2021年長春市朝陽區政府工作報告

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2021年長春市朝陽區政府工作報告

——2020年12月29日在長春市朝陽區第十八屆人民代表大會第六次會議上

長春市朝陽區人民政府區長   林 松

各位代表：

現在，我代表區政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十三五”主要成績及2020年工作回顧

“十三五”時期，是朝陽區發展史上充滿挑戰的五年，也是全區經濟社會發展變化明顯、成效顯著的五年。五年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全區人民，攻堅克難、開拓進取，圓滿完成了“十三五”時期的各項目標任務。

——經濟實力顯著提升。五年來，地區生產總值從437.2億元增加到720.3億元（預計數），年均增長10.5%；固定資產投資累計完成近1000億元，年均增長13.1%；累計到位內資658.4億元，年均增長15%；引進外資1.6億美元。經濟底盤不斷擴大。

——產業結構持續優化。五年來，中東紅街、寶能中心、融大天璽、歐亞新生活等30個億元以上服務業項目落位建設，全省首家室內文旅小鎮“這有山”、“超五星”酒店萬達中心建成運營；吉林省智能網聯及新能源汽車供應鏈產業園落戶朝陽,全區規上工業企業達57戶，其中產值超10億元以上企業6戶，新增上市企業4戶，服務業增加值、工業增加值分別實現530億元、119億元，分別增長65.7 %、23.0%。第三產業占比持續保持70%以上。

——改革創新動能強勁。五年來，高新技術企業從16戶增加到263戶、科技型“小巨人”企業從5戶增加到123戶，省市級企業技術（研發）中心達20戶；環南湖科技創新政策先導區【1】聚集作用逐步突顯，建有國家級孵化基地（器）4個，省級孵化基地（器）15個。“放管服”改革深入推進，“一網通辦”“最多跑一次”全面鋪開，區本級553個辦事項實現網上辦理，企業開辦時間由2個工作日壓縮到1小時。

——城鄉面貌明顯改善。五年來，堅持新區拓展與城區盤活同向發力，累計征收土地10.7平方公里，空間布局逐步拉開。育民路、湖光路等14條道路建成通車。開發棚改地塊13個，改造提升老舊小區170個，建設回遷房3495套。累計投入6.1億元，開展農村人居環境專項整治，村容村貌煥然一新。水、大氣、土壤污染防治攻堅戰取得重大成效，生態環境持續向好。

——幸福朝陽蓬勃發展。五年來，累計投入126.4億元（含配套資金），完成450項民生實事，如期打贏脫貧攻堅戰。新增城鎮就業4.5萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；發放各類救助金2.9億元，救助幫扶53.7萬人次。優質校園提升、衛生機構標準化建設、千米社區改造等工作基本完成，軟硬件設施得到全面加強。4所集團?！?】辦學效果良好。義務教育均衡發展和醫療衛生體制改革取得扎實成效。安全生產、食品藥品監管不斷加強，文化體育事業更加豐富，婦女兒童、殘疾人社會保障體系愈加健全，社會大局保持和諧穩定。

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，更是奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的攻堅之年。全區上下深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，聚焦“六穩”“六保”工作任務，真抓實干、高位奮進，各項工作取得明顯成效。

（一）疫情防控扎實有力。年初以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”要求，堅持聯防聯控、群防群治，迅速構筑起區、街鎮、社區（村）三級防控體系，持續保持確診病例零病亡、零擴散、零反彈的“三零”記錄，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

疫情防控中，我們率先提出建立發熱門診閉環管控機制【3】，堵塞感染者隱瞞病情的漏洞，被省、市衛健部門發文推廣；積極推進“三長”聯動【4】機制，為基層社會治理提供了新路徑、新探索，在我區召開了市級現場會推廣經驗；我們大力支持復工復產、復商復市、復學復課，319戶規上企業如期復工，57家商貿市場（超市）正常營業，糧油蔬菜供應充足，第三十中學和朝陽實驗小學成為省市疫情防控工作樣板學校。在全區的共同努力下，我們守住了疫情防控的朝陽陣地，為全市的經濟發展和社會穩定作出了朝陽貢獻。

（二）經濟發展穩中有進。頂住經濟下行和疫情沖擊雙重壓力，主要經濟指標企穩向好，預計地區生產總值增長3%以上。

助力企業平穩發展。落實惠企政策，減免增值稅、房產稅、土地稅2.6億元，免征社保繳費12.5億元，返還穩崗補貼1.7億元，延期繳稅1.2億元。深入開展“萬人助萬企”行動，制定《加快都市經濟核心區建設 推進經濟發展若干意見》等一批特色助企政策，安排扶持資金1億元，幫助157戶企業解決發展難題80余個。全區市場主體達9.7萬戶，同比增長21.1%，凈增長1.7萬戶。長春歐亞賣場、新星宇建設集團被評為“吉林省優秀民營企業”；長春建設集團、卓展時代百貨等9戶企業被評為長春市百強企業。

商貿業持續回暖。為有效應對商貿業面臨的空前壓力，我們投資1.4億元，高標準打造桂林胡同步行街和紅旗街商業精品街，開街運營后，人流客流提升明顯，省市領導多次到現場調研指導；在全市率先開展“春煥生機·惠購朝陽”六大促銷行動【5】，分四批次發放惠民消費券1040萬元；開展十場特色直播活動，推進線上線下深度融合。有序規范“夜經濟”發展。通過不斷的努力，消費市場穩步復蘇。預計全年社會消費品零售總額實現550億元，約占全市城區總量的50%。

工業增長勢頭強勁。協調解決雙誠汽車等56戶企業的歷史遺留問題。在一汽解放、紅旗轎車產銷雙增長的情況下，華翔、佛吉亞等一批企業產值保持30%以上增速，致遠新能源增速達110%，一舉占據全國LNG供氣模塊市場的36%，目前致遠裝備正在創業板掛牌上市。全區被評為省級綠色供應鏈管理企業【6】2戶、市級“專精特新”【7】中小企業12戶。預計全年規上工業產值完成630.9億元，同比增長8.5%。

信息產業發展壯大。環南湖科技創新政策先導區技術轉移中心正式啟動，成功組織召開第二屆長春市科技成果展洽會；整合打造先導區政策兌現平臺，發放科技補貼資金2442萬元；新增國家高新技術企業98戶、科技型“小巨人”企業17戶。聯合理工大學，打造光電信息產業基地，激光光束質量分析、求是光譜芯片等一批科研成果轉化落地，預計全年園區銷售超過5000萬元。截至三季度末，科技信息產業增加值實現63.3億元，占GDP比重達12%。

（三）重大項目滾動推進

要素保障不斷強化。區域國土空間規劃基本編制完成，為產業布局、項目落位奠定基礎。購買土地補充耕地指標、增減掛指標【8】各50公頃；出讓工業用地約100公頃，創近年新高。新建標準廠房超過7萬平方米。實施水、電、氣、熱攻堅工程，建設10KV電力線路9公里、各類管線25公里，確保項目落位投產需要。

項目建設全面加速。深入推進“專班抓項目”行動，組建重大項目推進辦公室，創新“三聯”工作機制【9】，集中開展項目“百日攻堅”會戰，寶能擋光、高力人防等一批積累多年的問題得到有效解決，中法智能產業園、伊申特等一批超10億元項目落位建設，57個5000萬以上重大項目全部實現開復工。加大債券項目包裝力度，16個獲批的地方債項目如期推進，8.25億元資金按進度支付到位。預計全年固定資產投資完成85億元，同比增長26.9%。

招商引資成果豐碩。深入開展“大對接”“大招商”工作，全區21個招商小分隊協同作戰，成功舉辦了人大、政協、省僑聯三場投資環境說明會，赴外招商20余次。新洽談對接歐亞達集團東北四省總部、阿里巴巴智慧總部等項目130個，成功簽約了中信銀行、中鐵建等項目23個。預計全年實際利用內資98億元；實際利用外資2393萬美元，持續保持城區領先水平。

（四）城鄉環境宜居宜業

征收進展不斷加速。全年共計完成4744戶住宅、116戶非住宅征收任務。國道饒蓋公路，軌道交通6、7號線，永春新區起步區等8個項目全部征收完畢；第一、二批夾餡棚戶區征收基本完成，釋放空間4.35萬平方米；僅用22天完成撫長高速高架橋區域征收，僅用7天完成南部污水處理廠征收，“朝陽速度”獲市征收專班表揚。

城市建設不斷升級。強力推進棚戶區改造，吳中尚玲瓏、柏翠閱湖一期、吉塔三期主體全部封頂；保利城一期、雙瑞、典約棚改項目開工建設。在全市率先開展既有住宅加裝電梯試點工作，加裝外掛電梯5部。修繕維護道路144條，新建道路4條，圣海北側規劃路等3條城市“斷頭路”基本貫通。

城市管理不斷加強。實施市容環境專項整治行動，治理“毀綠種菜”737處，規范早晚市場9處，拆除違法建筑3萬平方米。打造“三街一圈”【10】戶外牌匾廣告示范街路，清理不規范牌匾384塊。下沉物業管理權限，完善區、街、社區三級物業管理體制。環衛機械化清掃率達到95%。城市管理綜合排名在全市保持領先。

生態環境不斷優化?！扒叭啞鄙鷳B環保督察【11】52項整改任務全部銷號。省環保督察“回頭看”反饋9項問題如期推進。投入1000萬元，綜合治理秸稈露天焚燒；裸露地面、渣土清運等揚塵治理取得階段性成果。建設城鎮生活污水處理配套管網88公里，鎮區污水集中處理率達到100%；農村18處黑臭水體治理有序開展。完成52戶“散亂污”企業【12】綜合整治。

魅力鄉村不斷提升。投資4.5億元，高標準實施農村人居環境整治，改造農村老舊路47.4公里；完成689戶水廁改造任務；試點建設垃圾熱汽化處理站2處；完成15個村屯的村容村貌整治提升，村屯綠化率達40%。嚴守耕地紅線，劃定優先保護類耕地【13】約20萬畝；妥善應對三次臺風影響，糧食產量保持穩定。

（五）民生事業持續改善

脫貧攻堅如期完成。40戶農村危房改造、7家村級衛生室標準化建設和惠及3.2萬村民的農村安全飲水工程全部完工，“兩不愁三保障”問題得到有效解決。完成低保和特困人員提標工作，每月增發救助金66.3萬元。持續加大扶貧協作力度，落實鎮賚縣土地整理資金5000萬元；投入180萬元，幫扶榆樹市實施危倒房改造和“防貧保”【14】工作。

社會保障愈加完善。開發城鎮就業崗位1.3萬個，新增就業1萬人，零就業家庭動態保持為零。城鄉居民基本養老保險、醫療保險實現應保盡保全覆蓋。大力解決房地產領域“辦證難”問題，完成30個歷史遺留項目的未登記房屋確權工作，辦理不動產登記1.6萬戶。新建退役軍人服務站90個。在全市率先完成殘疾人小康進程主要指標，全市殘疾人扶貧就業現場會在我區召開。

社會服務持續提升。解放教育集團艷春校區正式運行。投入2193萬元，提升8所學?；A設施；朝陽學校開工建設，二十三中文體中心即將竣工。小區配套幼兒園、無證幼兒園、無證培訓機構三大專項治理全面完成。區醫院新建項目如期開工，愛國衛生運動扎實推進，衛生城、文明城、食品安全城“三城聯創”工作成效顯著。創建省、市級“放心消費”示范店【15】各3家。高標準建設新冠病毒核酸檢測PCR實驗室。圖書館、文化館分館實現社區全覆蓋，舉辦各類公益活動400余場。扎實開展第七次全國人口普查。

社會穩定更加鞏固。啟動社區治理提升工程，不斷創新基層社會治理新路徑。防范化解重大金融風險，處理關閉小額貸款公司17戶，化解銷號金融積案22件。集中開展安全生產專項整治，社會治安大局保持安全穩定。

（六）政府服務能力全面加強。主動接受人大的依法監督和政協的民主監督，承辦人大代表建議和政協提案197件。推進法治政府建設。壓縮審批要件716個，減少流程環節458個，審批時限平均減少3.5個工作日。完成九街兩鎮機構改革，整合規范基層審批服務執法力量，行政效率持續提升。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，堅決反對“四風”，全年政府文件和會議數量縮減近10%。

一年來，我區的新華社區、湖東社區作為全省基層治理工作典型，接受民政部實地考察；我區在全省放心消費、步行街改造、農村集體產權制度改革檔案工作等會議上做了典型發言；各相關部門榮獲了全省招商引資先進集體、市文旅項目工作先進集體、市第四次全國經濟普查先進集體、市擁軍擁屬先進單位等榮譽。人民武裝、審計、機關事務管理、地方志等部門恪盡職守、認真履職，工作都取得了新進展；規自、統計、市場監管、公安、稅務、交警、消防、電力、供水等駐區單位立足實際、著眼大局，在服務經濟社會發展中展現了新作為。

各位代表！過去一年取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和區委正確領導、科學決策的結果，是區人大、區政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全區干部群眾勇擔重任、團結奮斗的結果。在此，我謹代表區政府，向辛勤工作在各條戰線的勞動者，向關心支持朝陽發展的各民主黨派、工商聯、駐區單位和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去一年，尤其是這場疫情防控的大戰和大考，讓我們更加清醒地看到，全區發展中還面臨不少困難和挑戰：一是新經濟、新業態、新模式培育有待提速，創新驅動未形成有效支撐；二是財政收支平衡壓力增大，基本民生保障剛性支出只增不減；三是重大項目儲備不足，大項目、好項目總體偏少；四是基礎設施、公共服務、社會治理等領域還有不少短板，金融、城建等領域仍存在風險隱患；五是政府自身建設仍需加強，執行效率和工作作風有待進一步提升。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施，切實認真加以解決。

二、“十四五”目標任務和2021年工作安排

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區新舊動能轉換、實現跨越發展的關鍵時期。站在新起點，面對新使命，我們必須強化“打先鋒、站排頭”意識，體現新擔當、實現新突破、展現新作為，努力推動朝陽各項工作率先前行、走在前列。

今后五年，政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記重要講話重要指示精神為統領，全面落實吉林省“三個五”發展戰略【16】、中東西“三大板塊”戰略【17】、“一主、六雙”產業空間布局【18】和長春現代化都市圈建設、長春高質量發展“四大板塊”【19】、長春農業農村現代化“兩大示范基地”【20】、“長公”同城化協同發展等重大區域發展戰略和布局，聚焦加快建設現代化經濟體系、主動融入“雙循環”【21】新發展格局，堅持把推動高質量發展作為振興發展的重要主題，堅持把產業轉型升級作為振興發展的重要方向，堅持把優化區域布局作為振興發展的重要依托，堅持把深化改革創新作為振興發展的重要引擎，堅持把民生持續改善作為振興發展的重要目標，統籌發展和安全，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，聚力穩增長、強投資、優結構、促消費，將朝陽區全面建設成為以“高端產業集聚區、商貿服務引領區、創新發展先導區、智慧管理先行區、品質生活示范區”【22-26】為主要標志的現代都市經濟核心區。

今后五年，經濟社會發展的主要目標是:到2025年，力爭地區生產總值超過1000億，全口徑財政收入超過100億，全力構建以現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐、現代農業為特色的高端現代化產業體系。經濟量級、城市能級、創新發展、生態文明、民生福祉、治理效能、城市管理等七個方面全部實現新躍升。展望遠景發展目標，到2030年，朝陽現代都市經濟核心區建設取得重大突破，爭取邁進中國城區高質量發展百強區行列；到2035年，在實現全面振興全方位振興基礎上，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全省前列。

今后五年的空間發展布局是：依托現有資源稟賦、區位優勢和產業基礎，結合長春“四大板塊”發展戰略，構筑“一核三區”【27】空間發展格局，以集聚發展、創新發展、融合發展為統領，細化區域內部功能分區，形成“一核帶三區”“三區促一核”的高質量發展格局。

今后五年的產業發展布局是：加快實施“產業興區、服務業強區”戰略，以“一核三區”為載體，突出發展“兩大支柱行業、三個重點行業”，將現代商貿服務業、汽車零部件制造業打造成為朝陽區經濟發展的支柱行業，重點發展信息技術服務業、金融服務業、文旅康養業，形成“2+3”產業發展布局。

根據上述考慮和安排，區政府制訂了《長春市朝陽區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》，并經區政府常務會、區委常委會討論決定，提交本次人代會審議。

2021年是“十四五”規劃的開局之年。謀劃好、落實好明年政府工作至關重要。我們要全面落實區第十二次黨代會第五次會議精神，深入實施“產業興區、服務業強區”戰略，以“一核三區”為支撐，以“五大產業”為方向，抓“六保”促“六穩”，加快建設都市經濟核心區，為新時代長春振興發展發揮朝陽表率作用。

綜合考慮新冠肺炎疫情等不確定因素，2021年，全區經濟發展繼續堅持穩中求進的工作總基調，主要經濟指標增長高于全市平均水平，在全省縣（市）區繼續保持領先位置。

重點抓好以下五個方面工作：

（一）堅持全力以赴穩增長，推動經濟高質量發展

實施主城區商圈改造升級工程。紅旗商圈：結合地鐵5號線施工進度，啟動地下連廊建設，連通這有山和萬達、長影，開工建設長影地下停車場，促進文旅商融合發展；加快歐亞購物中心、海航榮御等項目進度，啟動澳門星河灣項目征收，全方位提升紅旗商圈品質。重慶商圈：以高力財經中心、融通世貿、春城劇場、東方時空等項目為載體，圍繞重慶路及周邊7條街路，實施商圈綜合改造工程，聚集人氣，形成集商貿、餐飲、休閑、娛樂、商務、文化于一體的城市慢行區域。桂林商圈：啟動西康路、桂林路、隆禮路、立信街4條街路區域改造提升工程，重點實施平面立面、店招牌匾等改造項目，增加桂林路人行步道寬度，以“小店經濟”“夜間經濟”為重點，打造時尚匯集的特色商圈。歐亞賣場商圈：加快推進南站棚戶區征收和孟家二路棚戶區建設進度，打通歐亞賣場東側規劃路，實施綠化、美化、亮化工程，著力提升周邊環境，進一步將歐亞賣場商圈打造成布局更加合理、業態更加豐富、功能更加完善的超大商業中心。

推動開發區產城融合發展。積極對接長春國際汽車城戰略，完善智能網聯及新能源汽車供應鏈產業園的基礎設施配套，打通硅谷大街、西開運街，新建道路7條、二次變電站1座，進一步強化水、電、氣、熱等要素保障。推進中法智能產業園、致博低溫產業園等重大項目盡快投產達效，中工基業、華翔汽車擴建等項目落位建設，壯大汽配產業規模。加速推動雙瑞、典約、吉塔、客商置業等棚改項目進度，配套開發50萬平米商住地塊；建設綜合醫院1所、九年一貫制學校1至2所，提高配套公共服務水平，實現以產促城、以城興產、產城融合的發展新模式。

加快永春樂山新區開發進度。永春區域：全方位支持長春東北亞國際會展中心項目盡快完成土地摘牌、手續辦理等前期工作，保障項目如期開工；加快征收工作步伐，在資金允許的條件下，再完成4平方公里的土地征收任務。樂山區域：推動青怡坊康養小鎮等項目落位，發揮樂山自然資源優勢，大力推動文旅康養產業多元化發展。結合項目建設，盡快完善永春樂山區域的基礎設施配套，為項目落位投產提供必要保障。

（二）堅持發揮項目帶動作用，持續激活發展動能

加快項目建設。圍繞舊城改造、公共衛生等領域，謀劃包裝債券項目15個，積極爭取債券資金。強化項目服務管理，堅持問題導向，開展項目攻堅，針對項目前期謀劃、手續辦理、開工建設、投產達效進行全時段跟進、全流程服務、全要素保障，加速推進碧桂園大廈、水舫大廈、名人酒店等重點項目建設，安排億元以上重大項目50個，確保25個“三早”項目如期開復工，力爭完成投資90億元。

強化招商引資。抓住一汽“六個回歸”【28】機遇，深入開展產業招商、園區招商、樓宇招商，年內至少引進億元項目10個以上；緊盯長三角、珠三角、京津冀等地區產業轉移趨勢，引進優質企業集群落戶。創新招商引資方式，研發可視化招商平臺，全面展示區域資源優勢；推進招商項目會審制度，分區域劃定投資強度“底線”【29】，提高招商引資質量；強化精準招商，制定招商引資地圖，全年組織赴外招商活動不少于30次。力爭利用內資增長15%、外資增長10%。

加強科技創新。加快環南湖科技創新政策先導區建設，建立政策研究、成果轉化等6個中心【30】，組建政產學研科技服務聯盟【31】，培育新型研發機構3至5戶，實現重大科技成果轉化20項；籌建光電信息產業大廈，壯大信息技術產業規模；安排專項資金1000萬元，支持創新型企業成長，引導企業研發經費投入強度達到2.0％以上，新建企業研發中心5個，申報省市技術產業（研發）中心2個，培育國家級制造業單項冠軍產品1項、國家級綠色工廠1家，新增高新技術企業40戶以上、小巨人企業20戶以上。

優化營商環境。深入開展助企行動,嚴格落實減稅降費等各類惠企政策，精準對接企業需求，以更大力度支持企業發展。持續深化政務服務改革，開展“堵點清零”專項行動【32】，實現一次辦、就近辦、馬上辦、網上辦四個100%，全流程網辦率達90%以上。加快推進社會信用體系建設，制定信用承諾替代審批要件清單，開展71項非即辦類審批容缺受理服務。加大監督檢查力度，對破壞營商環境行為保持高壓態勢。

（三）堅持提升城鄉建管水平，著力打造大美朝陽

全力推進城市建設。實施新一輪舊改工程，計劃投資6.4億元，改造樓宇947棟。啟動長久路、第四閥門廠等棚戶區改造，推進湖光路南、工程學院等項目開工建設，重點保障地鐵5號線等市屬項目如期開工，全面完成第三批夾餡棚戶區343戶住宅征收。強化土地收儲整理，計劃出讓土地570公頃。大中修道路4條。新開工建設丁香和雙山兩座公園，確保前進社區公園投入使用。

全力推進精細化管理。實施“數字城管”工程，引進移動智慧調度中心，構建虛擬城市管理決策系統。計劃投資5000萬元，啟動8.2萬平方米環衛基地一期建設。以綠色社區【33】建設為基礎，以“十無”【34】為標準，試點打造8個環境衛生管理精品示范社區，促進城市管理提檔升級。創新裝修垃圾預約清運新模式，拓展垃圾分類覆蓋面，加快垃圾處理資源化進程。保持拆違、控違高壓態勢，推動城市亂象集中整治持續深入開展。

全力推進農業農村現代化。深入開展農村人居環境整治，計劃投資2.3億元，完成樂山鎮剩余24個屯的提升任務；再改造農村公路17.5公里，實現自然屯主路通暢率100%目標。深入實施鄉村振興戰略，積極引導農村資產資源集中流轉，鼓勵規?；洜I，做大做強有機蟹稻米等特色品牌，延伸農產品加工鏈條。成立農管委，統籌推進農村河、路、林、宅綜合管理，進一步完善農村管理長效機制。

全力推進生態環境保護。開展既往環保問題大清底、大銷號行動，迎接第二輪中央環保督察。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。推行秸稈綜合利用，徹底整治秸稈露天焚燒難題；完成農村黑臭水體治理，持續凈化水生態環境；狠抓土壤污染防治，突出抓好重金屬、危險廢物等污染物防控，堅決守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。

（四）堅持保障改善民生福祉，提升人民幸福指數

抓實常態化疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈，加強隔離賓館、留驗站等重點場所管理，把好冷鏈食品、人員轉運關口，確保風險人群精準管控。健全疫情防控應急響應機制，加強物資儲備，實現疫情發生后3日內基本完成全員核酸檢測。持續發揮“三長”聯動作用,強化群防群治管理效能，筑牢疫情防控社會防線。

強化社會民生保障。緊扣民生領域的重點、熱點和難點問題，持續推進《幸福朝陽行動計劃》。健全監測預警和動態幫扶機制，重點關注貧困邊緣戶【35】，持續鞏固脫貧攻堅成果。計劃開發就業崗位1萬個，新增城鎮就業9000人。扶持社會養老機構發展，培育多元化養老服務體系。推進殘疾人公共服務信息化改革，探索實現殘疾人辦事“零跑動”。繼續強化退役軍人服務、醫保社保等民生保障工作。

提高公共服務能力。以公益創投【36】項目為載體，大力發展社會組織；創新推進“三社聯動”【37】，實施“幸福社區”建設，提升社區治理水平。朝陽學校年內實現主體封頂；增加學前教育普惠性學位450個，鞏固“985”目標【38】。投資2.75億元，啟動公共衛生服務體系項目建設;繼續開展愛國衛生運動和食品安全城創建工作，為健康朝陽戰略提供硬件支撐。組建文旅產業聯盟，增加產業服務業態，打造聯動性旅游新模式。

維護社會安全穩定。完成村、社區“兩委”換屆選舉工作。從嚴從細落實安全責任，構建自然災害防控體系，提高應急處置能力。

（五）堅持全面深化自身建設，推進政府治理能力現代化

堅守初心使命，堅定政治立場。政府系統要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，確保黨中央、省市和區委各項決策部署落地生根。

堅守法治思維，提高自身本領。爭創國家級法治政府建設示范單位。深化行政執法體制改革，鞏固鄉鎮街道改革成果，完善街（鎮）綜合執法平臺建設。提高政府工作人員的專業能力、專業素養和專業精神。全面實施“八五”普法工作。

堅守廉政本色，強化實干擔當。堅定不移推動全面從嚴治黨，嚴格落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設與政府工作同部署、同落實。全面落實以巡促改、以案促改要求，建立長效機制，打造廉潔政府。強化政府干部擔當意識，落實正向激勵、容錯免責等機制，讓干部放下包袱干事創業。

各位代表！目標引領方向，行動成就夢想。新的發展藍圖已經繪就，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協和社會各界的監督支持下，堅定信心、開拓進取，勇于擔當、真抓實干，為完成“十四五”規劃目標開好局、起好步，奮力開創朝陽振興發展新局面，努力為長春現代化都市圈建設作出新的更大貢獻！以優異成績迎接中國共產黨建黨100周年！