2019年望江縣政府工作報告

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2019年望江縣政府工作報告

——第十六屆人民代表大會第三次會議上

縣長  霍  輝

各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，縣政府在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，強化新發展理念，主攻“363”重點工作，扎實開展經濟發展專項督導，推動經濟高質量發展。全年完成地區生產總值127億元、增長8.6%；規上工業增加值45.5億元、增長11.5%；固定資產投資87億元、增長12.7%；社會消費品零售總額46.3億元、增長15.4%；財政一般預算收入躍上10億元臺階、增長11.3%；金融機構新增貸款21.2億元、增長21.74%；城鄉居民可支配收入分別達27771元、11744元，分別增長8.4%、10.7%，順利完成縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。
過去的一年，我們凝心聚力、爭先創優，承辦了全省縣域結對幫扶推進脫貧攻堅工作現場會、國家棉花產業聯盟望江實驗區建設現場觀摩會，分村編制扶貧產業規劃工作經驗在全國完善縣級扶貧項目庫建設現場會上交流，財政管理績效綜合評價獲省政府通報表揚，被確定為2018年國家扶持村級集體經濟發展試點縣、中央財政農作物秸稈綜合利用試點縣，榮獲鄉村振興科技支撐行動示范縣、全國“平安農機”示范縣、全省第一批現代生態農業產業化示范縣、農業信貸擔保工作先進縣等稱號。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)狠抓項目蓄勢發展，增長動能加速積聚。招商引資成效顯著。成立10個首位產業招商組駐外招商，組織參加北上廣經貿洽談會，舉辦望江(上海)首位產業推介會，與上海市長征鎮結為友好合作縣鎮，成功引進旭眾食品機械制造、汽車類超細線路板、瑞安產業園、熱電聯供、申洲針織鴉灘衛星工廠、國際云珠現代服務綜合體等億元以上項目29個，協議總投資99.2億元，其中10億元以上項目3個、首位產業項目13個；招商項目實際到位資金62.56億元，直接利用外資380萬美元。項目工作扎實推進?！八亩剿谋！蓖七M項目，爭取各類項目307個、資金31.4億元；133個政府投資項目完成投資45億元。安九一期提標改造項目全線通車，華陽互通連接線工程加快推進；楊灣河大小勝利圩、幸福河西聯圩防洪治理工程如期建成，花涼亭灌區綜合改造配套項目開工建設；2個35千伏項目、212個10千伏及以下項目建成使用，220千伏江調變列入省“十三五”電網規劃，110千伏大橋變初步設計有序開展。
(二)推進工業轉型升級，首位產業日漸壯大。首位產業加快發展。產值實現175.1億元、占規上工業總產值76.4%。縣經濟開發區被認定為省紡織品專業商標品牌基地；申洲針織進入省民營企業營收百強；安達爾新能源汽車入圍2018～2019年度特種專業技術項目企業名錄；聯河股份蟬聯中國大米加工企業50強，躋身中國農業產業化龍頭企業500強，獲“中國糧油領軍企業”稱號?！八乃鸵环痹鷮嶉_展。兌現工業獎補資金4578萬元，發放產業引導基金4920萬元、“稅融通”貸款4690萬元、“續貸過橋”資金1.3億元、“4321”政銀擔貸款1.07億元。培育規上企業8家，“專精特新”企業省級8家、市級6家，高新技術企業4家、戰略性新興企業4家，申請發明專利504件、專利授權46件，新增市級及以上名牌產品8件。平臺建設不斷夯實。園區體制改革和機制創新啟動實施，兩區融合發展深入推進。電子信息、機電、大呼吸健康產業園入駐企業13家，時尚創意、汽車零部件及裝備制造、綠色健康食品產業園加快推進。
(三)立足產業振興鄉村，農業農村活力激發。體制機制不斷放活。農村集體資產清產核資18.4億元，40個村集體產權制度改革和26個村“三變”改革任務完成。新型農業經營主體“助保貸”收益率達30%以上。耕地流轉率達54.2%。生產條件明顯改善。建成高標準農田3萬畝，市級驗收增減掛鉤(退宅還耕)項目6228畝，除險加固小(二)型水庫8座，啟動農田水利“最后一公里”項目，改善農業灌溉面積7.57萬畝?，F代農業加快發展。劃定糧食生產功能區、重要農產品生產保護區，新增各類特色種養基地4.6萬畝，水稻示范基地被評為省優質專用糧食生產示范基地。培育省級及以上示范合作社3家、家庭農場3家、農業產業化聯合體1家，新認證“三品一標”農產品44個，2家合作社入選農民合作社全國300強。鄉村旅游品質提升。創建市級及以上休閑農業示范點15個、四星級農家樂5家，成功舉辦第三屆油菜花系列賞游活動，“中國望江古雷池長江大堤花海國際賽道”獲得國際田徑聯合會、國際馬拉松和公路跑協會聯合認證，涼泉鄉被評為省優秀旅游鄉鎮。
(四)著眼全域統籌發展，城鄉建設更趨協調。規劃編制不斷完善。啟動“多規合一”平臺建設，推進高士、鴉灘村莊建設規劃全覆蓋，完成3個高速路出入口景觀帶、安九一期綠色長廊規劃及11個美麗鄉村省級中心村建設規劃編制。縣城功能不斷增強。完成縣城建設投資9.3億元，推進城市備用水源、蓮花湖綜合治理等重點工程建設，新改建城市道路2.1公里、污水管網8.1公里，新增綠化23.9萬平方米，改造老舊小區3.1萬平方米，建成減災救災物資儲備中心、縣醫院醫技綜合樓等項目。農村環境持續改善。開展農村人居環境整治三年行動，建成污水處理設施55個，無害化處理垃圾3.6萬噸，完成4個鄉鎮政府駐地建成區整治和6個省級、5個市級、9個縣級中心村建設及20個自然村整治。消費市場日益活躍。新增限上商貿企業11家、電商企業513家，建成縣級電子商務公共服務中心，實現農村電商服務站和物流快遞服務網點全覆蓋?？h供銷社電子商務工作綜合考評全省第二。外貿進出口總額實現7272萬美元，增長96%。文明創建深入開展。推行“公安+城管+N”執法模式，啟動實施城鄉環衛一體化、分散式生活垃圾熱氣化處理站項目，創建文明村鎮(社區)11個，縣中醫院朱益奎入選“安徽好人”。
(五)圍繞精準合力攻堅，扶貧質效明顯提升。扶貧基礎不斷夯實。建立“一心三環”、七大專班和“村主體、片為主”工作機制，開展“重精準、補短板、促攻堅”、“千名干部下基層”大整改專項行動和“七個不落、一個不少”大排查，發起“四季攻勢”，完成4051戶14713人脫貧、8個貧困村出列任務?！笆蠊こ獭比嫱七M。整合各類資金8.92億元，建成3個扶貧產業綜合體，實施到村產業項目314個、到戶78775個；建設就業扶貧車間29個，幫助貧困戶就業5821人；易地扶貧搬遷65戶221人；資助貧困學生2.3萬人次；健康扶貧政策惠及12萬人次；解決1.13萬農村人口飲水安全問題；完成貧困村電網改造項目62個；扶貧小額信貸發放全市領先。扶貧合力加快匯聚。加強與蕪湖市鏡湖區、安慶市迎江區和省、市定點幫扶單位對接，成立全省首家縣域結對幫扶特色農產品(蕪湖)直銷中心，建成共生物流平臺。申洲針織被評為“全國紡織產業扶貧先進單位”，現代良種養殖被評為“全國巾幗脫貧示范基地”、“最有社會責任感產業扶貧企業”，百果園養殖合作社被評為“產業扶貧十大合作社”。
(六)保護環境防治污染，生態文明持續進步。污染治理力度加大。中央和省環保督察“回頭看”發現問題全面整改到位。啟動第二次全國污染源普查，建立污染源名錄庫。完成土壤污染狀況基礎調查，開展大氣污染防治、“清廢行動2018”、固體廢物排查整治等專項行動，空氣質量優良率大幅提升，長江干流水質和國控斷面水質穩定達標，華陽河流域禁養區養殖場畜禽糞污“消零”。生態建設扎實推進。嚴格落實河長制、湖長制、林長制，開展“綠盾2018”、飲用水源地保護、生態塘庫建設等專項行動，規范化建設集中式飲用水源地23處，建成國家森林血防監測示范點3500畝，創建森林村莊5個，建設森林長廊5公里。劃定縣城區高污染燃料禁燃區，在全市率先建成“藍天衛士”視頻監控系統，秸稈禁燒實現衛星監測和省市督查“零火點”。雷池鄉被評為第三批省級節約型公共機構示范單位。
(七)改善民生促進和諧，發展成果惠及人民。社會保障逐步健全。投入資金17.7億元，實施33項民生工程。新增城鎮就業6600人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。“五險一金”保障面持續擴大，失地農民養老保障待遇標準提高9.1%。配租公租房248戶。新型農村合作醫療參合率達97.7%。新改建村級居家養老服務站30個，升級10所鄉鎮中心敬老院為養老服務中心，發放城鄉低保、醫療救助、孤兒保障、臨時救助和城鄉特困人員補助資金1億元。楊灣敬老院周澤兵、華陽敬老院彭紅枝分獲全省優秀敬老院院長、優秀養老醫護人員稱號。社會事業協調發展。辦學條件持續改善，學前教育擴容增量，義務教育均衡發展，省級示范高中本科達線率突破90%，國家三類城市語言文字工作規范化評估驗收順利通過，全國家長學校建設實驗基地成功創建，全國勞模彭玉杰被聘為全省職業學院校外導師。深化綜合醫改，建立緊密型縣域醫共體3個，創建一級甲等醫院2個、市級及以上家庭發展服務中心示范點6個。舉辦首屆全民健身運動會，承辦省手球傳統項目學校暨中學生手球聯賽和國際男子手球安徽邀請賽，獲省十四屆運動會金牌1枚，縣文化委被評為全省群眾體育先進集體，高士鎮被評為中國民間文化藝術之鄉。應急廣播建設示范工程建成使用?？h電影公司被評為省農村放映先進單位。賽口鎮通過省一級檔案目標管理考核。第四次全國經濟普查扎實開展，縣統計局被評為省第三次農業普查工作先進單位?？h供電公司再獲全國“安康杯”優勝單位稱號，太慈供電所榮獲國家電網公司五星級供電所稱號。壽星樂園張玉紅當選中國婦女十二大代表。人武部被省軍區評為全面建設先進單位。社會治理不斷加強。第十屆村委會和第四屆居委會換屆工作順利完成?！拌T安”行動深入推進，安全生產形勢持續穩定。動物H7N9、非洲豬瘟疫情、松材線蟲病有效防控。防范化解重大風險攻堅戰穩扎穩打，金融環境整治扎實開展。掃黑除惡專項斗爭深入推進，信訪積案攻堅、依法治理“三堵六鬧”、信訪突出問題“深督導、重化解、促落實”等專項行動取得實效。長嶺鎮楊林村、雷池鄉套口村被評為第七批安徽省民主法治示范村。
(八)轉變職能優化服務，履職能力不斷提高。政務改革深入推進。深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機一公開”，減少縣級行政權力事項40項、行政許可5項、涉企收費11項，1766項行政審批、公共服務及其他依申請類事項上線服務，縣本級公共服務事項1個工作日、企業開辦3個工作日、不動產登記出證5個工作日辦結，工業建設項目施工許可證45個工作日內完成審批。行政行為依法規范。推進“七五”普法，修訂政府工作規則，實行政府系統國家公職人員就職憲法宣誓制度。辦理市、縣人大代表建議83件和政協委員提案141件，縣長熱線、縣長信箱、政民互動和網民留言1790件，行政機關負責人出庭應訴率達80%。連續5年被評為全市政府網站工作先進單位，華陽司法所被評為全國模范司法所。反腐倡廉持續加強。全面落實中央八項規定和省市縣委各項規定，開展反腐倡廉問題線索“清倉”、“拍蠅”等專項行動，建立廉政風險防控動態調整和公共資源交易監管機制，實現公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任審計監督全覆蓋。
與此同時，7件實事順利實施，安九二期累計完成投資1.2億元，合安九高鐵太湖至望江快速通道、濟廣高速武昌湖互通至S211和S212連接線項目完成省級用地預審和報簽受理，望江初中城北分校、二級婦幼保健院標準化工程加快推進，30萬平方米棚戶區、1792戶農村危房、6500戶農村廁所改造任務完成，333公里農村道路暢通工程、10個村(社區)殘疾人康復站建成使用。宗教、物價、氣象、消防、保密、人防、對臺、煙草、鹽務、工會、科協、文聯、慈善、共青團、工商聯、紅十字、地方志、機關事務、外事僑務、雙擁創建、國防動員、防震減災、老年人、關心下一代等工作和事業取得新進步。
各位代表，成績來之不易，這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣上下同舟共濟、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向辛勤工作在全縣各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心和支持望江經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前我縣發展不平衡不充分的問題依然突出，主要表現是：經濟總量不大，發展質量不高，首位產業帶動性不強，傳統優勢產業亟需轉型升級，現代服務業發展較為滯后，推動經濟高質量發展任重道遠；城鄉基礎設施和基本公共服務欠賬較多，民生事業發展和群眾期盼還有較大差距，決戰決勝脫貧攻堅任務艱巨；少數干部擔當精神不足、工作作風不實、執行力不強，行政效能建設仍需進一步加強。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是打贏脫貧攻堅戰的決戰決勝之年，也是實現第一個百年目標的關鍵之年，做好今年工作意義重大。我們要深刻認識我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期的重大判斷，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決貫徹落實黨中央提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針要求，抓住用好國家圍繞“六穩”陸續出臺的一系列政策措施，發揮毗鄰長江、承東啟西、連南接北的區位優勢，主動融入長三角一體化發展，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，凝心聚力，創新實干，決戰決勝脫貧攻堅，努力推動經濟社會高質量發展。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央、省委、市委統一部署和縣委十三屆七次全會提出的總體要求、目標任務，緊扣脫貧摘帽和高質量發展兩大主題，圍繞“一總八主”路徑和“363”工作部署，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，確保人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更大提升。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%；規上工業增加值增長9%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長11%；財政一般預算收入增長10%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
實現上述目標，我們將重點抓好以下工作：
(一)堅持精準方略，打贏脫貧攻堅戰。圍繞精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持扶貧同扶志、扶智相結合，把提高脫貧質量放在首位，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。
盡銳出戰決勝攻堅。把脫貧攻堅作為壓倒性政治任務，舉全縣之力投入脫貧攻堅“主戰場”，確保9233人脫貧、4個貧困村出列，決戰決勝脫貧攻堅，高質量實現“縣摘帽”。壓實“雙包”工作責任，推進“千名干部下基層”，做到“戶戶到、事事清”。堅持問題導向，全面抓好中央和省、市督查檢查發現問題排查整改，補齊短板弱項。堅持脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫責任、不脫監管，確保穩定脫貧不返貧。
強化政策落實保障。用好深度貧困地區和革命老區脫貧攻堅支持政策，優化整合扶貧項目資金，推進扶貧“十大工程”建設。加快貧困村“雙基”建設，實現水電路等基礎設施全面提升、文教衛等公共服務水平全面提高。實施“四送四通”扶貧直通車，推廣“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧、“三業一崗”就業扶貧、“一自三合”扶貧小額信貸等模式，增強貧困戶內生動力和“造血”功能。強化政策兜底，推動健康、教育、社保等扶貧措施精準落地。統籌貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村均衡發展，打好“政策補丁”。
匯聚力量形成合力。深化縣域結對幫扶和定點幫扶，主動與省國資委、省屬企業和蕪湖市鏡湖區、安慶市迎江區對接，推動合作項目落地見效。鼓勵引導社會力量支持脫貧攻堅，實現社會扶貧資源與貧困戶、貧困村需求精準對接。發揮脫貧致富互助會作用，引導貧困群眾參與產業發展和勞動就業。深入開展消費扶貧，打通農產品流通和銷售渠道，推動貧困村休閑農業和鄉村旅游加快發展。加強扶貧政策宣傳引導，提高群眾政策知曉率和滿意度。
(二)深化改革開放，提高經濟活躍度。以全面深化改革為主抓手，加強創新能力開放合作，充分激發經濟發展活力。
推進首位產業招商。完善首位產業招商行動計劃，發揮10個首位產業招商組作用，推進全民招商、專業招商、精準招商、以商招商，確保全年引進億元以上首位產業項目15個以上，其中10億元以上項目2個以上。加快招商項目落地、開工、投產，啟動縣經濟開發區瑞安產業園、溫州汽配等10個億元以上項目建設，確保旭眾食品機械制造、汽車類超細線路板等6個億元以上項目建成投產；開工建設高士鎮汽車零配件制造、雷池鄉東博服飾擴建等項目，確保華陽鎮特種玻璃生產、太慈鎮沙氏汽配平衡塊、長嶺鎮廣川紡織、楊灣鎮祥云針織二期等項目竣工投產，推進賽口鎮汽車座椅包裝等項目落地開工。
深化重點領域改革。打好新一輪政府機構改革硬仗，優化資源配置，提高政務效能。深化“放管服”改革，實施市場準入負面清單制度。深化商事制度改革，完善“雙隨機、一公開”監管機制，推進“多證合一”和“證照分離”。推進農村綜合改革，完善農業支持保護制度，完成51個村農村集體產權制度改革和26個村“三變”改革，推進農村土地“三權分置”，耕地流轉率達56%。深化財稅體制改革，提高資金配置效率。扎實推進醫藥衛生、林業、供銷、安全生產等領域改革，激發改革發展活力。
推進園區創新發展。深化園區管理體制改革和機制創新，探索開展區域評價制度，積極推行“多評合一”。發揮開發區招商主平臺作用和鄉鎮工業集中區的協同作用，加大與上海市長征鎮對接力度，建立管理、建設、利益分享等機制，共建長三角產業合作示范區。實施開發區總規整合修編，加快推進熱電聯供、電力設施、道路管網等項目建設，增強配套服務功能。盤活土地廠房存量，“騰挪”發展空間。創建縣域特色產業集聚發展基地，確保實現產值200億元、在全省考核中前進2位以上。
激發民營經濟活力。打通中央各項惠企政策和省“30條”落地“最后一米”，常態化開展“四送一服”雙千工程，為民營經濟發展清障護航。建設標準化廠房20萬平方米，支持中小微企業發展。加大金融服務實體經濟力度，運用市場化方式支持民營企業債券融資，確保全年新增貸款12億元。用好IPO綠色通道政策，激勵企業掛牌上市。實施“創業江淮”行動計劃(2018~2020年)，加快科技孵化器、眾創空間等新型創新平臺建設，整合推動各類資源、平臺、要素向創業集聚。推進院地、院企合作，建成中科院水生生物研究所桂建芳院士漳湖工作站，力爭中國農科院長江科研中心實質性運營。
(三)補齊產業短板，推動發展高質量。加快先進制造業和現代服務業深度融合，推動產業結構優化升級。
大力發展主導產業。落實首位產業發展“十個一”重點任務，推進工業“2116”工程，加快時尚創意、汽車零部件配套、綠色食品加工等6個特色產業園建設，力爭紡織服裝、新能源汽車及裝備制造、綠色食品加工三大主導產業產值實現238億元。實施首位產業龍頭企業、骨干企業培育計劃，新增產值超10億元企業1家。支持安達爾汽車申報國家新能源商務車生產資質；建成申洲針織鴉灘“衛星工廠”，打造“百億安徽申洲”。
推動企業轉型升級。推進規上工業企業三年培育計劃，新增規上工業企業8家。開展高新技術企業、科技型企業“雙倍增”和“科技小巨人”培育，發展戰略性新興企業4家、“專精特新”企業6家，認定高新技術企業4家。加快“數字江淮”建設，打造工業互聯網(云)平臺，推動“宜企登云”。實施企業自主創新提升工程，完成創牌申證50個，企業技改50家。
加快發展第三產業。啟動服務型制造三年行動計劃，加快發展科技服務、工業設計、現代物流等現代服務業。開展農村電商全覆蓋鞏固提升行動，實施“互聯網+”農產品出村工程，培育電商經營主體75個。順應消費升級和供給提質需要，培育外貿進出口經營權企業8家、限上商貿流通企業10家，積極爭創4A級旅游景區、旅游示范鄉鎮，大力發展田園綜合體。持續辦好油菜花系列賞游活動，打造“中國望江古雷池長江大堤花海國際賽道”，提升“大美望江·古韻雷池”品牌效應。
(四)強化項目支撐，增強發展持續性。落實“四督四保”要求，督促項目開工、竣工、達產、轉化，加快形成現實生產力。
超前項目謀劃。搶抓國家推動經濟高質量發展、拉動有效投資、推進鄉村振興、保障改善民生等方面的重大政策機遇，圍繞交通、水利、能源、生態環保、農業農村、新型城鎮化等領域，聚焦首位產業壯大、主導產業升級和新興產業培育，謀劃儲備一批重大基礎設施和重大產業類項目，確保項目庫新增重大項目不少于40個、總投資300億元以上。用好1000萬元項目前期經費，做深做透、做細做實項目前期，力爭更多項目納入中央預算內投資支持范圍。
推進項目落地。加快宿望宣城際鐵路、通用機場、220千伏江調變、華陽河蓄滯洪區安全區、皖河流域綜合整治等重大項目前期。打好一級路建設硬仗，加快華陽互通連接線、安九二期建設，開工建設合安九高鐵太湖至望江快速通道、濟廣高速武昌湖互通至S211和S212連接線。推進蓮花湖綜合治理、華陽河流域水污染治理等續建工程建設，完成高速望江北、華陽出口及雷池大道、安九路綠色長廊等項目建設任務，確保全年完成項目投資67億元。
保障項目建設。實行重大項目建設指揮部推進調度和“兩清單、一辦法”閉環管理工作機制，落實土地報批、征地拆遷等項目建設條件，保障項目順利實施。持續開展土地“四優四強四提”行動，申請新增建設用地計劃指標1800畝。加快政府投融資平臺市場化改造，做好棚改融資和政府專項債券發行，推廣運用PPP、政府性基金模式，鼓勵引導社會資本參與基礎設施、社會事業等領域建設，確保全年融資30億元。
(五)聚焦鄉村振興，建設美麗新農村。堅持農業農村優先發展，按照“二十字”總要求，大力實施鄉村振興戰略。
加快現代農業發展。深化農業供給側結構性改革，加快農業產業結構調整，推進“科研院所+互聯網+農業園區”發展模式，打造大治圩三產融合現代農業示范區、合成圩特色農產品優勢區，爭創全國農產品質量安全縣。實施糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建管護行動計劃，發展專用品牌水稻基地10萬畝，稻鴨、稻蝦、稻魚等綜合種養12萬畝。培育省級農業產業化龍頭企業10家、農業產業化聯合體2家、示范合作社3家、示范家庭農場3家；新增“三品”認證農產品10個、國家地理標志產品1個。實施農民工職業技能提升計劃和鄉村就業創業促進行動，培育新型職業農民600人以上。
完善農業基礎設施。開展“大棚房”問題清理整治攻堅行動，強化永久基本農田用途特殊管制措施，堅守“農地姓農”底線。繼續實施國家新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程，建設高標準農田3萬畝。加快幸福河南站、漳湖站更新改造等項目前期，啟動寶塔河上段、向陽河防洪等中小河流治理項目，推進花涼亭灌區綜合改造等項目建設，完成寶塔河出口段、雷池段防洪工程和13座病險水庫除險加固任務。推進“四好農村路”村道擴面延伸工程建設，實行路長制分級管理。實施新一輪農村電網改造升級和“百兆鄉村”示范工程。
改善農村人居環境。加大鄉鎮道路、供排水、電力、通訊、垃圾和污水處理等基礎設施和公共服務設施建設。突出產業特色，明確功能定位，打造2個以上特色小鎮。實施農村人居環境整治三年行動計劃，持續推進農村“三大革命”，打好“五清一改”硬仗，鼓勵農民參與村莊整治、建設和管護，完成15個省市級中心村垃圾、污水處理等建設任務。啟動建設9個省級中心村、5個市級中心村、20個縣級中心村和60個以上村莊整治點，實現貧困村中心村建設全覆蓋。推進城鄉建設用地增減掛鉤(退宅還耕)三年行動計劃，完成增減掛鉤1萬畝，力爭入庫指標7000畝。
(六)突出建管并重，推進新型城鎮化。系統謀劃城市空間結構，提升功能品質，彰顯特色風貌，打造宜居宜業新城鎮。
堅持規劃引領。推進“多規合一”信息聯動平臺建設，以縣城總體規劃為基礎，統籌整合城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等各類空間規劃，實現數據共建共享。科學編制片區發展規劃，統籌城市道路、管網、綠化等配套設施建設，完成縣城豎向控制等專項規劃和東環路兩側、長河路等區域城市設計。按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類，推進村莊規劃編制實施，實現省、市級美麗鄉村中心村建設規劃全覆蓋。
增強城鎮功能。啟動武昌湖路貫通工程建設，建成利民路、望江大道延伸段工程，改造城市道路“黑色化”工程2.9公里，完成縣城建成區道路照明節能化改造。啟動君皇山人防公園綠化、縣城排水工程建設，實施縣城污水處理設施及管網延伸工程。加快國際云珠現代服務綜合體、縣中醫院整體搬遷等項目實施，推進宜南環線望江段項目建設，建成天然氣儲備站。
加強城鎮管理。以“三城同創”為抓手，持續開展“兩治理一加強”、“三線三邊”集中治理；深化“兩治三改”專項行動，打好棚改拆遷硬仗，改造老舊小區4.1萬平方米，打造2條市容市貌管理示范街。加大違法用地、違法建設治理，保持拆違高壓態勢；加強農村建房管理，堅持“一戶一宅”，控制用地面積，實行建新拆舊。加大城區專項整治力度，推進城市管理聯合執法，建設城市管理大數據平臺、智能交通外場系統、綜治視聯網項目，提升城市管理水平。
(七)加強環境保護，打造生態樣板區。深入貫徹習近平生態文明思想，樹牢生態優先、綠色發展理念，堅決打好污染防治攻堅戰。
加快綠色發展。大力實施生態文明建設規劃，爭創省級生態文明示范縣。全面落實省、市“1515”行動計劃，推進“八大行動”，加快打造水清岸綠產業優美麗長江(望江)經濟帶。推進現代林業生產基地建設，新增油茶、薄殼山核桃、油用牡丹等木本油料2.1萬畝，建立管護與補助掛鉤機制，創建省級生態油茶種植標準化示范區。大力發展綠色低碳循環經濟，嚴格實施能源消耗、水資源消耗、建設用地總量和強度“雙控”制度，推進資源全面節約和循環利用。
強化生態保護。推深做實河、湖、林長制，加強長江、武昌湖等飲用水源地保護，實施武昌湖濕地植被恢復、皖河綜合治理工程和防護林帶建設規劃，推進山水林田湖草生態保護修復試點。開展“河暢水清”河湖治理行動，打造寶塔河精品樣板工程。實施林業增綠增效行動，完成森林撫育3.1萬畝，創建森林城鎮1個、森林村莊4個，建設森林長廊33公里，縣城建成區綠化500畝。
加強污染防治。全面抓好中央和省環保督察反饋問題整改，堅決打好碧水、藍天、凈土保衛戰。開展城鄉污水處理“提質增效”三年行動，確保城市黑臭水體消除比例達到90%以上。推進“散亂污”企業整治，實現工業污染源全面達標排放。加強揚塵、固體廢物污染防治，取締35蒸噸以下工業燃煤鍋爐。實施中央財政農作物秸稈綜合利用試點縣項目，確保秸稈綜合利用率達到90%以上。加強農業面源污染防治，實現農藥化肥使用量“零增長”，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到75%以上。
(八)傾心民生事業，增強群眾幸福感。堅持以人民為中心的發展思想，切實做好保障和改善民生各項工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
提高民生保障水平。加大民生保障投入，完成民生工程建設任務。實施人力資源服務業發展推進計劃，新增城鎮就業4500人。健全社會保障體系，實施社會保險精準擴面。全面開展“救急難”工作，資助困難群眾參保參合，擴大社會救助面。深化養老機構服務質量建設專項行動，建成城鄉居家養老服務站36個。開展殘疾人精準康復服務行動，實現鄉鎮殘疾人之家和村級殘疾人工作站全覆蓋。
加快社會事業發展。推進望江初中城北分校、學前教育三期、薄弱學校改造、特教學校遷建、職教中心改擴建等項目建設，啟動教育信息化2.0行動計劃，推進義務教育優質均衡發展；加強師德師風建設，濃厚尊師重教氛圍。加快緊密型縣域醫共體建設，推行分級診療、雙向轉診，推廣基本公共衛生服務項目“兩卡制”，創建鴉灘鎮二級醫院，實現村級標準化衛生室全覆蓋，提升衛生計生服務水平。推進廣播電視“村村通”、“戶戶通”，建成“百縣萬村”應急廣播項目。實施村級綜合文化服務中心提升工程，推進鄉鎮全民健身中心建設。全面落實全民科學素質行動計劃綱要。高質量完成第四次全國經濟普查、第三次全國國土調查任務。
加大社會治理力度。深入開展“鑄安”行動，健全應急管理和防災救災減災體系，確保安全生產形勢持續穩定。加強食品藥品安全監管和特種設備安全監察。強化動物疫情監測管控。打好信訪突出問題專項治理硬仗，鞏固提升“深重促”成果，有效防范和化解社會矛盾。推進金融環境整治，打好防范化解重大風險攻堅戰?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，完善立體化信息化社會治安防控體系，構建“大安全”工作格局。支持工青婦、文聯等群團組織發揮更大作用，統籌推進氣象、消防、檔案、工商聯、地方志、紅十字、國防動員、外事僑務、民族宗教、老年人、關心下一代等各項工作，打造共建共治共享的社會治理格局。
實施7件實事：1.啟動縣污水處理廠提標擴建工程；2.完成脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升工程；3.改造棚戶區30萬平方米；4.實現農村危舊房屋“清零”；5.建成“四好農村路”村道擴面延伸工程519公里；6.完成農村改廁5000戶；7.建成縣全民健身中心。
三、加強政府自身建設
推進經濟發展高質量，如期脫貧摘帽奔小康，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須堅定必勝信念，緊扣既定目標，迎難而上，執著向前，以“釘釘子”精神做實做細做好各項工作，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅持黨的領導，提高政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。全面履行意識形態工作責任制，把牢政治方向、站穩政治立場、堅持政治原則、堅定政治道路，確保中央政令暢通、決策落地生根。鞏固提升“講嚴立”警示教育成果，進一步強化風險意識，保持斗爭精神、增強斗爭本領，自覺從政治上把握大局、看待問題，從政治上謀劃事業、推動工作。
堅持依法行政，提高法治水平。按照“誰執法、誰普法”原則，加大“七五”普法力度，做尊法學法守法用法的模范。深化綜合行政執法改革，統籌配置行政執法職能和執法資源，促進行政執法公正文明。依法接受人大及其常委會法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督，推進政府協商。自覺接受司法監督、輿論監督和社會監督，深化政務公開和信息公開，發揮政務微信微博、網站、熱線等平臺作用，打造陽光政務。
堅持勤政務實，提高行政效能。深化“互聯網+政務服務”，推動政務服務“一網一門一次”改革，加快“一網通辦、不見面審批”，努力實現企業、群眾辦事少跑腿或不跑腿。堅持“三個區分開來”，完善激勵約束、盡職免責、容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為負責者負責，鼓勵干部干事創業、爭先創優。堅持“三嚴三實”，打好“雙四”行動硬仗，深入開展“建設中層、贏在執行”，推行“一線工作法”，實行掛圖作戰，強化督察督辦，加強跟蹤問效，推動政府工作提速、提質、提效。
堅持正風反腐，提高廉潔意識。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，持續加強政府系統廉政建設，鍥而不舍推動中央八項規定精神和省市縣委各項規定落地生根。加強行政問責和審計監督，強化重點行業、重點領域資金監管，有效防范廉政風險。堅持勤儉節約，嚴格預算管理，把有限的資金用在保民生、促發展上。嚴懲侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，打造忠誠、干凈、擔當的新時代干部隊伍。
各位代表，我們是新時代的奔跑者、追夢人，唯有拼搏奮斗才能夢想成真。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，揮灑汗水，苦干實干，決勝脫貧，共奔小康，奮力推進縣域經濟高質量發展，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！