2019年松原市政府工作報告

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2019年松原市政府工作報告

——2019年1月16日在松原市第六屆 人民代表大會第三次會議上

市長 王子聯

各位代表：

　　現在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是松原發展史上極不平凡的一年。習近平總書記親臨視察，為松原振興崛起指明了方向、提供了遵循、注入了強大動力。在這一年里，面對宏觀經濟環境趨緊、經濟下行壓力加大、融資渠道收窄、自然災害頻發等諸多考驗和挑戰，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們團結帶領全市各族人民，搶抓機遇、乘勢而上，砥礪拼搏、真抓實干，全面完成各項目標任務，多項工作發生顯著變化，取得了來之不易的發展成績。

　　——經濟發展企穩向好。預計（下同）地區生產總值同比（下同）增長4%，地方級財政收入增長1.6%，均為3年來最好水平。固定資產投資增長5%，成功扭轉下降態勢。社會消費品零售總額增長5.5%，與上年持平。城鄉常住居民人均可支配收入分別增長6%，均跑贏GDP增速。

　　——項目建設成果喜人。積極組織參加各類經貿活動100多場（次），引進3000萬元以上項目104個，到位資金192億元。扎實開展項目建設“三抓”“三早”行動和大聯檢活動，開復工5000萬元以上項目127個，完成投資191億元，分別增長13.4%和7.7%，項目支撐作用日益凸顯。

　　——城鄉面貌煥然一新。實施基礎設施項目74個，完成投資41億元，一批關乎城市運行、商家經營和百姓生活的市政工程全面完工。大力開展市容環境綜合整治，中心城區凈化綠化美化亮化實現提檔升級。全力實施農村人居環境綜合整治，鄉容村貌發生了歷史性變化。

　　——“三大攻堅”戰果顯著。防范化解金融風險攻堅戰全面打響，圓滿完成財政剛性支出任務，按期償還平臺等債務51.8億元，有效化解銀行業金融機構風險，重拳整治民間借貸亂象，守住了不發生系統性區域性金融風險的底線。污染防治攻堅戰提速發力，高效整改“綠盾行動”、中央環保督察等反饋問題，生態環境明顯改善。精準脫貧攻堅戰再獲佳績，45個村、15251名貧困群眾如期脫貧，貧困發生率降低近1個百分點。

　　——社會治理不斷加強。狠抓信訪大排查、大化解，一大批歷史積案得到有效解決。扎實開展“安全生產治理年”活動，工礦商貿和生產經營性交通事故分別下降52.2%和51.5%。深入開展掃黑除惡、“三打擊一整治”等行動，群眾的安全感和滿意度進一步提升。

　　一年來，主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┳フ{整、促轉型，產業升級邁出新步伐。工業經濟企穩向好?？偭糠€步擴大。持續穩油增氣，完成油氣產量當量473.5萬噸，油氣開采業增加值增長2%。全力支持重點企業上產擴能，石油機械化學助劑等項目竣工投產，嘉吉生化200萬噸玉米深加工等項目開工建設，骨干企業進一步壯大。積極促進續建項目投產達效，魯花10萬噸花生油生產等一批項目建成投產。規上工業增加值增長5%。增量扎實培育。全力推動新簽約項目落地建設，天成實業10萬噸廢礦物油綜合利用、鵬鴻智能家居等項目實現當年開工、當年投產，投資百億元的山鷹100萬噸環保造紙項目落戶松原。成功向上爭取燃料乙醇生產指標30萬噸。存量有效優化。著力激活僵尸企業和閑置產能，通過幫扶、嫁接、重組等方式，盤活“雙?！逼髽I73戶，激活存量資產23億元。充分發揮助保金池和產業引導資金作用，扎實開展銀企保對接，設立工業和信息化專項獎勵資金2400萬元，新增規上工業企業31戶。質量持續提升。加快推動企業改造升級，長山熱電廠耦合發電、長山化肥廠15萬噸復合肥、新創生化18萬立方米纖維板等項目投入生產，新研牧神農機改擴建項目全面完工，百年漢克恒康制藥項目完成主體工程。眾誠油頁巖示范基地獲批國家原位開采工程示范分中心，雙井抽油機研發被列為省級技術創新工程，和元生物等3家公司被認定為高新技術企業，三馬電子等19家公司獲評科技型中小企業。

　　現代農業提質增效。一產增加值增長2.5%。戰勝嚴重旱災，糧食總產量達到140億斤，躍居全省第2位。圍繞設施建設強農業。松原灌區骨干工程進入收尾階段，河湖連通工程順利推進，新增高標準農田、高效節水灌溉農田43萬畝。圍繞綠色有機強農業。松原國家農業科技園區順利通過科技部復評。錦虹農業科技產業園一期等重點項目建成投產。投資5500萬元，新建綠色農業示范基地67個?！叭贰弊魑锓N植面積突破320萬畝，認證數量達到316個。炭泉黑豆、乾安羊肉被列入國家地理標志產品保護名錄。前郭縣獲批國家農產品質量安全縣。成功舉辦中國·乾安雜糧產業峰會、中國·扶余花生暨雜糧雜豆產業博覽會，“黃金小米”榮獲中國綠色食品博覽會金獎。圍繞集約增效強農業。調減籽粒玉米種植面積45萬畝，新增大豆種植面積70萬畝、棚菜和中藥材等特色作物種植面積20萬畝。增加新型農業經營主體1361個；流轉土地416萬畝，占家庭承包耕地面積33%。乾安縣入選全國率先基本實現全程機械化示范縣。松糧集團躋身中國大米加工企業50強。圍繞精品養殖強農業。新建標準化規模養殖場（小區）80個。中糧200萬頭生豬產業化等項目實現擴能升級。乾華美利奴羊培育項目填補國內多項空白。

　　服務業發展勢頭良好。服務業增加值增長5.5%。旅游業發展態勢迅猛。《查干湖生態旅游發展規劃》完成編制。查干湖景區服務功能進一步完善，野鴨灣等特色景點廣受游客“點贊”。威尼斯水上樂園一期等項目進入內裝階段。接待游客數量和旅游綜合收入分別增長11.7%和16.9%。商貿物流業發展向好。華隆農貿服務中心、迪卡儂運動商場等項目建成運營。松原農副產品展示展銷中心在舟山設立。我市被列為全省唯一城鄉高效配送試點市，瑞禾倉儲物流園入駐企業達117戶，豪森冷鏈倉儲物流配送項目投入運營?？爝f業經營收入增長24%。房地產業發展持續回升。全面整頓和規范房地產市場，土地收儲和凈地拍賣供應扎實啟動。完成投資40億元，開發商品房341萬平方米。銷售商品房6718套、二手房1.3萬套，分別增長37%和13.7%。金融業發展步伐加快。銀行業金融機構存貸款余額按可比口徑分別增長8%和6.3%?！叭骸比谫Y額突破288億元。40戶企業在省股權交易所掛牌。農村金融服務站實現鄉鎮全覆蓋。新型服務業態發展提速。查干湖機場被列為全國通航業務收費試點，成功引進4家航空企業。兩江高科技孵化產業園和吉油眾創空間穩健運營，孵化科技企業超過50戶。

　?。ǘ┳ジ母铩⑵品h，發展活力實現新釋放。關鍵領域改革不斷深化。政府機構改革全面啟動，有序開展。“放管服”改革深入推進，向經開區下放權力529項。行政職權全面調整，公布權力清單3765項。國企改革穩步推進，吉林油田公司“三供一業”完成分離移交。農業農村改革扎實推進，土地承包經營權確權登記頒證、集體產權制度改革清產核資基本完成，農墾改革完成墾區集團化、農場企業化改造，國有林場改革順利通過省級驗收。此外，財政國庫集中支付、公立醫院綜合改革、文化市場綜合執法改革成效顯著。營商環境持續改善。硬環境不斷強化，水電氣路等配套設施進一步完善，重點園區實現“五通一平”；軟環境持續優化，在全省率先確定四批1197項“只跑一次”事項，開創了“碼上查、馬上辦”等政務服務新模式，實現市本級公共資源交易流程全程電子化。松原海關獲批設立。民營企業戶數增長27.6%；民營經濟主營業務收入達到2438億元，增長5%。

　?。ㄈ┳ソü?、強功能，城鄉發展呈現新氣象。市中心城區建設扎實推進。人防工程、景觀照明、農貿市場、停車場等專項規劃完成編制。建設街、扶余大路等5條道路改造全面完工。團結街、成吉思汗大街等5條地下綜合管廊投入使用。海綿城市一期工程有序推進，無名泄支綜合整治實現水體不黑不臭。城區4個出入口綜合改造順利完成，松原東、查干湖收費站啟動拓寬改造。松原大路、建華路等街路完成綠化彩化升級，“拆墻透綠”工程啟動實施，新增綠地12.7萬平方米。松原火車站等33幢標志性建筑和主要街路實現高品位亮化?？h鄉村建設取得明顯成效。扶余市棚戶區改造、前郭縣街路建設、長嶺縣亮化升級、乾安縣綠化美化等工程順利竣工，縣城面貌進一步改觀。陶賴昭、長山、太平川、讓字等重點鎮基礎設施不斷完善。新建農村公路814公里，改造農村廁所30580個，綠化美化村屯208個，打造美麗鄉村7個、美麗庭院2000個、干凈人家5000戶。城市管理力度不斷加大?！皵底炙稍钡乩砜臻g框架項目投入運營。市城市管理行政執法局組建成立。車輛亂停、市場外溢、城市野廣告和焚燒冥紙等問題得到全面整治，靜動態交通治理不斷強化，群眾生活環境更加規范有序。立體化交通格局日趨完善。松原火車站站前廣場升級改造全面完成。查干湖機場功能完善項目有序推進，旅客吞吐量突破16萬人次。五右、京哈、雙嫩高速松原段開工建設。生態環境持續向好。累計投入資金7.8億元，中央和省環保督察反饋問題分別辦結98.5%和88.8%，查處環境違法案件213件。打響藍天保衛戰。淘汰和改造燃煤鍋爐245臺，淘汰黃標車2680輛，取締露天燒烤攤點2800多處，實現秸稈禁燒和綜合利用齊頭并進。全年空氣優良天數達到325天，增加10.6%。打響碧水保衛戰。全面落實河長制、湖長制，《查干湖生態治理保護規劃》完成編制，清理河湖污泥和垃圾10萬立方米，治理污水口8處，提標改造污水處理廠5座，增設水質檢測站（點）17個，“兩江一河”4個國控斷面水質全面達標。首部地方性法規——《松原市飲用水水源保護條例》頒布實施，拆除水源地違章建筑9處。打響黑土地保衛戰。拆除粘土磚窯77個，關停和搬遷養殖場72個，處理陳腐垃圾221萬噸、垃圾滲濾液3.2萬立方米，市縣建成區生活垃圾實現100%無害化處理，城鄉垃圾收轉運體系初步建成，土壤面源污染防治工作有效開展。植樹造林23.5萬畝，還林還草2.3萬畝。前郭縣獲評國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　（四）抓民生、促和諧，人民生活獲得新改善。地震災區建成嶄新家園?？拐鹁葹娜〉萌鎰倮?，投入資金1.48億元，妥善安置群眾8000余人，農村受損房屋重建、修繕和加固全面完成，6571戶受災群眾全部入住安全暖心房子。保障和改善民生深入推進。市縣兩級民生行動計劃順利實施，民生實事全部兌現承諾。新增城鎮就業4.3萬人次，轉移農村剩余勞動力61萬人次。2.3萬名殘疾人獲得基本康復服務。退休人員養老金、失業保險金、城鄉低保金和機關事業單位職工工資等全面提標?！扒榕稍钡染戎顒釉鷮嶉_展。市社會福利院醫養結合項目進入內裝階段。市救災指揮中心建成使用。整治老舊小區40萬平方米，改造棚戶區住房3000套，發放住房公積金貸款8億元，完成1.8萬套無籍房產權登記頒證。社會事業全面進步。教育事業健康發展，良師工程深入實施，圓滿實現地震期間平安高考，有效解決33所學校大班額問題，全面完成100所農村中小學供暖改造，寧江區九年一貫制學校、油區松江小學新教學樓投入使用。醫療事業穩步發展，“健康松原”活動深入推進，市中心醫院異地新建項目和市食品藥品檢驗中心全面建成，醫療影像云平臺上線運營。文體事業蓬勃發展，市滿族新城戲傳承保護中心獲評省級非遺傳承基地，歌舞劇《天琴·神駿》獲全省少數民族文藝會演特殊貢獻獎，新建村級文化小廣場31個。市體育館投入使用，市冰上運動中心全面竣工，獲省運會金牌數量創歷史新高。此外，地面數字電視無線覆蓋工程投入運營，統計工作服務經濟發展能力顯著增強，市政府網站入選中國“互聯網+政務”優秀實踐案例50強。社會治理進一步加強?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展。民族和宗教事務管理日益規范。以“事要解決”為根本，344件國省交辦信訪案件全部化解，1354件信訪積案辦結90%。強力開展安全生產“十大專項治理”，整改隱患9700多處。圓滿完成“1828”警衛、查干湖冬捕節等重要安保維穩任務，扎實開展“八大”專項戰役，打掉涉黑涉惡團伙73個，破獲雙輝肥業詐騙等案件2173起。

　　（五）抓管理、提效能，政府機關展現新形象。著力加強依法行政。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督。認真辦理市人大代表建議、政協提案261件，辦復率達100%，滿意率達95%以上。不斷強化審計監督和正風肅紀，辦公用房、公務用車管理和“三公”經費支出全面規范。著力加強自身建設。扎實開展解放思想主題教育實踐、干部作風大整頓、推動高質量發展大討論、“五走進”等活動，大力推行清單上墻、掛圖作戰工作機制，全面落實“一崗五責”。堅持迎著問題上，切實強化責任擔當、主動作為，各項決策部署高效落實，圓滿完成國省兩級巡視、督查等迎檢任務110多次。

　　各位代表！過去一年，面對多年累積矛盾集中凸顯、各類風險交織疊加的嚴峻形勢，我們頂住壓力、迎難而上，穩中求進、進中有為，取得了一系列重要突破，開創了振興發展新局面！這些成績的取得，是省委、省政府和市委統攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協有力監督、鼎力支持的結果，是各地各部門和全市廣大干部群眾團結奮進、攻堅克難的結果。我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐松部隊、武警官兵、公安干警和中省直單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的問題和不足，主要表現為“六不”：結構“不優”，“一油獨大”的產業格局尚未根本改變，地方工業體量依舊偏??；新的經濟增長點“不多”，新舊動能轉換較為艱難，接續產業發展遲緩，經濟增長后勁不足；“抓投資、上項目”思想樹得“不牢”，高質量謀劃項目、優先發展產業項目意識有待提高，重大優質項目、“航母類”項目數量較少，在廣招商、招大商上還需高壓緊逼、持續用力；新增財力“不足”，剛性支出不斷加大，收支矛盾十分突出；資源優勢轉化“不快”，“原字號”產品深加工率低、附加值低，資源優勢遠未轉化成發展優勢；擔當作為“不夠”，一些部門和工作人員大局意識和責任意識不強，少數干部不想為、不敢為、不會為的現象依然存在。同時，我們的工作還面臨四個“壓力加大”的嚴峻挑戰：宏觀經濟環境進一步趨緊，轉型發展壓力加大；部分群眾生活仍然較為困難，特別是剩余貧困人口多為貧中之貧，改善民生和脫貧攻堅壓力加大；生態修復和環境保護形勢嚴峻，污染防治壓力加大；城鄉基礎設施和人居環境欠賬較多，集中補齊短板壓力加大。對此，我們高度重視，將在今后工作中認真加以解決。

　　二、2019年主要工作

　　2019年是決勝全面小康、決戰精準脫貧和污染防治攻堅之年，也是松原生態振興、轉型崛起的關鍵之年。做好今年的工作，意義尤為重大。我們要保持戰略定力、增強發展信心、搶抓發展機遇。國家層面，重點搶抓習近平總書記視察松原、新一輪東北振興、哈長城市群建設、長吉松產業轉型升級示范區建設、東北西部生態經濟帶規劃建設、長吉圖規劃綱要中期修規“六大機遇”。省級層面，重點搶抓東中西“三大板塊”建設、“一主六雙”區域戰略布局、“數字吉林”建設“三大機遇”。千方百計贏得先機，積極爭取各類支持，加速培育經濟發展內生動力。

　　今年政府工作的總體思路是：深入貫徹習近平總書記對東北振興和視察松原重要指示精神，全面落實中央省委市委全會、中央和全省經濟工作會議決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，搶抓戰略機遇，緊扣振興崛起，抓住“一個統領”不動搖，建設“兩個城市”不放松，打好“三大戰役”不懈怠，鎖定“六穩”目標，圍繞“五個合作”，放大比較優勢、深度開發資源、狠抓項目建設、培育壯大產業、補齊發展短板，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，加快把“松原發展很有潛力”變成生動現實。

　　今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，地方級財政收入保持正增長，全社會固定資產投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長5%左右，單位GDP能耗下降3%左右，城鄉常住居民人均可支配收入均增長6%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。著力實施好“四大工程”：

　　（一）實施產業優化升級工程。促進工業提速增效。致力于打造東北新型工業基地，深度融入長春經濟圈、環長春四遼吉松工業走廊，推動工業經濟實現質與量“雙提升”。打好轉化牌。全力支持吉林油田公司和東北油氣公司穩油增氣，新增原油產能50萬噸、天然氣產能2.7億立方米，必保油氣產量當量突破470萬噸。力促“原油”“原氣”深度轉化，謀劃建設俄油、俄氣加工轉化項目，扎實推進油頁巖原位轉化先導試驗示范區、長嶺雙坨子儲氣庫建設。著力提高“原糧”等農產品就地加工轉化率，推動盼盼食品二期、天源生化乙醇改造項目投入生產，開工建設愛普25萬噸焦糖色素、九佳60萬噸馬鈴薯加工項目，力推嘉吉生化100萬噸大豆壓榨項目落地建設。打好多元牌。致力于構建多點發力、多極支撐的工業格局，著力發展生物醫藥和生物質綜合利用產業，支持百年漢克、和元生物等企業做大做強，開工建設山鷹100萬噸環保造紙、禾木之家20萬立方米秸稈纖維素板材項目；著力發展裝備制造產業，依托新研牧神等骨干企業，積極發展農業機械、鉆采配件、汽車零部件等裝備制造，促進坤成電力1萬噸鍍鋅電料生產等項目建成投產；著力發展新型肥料產業，推動源尚5萬噸生物肥項目投產達效。打好升級牌。全力扶持工業企業由“低小散弱”向“高大精優”轉型，擴大助保金池和產業引導資金規模，力推“小升規、規改股、股上市”，新增規上工業企業20戶，爭取30戶企業完成股改、30戶企業在省股權交易所掛牌。鼓勵企業生產技術改造升級，落實研發投入財政補助等政策，推動松糧集團院士工作站獲批設立，培育4個市級以上“雙創”平臺。

　　促進農業提質升級。著力完善現代農業“三大體系”，全力打造一批鄉村振興亮點工程，加快建設全國知名綠色農業城。向完善設施要產量。完成花敖泡蓄水調蓄主體工程和道字、有字等泡沼征收任務，加快推進河湖連通、引松入扶等工程建設，強力開展“大棚房”問題清理整治，新增高標準農田24萬畝，確保正常年景糧食總產量突破150億斤。向結構調整要品質。調減籽粒玉米種植面積20萬畝，新增棚菜、中藥材等特色作物種植面積30萬畝。繼續抓好海峽兩岸生態農業合作先行實驗區建設，新建綠色農業示范基地20個，增加“三品”作物種植面積10萬畝。向集約經營要潛力。推動耕地加速流轉，土地規模經營面積達到550萬畝，占比提高6個百分點。著力培育市場經營主體，新增農民專業合作社、家庭農場1000個。向產業融合要活力。圍繞打造一二三產業融合試驗區，加快高油玉米、花生、馬鈴薯等原料種植基地建設，鞏固擴大正邦等企業養殖規模，力推牧原100萬頭生豬產業化項目建成運營，促進農畜產品向“產加銷”方向邁進。探索發展可視農業、文創農業、休閑農業、鄉村旅游，著力培育產業融合新業態。向市場開發要效益。全面打響“善德良米”“查干湖大米”等品牌，扎實推進“我在松原有畝田”項目，進一步提升農產品知名度和競爭力。開展“互聯網+高質量農產品”行動，強化與舟山市和京東商城、淘寶網戰略合作，加快推進阿里巴巴未來農場建設，讓更多農產品走向高端市場。

　　促進服務業提檔升級。圍繞打造哈長城市群服務業基地，加快發展生產性、生活性服務業，著力培育新的經濟增長點。大力發展特色旅游業。高質量完成《查干湖生態保護與利用總體規劃》修編，強力推動“四季查干湖”整體開發，啟動查干湖生態特色小鎮建設，爭取查干湖景區晉升為5A級景區。以查干湖景區為引領，積極參與全省河湖草原濕地旅游大環線建設，深度開發濕地游、草原游、沿江游、冰雪游、民俗游等旅游產品，著力構建精品旅游線路，加快發展全域旅游。大力發展康養產業。著眼于打造吉林省西部康養中心，加快發展養生養老、溫泉療養、醫養結合等產業，規劃建設松花江沿岸康養帶，積極推動一齡生命健康城、怡心園溫泉養生等項目開工建設。大力發展商貿物流業。致力于打造東北地區特色農產品商貿物流中心，規劃建設糧食、蔬菜、畜禽等區域交易市場，促進敬億國際商貿物流城二期、居然之家商貿綜合體、大潤發超市江北店投入運營，開工建設新洋豐倉儲物流項目。大力發展房地產業。規范管理房地產市場，開展清繳稅費專項行動，全力推進征拆、收儲、供地、拍賣“四統一”。完成投資37.5億元，開發商品房350萬平方米。大力發展金融業。探索開展訂單、應收賬款、庫存商品“多權”抵質押。深入開展農村金融綜合改革試點。擴大農村土地經營權、土地收益保證抵押貸款范圍。提高農村金融服務站覆蓋率。著力增強金融服務實體經濟能力。大力發展數字經濟。加快打造“數字松原”。加強移動通訊網絡建設。積極發展大數據、電子商務等產業，推動華錄集團扶余“數據湖”、盛達汽車電子商務大廈建成使用，加快浪潮集團云計算中心建設，力推科大訊飛孵化中心落戶松原。

　?。ǘ嵤┏青l建管提質工程。以創建國家級衛生城和打造生態宜居城市為統領，著力建設功能完善、特色鮮明的美麗松原。高品位優化空間布局。突出地域、文化和民族特色，高質量修編《松原市城市總體規劃》，完成鐵南片區概念規劃等編制工作，促進“多規合一”和市縣鄉村規劃“多元合一”。扎實推進新設市轄區申報工作。高標準建設管理中心城區。全面加強路網建設，打通9條斷頭路，新建續建濱江大道、和平西路等24條道路，建設過街天橋3座，新建停車場10處。完成環保大街、和諧大街等5條地下綜合管廊建設。加快海綿城市建設，改造城區澇點11個，鋪設雨污分流管線22公里。完善供水供熱設施，實施江北哈達山水庫取水工程，新建改造供水管網59公里、供熱管網29公里。著力提升城市品質，扎實推進圣湖補水工程，完成鏡湖公園、扶余公園和行政廣場改造，全面實施“拆墻透綠、見縫插綠”和江心島綠化工程，深入推進主要街路亮化升級和樓體立面改造，大幅提升城市“顏值”和靚麗度。大力開展靜動態交通專項整治、市容環境綜合整治和集中拆違專項行動，啟動架空線纜整治工程，嚴厲打擊私搭亂建、亂停亂放、噪聲擾民和黑車營運等行為，全面加強小區物業管理。高層次推進縣城和鎮村建設。以經營城市理念經營農村，推動各縣（市）爭創省級衛生城，著力完善縣城功能、提升縣城面貌。爭取太平川鎮晉升為全國重點鎮和省級特色小鎮。新建農村公路800公里。開展“農村人居環境整治重點年”活動，實現農村生活垃圾收轉運全覆蓋，改造農村廁所4.3萬個，打造美麗鄉村8個、美麗庭院2000個、干凈人家5000戶。高站位構建綜合交通體系。圍繞打造東北地區重要交通樞紐城市，積極參與中蒙俄經濟走廊建設，增辟查干湖機場航線，完成機場功能完善項目，新建通航機坪2萬平方米。力促松原至長春段動車時速提至200公里。推動五右高速松榆段竣工通車，完成京哈、雙嫩高速松原段年度建設任務，開工建設長太高速。促進市客運樞紐工程和寧江客運站建成使用。

　?。ㄈ嵤叭蠊浴蓖黄乒こ?。持續打好防范化解金融風險攻堅戰。加強政府債務管理，規范舉債行為，強化限額管理和預算約束，妥善處置政府存量債務，促進松發集團等平臺實現轉型、良性發展。加強金融監管，全力清收不良貸款，開展“清剿老賴”專項行動，規范擔保公司、融資租賃公司發展運營，著力凈化金融生態環境。加強民間借貸風險管控，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。

　　持續打好污染防治攻堅戰。堅決完成中央和省環保督察反饋問題年度整改任務，打好打贏藍天、碧水、黑土地、草原濕地“四大保衛戰”。實施清潔空氣行動，全面完成燃煤小鍋爐淘汰改造，嚴控機動車尾氣、建筑施工揚塵和揮發性有機物污染，強化餐飲行業油煙治理，加強秸稈露天焚燒管控，力爭空氣質量優良天數達到93%以上。實施清潔水體行動，強力推進查干湖水環境綜合治理，投資46億元，實施生態移民安置等項目7個，加快退耕輪耕、削減退水、還濕還林還草，確保查干湖生態治理初見成效。深入落實河長制，扎實開展河湖岸線管理保護和水體清潔整治。著力推進中心城區、縣城和重點鎮污水處理廠建設，實現無名泄支水體“長治久清”。加強水源地保護，確保群眾飲用水絕對安全。實施清潔土壤行動，開展土地污染詳查，構建土壤環境監測網絡，強化農業面源污染防治和工業污染源頭治理，加強養殖場環境衛生綜合整治，擴大生活垃圾無害化處理覆蓋面。深入開展“綠化松原大地”行動，大力實施“三北”防護林五期、林地清收還林等生態修復工程。

　　持續打好精準脫貧攻堅戰。緊扣“兩不愁、三保障”等要求，推動剩余16個貧困村、16643名貧困群眾全部脫貧。產業帶動促脫貧。加快發展瓜果、食用菌等特色種植，做大做強設施農業、庭院經濟，大力發展鄉村旅游、光伏發電和農村電商。完善設施促脫貧。加強貧困村路網建設，持續推進危房改造，加快電網改造升級，鞏固提升飲水安全工程。統籌事業促脫貧。繼續免除高中貧困學生學雜費用，開展扶貧巡回醫療體檢等活動，擴大文化小廣場覆蓋面，加大貧困群眾就業技能培訓力度。強化保障促脫貧。推動無勞動能力等貧困群眾納入低保范圍，健全農村殘疾人關愛服務體系，大力開展民企幫扶“光彩行動”。

　?。ㄋ模嵤┟裆ｌ碓鲞M工程。扎實推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力抓好市本級38個民生項目和縣級民生行動計劃，讓人民群眾擁有更多獲得感。大力促進就業創業。新增城鎮就業3.3萬人次。轉移農村勞動力52萬人次。啟動全省首個家庭服務業產業園試點建設。實施藍領培訓計劃。發放創業擔保貸款6000萬元。織密織牢社會保障救助網。進一步提高基本養老金、失業保險金、新農合補助和低保對象大病救助等標準。發放社會醫療救助和臨時救助資金3000萬元。推動市江南救災物資儲備庫建成使用。謀劃建設國家級防震減災中心。加快改善群眾居住條件。強力實施棚戶區改造三年行動計劃，年內改造住房6112套以上。綜合整治老舊小區20萬平方米。改造39幢老舊樓地溝管網。完成4.29萬套無籍房產權登記頒證。改造農村危房5000戶。優先發展教育事業。科學調整城區教育規劃布局。全面整合城鄉教育資源。著力強化師資力量。強力開展在職教師有償補課、兼職取酬整治行動，謀劃建設教育培訓服務集聚區。建成職業技術學院省級學前教育實訓基地，推動市實驗高中科技圖書樓、油田供應小學教學樓、市第二幼兒園投入使用。不斷提高健康服務水平。實施改善醫療服務行動計劃。加強醫聯體建設管理。加快發展中醫藥事業。推動市中心醫院、市兒童醫院、寧江區同心醫院投入使用，完成市婦幼保健院綜合樓、市中心血站項目主體工程，啟動市中醫院異地搬遷，籌建市傳染病防治醫院。全力促進文體惠民。加強館站院等公共文化服務陣地建設，深入實施文化精品展演工程，推動鼎潤文化非遺傳承體驗中心投入使用。積極開展全民健身系列活動，開工建設市全民健身田徑場。

　　為實施好“四大工程”，要著力強化“四大支撐”：

　?。ㄒ唬┩怀鲰椖恳I，強化動力支撐。大力開展“項目建設年”活動，做優做強增量，增強發展后勁。深度謀劃包裝項目。把準國省政策導向、市場走向、企業動向，立足區位、交通、資源、產業等比較優勢，精心謀劃儲備“四優”項目200個。廣泛開展招商引資。圍繞深化“五個合作”，積極開展以商招商、產業鏈招商和小分隊招商，力爭新引進重點項目100個、到位資金200億元。強力推進項目建設。深入落實全省“三抓”“三早”行動部署，大力開展項目建設大聯檢、領導跟蹤包?；顒樱嫣岣唔椖拷ǔ陕?、投產率。全年開復工億元以上項目126個，完成投資239億元，分別增長7%和8%。

　?。ǘ┩怀黾ぐl動能，強化活力支撐。堅持以改革促發展，向創新要效益。著力深化體制機制改革。圓滿完成政府機構改革，確保職責清晰、運轉順暢、效能提升。深入推進“放管服”改革，完善政務服務“一張網”，全力優化產業和基礎設施項目審批線、服務群眾辦事線，確保3個工作日內可開辦企業、50個工作日內可完成一般投資項目規劃和施工許可審批。完成縣鄉財稅體制改革，深入開展綜合治稅專項行動，積極達成耕地占補平衡指標交易。大力推進市縣兩級供水、供熱等城市公共資源市場化運營。統籌推進事業單位、醫藥衛生、國有企業、農業農村等領域改革。著力優化營商環境。全面推動各類園區整合，加強基礎設施建設和配套服務完善。推進“誠信松原”建設，開展優惠政策兌現專項行動，嚴厲查處涉軟案件，加速打造東北地區投資洼地。著力激發民營經濟活力。大力開展“民營企業服務年”活動，實施企業家培養和素質提升工程，加大人才引進力度，減免企業稅費4億元，擴大直購電市場交易范圍。民營經濟實現主營業務收入2560億元、增加值595億元，分別增長5%和3%。

　　（三）突出社會治理，強化安全支撐。持續提高治理法治化、智能化、專業化水平，為經濟社會發展保駕護航。全力維護社會穩定。深入開展“大排查、大化解”、領導干部接訪下訪等活動，全面辦結重點信訪積案。抓好行業性、專業性人民調解中心建設。堅決維護民族團結。依法加強宗教管理。著力抓好安全生產。大力開展工礦商貿、道路交通、食品藥品等領域專項治理，推動省級石化行業應急救援培訓基地投入使用，加強震情監測研判，堅決遏制較大以上事故發生。有效維護社會治安。深入開展掃黑除惡、社會治安突出問題整治等專項行動，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，堅決保障人民群眾生命財產安全。

　?。ㄋ模┩怀稣ㄔO，強化服務支撐。開展政府系統“作風建設提升年”活動，全面履行“一崗五責”，努力建設人民滿意政府。堅持依法行政。自覺接受人大監督、政協監督和各方面監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。完善重大事項專家論證、合法性審查等決策程序，著力規范行政決策和執法行為。堅持務實為政。大興真抓實干之風，樹牢干工作“不在會場在現場”的鮮明導向。堅持不躲事、不怕事，對改革發展中遇到的矛盾敢于擔當、主動回應。強化績效考核和督查問責，承諾的事情必須兌現，確定的工作必須完成。堅持高效理政。完成市政務服務中心遷址改造，全面提升大廳綜合服務能力。著力整合精簡督查檢查活動，大幅壓縮會議和文件，讓廣大干部集中精力抓項目、跑招商、干實事。堅持從嚴治政。持之以恒落實中央“八項規定”，持續鞏固作風大整頓活動成果，嚴控“三公”經費支出。切實加強黨風廉政建設，嚴肅查處行政審批、工程建設和扶貧等領域腐敗行為，堅決守護好政治生態的“綠水青山”。

　　各位代表！實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌！當前的松原，正處于爬坡過坎的艱難階段、振興崛起的關鍵時期。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，搶抓機遇、迎難而上，真抓實干、開拓創新，為創造更加美好的明天努力奮斗，以優異的成績向建國70周年獻禮！