2019年凌源市政府工作報告

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2019年凌源市政府工作報告    

——第七屆人民代表大會第二次會議上

市長 于仁禮

各位代表：

我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奮進的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，從容應對諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰，保持定力，實干擔當，履職盡責，攻堅克難，經濟社會實現穩健向好發展。

——經濟實力穩步提升。預計地區生產總值完成131億元，同比增長5.3%；公共財政預算收入完成10億元，同比增長17.6%；社會消費品零售總額完成85.3億元，同比增長6.4%；固定資產投資完成42.1億元，同比增長13.8%；規上工業增加值完成9.2億元，同比增長10.8%；農村常住居民人均可支配收入實現12781元, 同比增長7%；各項存款余額290億元，同比增長8.4%。工業經濟運行良好。 有針對性對重點企業開展幫扶，翅冀、中玻、國豐、富源等骨干企業良性運轉，工業企業增值稅占全市稅收比重較去年提高5個百分點。出臺優惠政策，推動停產企業恢復生產。浙江三葉供應鏈金融平臺項目、中國傳化物流項目落戶凌源，和盛礦業、利浩管業獲平臺授信。實施準入制，非金屬礦產資源開發秩序有效規范，產業鏈不斷延伸。新增規模以上工業企業5戶?，F代農業快速發展。完成種植業結構調整1.9萬畝。新增戴河匯農業全產業鏈服務項目等市級農事龍頭企業5家。新建設施農業小區9個，完成棄管棚恢復任務。被納入全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單，成功爭取到農業部一二三產業融合發展興村強縣項目、綠色循環優質高效特色農業促進項目，農產品質量安全縣創建通過考核驗收。新增畜牧規模化養殖場62家。 新增經濟林3萬畝。服務業發展勢頭良好。永利廣場恒發購物中心投入運營。電子商務進農村示范縣項目深入實施，電商產業園入駐企業82家，大凌河永利商城、凌源名品、花的名義3家電商平臺上線運營，全市電子商務交易額達2億元，遼寧省革命老區農村電商經驗現場交流會在我市召開。熱水湯景區開發取得突破性進展。窩鋪人家、雞冠山、大裂山等特色鄉村旅游景區亮點紛呈，成功承辦朝陽市鄉村旅游現場會。

——招商引資和項目建設成效顯著。立足“五個一”平臺，緊盯京津冀、面向全國，全力抓招商引資和項目建設。全年共引進項目92個，投資2億元的煒盛玻纖從開工到點火，僅用了5個半月時間，全年共有10個項目實現當年簽約、當年征收、當年開工、當年投產，創造了招商項目的凌源速度。大力發展“飛地經濟”，創新建設“兩區兩園”飛地項目承接平臺，全市各鄉鎮街共落地飛地項目23個、簽約35個。

強化現場辦公，全力服務項目建設。全年共實施投資500萬元以上項目144個，其中億元以上項目48個。航天凌河汽車涂裝、焊裝、總裝車間建設完成，實現試生產。一汽凌源技術研發中心開工建設。煒盛玻纖、硅錳合金、鑫屹線纜、五環汽車等項目投入生產。三沅環保科技、石墨烯碳材料廠房建設加緊推進。完成標準化廠房建設8.6萬平。有機農產品加工產業園加快建設。女神宮湯泉城即將投入運營。東方羅曼園酒店、時代麗景廣場開工建設。致遠金融物流港征地拆遷進展順利。

——重點領域改革穩步推進。強力推進“放管服”改革。加快推進“一網、一門、一次”改革，落實“最多跑一次”事項195項，企業、群眾辦事更加便捷。全面推行“雙隨機、一公開”，監管公平性、規范性和有效性進一步提升。組織召開營商環境座談會2次，破解難題30個，對晟昱菜業等9家企業掛牌保護，強力開展“轉作風、提效率、抓落實”專項行動，營商環境持續優化?！?890”服務平臺上線，民意訴求渠道更加暢通。圓滿完成縣鄉財政體制改革。22個鄉鎮一級金庫全部建立并上線運行，鄉鎮財政收入大幅提升，全年各鄉鎮財政收入實現1.7億元，同比增長67%，鄉鎮經濟發展活力進一步迸發。深入推進農業改革。農村土地確權登記頒證工作通過農業部質檢。農村集體產權制度改革6個試點村完成清產核資?？h級農村綜合產權交易中心掛牌。農業共營制改革新組建土地股份合作社25家，培育職業經理人100人。大力實施人才引進和創新創業工程。有效推進“大學(科研院所)進園區”工程，與省內外31所大學(科研院所)簽訂合作協議，航天凌河汽車與華晨集團實現戰略合作。積極推進省級創業型縣區建設，發放創業擔保貸款980萬元，扶持創業帶頭人105人，帶動就業514人。新登記各類市場主體6611戶。行政機構改革、事業單位改革穩妥推進。

——瓶頸制約有效破解。累計向上爭取專項資金9.6億元。綜合運用政府債券、PPP模式融資2.5億元用于基礎設施建設。新增園景區建設用地指標722公頃，通過內部指標調劑方式調整20公頃基本農田為允許建設區，有效保障了重點項目用地。充分利用省委96號文件，全力打造模擬審批先行區和示范區，三沅環?？萍嫉?0余個項目因此受益。鐵西區納入國家25家老工業基地搬遷改造重點工程。合理劃定生態紅線，科學確定發展和保護關系。

——脫貧攻堅扎實推進。堅持“黨建統領、產業支撐、行業助力”，保質保量完成43個貧困村銷號、8000名貧困人口脫貧，實現貧困縣摘帽。認真落實“回頭看”要求，采取“地毯式”入戶核查、“十五看”工作法，確保扶真貧、真扶貧。堅持“大項目覆蓋支撐、小項目疊加補充”方式，在抓實“菜花畜果”四大主導產業基礎上，大力推廣鎮村集體引領發展黃牛養殖、生豬扶貧農場、光伏扶貧等產業，鼓勵發展手工編織、家庭飼養、服裝加工等疊加產業，確保了全市2.8萬余名貧困人口每人都有1個以上穩定增收渠道。全力補齊貧困村發展短板，新建、維修農村C、D級危房2395戶，實施安全飲水工程26處，貧困村文化基礎設施實現全覆蓋，新建、改擴建及維修村衛生室55所，實現了硬化路面村村通。安置符合條件的建檔立卡人員就業1454人，學前至高中(職高)階段貧困學生及貧困大學生入學得到保障，建檔立卡人口入院治療全免費。

——城鄉面貌有力提升?；A設施日趨完善。牛河梁高鐵站及站前廣場、老高線、老寬線建設完工，凌源即將進入高鐵時代。凌中周邊道路、希望大橋、濱河東路竣工，凌北公鐵立交橋即將通車，101線改移工程開發區至農業園區段貫通，興昌大道、綏老線連接線加緊建設。凌云寺東側廣場、清真寺廣場投入使用。鋪設、改造供排水管網30公里。集中供熱投入改造資金近2億元。天然氣綜合利用項目基本完工，填補凌源生產生活用氣空白。“四好農村路”建設扎實推進，新建農村公路422公里、橋梁143座，實施農村公路大中修51公里。精細化治理水平全面提高。完成城市總體規劃修編。創建國家森林城市，新增園林綠地面積2.4萬平。實施老舊小區維修改造74萬平。以拆除違建，清理“僵尸車”、商品車及二手車占道經營、戶外燒烤，規范早市為重點開展集中整治，市容環境明顯改善。積極回應群眾關切，保留儀表小鐵橋和舊南橋并加固亮化，留住城市歷史記憶。楊杖子“三供一業”改造完成。建成美麗鄉村13個。全面完成“大棚房”問題專項清理整治工作。

——生態環境持續好轉。認真整改中央環保督查反饋問題。開展大氣污染專項整治行動，取締10蒸噸及以下燃煤小鍋爐63臺，查處違規企業3家，尤其針對城區人行步道排煙問題開展藍天工程百日行動，1054戶餐飲、洗浴業戶全部按標準安裝了油煙凈化裝置，城市多年頑疾得到徹底根治。全面完成原垃圾填埋場垃圾倒運工作。污水處理廠污泥實現資源化無害化利用。嚴格落實“河長制”，加強沿河環境整治，原直排大凌河污水實現集中收集入污水管網，大凌河西支斷面水質檢測達標。完成重點工業企業核實和農用地土壤詳查核定工作。完成河坎子鄉、三十家子鎮北宮杖子村、萬元店鎮鐵匠爐村、北爐鄉南爐村省級生態鄉(村)創建。完成造林綠化13.9萬畝。加強畜禽養殖污染治理，12家畜牧養殖小區實現達標排放。

——民生社會事業全面進步。民生保障扎實推進。城鎮新增就業2201人，城鎮登記失業率控制在3%以內。創新醫療保險定點醫院住院費用支付管理，有效扭轉我市醫?；鹑氩环蟪鼍置妗３鞘械捅?、農村低保、特困供養、優待撫恤標準分別提高10%、12%、12%和10%。實施棚戶區征收900戶、5.5萬平，群眾居住條件明顯改善。分配廉租住房46套。強力開展房地產市場秩序專項整治，興隆大家庭、萬通嘉苑、誠業大廈、佳城濱河等房地產項目歷史遺留問題攻堅實現突破，完成歷史遺留房產證辦理8786戶。社會事業全面發展。凌源中學投入使用并被評為省級示范性高中，改造薄弱學校24所，建設標準化幼兒園17所。全市學?！叭üこ獭睂崿F全覆蓋。高考600分以上人數、一本上線人數繼續位居全省41個縣市前列。公共衛生服務綜合樓交付使用，中醫院門診康復綜合樓完成主體，22家鄉鎮衛生院完成標準化建設，城鄉醫療衛生服務體系逐步健全。建成3個鄉鎮綜合文化站示范點、2個村級綜合性文化服務中心示范點，22家鄉鎮綜合文化站全部恢復功能并免費開放。

——政府建設不斷加強。把學習貫徹黨的十九大精神作為重要任務，著力在學懂弄通做實上下功夫。切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。認真做好中央巡視反饋意見整改落實，建立臺賬，逐一銷號。深入學習貫徹習近平總書記視察遼寧及在東北振興座談會上的重要講話精神，堅持從領導干部抓起，深入開展“解放思想推動高質量發展”大討論，總書記重要講話精神在凌源落地生根、開花結果。嚴格執行重大行政執法決定法制審查規定，“三重一大”事項均做到集體決策，政府權力運行更加規范。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表議案、建議45件，政協提案、建議58件，辦復率100%。

此外，審計、統計、檔案、物價、史志、人防、氣象、地震、機關事務管理、外事僑務、雙擁共建、殘疾人、婦女兒童和關心下一代等事業也都取得了新進展。

各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，是人大依法監督、政協民主監督的結果，是全市65萬人民扎實苦干的結果。在此，我代表市政府，向在各個領域和崗位上辛勤工作的全市各族人民，向關心支持凌源發展的老領導、老同志、人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派及社會各界人士，向情系凌源、支持凌源的各駐凌單位、駐凌部隊和武警官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

總結成績的同時，我們也清醒地認識到，在前進的道路上仍然存在許多困難和問題，突出表現在：一是經濟總量偏小，三次產業結構不合理，發展質量和效益不高。二是財政收支不平衡，化解養老金和政府性債務風險壓力巨大。三是營商環境還有待進一步優化，少數部門和人員不作為、慢作為、亂作為現象依然存在，行政效率還不高。四是部分干部思想不夠解放，眼界和思路相對較窄，對外開放步伐較慢。我們一定直面問題，全力以赴做好政府工作，不負全市人民重托。

二、2019年工作安排

2019年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記視察遼寧及在東北振興座談會上的重要講話精神和省、市決策及市六屆三次黨代會安排部署，按照高質量發展要求，以創新為驅動，以“161工程”為突破口，深入推進“做優一產富民”“做大二產強市”“做精三產興市”，抓實抓細促改革、惠民生、防風險等各項工作，促進經濟平穩健康發展和民生福祉持續改善，努力建設誠信、開放、活力、大美、幸福凌源。

主要預期目標是：地區生產總值增長8%，公共財政預算收入增長15%，固定資產投資增長9%，規上工業增加值增長18.5%，社會消費品零售總額增長8%，農村常住居民人均可支配收入增長9%，確保整體發展水平走在遼西北縣域前列，綜合實力躋身全省縣域十強。

圍繞上述目標任務，重點做好以下工作：

(一)深化體制機制創新，著力增強發展內生動力

深化營商環境建設。放權更徹底、更到位，及時動態調整行政許可事項，行政審批事項實現“八能辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。積極推進“證照分離”改革，擴大“一照通”范圍。監管更科學、更高效，推動跨部門“雙隨機、一公開”監管。服務更精準、更貼心，深入推進建設項目并聯、容缺、模擬審批，推動“互聯網+政務服務”向基層延伸，加大企業重點難點問題解決力度，加大涉企訴求案件督查督辦力度，加大營商工作監督追責力度，加大對推諉扯皮、辦事拖沓等行政頑疾的消除力度。構建“親”“清”新型政商關系，暢通政企溝通渠道，實行領導干部聯系民營企業常態化幫扶制度，及時協調解決民營企業發展中遇到的困難和問題，全力服務企業。大力倡導契約精神，以政府誠信引領社會誠信。

深化重點領域改革。全面落實“三去一降一補”各項任務，不斷提高實體經濟發展質量。進一步鞏固縣鄉財政體制改革成果，規范、提升鄉鎮財政管理職能，完善國庫集中支付管理，確保事權、財權統一。做大做強企業集團，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，鼓勵國有企業成為政府投資項目建設的主體。堅決按照時間節點完成黨政群機構改革任務，努力使機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協調。按計劃、分步驟有序推進廠辦大集體改革，確保職工思想穩定。完成農村土地確權頒證工作，全面鋪開農村集體產權制度改革，年底前完成243個村經濟組織成員界定及清產核資工作。采取靈活多樣的教學模式，大力發展職業教育，強化在職職工技能培訓，為企業發展提供優秀的產業工人。

深入實施人才引進和創新創業工程。圍繞重點產業發展，深入實施引進人才十大工程，推行更加有效的人才政策，通過政府搭臺，促進園區、企業與大學(科研院所)進一步加深合作關系，推動產學研用深度合作對接。全面落實各項就業政策，不斷提升孵化平臺和眾創空間服務水平。

(二)強化招商引資和項目建設，切實推動實體經濟做大做強

全力以赴招商引資。面向全國、主攻京津冀，依托“五個一”平臺，重點圍繞汽車及零部件、裝備制造、新材料、農產品精深加工、現代物流、文化旅游、非金屬礦產資源深加工等產業，突出產業鏈招商、以商招商、領導帶頭招商，大力引進產業關聯度高、產業鏈條長、產品附加值高、完全符合環保要求的大項目、好項目，全年力爭引進項目100個以上，進一步壯大裝備制造產業集群、新材料產業集群。

加快推進項目建設。始終把項目建設放在突出位置，嚴格落實項目管家、副縣級領導包項目、包企業工作機制，強化項目服務，推進致遠金融物流港、三沅環?？萍肌⑺暮袭斝虏牧镶}產業園、向東鐵路物流、河坎子香洼宏舟鈣精深加工、三十家子木業建材扶貧產業園建成投產，東方羅曼園酒店、時代麗景廣場投入運營。推動煒盛玻纖二期、凌源凌河新能源電動乘用車、航天萬源科技、女神宮二期、膠原蛋白產業園等項目開工建設。深入推進與中冶交通建設集團和遼寧金都集團合作開發熱水湯事宜，爭取盡快落地。爭創省級軍民融合產業園。開發區力爭新開工標房30萬平。全力破解項目建設要素瓶頸制約。

努力實施老企業轉型升級和對外合資合作。牢牢把握京津冀地區產業轉移方向和需求，加快企業對外合資合作和轉型升級平臺建設，推動老企業與轉移企業、轉移項目精準對接、全力引進。支持老企業淘汰落后設備，引進和購置先進適用設備，不斷提升裝備水平，提高生產效率。對老企業特別是規上企業進行深入調研，對市場前景好、發展潛力大、轉型升級愿望強烈的企業，精心策劃、包裝，大力推介，全力吸引投資。重點在鐵選冶金、服務業、農產品深加工企業等各類老企業中，加大合資合作和轉型升級推進力度，合作轉型企業與新上項目享受同等招商引資政策。力爭新增規模以上企業5家以上。

加大向上爭取資金和政策力度。吃透一帶一路、鄉村振興、東北振興等國家戰略及我省縣域經濟發展、突破遼西北、百強鄉鎮創建等政策，務必做好2019年中央預算內資金12個項目、突破遼西北37個項目的爭取工作。

(三)全面實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化

鞏固擴大脫貧攻堅成果。堅持力度不減、政策不變，確保完成年度脫貧銷號任務。建立返貧預警機制，及時發現脫貧戶返貧風險，對返貧人口和新增貧困人口，繼續實施幫扶。以壯大村集體經濟和貧困戶增收為重點，大力實施產業扶貧項目，發展特色種植1000畝，新增黃牛養殖2000頭、生豬養殖9萬頭、肉雞養殖80萬只。深入落實培訓就業、教育資助、健康扶貧、低保兜底等各項脫貧后續鞏固措施，營造穩定脫貧的良好政策環境。進一步完善貧困村交通、飲水等基礎設施建設，貧困戶危房全部完成改造。深入開展駐村幫扶、結對幫扶、“百企聯百村”等行動，加強扶志扶智教育，提高自我發展能力。

大力發展“飛地經濟”。堅持把發展“飛地經濟”作為推進鄉村振興、脫貧攻堅、縣域經濟發展的重要抓手，重點依托“兩區兩園”飛地項目承接平臺，每個鄉鎮街至少引進1個飛地項目，確保全市飛地項目簽約落地50個。將鄉鎮“飛地經濟”向村級延伸，鼓勵支持村集體參與“飛地經濟”發展，不斷壯大村集體收入。同時探索跨縣域的市場化飛地經濟合作模式。

大力發展現代農業。加快形成縣鄉村三級“農業園區+現代農業產業園+現代農業基地”的現代農業發展新格局。推進種植業、養殖業向規?；藴驶较虬l展，整合資金、加大投入，積極培育現代農業新產業、新業態，壯大特色優勢產業，打造全國一二三產業融合先導區。積極實施農產品質量溯源體系建設，確保農產品質量安全。大力推進農業產業提質升級，加大農業結構調整力度，強化綠色發展理念。不斷引進推廣新品種、新技術、新設備，進一步提升設施農業現代化水平。積極實施品牌戰略，擴大農業品牌影響力。采取“龍頭企業+基地+農戶”的全產業鏈生產模式，覆蓋率達20%以上。全面落實糧食安全生產責任制。新建改造設施農業1000畝。新增標準化養殖場20個。發展經濟林2萬畝。

大力發展現代服務業。全面整合物流資源，形成城鄉聯通、布局合理、功能完備的縣鄉村一體化物流體系。引導商業百貨、批發市場、連鎖超市等傳統商貿流通業改造升級，積極發展線上線下融合發展的新型經營模式。依托電子商務進農村示范縣平臺，全力推動電商產業集聚，積極打造省級電子商務產業示范園區。推進全域旅游示范區創建，完成熱水湯、牛河梁片區建設，編制《凌源市全域旅游發展規劃》、《凌源市鄉村旅游規劃》。扎實推進以木蘭山、城市大凌河、九頭山為主體的城市公園建設。加快青龍山、老虎溝等景區建設步伐，大力發展民宿經濟。啟動青龍河流域田園綜合體項目建設。

(四)改善生產生活環境，扎實推進城鄉協調發展

補齊基礎設施短板。利用世行貸款項目完成城區18條斷頭路、12條路路燈建設。完成綏老線連接線、興昌大道、101線改移剩余10公里工程建設。啟動京鐵連接線新建及濱河交通樞紐客運站項目。全力推進遼西北供水工程凌源段工作。垃圾焚燒發電項目啟動建設，積極爭取國補資金。全面、徹底解決城市供熱各種遺留問題，落實背壓式熱電聯產項目，解決經濟開發區集中供熱問題，改造老舊管網15公里。天然氣綜合利用工程投入使用。實施公路建設“三年行動計劃”，新建農村公路459公里、橋梁156座，實施農村公路大中修工程61.4公里，完成綏三線隧道工程。

持續強化城鎮治理。繼續爭創國家級森林城市。統籌規范城市建筑配色。建設數字化城管指揮中心，網格化管理市容市貌。持續開展違法建筑專項治理行動，全力整治車輛亂停亂放問題。抓好小街小巷綜合治理，下力量整治騎路市場、便民小市場、交通擁堵、露天燒烤、小區物業、校園周邊占路經營和城區不文明祭祀等問題。完成雙圓廣場建設。強化市區保潔，加大垃圾清運力度，切實提升城市環境衛生質量。健全智能交通管理系統，進一步消除堵塞點，讓市民出行更加便捷順暢。大力提升城市景觀，嵌入更多地方文化元素。強化老舊及棄管小區治理。持續加大農村環境治理力度，推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用。實施好農村無害化衛生廁所改造工程。

加強生態環境建設。嚴格落實環保準入制度，新引進項目必須符合“三線一單”要求，推進綠色發展。鞏固中央環保督查整改成果。加強大氣監測，加大建筑施工、道路揚塵、采礦區、渣土車、企業料場揚塵整治，強化秸稈禁燒，集中供熱鍋爐全部實現達標排放。嚴格落實“河長制”，以大凌河西支流域水污染防治為重點，確保斷面水質達標。加快污水處理設施建設，經濟開發區、熱水湯景區、農業園區污水處理廠建成并達標運行，啟動城區污水處理廠提標擴建。加強土壤環境質量監測，推進土壤污染治理與修復?？刂妻r業面源污染，整鄉鎮推進畜禽養殖污染防治，廢棄物處理設施化率達到85%以上。大力開展植樹造林，完成人工造林6萬畝。

(五)破解難點熱點問題，全面提升民生保障水平

完善民生保障。城鎮新增就業2400人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，應屆回凌有就業愿望高校畢業生就業率保持在75%以上，發放創業擔保貸款800萬元。出臺我市失地農民養老保險實施辦法，全力推進被征地農民社會保障工作。深化全民參保登記大數據運用，強化“五險合一”參保繳費，不斷擴大社會保險覆蓋面，全方位落實養老、醫療、工傷、生育和失業五險待遇。大力發展社會福利和慈善事業，堅決維護農民工等弱勢群體合法權益。繼續加大房地產市場秩序整頓和遺留房產證辦理工作力度。

加快發展社會事業。推進第四初中、紅山小學、熱水湯小學建設，在城區啟動建設光明小學，緩解“大班額”問題。加快教育信息化建設，強化師德師風建設。凈化校園周邊環境，加強學校安全管理。中醫院門診康復綜合樓投入使用，完成8家鄉鎮衛生院信息化建設，加快村衛生室標準化建設步伐，切實改善醫療衛生條件。加強全科醫生培養，著力提高醫療保障水平。強化醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。加快補齊博物館、影劇院、體育場館等公共文化設施短板，大力開展公共文化服務和群眾性文體活動，積極開發文化產業，提高地區文化軟實力。完成第四次全國經濟普查和第三次全國土地調查工作。

(六)加強政府自身建設，深入推進政府職能轉變

深入開展“轉作風、提效率、抓落實”專項行動，切實加強政府自身建設，不斷提高行政能力和水平。堅持依法行政。全面深入加強法治政府建設，將政府活動納入法治軌道。落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協通報制度，自覺接受市人大的法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督。認真辦理人大議案、代表建議和政協提案。堅持科學民主依法決策，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。推進作風轉變。大力倡樹積極進取精神、務實創新精神、擔當有為精神，推動改進作風常態化、長效化。加強政府工作人員能力素質培訓和知識更新，提升專業能力、創新發展能力和依法辦事能力。深入基層調查研究，進一步察實情、出實招、辦實事。加強對依法履責的監督，完善督查問責機制，以“釘釘子”精神推進工作落細落地落實，切實做到言必行、行必果。強化廉政建設。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。強化對權力運行關鍵部門、關鍵部位、關鍵環節的監管，防止權力濫用。加強政府投資項目管理，規范政府投資行為,提高投資質量和效益。

各位代表！使命呼喚擔當，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為實現凌源振興發展、全面建成小康社會努力奮斗！

名詞 解 釋

一二三產融合：以打通延長農業產業鏈與價值鏈為方向，以農業與關聯行業間資本、技術、人才、市場、管理方式的交叉滲透和優化重組為途徑，形成農村一、二、三產業高度一體化的新型農業產業形態的過程。

飛地經濟：重點將“兩區兩園”(經濟開發區、農業園區、三十家子商貿物流產業園區、建材產業園區)作為我市“飛地園區”，為各鄉鎮街招商引資項目提供承接平臺，推進各鄉鎮街招商引資項目向“飛地園區”集中，是促進產業聚集的一種招商引資模式。

四好農村路：2014年3月4日，習近平總書記提出四好農村路概念，2015年5月交通運輸部印發《關于推進“四好農村路”建設的意見》，到2020年實現“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總目標。

三供一業：國有企業職工家屬小區供水、供電、供熱(供氣)及物業管理。

三通工程：學校教育寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通。

三重一大事項：重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用。

“161”工程：第一個“1”是一個平臺，即“五個一”平臺。“6”是六大戰役，即面向全國、主攻京津冀抓招商抓項目；深入推進縣鄉財政體制改革，用“飛地經濟”推進鄉村振興；大力推進老企業轉型升級暨對外合資合作；大力推進“大學進園區進企業”“雙創”基地建設工程；大力推進農產品深加工；大力推進文化旅游業發展。第二個“1”是一個環境，即投資發展環境。

行政審批事項“八能辦”：全部事項網上辦、明確事項“一門”辦、綜合受理“一窗”辦、要件精簡馬上辦、高頻事項一次辦、取消下放快捷辦、軟件創新持續辦、“五減一加”(減事項、減要件、減環節、減次數、減時間、加互聯網)全力辦。

環保準入“三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單。