦理人大代表建議148件，辦理政協委員提案165件、意見16件，廣泛聽取并采納各方意見，不斷提升政府治理服務水平。依法行政重實效。認真落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，完善重大行政決策程序規定，制定重大行政決策出臺前向縣人大常委會報告制度，開展重大行政決策及規范性文件后評估，定期清理規范性文件。大力推進“維護合法權益年”活動，行政復議、行政應訴、行政調解得到加強。推進權力清單標準化、規范化建設，促進“權責清單”兩單合一。切實規范行政執法行為，加強行政執法與刑事司法“兩法銜接”，保持行政執法與行政訴訟良性互動。認真組織開展集中學法、常務會議學法活動。被市政府評為“法治政府建設先進單位”。從嚴從實守底線。認真貫徹中央八項規定精神，全面落實黨風廉政建設工作責任制，持之以恒正風肅紀，強力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。切實加強權力運行監督，嚴格落實“1+7”制度〔26〕規定。強化審計監督，審計政府性投資項目113個，核減工程造價3923萬元。政務公開、陽光惠民工作扎實有效，為民務實清廉之風進一步鞏固提升。
    同時，我們統籌兼顧，積極支持全縣各條戰線開展工作，國防動員、雙擁、優撫安置、民兵、預備役、人防、統計、檔案、氣象、保密、對臺、民族宗教、外事僑務、地方志、婦女兒童、殘疾人等工作也取得了新的成績。
    各位代表！剛剛過去的一年，我們面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢、交織凸顯的自身發展矛盾，以及經濟轉型、脫貧攻堅、生態環保等艱巨繁重任務，取得這樣的成績，十分不易。實踐證明，縣委提出的“1256”戰略布局，完全符合新時代發展大勢和大竹所處的歷史方位，特別是經縣委十三屆十次全會修訂后更加豐富完善，必須一以貫之、堅定不移抓執行；縣政府基于政府工作提出的“145”要求，以及專班調度經濟等措施是扎實有效的，必須持之以恒、不折不扣抓落實。一年來，全縣人民奮發進取、砥礪前行，特別是戰斗在脫貧攻堅、生態環保一線的廣大干部，沖鋒在前、公而忘私、擔當有為，值得銘記！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派成員、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐竹解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向為大竹改革發展做出貢獻的廣大干部群眾，向所有關心支持大竹發展和參與大竹建設的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
    各位代表，總結過去是為了更好地開創未來。尤其是對改革發展中存在的短板和不足，我們必須清醒認識、精準施策、改進提高。一是發展不充分，2017年我縣人均GDP僅為34905元、地方一般公共預算收入占GDP比重僅為4.18%，低于全國全省平均水平。二是發展不平衡，城鄉二元結構、山前山后區域差距突出，短期內還難以改變。三是基礎設施短板明顯，特別是環?；A歷史欠賬大、交通運輸形式單一，難以適應發展新需求。四是公共服務供給層次不高，特別是優質教育、醫療、文化、養老等資源供給離人民群眾期盼還有差距。五是有的行政人員擔當作為、依法行政、高效服務意識還有待增強，少數同志還存在不勤不廉的問題。
    二、2019年工作安排
    2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，抓好全年工作至關重要。當前，全省全市全縣進入了新的發展階段，省委十一屆三次全會提出構建“一干多支、五區協同”區域協同發展新格局、形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢，必將引領治蜀興川再上新臺階。市委四屆六次全會豐富完善了“12335”總體部署，明確“建成四川東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結合部區域中心城市”兩個新定位；市委四屆七次全會暨經濟工作會吹響“加快實現‘兩個定位’奮力爭創全省經濟副中心”號角，必將引領幸福美麗達州建設再鑄新輝煌；縣委十三屆十次全會豐富完善了“1256”戰略布局，堅持“建成川東渝北區域次級中心城市”的發展定位，明確“兩個目標”，提出“三步走”〔27〕安排，作出構建“五大新體系”〔28〕、建設“六大示范區”等系列決策部署。站在新起點、肩負新使命，縣政府將團結帶領全縣人民，不馳于空想，不騖于虛聲，擔當有為強執行、乘勢而上抓發展、創新實干譜新篇，不斷開創新時代繁榮時尚美麗和諧大竹建設新局面！
    今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省委十一屆三次、四次全會和市委四屆六次、七次全會，縣委十三屆十次全會、縣十三屆黨代會第四次會議精神，緊扣全市“兩個定位”和爭創全省經濟副中心目標，圍繞“八個年”活動，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持供給側結構性改革，堅持“加快發展、加速轉型、追趕超越”工作取向，深入實施“1256”戰略布局，踐行“145”政府工作要求，突出“四項重點”〔29〕，切實抓好經濟建設、鄉村振興、城鄉統籌、生態環保、改革開放、財稅金融、民生事業等工作，沖刺同步全面建成小康社會，開啟高質量發展新篇章，加快建設繁榮時尚美麗和諧大竹。
    今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.3%、力爭8.8%，其中規模以上工業增加值增長10%、力爭10.5%；地方一般公共預算收入增長8%；全社會固定資產投資增長7%，力爭8%；社會消費品零售總額增長12%，力爭12.5%；服務業增加值增長9.5%，力爭10%；農村常住居民人均可支配收入增長9%，力爭9.5%；城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%，力爭9%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內，全面完成省市下達的脫貧攻堅、節能減排、生態環保等目標任務。
    緊扣上述目標，我們將突出抓好七個方面重點工作：
    （一）堅持發展第一要務，加快建立現代產業新體系。牢牢把握高質量發展這個根本要求，聚力做好存量提升、增量拓展“兩個加法”，推動產業轉型升級、經濟量質同升，加快建立現代產業新體系。大力培育“四上一新”〔30〕企業，新增市場主體4000戶以上。堅持首抓工業。緊扣“1+1+4”產業集群〔31〕，優化支持政策，注重發揮市場作用，積極培育和引進優勢產業、優質項目和優秀企業，著力構建“集聚創新、延鏈配套”的產業發展新體系。加快實施園區提升計劃，聚力打造川渝合作（達州·大竹）示范園區，做好優質項目簽約入駐、簽約項目落地建設、在建項目竣工投產、投產項目發展壯大各項工作，園區建成標準化廠房20萬平方米、生活配套用房5萬平方米，完成“七通一平”500畝，簽約入駐項目突破40個，其中引進高新技術項目2個以上，加快建設西南機械電子信息產業配套基地?？v深推進企業培育計劃，培育“小升規”企業15戶、市級兩化融合示范企業2戶。鼓勵企業制度創新、管理創新、技術創新、模式創新，弘揚誠信守法、創新實干、堅韌奮進的大竹企業家精神和健康向上的企業文化。開展“傳統企業+”創新示范，以新觀念、新技術、新模式、新組合引領企業轉型升級。堅持重抓服務業。縱深推進服務業提檔升級三年方案，服務業增加值占GDP比重提高到40%。培育規模以上服務業企業3戶，新增限額以上商貿流通企業3戶以上。完成商貿物流園區一期建設、啟動二期建設，全覆蓋升級改造城區農貿市場，啟動建設川東農貿示范園，著力完善城市商圈功能。提檔升級電子商務集聚區，實施好電子商務進農村綜合示范項目，推動大竹名特產品電商化。堅持“房子是用來住的”定位，引導住房需求合理分布，逐步構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。實施全域旅游戰略，做靚“五大精品景區”〔32〕，啟動創建蓮印山AAAA級旅游景區，開展百島湖河湖公園試點建設，爭創“天府旅游名縣”。堅持“兩個毫不動搖”。全力支持民營經濟健康發展，落實省20條促進民營經濟發展政策措施，構建“親清”政商關系，打造區域最優的政策環境、政務環境、市場環境、法治環境和人文環境。指導民營企業建立現代企業制度，完善公司法人治理結構，幫助解決融資難、用地難、手續辦理難等問題，采取政府補貼要素等措施降低經營成本。全力支持民營企業轉型升級、創新發展、依法經營。
    （二）堅持優先發展原則，全面開啟鄉村振興新征程。鄉村振興，脫貧是基礎，發展是關鍵。保持脫貧攻堅勁頭不松、力度不減，堅決完成“2438名貧困人口脫貧，88430名已脫貧人口不返貧，鞏固提升鄉‘三有’、村‘五有’建設成效”三大任務，全面消除絕對貧困，持續提升脫貧質量，為鄉村振興奠定堅實基礎。傾斜支持貧困程度深的地區改善生產生活條件、帶動力強的扶貧產業發展壯大，進一步強化兜底保障。堅持“抓兩頭帶中間促全面”思路，發展壯大村集體經濟。緊扣“九項攻堅行動”，實施“三項工程”，抓實“三大保障”〔33〕，推動扶貧開發向全面小康邁進。扎實開展“5+2”“3+2”〔34〕幫扶工作，組織開展“回頭看”“回頭幫”活動，持續推進“微心愿”行動，進一步提高群眾獲得感、認可度和滿意度。緊扣“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，完成大竹縣鄉村振興戰略總體規劃編制，優選2個重點鎮、12個特色村試點示范，啟動廟壩、牌坊、姚市、歐家鄉村振興發展示范片建設。堅持“五個振興”，突出產業振興，穩定糧食生產，發展優質糧油，打造現代農業園區2個，做靚“五張名片”〔35〕，構建“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”的農產品品牌體系；抓好人才振興，實施“鄉村人才回引行動”，推廣激勵農業科技人員創新創業試點經驗，完善各類人才返鄉下鄉激勵扶持政策；重視生態振興，推進農村污水、垃圾、廁所“三大革命”行動計劃，建設美麗宜居鄉村；統籌推進文化振興、組織振興，弘揚鄉村文化、塑造鄉村文明，逐步構建現代鄉村社會治理體系。
    （三）堅持補短強基固本，著力構建城鄉統籌新格局。堅持項目引領，突出城鎮功能完善、城鄉基礎改善主攻方向，統籌推進城鄉建設，著力構建“時尚宜居、協調并進”的城鄉統籌新體系。扎實抓好項目投資。深度對接上級政策與大竹發展需求，精心包裝一批事關長遠發展的重大項目，力爭獲得更大政策支持。遴選30個重大項目掛圖攻堅推進、100個重點項目縣級領導掛包推進，有序推進未來7年投資額達2136億元的159個項目。以政府性投資項目規范管理為引領，嚴格落實項目建設各項制度規定，確保項目建設規范有序。不斷完善城市功能。緊扣“建成川東渝北區域次級中心城市”定位和“89平方公里、50萬人”中等城市目標，堅持多規銜接，啟動城市總體規劃修編，編制中心城區綜合交通等專項規劃。加快完善市政道路體系，建成新華路西段、振興路、公園路，啟動建設幸福北路、黨校支路、東湖支路、文化路、白塔路等市政道路。對標補齊城市基礎設施，切實加強城市管理，確保國家衛生縣城創建全面達標、全國文明城市創建取得重大進展。加大城市污水治理力度，啟動建設北大街、新華街、金利多片區雨污分流項目，配套建設城市污水收集支管網。大力改造棚戶區，竣工990套、基本建成990套、動工修建885套，同步推進農村危舊房屋改造。協調推進城鎮建設。按照“一主一副五極三十七點”〔36〕協同發展思路，突出抓好楊家鎮、石河鎮、月華鎮省級試點小城鎮拓展建設及廟壩鎮省級特色小城鎮培育，指導各鄉鎮完善配套功能、開展示范創建，打造一批特色小城鎮。加快構建內聯外暢交通體系。全力爭取西渝高鐵過境大竹并設站、城口—宣漢—大竹—鄰水高速公路和大竹—墊江高速公路納入全省高速路網規劃，啟動大竹—達州貨運支線鐵路、廣安—大竹—梁平客貨運鐵路項目方案研究論證，啟動建設大竹繞城快速通道，全面完成“十大出縣通鄉聯網路”建設和竹周路、竹石路、石安路等縣道大中修，加大“四好農村路”〔37〕建設力度。全面夯實農田水利基礎。加快推進土地灘水庫征地移民安置及工程項目建設，鞏固提升廟壩—清水、石河—月華、川主—烏木農建綜合示范區，統籌抓好病險水庫整治、中小河流治理、小型農田水利建設、山坪塘整治、農業綜合開發等工作。守住耕地保護“紅線”，大力實施土地整理項目及工礦廢棄地復墾利用試點，強力整治“大棚房”問題。加快農網升級改造工程，新建各類電力線路178.8公里，扎實推進能源、通信等基礎設施建設。
    （四）堅持保護治理并重，全力打造生態宜居新環境。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，強化生態環境保護，突出環境問題治理，打造天藍地綠水清的生態宜居新環境。實行最嚴格的生態環境保護政策，推動經濟發展與生態保護同頻共振。突出抓好中央、省生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，“拉網式”排查整改全縣生態環保問題。加快補齊環保基礎短板。完成“12+3”鄉鎮污水處理廠〔38〕、“7+3”鄉鎮污水處理廠配套管網一期建設，全面啟動其他鄉鎮污水處理設施建設，完善縣工業園區污水處理廠配套管網，規范運行縣城污水處理廠二期，城市生活污水處理廠達到一級Α排放標準，建制鎮生活污水處理率達75%以上。建成城區大型垃圾中轉站及21個鄉鎮垃圾壓縮中轉站，全面整治農村非正規垃圾堆放點。堅決打贏“三大戰役”。全面落實“河（庫）長制”，縱深推進水污染防治三年攻堅行動計劃，實施水體達標方案年度推進計劃，啟動鄉鎮飲用水水源地整治，扎實抓好東柳河流域綜合整治和東河、銅缽河、黃灘河、清水河垃圾污染綜合整治，確保河流水體水質明顯改善。全面落實大氣污染防治各項措施，突出減排、壓煤、抑塵、治車、控秸“五大行動”，完成禁燃區高污染燃料燃用設施淘汰及清潔能源改造，精細化管控工地揚塵、道路揚塵，嚴控秸稈焚燒，確保全縣空氣質量只升不降。切實抓好農村面源污染整治、農藥化肥管控、秸稈綜合利用、重金屬污染防治工作，全面開展農用地、重點行業在產企業用地、重點行業關閉（搬遷）企業地塊土壤污染狀況調查，建立土壤環境基礎數據共享機制，強化危險廢物產生、貯存、收集、轉運、處置全過程監管?？v深推進“五治”〔39〕工程，切實抓好城鄉環境綜合治理。深入推進“綠化大竹”行動。實施天然林保護工程40.8萬畝，營造林2000畝，推進飲用水水源地區域綠化，抓好松材線蟲病防治，加快國家森林城市建設，同步創建省級森林小鎮、綠化示范村，全縣森林覆蓋率達41.7%、綠化覆蓋率達44%。大力支持企業轉型升級，重拳整治“散亂污”企業，抓好工業、交通、建筑等重點領域節能降耗，萬元工業增加值綜合能耗下降3%。強化生態環保宣傳，倡導綠色低碳生活，動員全社會共建共享美麗大竹。
    （五）堅持創新驅動發展，不斷激發改革開放新活力。堅持以改革引領開放、開放促進改革，改革開放支撐創新驅動，不斷激發發展活力。全面落實機構改革要求，3月底前完成機構整合重組。繼續深化“放管服”改革，在提升辦事效率和服務水平上狠下功夫。堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，鞏固“三去一降一補”成果，做好產能過剩行業出清、“僵尸企業”處置工作，落實減稅降負政策措施，加快補齊基礎設施等領域短板。深化要素市場化配置、商事制度改革，進一步激發企業和企業家主觀能動性、創新創造活力，引導企業加大研發投入，持續開展“雙創”行動?？v深推進國企改革，切實抓好供水公司、糧油企業改制和國有資本退出工作。深化農業農村改革，嚴格落實“第二輪土地承包到期后再延長30年”政策，深化農村集體產權制度和農村土地制度改革，用好“六權同確”成果，推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東；抓好農村試點改革，加快農村產權交易平臺建設，鼓勵新型農業經營主體跨區域開展產業聯結行動。統籌推進教育、衛生、文化等領域改革。堅持“四向拓展、全域開放”，深化區域協同發展，按照規劃對接、基礎互通、產業融合、服務共享、生態共建思路，推動與重慶梁平區、墊江縣協同發展合作協議落地落實。緊扣“1+1+4”產業集群，堅持抓大不放小，突出政策引領，提升服務水平，精準對接電子信息、智能制造產業配套，加快拓展對外開放合作領域，逐步形成完善的產業鏈。瞄準“三類500強”企業〔40〕招大引強，全年招商引資簽約資金260億元、到位資金140億元以上。
    （六）堅持擴量提質并舉，切實增強財稅金融新動能。財稅金融是經濟發展的重要支撐、民生事業的重要保障。面對復雜的宏觀經濟形勢和新的財稅政策，做好今年的財稅金融工作尤為重要。切實加強財政工作。搶抓國家宏觀政策逆周期調節的重大機遇，下任務、壓責任，全力向上爭取一般性財政轉移支付、政府專項債券、各類專項資金。依法清理閑置資產，盤活國有經營性資產，規范國有資產經營公司經營車輛租賃業務管理。加強土地收儲和出讓，增加政府性基金收入。提升融資統籌管理水平，增強政府調控能力。加大政府購買服務力度，吸引民間資本參與公共事業和基礎設施建設，建立多元可持續的資金保障機制。做深做細財政預算，剛性支出全部納入預算。強化預算執行剛性約束，實行政府性投資項目計劃管理，凡是未納入計劃的政府性投資項目原則上不予實施。嚴格政府債務管理，積極穩妥防范債務風險，堅決遏制隱形債務增量，著力化解債務存量。認真抓好稅收工作。落實國家各項減稅降負措施，密切關注政策動態，超前做好應對工作。用好綜合治稅平臺，加強稅源監管、稅收征管，確保應收盡收，全年稅收增長不低于全市平均水平。大力培育稅源，積極培育市場主體，支持“個轉企”“小升規”和規上企業發展壯大，落實外地房地產和建設施工企業在本地注冊入統措施，推動各大商業賣場和專業市場統一結算集中收銀，防止稅收流失。努力做好金融工作。強化金融生態建設，完善信用體系，支持地方法人金融機構做大做強，培育和引進非銀行金融機構，爭取中信銀行、交通銀行在竹設立支行。鮮明“誰支持地方發展就支持誰”的政策導向，加強金融工作統籌調度，更好地服務實體經濟；健全完善風險補償、融資擔保、應急轉貸、考核激勵“四大機制”，積極搭建銀企合作平臺，破解企業融資難題，著力提高存貸比，有效發揮金融對地方發展的支撐作用。新增天府（四川）聯合股權交易中心掛牌企業2戶、后備資源庫企業2戶，指導維奇光電、川東電纜、東柳醪糟做好上市前期工作，引導川環科技推進并購及產業鏈整合。持續開展金融風險專項整治，積極化解投資理財存量風險，依法打擊逃廢金融債務、非法融資等行為，堅決防范和化解金融風險。
    （七）堅持發展為民惠民，努力開創民生事業新局面。樹牢民生為本的政績觀，大力推進民生事業發展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。強化民生保障?？v深推進“9+8”民生工程，繼續開展電視公開承諾踐諾、社區民生實事辦理活動，認真辦好每一件民生實事，民生支出占財政支出比重不低于70%。實施就業優先政策，鼓勵支持農民工返鄉下鄉創業，組織好各類就業創業培訓，繼續實施靈活就業社保補貼政策，城鎮新增就業4900人以上，動態消除零就業家庭。堅持全民參保，持續推進社保擴面，創新開展退休人員社會化管理。切實保障農民工工資支付，依法處置拖欠農民工工資問題，到2020年基本消除欠薪現象。逐步提高最低生活保障標準，實現低保線略高于扶貧線。繼續實施“八大社會救助制度”，開展醫養融合養老服務試點，鼓勵和支持民辦養老機構發展，建成老年養護樓、老年活動中心。強化雙擁和優撫安置工作，做好退役軍人服務管理。加大財政補貼力度，落實65歲以上老人免費乘坐公交車政策。統籌推進殘疾人、慈善、婦女兒童等工作。發展社會事業。堅持教育優先發展，著力提升教育信息化水平，推動義務教育優質均衡發展、學前教育規范發展，打造高中教育名師名校，提升職業教育辦學質量。科學合理調整學校布局，支持大竹中學建成全省一流示范高中，啟動大竹二中搬遷和一小、三小設立分校，完成十一小建設，加快推進十二小建設。高度重視學校意識形態工作，強化師德師風建設，強化青少年理想信念和社會主義核心價值觀教育，為新時代樹新風育新人。加快“健康大竹”建設，抓好公立醫院綜合改革，鞏固落實基本藥物制度、分級診療制度，加快建設醫聯體，全面推行家庭醫生簽約服務。加強公共衛生服務，做好重大疾病防治，健全完善慢性非傳染性疾病考評體系。全面落實生育保障政策，持續改進計劃生育服務，促進人口長期均衡發展。縱深推進文化惠民活動，大力發展文化事業，加快推進數字檔案館建設。積極舉辦各類體育賽事和全民健身活動，倡導健康文明生活方式。認真抓好國防動員、民兵、預備役、人防、統計、氣象、保密、對臺、民族宗教、外事僑務、地方志等工作。加強社會治理。強化基層民主自治，開展村民自治、和諧社區示范創建活動。強化社會組織管理，全面推行社會組織統一信用代碼制度。堅持“誰執法誰普法”，開展“法律七進”〔41〕活動，深化“七五”普法工作。加快推進覆蓋城鄉的公共法律服務體系。堅持安全發展理念，認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及其實施細則，強化安全監管，著力提升安全保障水平。深入實施食品安全戰略，讓人民群眾吃得放心。大力推進信訪信息化建設，依法規范信訪秩序，切實解決群眾合理訴求。依法穩妥解決住建領域遺留問題，有效防范新增問題矛盾。深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實抓好禁毒及外流販毒整治，切實加強“平安大竹”建設，不斷提升人民群眾“三感一度”〔42〕。辦好民生實事。將“十大民生實事”與政府績效考核掛鉤，建立實事承辦單位獎勵加分辦法和扣分倒逼機制，推動惠民實事高質量完成。2019年將辦理的“十大民生實事”是：（1）城區新建公立幼兒園1所；（2）開工建設婦幼保健院二期項目，加快推進縣中醫院“治未病”大樓建設；（3）完成新政務服務中心、公共資源交易中心、惠民幫扶中心及群團組織服務中心業務用房主體工程；（4）完成白塔公園二期建設；（5）開工建設萬畝竹海濕地公園，打造竹主題公園1個；（6）改造北門轉盤；（7）啟動西門東向出城通道（竹中路）建設；（8）新（改、擴）建農村公路190公里；（9）開工建設大竹—渠縣垃圾焚燒發電廠；（10）繼續加大城鄉飲用水水源地整治力度。
    三、加強政府自身建設
    人民滿意是政府工作的根本目標。我們將嚴格落實“145”政府工作要求，切實加強政府自身建設，持之以恒建設人民滿意政府。
    堅定政治方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定“兩個維護”、樹牢“四個意識”、增強“四個自信”。堅決貫徹執行黨的路線方針政策，認真落實省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，堅定不移推動“1256”戰略布局落地落實。壓實意識形態工作責任，唱響主旋律、激勵正能量。持續推進政德建設，錘煉領導干部高境界大格局真本領，增強公務人員事業心責任感執行力。
    嚴格依法行政。堅決維護憲法和法律權威，依法行使權力、履行職責、承擔責任。制定落實法治政府建設年度工作計劃，嚴格執行科學民主決策相關制度規定，依法規范行政執法行為，自覺接受司法監督，鞏固提升法治政府建設成效。堅持政府系統集中學法、常務會議學法制度。自覺接受縣人大、縣政協監督，主動報告政府工作，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，廣泛聽取和吸納各方意見，讓權力始終沿著法治軌道在陽光下運行。
    提高行政效能。完善政府績效管理制度和層級管理機制，堅持縣政府班子ΑΒ崗補位制度，鮮明為擔當者、創優者加分的激勵導向。持續深化“放管服”改革，切實加強事中事后監管，完善一體化政務平臺建設，全面落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”“最多跑一次”“全程網辦”政務服務事項清單，努力打造程序最少、流程最優、效率最高的政務服務和一流營商環境。加強審計監督、財政監督、政務督查和法制審查工作，推動政府工作規范高效運行。下決心精簡會議，嚴控會議規模、層級和時長，力爭全年實現10個“無會周”。
    狠抓廉政建設。嚴格落實從嚴治黨主體責任，壓緊壓實黨風廉政建設責任，全力支持紀委監委依紀依法查辦案件，推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。認真貫徹落實中央八項規定精神和省市縣作風建設相關規定，嚴防“四風”反彈回潮，堅決整治以“門好進、臉好看、事不辦”為典型的機關新疾，堅決整治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，始終保持為政清廉、干凈干事的良好形象。
    各位代表、同志們，新征程孕育新機遇，新使命更待新作為。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以勇毅篤行的奮斗精神、踏石留印的拼搏干勁、一心為民的公仆情懷，不忘初心再出發，牢記使命勇擔當，務實重干促發展，一步一個腳印，一年一個臺階，不斷開創大竹各項事業蓬勃發展的嶄新局面，為同步全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化、全面建成繁榮時尚美麗和諧大竹而不懈奮斗！

    名詞解釋
    1．“12335”總體部署：“1”即聚焦“同步全面小康和全面現代化”總體目標；“2”即突出建成“四川東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結合部區域中心城市”兩個定位；“3”即堅持“加快發展、負重轉型、追趕進位”工作取向；“3”即實施“改革創新、統籌城鄉、開放合作”三大戰略；“5”即著力構建“現代農業發展、現代工業發展、現代服務業發展、城鄉融合發展和深化改革開放”五大新格局。
    2．“八個年”活動：項目攻堅突破年、工業鞏固提升年、鄉村振興開局年、城市綜合管理年、精準脫貧決戰年、招商引資落地年、環境治理攻堅年、民生改善實效年活動。
    3．“1256”戰略布局：“1”即建成川東渝北區域次級中心城市“一個定位”；“2”即同步全面建成小康社會和基本實現社會主義現代化“兩個目標”；“5”即投資、創新、改革、開放、市場“五大驅動”；“6”即川渝改革開放、現代工業集聚創新、現代服務業發展、新型城鎮化發展、鄉村振興發展、生態文明建設“六大示范區”。
    4．四區合一：田區（農建基礎配套區）、業區（現代農業園區）、景區（鄉村旅游景區）、社區（新型農村社區）“四區合一”。
    5．貧困縣摘帽“一低三有”、貧困村退出“一低五有”、貧困戶脫貧“一超六有”：貧困縣摘帽“一低三有”即貧困發生率降至3%以下；所有鄉鎮（街道）有標準中心校、有達標衛生院、有便民服務中心。貧困村退出“一低五有”即貧困發生率降至3%以下，有集體經濟收入、硬化路、衛生室、文化室、通信網絡。貧困戶脫貧“一超六有”即年人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，有義務教育保障、有基本醫療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視信號。
    6．四改一治理：改廚房、改廁所、改地面、改電路，環境治理。
    7．“三免兩補”“雨露計劃”：“三免兩補”即對城鄉義務教育學生免除雜費、免費提供教科書、免費提供作業本，家庭經濟困難寄宿生生活補助、農村學校營養改善計劃補助?！坝曷队媱潯奔匆哉鲗А⑸鐣⑴c為特色，以提高素質、增強就業和創業能力為宗旨，以中職（中技）學歷職業教育、勞動力轉移培訓、創業培訓、農業實用技術培訓、政策業務培訓為手段，以促成轉移就業、自主創業為途徑，幫助貧困地區青壯年農民解決在就業、創業中遇到的實際困難，達到發展生產、增加收入，最終促進貧困地區經濟發展。
    8．雙靠近三融合：“雙靠近”即科學規劃選址，推動安置點向產業靠近；適度引進產業，推動產業向安置點靠近。“三融合”即堅持“點”鎮融合，推動搬遷群眾向城鎮居民轉變；堅持“點”園融合，推動搬遷群眾向產業工人轉變；堅持“點”業融合，推動搬遷群眾向新型農民轉變。
    9．三落實：政策落實、責任落實、工作落實。
    10．三大戰役：大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。
    11．“7+3”鄉鎮污水處理廠：“7”即采用BOT模式修建的柏林鎮、高穴鎮、清水鎮、廟壩鎮、石子鎮、周家鎮、石河鎮等7個鄉鎮污水處理廠；“3”即由鄉鎮修建的楊家鎮、清河鎮、石橋鋪鎮等3個鄉鎮污水處理廠。
    12．一環兩航三鐵四高速五干線：“一環”即國道318、210線大竹城區過境段改線工程和達渝高速大竹縣南、北互通及連接線工程，是分流大竹縣城區交通的環城通道?！皟珊健奔唇柚_渝高速（大竹至百節機場快速通道），依托達州機場和重慶江北機場，暢通大竹對外的航空航運；借助南大梁高速公路，依托渠江港口和萬州港口，暢通大竹對外水運航線，實現借港出海。“三鐵”即爭取西渝高鐵過境大竹并設站；開展達州－大竹貨運鐵路方案研究；爭取廣安－大竹－梁平客貨運鐵路納入上級規劃。“四高速”即達渝高速公路、南大梁高速公路和城口－宣漢－大竹－鄰水、大竹－墊江高速公路?！拔甯删€”即升級改造國道210線；完善國道318線功能配套，提升國道318線運輸服務能力；提檔升級馬西路為省道202線；提檔升級竹石路為省道404線；建設渠縣三匯－大竹－墊江快速通道。
    13．十大出縣通鄉聯網路：蒲包—達川碑高鄉、蒲包—梁平屏錦鎮、廟壩—廣安龍灘鄉、廟壩—廣安光輝鄉、清河—渠縣臨巴鎮、文星—鄰水古家鎮、楊家—渠縣臨巴鎮、觀音—梁平七星鎮、中華—渠縣龍潭鄉、張家—墊江縣城等10條出縣通鄉聯網路。
    14．四張清單：政府權力清單、責任清單，企業投資負面清單，財政專項資金管理清單。
    15．“多證合一、一照一碼”登記制度改革：在原企業“五證合一”、個體工商戶“三證整合”登記制度改革的基礎上，實行“多證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步將涉及企業、個體工商戶、農民專業合作社信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業執照上。自2018年6月25日起，四川省在原“二十證合一”基礎上，再整合13項涉企（含企業、個體工商戶、農民專業合作社）證照事項到營業執照上，實行“三十三證合一”登記制度改革。
    16．雙隨機一公開：在市場監管執法中隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，及時向社會公布抽查情況及查處結果。
    17．三去一降一補：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
    18．六權同確：確立農村土地承包經營權、農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權、農民房屋所有權、小型水利工程產權、農村集體林權。
    19．三權分置：所有權、承包權、經營權三權分置。
    20．“9+8”民生工程：“9”即就業促進工程、扶貧解困工程、教育助學工程、社會保障工程、醫療衛生工程、百姓安居工程、基礎設施工程、生態環境工程、文化體育工程；“8”即惠民幫扶、貧困救助熱線、白血病患者專項救助、尿毒癥患者專項救助、火災專項救助、精神病患者專項救助、80歲以上高齡補貼、因災死亡人員人道救助。
    21．三館一站一室：文化館、圖書館、體育館，鄉鎮綜合文化站，村文化室。
    22．五類社會保險：基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。
    23．八大社會救助制度：惠民幫扶、貧困救助熱線、白血病患者專項救助、尿毒癥患者專項救助、火災專項救助、精神病患者專項救助、80歲以上高齡補貼、因災死亡人員人道救助制度。
    24．四無：無進京非訪、無進京越級訪、無到省重復訪、無到市集訪。
    25．“145”政府工作要求：“1”即一個理念統攬，以“依法、務實、高效、廉潔”的施政理念統攬政府工作；“4”即四個始終堅持，始終堅持系統謀劃、目標導向、創新思維、問效促行；“5”即五個一要求，把握“穩中求進”一個基調、突出“經濟建設”一個中心、牢記“民生為上”一個根本、創新“層級管理”一個機制、堅持“問題導向”一個方法。
    26．“1+7”制度：“1”即《關于加強權力運行監督體系建設的實施意見》（試行）；“7”即《“三重一大”事項決策監督辦法》《黨政“一把手”“四個不直接分管”實施辦法》《加強黨政“一把手”監督管理的實施辦法》《重點崗位人員監督管理辦法》《權力運行平臺建設使用管理辦法》《權力運行信息公開實施辦法》《權力運行監督問責實施辦法》。
    27．三步走：到2020年，同步全面建成小康社會，GDP達到400億元以上，地方公共財政收入達到15億元以上。到2025年，基本建成西南機械電子信息產業配套基地，電子信息、機械制造產業實現集群發展，GDP達到580億元以上，地方公共財政收入達到21億元以上，進入全省縣域經濟發展前30強。到2035年，全面建成川東渝北區域次級中心城市，基本實現社會主義現代化，GDP達到1200億元以上，地方公共財政收入達到37億元以上，成為引領區域發展的次級中心城市。
    28．五大新體系：聚力發展“1+1+4”產業集群，構建“集聚創新、延鏈配套”的產業發展新體系；聚力推動“兩個統籌”發展，構建“時尚宜居、協調并進”的城鄉統籌新體系；聚力實施“四向戰略”，構建“區域協同、互利共贏”的改革開放新體系；聚力建設美麗大竹，構建“環境友好、綠色低碳”的生態文明新體系；聚力抓好民生工程和社會事業，構建“配置均衡、共建共享”的民生保障新體系。
    29．四項重點：區域協同、轉型升級、城市提質、鄉村振興。
    30．四上一新：規模以上工業、資質以上的建筑業和房地產業、限額以上的批零住餐業、規模以上服務業，以新產業新業態新商業模式為主的新興經濟。
    31．“1+1+4”產業集群：1個電子信息千億產業集群，1個體育產業五百億產業集群，機械制造、能源建材、輕紡鞋服、農產品加工4個百億產業集群。
    32．五大精品景區：海明湖·五峰山、清河古鎮、蓮印山、云霧山、廟壩鄉村旅游集聚區。
    33．“九項攻堅行動”，“三項工程”，“三大保障”：“九項攻堅行動”即住房建設攻堅行動、產業扶貧攻堅行動、能力扶貧攻堅行動、教育扶貧攻堅行動、健康扶貧攻堅行動、保障扶貧攻堅行動、基礎扶貧攻堅行動、生態扶貧攻堅行動、社會扶貧攻堅行動；“三項工程”即脫貧成效鞏固提升、貧困區域人才振興、農村人居環境整治；“三大保障”即組織保障、資金保障、紀律保障。
    34．“5+2”“3+2”：“5+2”即縣級領導、幫扶部門、第一書記、駐村干部、農技員+法律顧問、農信員；“3+2”即第一書記、幫扶責任人、農業技術巡回服務小組+法律服務巡回顧問團、農信金融脫貧服務團。
    35．五張名片：竹、香椿、苧麻、糯稻、白茶。
    36．一主一副五極三十七點：“一主”即中心城區，包括竹陽、東柳、白塔、城西、竹北、烏木、蓮印、朝陽8個鄉鎮（街道）；“一副”即縣域副中心周家鎮；“五極”即廟壩鎮、楊家鎮、石河鎮、石橋鋪鎮、文星鎮5個發展極；“三十七點”即其余37個鄉鎮。
    37．四好農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好。
    38．“12+3”鄉鎮污水處理廠：“12”即由縣住建局牽頭負責的文星鎮、歐家鎮、烏木鎮、黃家鄉、月華鎮、媽媽鎮、雙拱鎮、高明鎮、八渡鄉、人和鎮、團壩鎮、童家鎮等12個鄉鎮污水處理廠；“3”即由縣鑫源投資公司牽頭負責的觀音鎮、永勝鎮、安吉鄉等3個鄉鎮污水處理廠。
    39．五治：治臟、治亂、治塵、治噪、治水。
    40．“三類500強”企業：世界500強、中國500強、中國民營500強企業。
    41．法律七進：法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位。
    42．三感一度：幸福感、獲得感、安全感，滿意度。