2019年含山縣政府工作報告

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2019年含山縣政府工作報告

——第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣長 夏迎鋒

各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們自覺踐行新發展理念，積極應對經濟下行壓力挑戰，勇擔改革發展重任，經濟社會呈現穩中有進、進中向好的發展態勢。預計全年實現地區生產總值158.8億元，增長9%;財政收入18.15億元，增長10%;社會消費品零售總額58.4億元，增長12.5%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達31656元、18772元，分別增長9%、10.2%。
一年來，我們全力以赴調結構、促轉型，產業升級成效明顯。三次產業比重調整為11.5:51.5:37。工業經濟提質增效。出臺促進制造業升級產業扶持若干政策，深化“四送一服”雙千工程，全年規模以上工業總產值、增加值分別增長14%、10%。戰新產業集聚發展，實現產值同比增長22%，高端裝備制造產業納入市級重大新興產業工程。傳統產業加快改造，42個技改項目完成投資25億元，兼并重組企業5家。組織實施“重大招商項目推進年”活動，全年新簽約、新開工、竣工億元以上工業項目分別為40個、20個、15個，樂普達智能電機生產基地、飛龍新能源汽車配件等12個5億元以上項目簽約落戶;成功引進加拿大弗西斯智能消防設備等3個外資項目，實際利用外資2.12億美元，增長17%。深入開展“項目建設年”活動，固定資產投資增長11%，“五大工程”重點項目完成投資55.3億元，威龍軌道交通電力器材、容納新能源汽車配件等19個億元以上項目開工建設，華誼輕工名品產業園、普瑞普勒傳熱設備等11個重點項目投產達效。華夏幸福含山產業新城項目進展順利，建立三方工作協調機制，完成新城總體規劃及道路、電力等專項規劃編制，亞龍母嬰用品、博越精密機械等項目成功入駐?，F代農業提檔增效。劃定糧食生產功能區、重要農產品生產保護區46.3萬畝，建設高標準農田2.9萬畝，新增農業產業化聯合體2家、市級農業產業化龍頭企業4家，培育家庭農場、農民合作社等經營主體85個，實現規上農產品加工產值30億元，增長10%。扎實推進“農業質量年”活動，新增市級糧油標準化示范園3個，建成運漕萬畝油料生產基地，“含眉綠茶”獲得國家地理標志產品稱號，新認證“三品一標”農產品6個。第三產業提速增效。文化旅游快速升溫，全年接待游客、旅游綜合收入分別增長20.8%、21.6%，凌家灘遺址墓葬祭祀區等文物保護項目基本建成，太湖山國家森林公園4A級景區創建加快推進，運漕古鎮入選第二批省級旅游小鎮創建單位，成功舉辦“春到含山綠游游”鄉村旅游月、老鵝湯美食節等節慶活動。電子商務發展迅速，實施農村電商全覆蓋鞏固提升行動，新增電商經營主體71家、省級電商示范村3個，全年網上交易額突破4億元，環峰鎮被評為省級電商特色鎮。商貿流通活力增強，縣供銷社被命名為全國百強縣級社，新增商貿限額以上企業7家，建成鴻泰物流園倉儲中心。此外，培育實績外貿企業7家、備案外貿企業15家，外貿進出口總額達1.2億美元，同比增長15.6%。
一年來，我們全力以赴抓改革、謀創新，發展活力持續釋放。重點改革不斷深入。按照“一縣一園”要求，優化整合園區，劃轉10個托管村，實現“三園合一”。實施投融資體制改革，成立縣投融資管理委員會，清理整合平臺公司，明確功能定位，加快市場化轉型。整縣推進“抓股改、促三變”，完成農村集體產權制度改革任務，30%以上的村實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。開展稅收征管體制改革，縣稅務局如期掛牌。深化統計管理體制改革，啟動第四次全國經濟普查?？萍紕撔轮斡辛Α＝M建合肥工業大學含山產業研究院，威達環保中低溫脫硫脫硝催化劑中試基地投入運行。成功舉辦綠色智造產業發展高端峰會、長三角地區制冷空調產業高層論壇。新增“專精特新”企業4家、高新技術企業9家，認定工程技術研究中心2家，引進高層次科技人才團隊1個，獲批高新技術產品42個，授權發明專利67件，實現高新技術產業增加值增長22.4%。區域合作取得突破。發揮區位毗鄰優勢，等高對接合肥都市圈，與巢湖經濟開發區、巢湖市簽定合作備忘錄，強化產業發展、科技創新、基礎設施等多領域共建共享共贏。推進清溪鎮總規修編對接巢湖市城市總體規劃、巢湖經濟開發區控制性規劃，啟動G346清溪段市政化改造。
一年來，我們全力以赴重精準、補短板，脫貧攻堅縱深推進。
組織實施“重補促”專項行動，全面開展“季度攻勢”，被授予全省健康脫貧工程示范縣。責任落實更加嚴格。扎實推進“三級書記遍訪”、領導干部大調研大走訪等一系列活動，積極探索脫貧攻堅新路徑新舉措。開展扶貧領域作風建設專項治理、脫貧攻堅工作大排查，全面提高工作質效。常態化進行信息檔案資料核對糾錯，國辦系統數據質量始終位居全省前列。有效解決“錢等項目”問題，建成脫貧攻堅項目庫，入庫項目七大類762個。幫扶措施更加有效。大力發展“綠游游”鄉村旅游、特色種養、農村電商、資產收益等各類扶貧產業，探索扶貧小額貸款“戶聯互助”農民合作社模式，實施產業扶貧項目296個，東山、毛灘等8個貧困村實現“一村一品”。全面落實“三保障”，累計享受綜合醫保12萬人次，醫保補償比達94%;教育扶貧資助3334人次402萬元、“雨露計劃”補助374人次56萬元;完成危房改造389戶、“四改一亮”519戶。社會參與更加廣泛。組織“百企幫百村”活動，216家企業幫扶108個村(社區)，發動71個新型農業經營主體參與產業扶貧，積極構建全社會參與的大扶貧格局。開展精準扶貧“百日攻堅”行動，動員千名機關干部進村開展“雙推”志愿活動，推進產業大提效、問題大整改、村容大整治、作風大轉變。系統謀劃“抓脫貧攻堅促鄉村振興”，實施扶產業促增收、扶生態促整治、扶新風促文明、扶堡壘促引領、扶短板促提升“五大行動”。
一年來，我們全力以赴優生態、強建管，城鄉面貌加速改善。深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，不斷提升生態文明建設水平。堅決整治環境問題。完善縣領導包保責任制，建立縣鎮村三級湖長、林長制。強化立行立改，認真整改中央、省環保督察以及“回頭看”反饋問題。嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒處置等違法行為，關停取締“散亂污”企業39家、非法碼頭9個。深入推進“藍天保衛戰”，淘汰含城建成區35蒸噸以下燃煤鍋爐28臺，空氣質量優良天數比例較上年提高近2個百分點。完成青崗河、太湖山河等河流截污工程，整治入河排污口10個，東山水庫周邊8座污水處理站建成投入使用。開展非煤礦山綜合整治攻堅行動，堅決打擊非法開采加工運輸銷售礦產資源行為，完成礦山地質環境修復52萬平方米。推廣畜禽養殖廢棄物資源化利用，標準化改造規模養殖場52家。新增造林5530畝，創建省級森林村莊2個，森林覆蓋率提升至29%。加快建設美麗鄉村。建成仙蹤鎮等3個美麗集鎮、環峰鎮黃泥塘村等13個省級中心村、陶廠鎮松桃村等11個市級中心村。統籌推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，投入2600余萬元實施全域環境衛生整治，昭關、陶廠等5個鎮級污水處理廠建成運行，完成1.3萬戶改廁、5個試點村污水廁所一體化處理建設任務。開展“兩治三改”“大棚房”專項整治行動，累計處置違法建設5804平方米，清理批而未供、供而未用土地517畝。加快商合杭高鐵含山站建設，建成“四好農村路”94公里。仙蹤河、清溪河防洪治理工程竣工驗收，農田水利薄弱環節治理獲省政府表彰。著力完善城市功能。實施29項含城重點工程建設，城鎮化率提升2個百分點。衛生縣城創建取得階段性成果，順利通過省級初查。新建望梅路南延伸、銅閘路，改造梅苑路、太湖山路。完成環城南路等5條道路增亮增綠工程，新增綠地面積1.5萬平方米。長江引水工程通水試運行，縣污水處理廠二期、122指揮中心主體竣工。加大拔釘掃尾力度，征遷182戶。數字城管指揮平臺投入運行，開展農貿市場等重點區域以及餐飲油煙、渣土運輸、電動車等重點領域綜合治理行動，城市環境明顯改善。
一年來，我們全力以赴惠民生、增福祉，幸福指數穩步提升。民生保障堅實有力。投入資金11.5億元，高質量實施省定33項民生工程和市4項為民辦實事項目。建立“一站式”就業服務中心，發放創業擔保貸款8530萬元，城鎮新增就業6019人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。縣中醫院新院建成投入使用，縣醫院被評為全省十佳優秀縣域醫共體牽頭醫院，運漕中心衛生院創成全省首批一級甲等綜合醫院。建設戴氏康樂、家美老年公寓等養老機構。改造老舊小區3個、棚戶區152戶。投放城鄉公交50輛，改造升級長途汽車站，城鄉公交一體化進程不斷加快。各項事業繁榮有進。維修改造校舍34個，改擴建公立幼兒園7所，含城第四幼兒園開園招生，榮獲全省黨政領導干部履行教育職責督導考核優秀等次。新圖書館建成對外開放，仙蹤鎮綜合文化服務中心投入使用，率先在全市通過省級公共文化服務體系示范區創建驗收。成功舉辦第一屆中國羽毛球青年精英賽、2018年全國U17自由式摔跤錦標賽、中國·含山首屆全民定向賽等有影響力的賽事，建成全民健身中心，榮獲2014—2017年全省群眾體育工作先進單位稱號。率先在全省建成縣級融媒體中心，縣廣電臺被評為“改革開放40周年全國百佳縣級廣播電視臺”。社會大局安定有序。深入開展掃黑除惡專項斗爭，完善農村地區視頻監控網絡，群眾安全感明顯提升。全面深化安全生產領域改革，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，安全生產形勢持續穩定。精心組織“深重促”專項行動，榮獲全省信訪工作優秀縣稱號。嚴格落實非洲豬瘟防控舉措，強化食品藥品安全監管，成功創建省級食品安全示范縣。有序推進“七五”普法，環峰鎮褒禪社區、銅閘鎮長崗村被評為省級民主法治示范村(社區)。改造人武部營房，榮獲全省雙擁模范縣稱號。此外，應急管理、防震減災、紅十字會、庫區移民、民族、宗教、氣象、人防、檔案、物價、消防、文聯、殘聯、地方志等各項事業取得新的發展。
一年來，我們全力以赴轉作風、提效能，自身建設不斷加強。優化政務環境。深化“放管服”改革,縣級審批事項減少10項，分別確定鎮、村公共服務事項228項、131項。推動“互聯網+政務服務”，標準化建設鎮級為民服務中心、村級代辦點，實現政務服務網絡縣鎮村三級全覆蓋。推進商事制度改革，新增中小企業544家、個體工商戶2635戶。開展“兩難兩多一長”專項整治，行政審批事項平均辦結時限由8.29個工作日壓縮至4.5個工作日，壓縮率達46%，企業開辦、不動產登記、工程建設項目施工許可分別壓縮至3個、5個、40個工作日內完成，實現企業、群眾辦事提供材料減少50%以上。堅持依法行政。出臺《加快推進法治政府建設實施方案》，規范行政權力運行。健全縣屬國有企業重大事項報批制度，強化國有資產監管。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，加強與工會、共青團、婦聯、科協、僑聯等群團組織聯系，廣泛聽取意見建議，辦理人大代表議案建議58件、政協委員提案114件。辦理省長熱線16件、市長信箱103件，公開政務信息18715條。加強廉政建設。深入開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育活動，嚴格履行黨風廉政建設主體責任，認真抓好政府系統巡視反饋問題整改落實。加強財政資金管理，大力增收節支，縣級財政管理績效綜合評價得分位居全國第77位，獲省政府表彰獎勵。實行債務余額、投資和融資規模限額管理，有效防范政府債務風險。貫徹落實中央八項規定實施細則，“三公”經費持續下降。修訂《政府投資小額零星工程項目交易管理辦法》，全年政府招標采購資金節約率達16.11%。出臺《政府投資審計監督辦法》，審計政府性工程120項，核減金額1.1億元。
各位代表，一年來，全縣上下凝心聚力、團結拼搏，邁出了決勝全面建成小康社會的堅實步伐。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領導和科學決策，得益于縣人大、縣政協的依法監督和大力支持，得益于全縣廣大干部群眾、社會各界的辛勤付出和苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員、離退休老同志，向各人民團體和社會各界人士，向中央、省、市駐含單位和解放軍、武警官兵，向關心支持參與含山經濟社會發展的廣大境內外投資者、創業者、建設者，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全縣經濟社會發展還存在一些困難和挑戰，主要表現在：發展質量有待進一步提高。傳統工業比重較大，戰略性新興產業主導地位不強，創新創業氛圍不濃，新舊動能轉換效率不高，支撐經濟發展的大項目、好項目依然不多，公共服務供給仍有差距。發展瓶頸有待進一步破除。政府債務總體規模偏高，還本付息、剛性支出壓力較大;招商引資、項目推進、園區建設等一些領域體制機制還需完善，城市建設管理短板亟待補齊，制約經濟發展的資金、土地、人才等要素保障水平還需提高。發展意識有待進一步強化。少數部門和干部思想解放深度、服務發展力度與高質量發展要求相比還存在差距，責任擔當意識、工作執行力仍有欠缺。對此，我們將切實增強緊迫感，以更加有力的措施，認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是推動改革開放再出發的重要一年，也是實施“十三五”規劃、決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。面對復雜多變的宏觀形勢、更加激烈的競爭態勢，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，事關全局、意義重大。
2019年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，深入踐行新發展理念，認真落實高質量發展要求，聚焦實體經濟發展、產業轉型升級、區域開放合作、鄉村全面振興、生態環境保護、民生保障改善，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰方面取得扎實成效，推動全縣經濟社會持續健康發展，為“生態福地、智造名城”馬鞍山建設貢獻含山力量，奮力開創新時代幸福美好含山建設新局面。
綜合考慮，2019年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8%，財政收入增長8%，固定資產投資增長10%，規模以上工業增加值增長9%，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口總額增長6%，利用外資增長7%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%，單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在省市下達指標內。
實現上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：
(一)加快匯聚發展動能，致力提升實體經濟質量
堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，調動各方要素，營造濃厚氛圍，推動縣域綜合實力邁上新臺階。
突出創新引領增強競爭力。始終把創新作為引領實體經濟發展的第一動力，力爭全社會研發經費支出同比增長15%以上。發揮創新平臺作用。依托合肥工業大學含山產業研究院、安徽省鑄件檢測中心平臺資源，建設鑄造產業發展規劃智庫，聯合縣內行業龍頭企業，開展共性、重大技術凝練攻關，全年申報省級科技攻關項目、重大專項2個以上，授權發明專利40個，新增高新技術產品15個;推進海立汽車零部件智能化工廠、朗迪葉輪智能化車間等項目，引導高端裝備制造產業提檔升級。激發創新主體活力。鼓勵企業與知名高校開展合作，研發具有自主知識產權的關鍵技術。力促恒達鐵路器材高速軌道交通材料通過中鐵檢驗中心“國字號”認證，助推軌道交通裝備產業邁進行業第一方陣。支持威達環保與中科院成立博士后工作站、同興環保與北京理工大學共建低溫脫硝工程研究中心，促進第二代中低溫脫硫脫硝等技術成果轉化運用，搶占節能環保產業制高點。推進質量強縣建設，力爭新增中國馳名商標1件、省級商標品牌示范企業4家，認定企業技術中心3家。注重創新企業培育。實施創新型企業、高新技術企業梯次培育工程，動態調整企業后備庫，推行全程指導、重點扶持，圍繞主導產業打造特色創新型企業集群，力爭新增“專精特新”企業4家、兩化融合示范企業2家、高新技術企業5家、科技“小巨人”8家，實現高新技術產業增加值增長17%。同步改造提升傳統產業，全年投入30億元，實施技改項目45個;兼并重組企業5家。
壯大民營經濟增強硬實力。始終把民營經濟作為實體經濟的重中之重，認真落實省委省政府《大力促進民營經濟發展的若干意見》，拿出更多真金白銀，支持民營經濟健康快速發展，力爭民營經濟總量占GDP比重提升2個百分點以上。加大金融信貸支持。常態化組織開展政銀企對接活動，促進政府金融政策、企業融資需求、銀行信貸產品有效銜接，全年民營企業貸款余額增長10%以上。發揮縣通達擔保公司平臺作用，拓寬與省、市國有擔保公司合作范圍，著力降低擔保費率，最大限度保障民營企業融資擔保需求。落實財政稅收政策。嚴格執行稅收減免、行政事業收費優惠、社保降費等政策。整合設立5000萬元民營企業發展專項資金，完善應急周轉金制度，盡力幫助民營企業解危度困。增強服務企業實效。深入開展“四送一服”雙千工程，注重常態長效、精細精準，促進企業加強管理、挖潛增效。扎實推進“個轉企”“小升規”，有力促進一批企業成長，全年新增規模以上工業企業8家、中小企業550家，力爭同興環保首發上市。關心企業家成長。實施“現代企業家”培養工程，開設“企業家大講堂”“科技講堂”，組織企業家、“創二代”參加創新創業和高級研修培訓，切實提升經營理念、政策水平。創優“四最”營商環境。全面推進“互聯網+政務服務”，按照“能減則減、能合則合”的原則，對現有政務服務事項進行再梳理、再壓縮，力爭企業、群眾辦事提供材料再減少10%以上。出臺工業項目落戶全程代理制度，設置綜合代辦窗口，實現企業開辦事項“最多跑一次、一次就辦成”。落實市場準入負面清單，新增個體工商戶1400戶。
促進園區升級增強承載力。始終把園區作為實體經濟發展的首要載體，加快園區改革創新發展，力爭主要經濟指標在全省開發區排名中爭先進位。建設機制創新型園區。堅持“一個平臺、一個主體、一套班子”，進一步明確職責定位，實行集中統一管理。按照“權責一致、職能匹配、能放皆放”的原則，制定授權清單，強化園區經濟管理職能。改革縣、鎮、園財政體制，完善收入分配制度。加強園區干部隊伍建設，探索聘用制、績效工資制等模式。支持園區投融資平臺做大做強，加快平臺實體化、運作市場化、融資多元化轉型。建設開放融合型園區。發揮清溪鎮、林頭鎮“橋頭堡”作用，深度對接巢湖經濟開發區、巢湖市，著力打造“產業發展互融互補、基礎設施互聯互通”的區域協調發展新高地。健全項目招商、信息資源共享機制，組建高端裝備制造、新能源汽車等戰新產業合作聯盟。按照“統一設計標準、統一規劃建設”的原則，完成G346清溪段市政化改造，啟動清溪大道與興業大道、半湖大道與和平路貫通工程。建設華夏幸福產業新城規劃展覽館、產業起步區，發揮輻射帶動效應，實現“簽5開3”的年度目標。建設產業集聚型園區。實施新一輪園區規劃調整，優化空間、產業布局，統一招商引資政策，推動戰新產業集聚發展，力爭戰新產業產值增長20%以上，爭創省級戰新產業集聚區。加快提升園區配套水平，投入1.5億元，建設道路延伸工程5公里、工業污水處理廠2座、管網5公里，平整土地800畝以上。
(二)堅持狠抓項目建設，致力擴大投資拉動效應
牢固樹立“抓項目就是抓發展、謀項目就是謀未來”的理念，力爭一批大項目、好項目、優項目落地見效，為經濟社會發展增添后勁。
多點發力促招商。深入開展“招商引資突破年”活動，在產業層次提升、重大項目落地等方面力求新突破，全年新簽約億元以上工業項目40個。突出重點產業招商。聚焦制冷裝備、節能環保、軌道交通等產業鏈高端，全力引進一批產業契合度高、掌握核心環節技術的上游企業，力爭歐科空調生產基地、帥龍橋梁纜索等一批項目簽約落戶，推動縣域主導產業由“制造”向“智造”邁進。突出重要區域招商。主攻上海，用好用活華東制造業協會、上海冷凍空調協會等商會協會資源，引進浩澤智能環?？萍籍a業園、特力制冷壓縮機配件生產基地等項目，奮力打造承接上海產業轉移第一縣。挖掘廣東、深耕浙江、對接江蘇，精準開展敲門招商、以商招商，推動美光數控裝備、萬洋通訊配件等項目落戶含山。主動承接國際資本轉移，力爭簽約俄羅斯白色家電生產基地等外資項目，開辟境外招商引資新陣地。突出重大項目招商。堅持招大引強、招強引優，落實重大招商項目線索對接、跟蹤服務、督查調度等工作機制，鎖定有強勁帶動作用的龍頭企業、與大院大所合作的尖端企業，盯緊華誼天原勝德汽車零部件、力源軌道交通裝備等一批投資額大、附加值高、帶動力強的重大項目，力爭全年引進10億元以上項目5個。
提速提效抓項目。繼續組織開展“項目建設年”活動，實施“五大工程”重點項目60個以上，完成投資80億元以上。堅持快速推進項目。圍繞項目開工、竣工、達產、轉化四個環節，動態化管理問題清單、責任清單，嚴格旬督查、月通報、季評比;落實項目保證金、重點項目例會制度，持續開展新建項目集中開工、續建項目集中攻堅“雙集中”活動，定期“進工地、到一線、破難題”，迅速掀起大干快上項目新熱潮。力爭樂普達智能電機生產基地、仁盛環保科技產業園等16個項目開工建設，朗宇無人機電機、新佰德彩晶玻璃等10個項目竣工投產。全力謀劃爭取項目。制定重點項目推進三年滾動計劃，把握國家“穩投資”政策導向、投資方向，突出“三重一創”、鄉村振興、生態環保、基礎設施等重點領域，認真謀劃儲備一批事關長遠發展的優質項目，力爭更多項目納入國家和省投資計劃，形成建設一批、儲備一批的梯次推進格局。全年新增儲備項目200億元以上，實現轉化開工項目投資30億元以上。
千方百計強保障。大力實施“吳楚英才計劃”，啟動引才集聚行動、育才重點工程，落實住房、教育、醫療、稅收等優惠政策，全年招引高層次人才團隊1個以上、省“百人計劃”“特支計劃”高端領軍人才2名、高技能人才220名，培養技工2000名。全力保障項目用地，統籌指標爭取、土地整治、用地出讓等環節，完成補充耕地2000畝、增減掛鉤500畝，清理批而未供、供而未用土地300畝，征遷3.5萬平方米以上，供應土地1800畝以上。完成第三次全國土地調查成果核查上報，啟動農村不動產“房地一體”確權登記發證工作。努力拓寬籌資渠道，積極爭取上級專項轉移支付和政府債券資金，加快推進環峰第五小學及配套核心價值觀培訓基地、S226綠化長廊等PPP項目，撬動更多資本參與項目建設。
(三)不斷優化三農格局，致力加快鄉村振興步伐
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅木幹啤多l村振興戰略規劃》，分步有序實施，努力繪就農民更富、農業更強、農村更美的美好藍圖。
圍繞脫貧攻堅成效，打好惠農增收牌。深入推進打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃，優化政策供給，提高脫貧質量。健全利益聯結機制。全面推廣“四帶一自”產業扶貧，通過股份合作、訂單幫扶、生產托管等方式，加強貧困戶與現代農業發展有機銜接。積極實施“三有一網”點位扶貧，努力實現“村有當家產業、戶有致富門路、人有一技之長、網絡扶貧增效”。鞏固農村集體產權制度改革成果，完成“三變”改革任務，規范資產收益扶貧，穩定增加貧困群眾收入。強化產業帶動效應。因地制宜發展種養業、林業、農產品加工業，推動貧困村“一村一品”全覆蓋，鼓勵所有有勞動能力、有發展意愿的貧困戶開展自種自養、合作共養。發揮電子商務進農村全覆蓋作用，借力阿里巴巴農村淘寶網絡平臺，提高農產品上行效率，新增省級電商示范鎮1個、示范村5個、示范網點12個，積極爭創國家電子商務進農村綜合示范縣。增強脫貧內生動力。深入推進“百企幫百村”活動，支持企業送技術、送崗位，帶動貧困群眾就業增收。加大以工代賑實施力度，建成就業扶貧驛站、基地4個以上，動員更多貧困群眾投工投勞。完善扶貧小額貸款“戶聯互助”農民合作社模式，鼓勵貧困群眾自主經營，逐步發展壯大。持續開展脫貧攻堅樹新風促和諧“兩扶一強”活動，選樹一批脫貧致富典型，引導貧困群眾愿脫貧、能脫貧、會脫貧。
圍繞現代農業發展，打好產業振興牌。深化農業供給側結構性改革，加快提升現代農業發展水平。實施質量提升行動。推進運漕現代農業示范區、環峰大棚蔬菜科技示范園等項目，建設15萬畝優質糧食示范基地，新增糧油標準化示范園5個。強化農產品質量追溯體系建設，新認證“三品一標”農產品4個，爭創國家級農產品質量安全示范縣。實施品牌提升行動。加大區域公用品牌整合推廣力度，新增含山大米種植面積8000畝、含山綠茶種植面積2000畝，新認定國家地理標志證明商標1個。發揮農業基本保險、商業保險、財政資金支農惠農作用，培育壯大農業產業化龍頭企業，力爭新增市級龍頭企業5家、規上農產品加工企業2家，實現規上農產品加工產值增長10%。實施綠色提升行動。推廣綠色技術集成示范，新建水稻核心示范片15000畝、水稻種植技術攻關區1000畝，完成水稻綠色高質高效項目創建。發展種養結合模式，新增稻田養蝦10000畝以上。持續推進化肥農藥零增長行動，完成第二次全國農業污染源普查工作。
圍繞村容村貌改善，打好美麗鄉村牌。扎實推進農村人居環境整治三年行動，開展“百村整治典型、千名干部進村、萬畝家園綠化”村容大整治活動，新建省級中心村4個、市級中心村3個。健全農村環境衛生治理長效機制，積極開展農村垃圾分類試點和資源化利用，確保農村生活垃圾無害化處理率達100%。建成清溪鎮污水處理廠，實現鎮政府駐地、中心村生活污水處理設施全覆蓋。改造旱廁2.8萬個，完成全部改廁任務。加快補齊基礎設施建設短板，推動S328含山段建成通車、商合杭高鐵含山站主體竣工，做好馬巢城際鐵路地方工作，擴面延伸“四好農村路”51公里;實施“6412”農田水利基本建設重點工程，推進裕溪河、牛屯河防洪治理項目，新建楊柳圩運漕站，改造渠道273公里，擴挖塘壩650個;加快改造農村電網，建設220千伏塔崗變電站和110千伏隱龍變電站。
(四)持續深挖特色資源，致力繁榮文化旅游產業
突出景區帶動、業態支撐、品牌塑造，加快構建全域旅游發展格局，力爭游客接待人數、旅游綜合收入分別增長20%以上。
強化重點景區打造。建設凌家灘考古研學特色小鎮、遺址公園博物館，實施核心區域環境提升工程，確保凌家灘國家考古遺址公園順利掛牌;加大遺址考古發掘，力爭取得重大新發現;加強學術研究，高水準辦好第二屆凌家灘文化論壇，鞏固凌家灘文化在中華文明探源工程的重要節點地位，全方位打響含山文化旅游核心品牌。加快褒禪山景區開發進度，依托伍子胥古道沿線良好的自然生態和歷史人文資源，引入體驗性、消費性項目，提升景區運營能力，創建省級地質公園。建設太湖山國家森林公園索橋、VR滑道等項目，改造民宿體驗區，豐富景區內涵，成功創建國家4A級景區。強化運漕古鎮文保單位修復和綜合利用，加快文化創意園產業進駐，豐富老字號名店、非遺文化項目，力爭創成省級旅游小鎮。
強化業態融合發展。立足良好的農業生產基礎、體育發展氛圍和優秀的紅色文化基因，著力豐富“旅游+”內涵，拉伸做長全域旅游產業鏈條。發展鄉村生態游。聚力“綠游游”鄉村旅游工程，策劃精品路線，新建花果園2000畝以上，新增星級農家樂、民宿10家以上，創建司徒、褒山等10個A級旅游村，著力打造梅山田園綜合體、楊柳圩百里鄉村畫廊、太湖老鵝湯美食村等六大鄉村旅游集聚區，爭創全省休閑農業和鄉村旅游示范縣。發展體育健康游。繼續舉辦環江淮暨褒禪山最美廊道騎行大賽等高水平賽事，吸引游客參觀旅游。引入山地自行車、休閑垂釣、徒步健身等體育項目，將太湖山等景區打造成體旅融合運動休閑基地，進一步拉動消費、壯大產業。發展紅色文化游。建成林頭張什一黨支部舊址、新四軍含和獨立團陳列館、銅閘王再生紀念館等紅色景點，籌建含山縣烈士陵園，打造太湖山—蒼山革命教育和黨性教育基地。
強化旅游品牌推介。出臺促進文旅產業發展政策，鼓勵社會資本參與文旅項目建設。主動融入環巢湖國家旅游休閑區，加快開發凌家灘—太湖山、褒禪山—昭關溫泉等旅游片區。加強與南京、合肥等周邊城市知名旅行社對接，策劃生態、文化、研學、美食等主題一日游、兩日游線路。借力皖南國際文化旅游示范區、安徽旅游品牌聯盟等載體，加大全媒體宣傳、全市場拓展力度，統籌辦好各類節慶活動，實現品牌元素全方位提升。
(五)全面改善生態環境，致力建設綠色宜居家園
推行綠色低碳發展，嚴把項目審批關，嚴控污染物排放，筑牢“1515”生態防線，加快打造水清岸綠產業優美麗長江經濟帶含山樣板。
壓實生態保護責任。執行最嚴格的生態環境保護制度，落實生態環境損害終身責任制，推深做實縣鎮村三級河長、湖長、林長制。堅持問題導向，聚焦關鍵環節，全面鞏固中央、省環保督察以及“回頭看”反饋問題整改成果，嚴防問題反彈回潮。按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法”的要求，堅決制止和懲處破壞生態環境行為，將各類開發活動限制在資源環境承載能力范圍之內。健全環境問題公眾監督、舉報獎勵制度，營造全民參與環境保護的濃厚氛圍，切實守護好綠水青山。
加強生態治理修復。圍繞“水、土、氣”等重點方面，加大生態環境治理修復力度，積極創建省級生態文明示范縣。做好飲用水水源地保護，規范化建設鎮級集中式飲用水水源地。實行入河排污口常態化監管，完成農村黑臭水體治理任務。持續開展固體廢物非法轉移傾倒處置專項整治。深入推進“兩治三改”“大棚房”治理行動，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為。加強非煤礦山管理，創建“綠色礦山”3個，完成礦山地質環境修復23萬平方米。開展國土綠化行動，全年新增造林5100畝、森林撫育32000畝、封山育林3000畝，建設森林長廊示范段18公里。實施“一改四控”專項行動，加強秸稈禁燒、燃煤鍋爐、施工揚塵等領域大氣環境治理，新增1座省級大氣環境質量監測站，實現PM2.5濃度持續下降、空氣質量優良天數持續上升。
建設生態宜居含城。更加注重城市生態功能修復、管理水平提升，著力營造生態更優美、秩序更規范、生活更舒適的城市環境。建設龍亢路東延伸、廣場南路、永勝橋，完成環城東路等4個增亮增綠工程，新改建游園2個，新增城市綠地面積1.5萬平方米。加快實施得勝河水環境綜合治理項目，整治西門大塘，完成青崗河等4條河道清淤、綠化工程。新建雨污水管網9公里，縣污水處理廠二期投入使用，實現雨污全面分流。整合老城區土地資源，完善市政基礎、道路安全等公共設施，改造翰林小區、中央花園等老舊小區，不斷提升老城區人居環境。深化城市管理執法體制改革，推進城管規范化建設，發揮綜合執法效應，嚴管嚴控農貿市場、學校周邊、商場附近等重點部位，以點帶面、以整促治，用“繡花功夫”推動城市管理精細化、人性化、智慧化，切實鞏固文明創建成果。
(六)認真辦好民生實事，致力推動發展成果共享
堅持以人民為中心的發展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，織密織牢民生保障網，讓廣大群眾更多更好地共享改革發展成果。
健全民生保障體系。加大財政投入，整合各類資金，精心組織實施省定33項民生工程。打造省級農民工返鄉創業園2個、青年創業園2個，新增城鎮就業崗位4000個以上。推進醫療保險與生育保險合并，優化實施大病醫療保險制度，提高城鄉低保、農村五保、重點優撫對象救助標準。深化醫藥衛生體制改革，啟動縣中醫院康復中心等項目，加快建設“五個統一”緊密型縣域醫共體。推動城北敬老院等2家公辦敬老院轉型發展，力爭巨興養老公寓等2家社會化養老服務機構投入運營，著力構建多元化養老服務體系。完成農村客運班線公交化改造，創成全省城鄉道路客運一體化示范縣。推進農村飲水安全鞏固提升工程，擴建2座鎮級自來水廠，解決6.1萬人飲水安全問題。加強殘疾康復服務，開展“殘疾人之家”建設。
健全公共服務體系。注重發展學前教育，建成清溪、仙蹤中心幼兒園，鼓勵新建民辦普惠制幼兒園;統籌推進城鄉義務教育一體化發展，完善含山一中西校區配套設施，力爭銅閘學校實現秋季招生。創新計劃生育管理服務模式，實施婦女兒童健康提升工程。加大文化供給力度，建成縣鎮村三級新時代文明實踐中心，新增2個鎮級、20個村級綜合文化服務中心，組織實施“秀美含山行”“唱響含弓戲、鄉音頌含山”等系列文化品牌活動。持續開展全國全民運動健身模范縣、全省體育強縣示范縣“雙創”工作，全民健身中心正式運營。扎實推進第四次全國經濟普查。做好雙擁、人防等工作，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、僑聯、文聯開展工作，統籌氣象、民族、宗教、檔案、地方志等各項事業協調發展。
健全社會治理體系。深化掃黑除惡專項斗爭，建成122指揮中心，提升基層派出所工作水平，完善立體化、信息化社會治安防控網絡。加快信訪系統人民滿意窗口建設，規范信訪事項辦理流程。加強司法行政工作，落實“七五”普法規劃，創建省級示范化司法所2家。健全安全生產風險防控機制，推動科技強安、依法治安，保持安全生產形勢穩定。提升應急救援能力，做好突發公共事件防范應對工作。落實藥品“兩票制”，穩步提升基本藥物質量。鞏固全省食品安全示范縣創建成果，按照“四個最嚴”要求，嚴格監督檢查、專項抽檢和網絡監管，堅決守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
三、政府自身建設
各位代表，走在新時代，要有新作為。我們將牢記職責使命，恪盡職守、夙夜在公，以更加飽滿的熱情、更加勤勉的態度、更加務實的作風，建設人民更加滿意的政府。
聚焦忠誠擔當，始終堅定政治站位。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強政府系統意識形態工作，嚴格落實意識形態工作責任制。嚴守政治紀律和政治規矩，在重大原則問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在貫徹執行中央大政方針上不折不扣，確保中央、省、市和縣委重大決策部署全面落地落實。
聚焦規范公開，持續提升法治水平。積極穩妥實施新一輪政府機構改革，優化資源配置，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，重視司法監督，主動接受社會輿論監督。高質量辦理人大議案、建議和政協提案。擴大政務公開范圍，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，打造陽光透明政府。健全重大事項集體決策、專家論證、公眾參與、合法性審查等制度，主動聽取各人民團體和社會各界人士意見建議，發揮政府法律顧問作用，提高決策科學化、民主化、法治化水平。
聚焦高效務實，切實增強發展本領。把建設學習型政府擺在突出位置，不斷提高理論水平、專業素養，善于應對各種局面、處理各類矛盾，牢牢掌握工作主動權。按照進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的要求，樹立實干用人導向，敢為干部撐腰鼓勁，充分激發各級干部隊伍的積極性、主動性、創造性。健全考核評價體系、正向激勵機制，強化效能監察、考核獎懲，把抓落實、創業績作為績效評估標準，確保政令暢通。始終堅持實事求是，大興調查研究之風，拿出更多的時間和精力匯聚民意、掌握民情、關注民生，實現問題在調研中解決，工作在調研中推進，能力在調研中提高。
聚焦清正廉潔，全面筑牢紀律防線。深刻對照《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，扎實開展“三查三問”，持之以恒整治“四風”問題。嚴守黨的紀律，貫徹執行新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，認真落實政府系統黨風廉政建設責任制，健全廉政風險防控制度措施，嚴管財政資金使用、國有資產處置、公共資源交易、政府工程建設等重點領域和關鍵環節，堅決查處各類違法違紀案件。牢固樹立過“緊日子”思想，進一步壓縮“三公”經費，把有限資金用在改善民生和發展經濟上。
各位代表，幸福都是奮斗出來的，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，不忘初心、牢記使命，真抓實干、砥礪前行，全力推動高質量發展，在“生態福地、智造名城”馬鞍山建設進程中，全面開創新時代幸福美好含山建設新局面，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!