2020年旬陽縣政府工作報告

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2020年旬陽縣政府工作報告

——2020年5月19日在旬陽縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

旬陽縣縣長 陳紅星

各位代表：

??現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

??一、2019年工作回顧

??一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實中央精神和省市決策部署，在應對挑戰中改革創新，在攻堅克難中砥礪前行，在擔當實干中奮勇爭先，基本完成了縣十八屆人大四次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值187.05億元，增長8.4%；全社會固定資產投資增長7.7%；財政總收入17.97億元，其中地方一般預算收入3.56億元；社會消費品零售總額57.57億元，增長10.8%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到27002元、10761元，增長8.3%、10.1%。主要取得了以下成效：
??一是全縣如期實現脫貧摘帽。緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”總體要求和“兩不愁三保障”脫貧標準，堅持“七個必須”導向，突出“十項主攻”重點，夯實“三個落實”責任，接續開展“春夏行動”“硬件清零”“百日決戰”“百日提質”“三比一提升”等專項攻堅行動，眾志成城決勝整縣脫貧摘帽。全年發展各類脫貧產業16萬畝，帶動貧困戶均增收1500元以上。開展就業培訓1.8萬人次，轉移貧困勞動力就業43466人，扶持自主創業164人。實施13630戶易地扶貧搬遷、5691戶危房改造、2652戶安全住房提升項目，完成145個村標準化衛生室和5個村活動室提標改造，新修扶貧產業路374條1136.7公里，完成“油返砂”整治工程139條956.1公里，修建安全飲水項目154處、供電能力提升項目15個，貧困村水、電、路、訊、室等設施全面達標。教育扶貧、健康扶貧、兜底保障實現應享盡享、應保盡保?！把柎寮墑趧辗鲐殹蹦Ｊ将@得第二屆全國創業就業服務展示交流會優秀項目獎，蘇陜扶貧協作旬陽聯絡組獲得2019年陜西省脫貧攻堅組織創新獎，“攜手奔小康”“三新扶志”工作入選國省扶貧典型案例。當年實現145個貧困村、9926戶20741人建檔立卡貧困人口脫貧退出，全縣貧困發生率降至1.47%，如期實現整縣脫貧摘帽目標。
??二是經濟運行穩中有進。面對經濟下行壓力加大、剛性政策制約趨緊等困難，始終堅持穩中求進工作基調，狠抓經濟運行調度，多措并舉逆勢突圍，主要經濟指標達到預期。項目工作扎實開展，全年謀劃申報項目800余個，向上爭取資金27.5億元；招引項目47個，新增固定資產投資項目201個，在建項目超過300個，其中41個重點建設項目已有11個建成投產投用，項目投資拉動經濟增長效應明顯。工業經濟支撐有力，完成工業投資55億元，煙廠技改、欣福長商砼、100萬平米鋼構、1.5萬輛新能源環衛車等項目試產投運，旬陽電站、球磨鑄件生產線技術改造等項目加快推進，新增“五上”企業36家，新登記企業624戶，“個轉企”30家，完成規上工業總產值351.35億元，增長16.6%,增加值83.05億元，增長13.9%。領盛科技公司被認定為“瞪羚企業”，寶通公司新型高壓清洗車研發與應用項目成果榮獲省科技進步三等獎，高新區榮獲省級循環化改造示范園區、省級創新發展示范園區。農業產業提質增效，糧油產量實現15年連增；發展魔芋7.3萬畝、中藥材7萬畝、特色林果3.86萬畝，生豬飼養量50.66萬頭；拐棗、油用牡丹產業質量穩步提升，烤煙產業呈現恢復性增長態勢，栽植面積6.6萬畝，收購煙葉14.48萬擔，實現產值1.8億元。新增省市級新型農業經營主體18個、現代農業園區16個、龍頭企業15家。全年完成農業增加值20.51億元，增長4.4%。第三產業蓬勃發展，蜀河歷史文化名鎮、紅軍紀念館4A級景區創建加快推進，鄉村旅游、農特產品推介、農民豐收節等節會活動有序開展，成功舉辦天寧—旬陽旅游發展論壇，全年接待游客387萬人次，實現旅游收入25.55億元。“太極旬陽”縣域公共品牌注冊發布，縣級電子商務公共服務中心建成投運，新增電子商務企業5家、鎮村電商服務站點86個，眾多農產品通過“訂單種植”“消費扶貧”走入市場，全年實現電子商務交易額4.25億元。
??三是專項整治成效顯著。堅持以問題整改為導向，聚焦關鍵領域，扎實推進各類專項整治行動，縣域人文環境、生態環境、法治環境持續向好。營商環境持續提升，深入推進“放管服”改革，首批62項行政許可事項劃轉至一局集中審批，26個部門承擔的747項服務事項進駐一廳辦理，最多跑一次、網上可辦率分別達到91%、86%。全面落實“減稅降費”政策，為各類市場主體減免稅費15076萬元。生態環境穩定向好，強力推進“四大保衛戰”，下茬整改中省環保督察暨“回頭看”、秦嶺生態環境保護、違建別墅問題清查、大棚房整治等反饋問題，嚴厲整治河道違規采砂、秸稈焚燒等破壞生態環境行為，累計查處環境違法案件31件、整治河湖“四亂”突出問題5個，完成礦山生態恢復治理121.95畝，實施造林綠化14萬畝，空氣質量優良天數、江河水質穩定達標。以雙河鎮女子護河隊為原型拍攝的《護河女使者》微電影代表我省參加全國守護美麗河湖微視頻公益大賽，得到社會各界好評。社會治理有序有效，“七五”普法深入推進，“三治融合”“三力聯調”及“十個沒有”系列平安創建等工作卓有成效，安全生產“五項攻堅行動”及食品藥品、危爆物品、特種設備等專項整治常抓不懈，社會大局形勢持續穩定。緊盯“五個堅決防止發生”，積極推行模糊警務遠端管理，深挖徹查涉黑涉惡線索，重拳懲治違法亂紀行為，破獲涉黑涉惡刑事案件115起，打掉黑惡勢力團伙7個，刑事拘留228人，查封扣押凍結涉案資產6000余萬元，社會治安公眾安全感、掃黑除惡專項斗爭知曉率及群眾認可率位居省市前列。全省“破小案、暖民心”工程現場會在我縣召開，金寨鎮被評為全國鄉村治理示范鎮，雙河鎮金盆村和棕溪鎮棗園村《村規民約》入選全國優秀村規民約匯編，我縣先后榮獲“全國‘七五’普法中期先進縣”和省市“掃黑除惡專項斗爭先進縣”“平安建設先進縣”榮譽稱號。
??四是社會民生持續加強。始終把辦好人民的事情、維護好人民的利益作為一切工作的前提，用真情，解難題，辦實事。交通瓶頸取得突破，旬小等3條二級公路、蜀尖等3條縣鄉公路、102省道城區段改造、陽魚島濱河北路建成通車，縣域便捷交通體系基本形成。棕溪、段家河漢江大橋項目及蜀河漢江大橋整治工程開工建設，G211縣城過境線加快推進，桐旬高速前期工作進展順利。新開通縣鎮公交線路6條、投放新能源純電動公交車32臺、便民客運60輛、電動共享單車600輛，公共交通網絡日趨完善，群眾出行更加便捷。城鄉面貌大幅改善，旬陽火車站前廣場、太極城棚改四期項目加快推進，“滯建”房地產項目陸續復建，新建鎮村垃圾處理場4座、無害化衛生廁所4600座，農村“八清一改”、十鎮百村萬戶示范工程有序推進。衛生縣城創建通過國家復審，省級森林城市驗收命名，撤縣設市已報國家審批。社會事業穩健發展，第二中學、第三小學、第四幼兒園建成投用，棕溪鎮中心幼兒園及蜀河初中等4所學校標準化建設、仁河口水泉坪小學等8所學校改擴建工程全面完成。全縣普通高考二本上線率較去年增長19.4個百分點，職業中學率先打破全市職中學生在全國賽事上獲獎“零紀錄”。全民健身及體育賽事活動蓬勃開展，榮獲省級“全民健身活力縣”榮譽?？h醫院改擴建、中醫院遷建、婦幼保健醫院項目加快推進，3家縣級公立醫院加入省市13個技術協作型醫聯體和11個專科聯盟，與縣內22家鎮衛生院構成緊密型醫聯體，縣域就診率、基層就診率分別達到90.3%、65.45%。民生保障持續增強，舉辦“春風行動”、蘇陜勞務協作招聘會9場次，發放創業擔保貸款5876萬元，促進就業4798人。城鄉低保、農村五保、居民醫保等惠民政策全面落實。趙灣區域敬老院、雙河區域敬老院（二期）建成開院，新增床位270張。退役軍人事務局組建成立，縣、鎮、村三級退役軍人服務保障體系健全完善，陳分新、張南山分別獲得“全國模范退役軍人”“全省最美退役軍人”榮譽稱號，旬陽烈士陵園列入省級烈士紀念設施保護單位。統計、民族、宗教、外事、檔案、慈善等各項工作均取得新成績、邁上新臺階。
??五是政府效能不斷提升。始終堅持在縣委的領導下，主動接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督、審計監督和社會輿論監督，高效辦理人大代表建議、政協委員提案，密切關注社情民意，及時回應熱點、難點、疑點問題。有序推進新一輪政府機構改革，部門職責定位更加清晰，行政效能明顯提升。緊盯重點領域和關鍵環節創新突破，新型煙葉種植、文化館總分館制、食品安全監管等一系列具有代表性、開創性、示范性的工作成果和經驗在中省市推廣。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度，從嚴管理政府投資項目和公務接待活動，全年核減項目結算投資7000余萬元，三公經費同比下降15.36%。出臺精文簡會“十條措施”，扎實開展違反中央八項規定精神、利用名貴特殊資源及地方特產謀取私利等突出問題專項治理，從嚴懲處違法違規違紀問題，依法行政、高效理政、從嚴治政、廉潔從政的步伐更加堅定。
??邁入新的一年，我們遭遇了一場突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下聞令而動、依令而行，深入貫徹黨中央、國務院和省市黨委、政府及縣委的各項決策部署，全面落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的防控總要求，迅速打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，黨員干部沖鋒在前，醫務人員英勇作戰，公安民警、干部職工日夜防守，廣大群眾全民參與，社會各界慷慨捐贈，迅速凝聚起眾志成城抗疫情、風雨同舟克時艱的強大合力，成功在較短時間內遏制住疫情蔓延的勢頭，并在全市率先實施了疫情防控與復工復產“兩手抓”，先后出臺了促進規上企業和重點項目安全規范有序復工復產工作方案、支持企業復產復工和促進創業就業7條措施、抓增收促脫貧防返貧28條措施等一系列激勵政策，建立了“一周一研判、雙周雙長調度，一月一分解、跟蹤督辦推進”“點對點”勞務輸出協調等工作機制，以超常力度、最快速度恢復了正常生產生活秩序，工作成效受到省政府督導組和市政府的充分肯定。
??這些成績的取得極其不易、成之惟艱，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、正確指引的結果，是市委市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，也是全縣上下團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾，向各駐旬單位、人民團體、醫護工作者、公安干警，向所有關心支持參與旬陽建設發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
??各位代表，過去一年的發展歷程，尤其是這場疫情防控大戰大考，讓我們更加清醒地認識到，在發展的道路上仍然還有一些突出問題和短板：一是高質量發展的動力還不足。受宏觀經濟形勢持續低迷和縣域自身發展不足等多重因素影響，在全縣上下的艱苦努力下，去年仍有部分經濟指標未達到預期，同時營商環境不優、市場主體活躍度不高、戰略性新興產業招引難落地難、經濟轉型進程緩慢等現象客觀存在，推進高質量發展、實現率先發展的動力還不夠強勁。二是全面建成小康社會還有一些短板。鞏固脫貧攻堅成果還需持續用力，城鄉基礎設施和公共服務還需全面提升，教育、醫療、就業、養老服務等方面的供給與人民群眾期盼仍有較大差距，安全生產、公共衛生、社會治理體系還不完善，抵抗風險的能力還不強，影響社會安全穩定的不確定、復雜性因素還很多。三是縣級財力難以保障快速發展所需。近年來，隨著脫貧攻堅、交通改善、民生保障等領域支出持續加大，加之中省嚴控債務、本身新增財源稅源不足，有限的財力水平難以保障日益增長的支出需求。四是干部干事創業的能力與新時代新要求還有差距。部分黨員干部用新發展理念統攬經濟社會發展的意識不強、本領不夠，在思想、眼界、方法、能力方面都有欠缺，工作畏難、求穩怕亂、不敢擔當，擔心干多錯多被追責的現象依然存在。五是全縣上下干群一心共克時艱的氛圍還未形成。在決勝整縣脫貧摘帽、打贏疫情防控阻擊戰等大戰大考面前，少數黨員干部落實縣上決策部署不扎實，部分群眾不配合，導致一些工作打了折扣、出了紕漏，特別是在省上宣布我縣脫貧摘帽和疫情風險等級降低后，出現了松口氣、歇歇勁的懈怠情緒，干群一心共克時艱、決勝到底的氛圍還未全面形成。面對這些問題和矛盾，我們將始終保持戰略定力，堅定發展決心，絕不望而卻步、因噎廢食，更加主動用創新的思維、發展的眼光和務實的作風，迎接挑戰、戰勝困難、再創佳績。

??二、2020年主要工作任務

??各位代表，今年是“十三五”規劃收官、“十四五”規劃謀篇之年，也是全面建成小康社會、開啟高質量發展征程之年。在外部環境嚴峻復雜、疫情防控常態化的形勢下，我們面臨的困難和挑戰前所未有。但我們面臨發展機遇也很多，中省市支持縣域經濟社會發展、擴投資補短板穩增長、加快經濟秩序恢復的政策越來越多，特別是習近平總書記來陜來安考察重要講話指示精神將是我們迎難而上、克難制勝的法寶，我們要認真學習貫徹落實，克服一切困難險阻，聚力下茬苦干實干，奮力把耽誤的時間搶回來、把落下的進度趕上去、把疫情造成的損失降到最低，奮力奪取疫情防控和經濟發展“雙勝利”。
??今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會總目標，突出高質量發展主題，堅持統籌抓好常態化疫情防控和加快恢復經濟秩序，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿蘸汀拔屙棥币?，著力在“重聚縣域發展新動能、重塑加快發展新環境、重樹經濟大縣新形象”上出新招、出實招、出硬招，奮力譜寫旬陽新時代追趕超越新篇章。
??綜合新冠肺炎疫情影響、當前經濟運行走勢和市對縣考核任務等各方面考慮，今年全縣經濟社會發展預期目標是：生產總值增長3%左右，全社會固定資產投資增長1%以上，規上工業增加值增長5%以上，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長3%、4%以上，地方一般預算收入平穩增長，單位生產總值能耗、污染物排放等約束性指標達到控制目標。在冊貧困人口全部清零，已脫貧人口穩定脫貧。
??圍繞實現上述目標，我們著力抓好以下六個方面工作：
??（一）突出“雙勝利”目標，統籌推進疫情防控和經濟發展
??慎終如始抓好常態化疫情防控。強化底線思維、風險意識，密切關注國內外疫情動態，及時完善防控策略和應對舉措，堅決打好“外防輸入、內防反彈”持久戰。嚴把“分類隔離觀察、社區排查管控、發熱門診篩查”三道關口，加強來旬人員健康管理，嚴防疫情輸入和傳播風險。毫不松懈抓好常態化、網格化、信息化監測管理，突出抓好醫院、校園、敬老院、電影院、公共交通、酒店賓館、商場超市、景區景點等重點區域、重點場所疫情防控，確保無盲區、全覆蓋。強化群眾風險防控意識宣傳，提倡紅白喜事簡辦新辦，減少公眾聚集性活動，大力推行使用公筷公勺等健康生活習慣，持續鞏固擴大疫情防控成果。
??加速恢復經濟社會秩序。加大“六穩”工作力度，全面落實中省市縣出臺的激勵、優惠、獎補、減免等政策措施，千方百計暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，推動各行各業復工復產提速擴面。做好政策資金爭取和重大項目申報，積極盤活商貿業態，全力擴大有效投資、提振社會消費。繼續堅持“‘三長’帶頭抓發展、全員傾力抓服務”和“一周一研判、雙周雙長調度，一月一分解、跟蹤督辦推進”等工作制度，及時研究解決突出問題，促進各項事業穩健發展。
??加快公共衛生領域補短板。抓住疫情帶來的政策窗口期，抓好公共衛生服務中心、傳染病醫院、應急物資儲備中心等基礎設施補短項目謀劃申報，加快推進縣醫院擴建、中醫院遷建、殘疾人托養中心等項目建設，下茬解決好縣婦幼保健院周邊環境并促進盡快開院投用，持續提升疾病預防控制、疫情防控救治、應急物資保障能力。持續深化醫療衛生體制改革，規范門診藥店、醫保基金、藥品價格管理，健全更加有效的醫療保障體系。積極爭取對口協作醫院醫療支持，加快縣鎮緊密型醫聯體、縣域醫療服務“共同體”建設，確保全縣基層就診率鞏固在65%以上。
??（二）堅持工業引領發展，重振工業強縣雄風
??建強省級高新區。緊盯打好高新區決勝仗目標，外促合作，內聚合力，全力推進高新區突破提升，為重振“工業強縣”雄風提供堅強支撐。匯聚攻堅共建合力，持續推動旬陽高新區與西安高新區、天寧經開區合作共建，積極爭取更多的項目資金支持和產業轉移。夯實高新區產業培育、招商引資、科技創新、園企管理主體責任，及行業部門政策支持、項目扶持、聯企包項、環境保障共建責任，實行重點任務清單管理、月聯席會議研究推進制度，多方合力破解高新區建設發展中的突出難題。推進園區擴容升級，全力抓好新材料產業園、富硒食品產業園、先進制造產業園、蘇陜扶貧協作暨經濟合作產業園建設。嚴格園區周邊規劃管控，抓好工業用地收儲，啟動呂河110KV變電站、4萬平方米標準化廠房等項目建設，促進呂河園區企業服務中心、十天高速引線提升改造項目建成投用，為企業入駐創造最佳環境。做實高新投資公司，全力盤活高新區資產資源，支持高新投資公司拓寬融資渠道、參與市場競爭、實現實體運營，使園區開發由政府推動為主向市場主導轉變。
??加快工業轉型升級。堅持扶大育強與招大引強并舉、改組強鏈與引新擴鏈齊抓，促進工業經濟加快轉型、提質增效，全力構建龍頭帶動、產業互補、集群發展的新型工業格局。促進現有企業挖潛增效，全面落實應對新冠肺炎疫情支持企業復產復工政策措施，推動各企業全面復工復產、達產達效。以煙廠技改竣工投產為契機，積極爭取旬陽煙廠調優產品結構、擴大計劃指標、提升產值產能。加快推進堯柏水泥4000t/d熟料新型干法生產線智能升級改造、年產150萬噸骨料生產線項目，支持堯柏水泥研發各種強度水泥制品、參與競標西康高鐵等中省重大項目，實現滿負荷生產。幫助金格麗醫用產品公司對接市場、拓展銷路，促使旬漢食品改擴建、廣譽遠中藥飲片等項目盡快建成投產，鼓勵領盛科技、中科納米、太極緣等企業加大科技研發和產品升級，支持涉水產業、農產品加工企業積極嵌入全市“千億富硒”產業鏈、搭借“三年百市百店千點”富硒產品送健康行動快車道，積極開發高附加值產品、搶占市場制高點。推進傳統工業轉型升級，依托縣內重點企業、主導產業基礎，以產品換代、生產換線、智能改造為重點，積極招引行業領軍企業參與資源開發、兼并重組，抓好蘇陜捷明樂科創園、北京三維絲增資陜汽寶通、中韓拐棗開發、亨通技改、寶利技改等項目建設，力爭全年技術改造覆蓋30%以上的企業。大力推進涉礦產業轉型升級，抓好新材料產業基地及綠色植物提取循環發展、年產20萬噸精品石英砂暨10萬噸超細硅微粉生產線等項目建設，引領新型材料產業向深加工、高附加值產品邁進。盤活健興魔芋、恒源生化、長虹大米生產廠區等閑置資產，做好大地復肥撤離后工業用地布局，積極招引新的市場主體進駐、發揮效益，促進“老樹發新枝”。
??大力培育經濟實體。堅持把壯大實體經濟作為重振“工業強縣”雄風的有力抓手，健全更加精準有效的幫扶措施和工作機制，幫促各類市場主體做大做強。加強企業家隊伍建設，繼續加強與重點院校聯辦“總裁班”，鼓勵各經營主體“走出去”到行業領軍企業考察借鑒、對標找差，學習先進經營理念和現代管理方式。大力弘揚優秀企業家精神，引領各類經營主體堅決摒棄“小富即滿”、安于現狀的狹隘思想，聚焦主營主業持續加大科技投入、人才引進和團隊建設，舍于拿出優質資源、優質項目參與市場合作，不斷開拓創新、提質增效。全力支持企業發展，全面落實減稅降費及疫情期間支持企業復工復產政策措施，做實“一企一策”幫扶機制，精準幫扶企業解決籌資融資、招商合作、科技創新、用工培訓、產品營銷、疫情防控等方面的困難問題。全力幫扶受疫情影響復工復產困難企業解決好實際問題，促使盡快走出困境、復產達效。狠抓市場主體培育，實施小微企業成長計劃，打好對外招、縣內育、傳統轉、政策扶、合作建組合拳，多方培育新型經營主體，力爭全年新發展市場主體4730家，促進個轉企32家，培育“五上”企業48戶。遴選5-10家發展前景好、財稅貢獻大的成長型中小企業給予重點扶持，新培育年產值過10億元企業1家、過5億元以上企業2家。支持主業突出、科技含量高、資金需求旺盛的創新型企業，到新三板、創業板上市融資。
??（三）全面決勝脫貧攻堅，開啟鄉村振興新征程
??決勝脫貧攻堅收官戰。深入貫徹中央1號文件精神，堅持目標導向、問題導向、結果導向，全面落實“四個不摘、三項重點、一個加強”總體部署，保持響鼓重錘、盡銳出戰決勝態勢，奮力奪取脫貧攻堅的全面勝利。徹底消除絕對貧困，堅持精準施策、重點扶持，密切關注546戶1596人邊緣戶和929戶2925人監測戶脫貧質量，分類抓好3052戶5863人剩余人口脫貧退出，確保現行標準下所有建檔立卡貧困戶全部如期脫貧。鞏固提升脫貧成果，堅持政策不變、力度不減、隊伍不撤，強力推進14項脫貧攻堅成果鞏固提升工程，重點圍繞產業發展、創業就業、扶貧扶志持續發力，著力解決群眾穩定脫貧增收問題。強化易地扶貧搬遷后續扶持，依托搬遷社區布園區、建工廠，促進群眾就近就業、發展產業，讓搬遷群眾都能穩得住、快融入、能致富。不斷深化蘇陜扶貧、省“三大幫扶體系”及社會幫扶力度，積極拓展消費扶貧、勞務扶貧、社會扶貧項目。高質量完成46個市級掛牌督戰村整改提升。堅決防范脫貧風險，積極破解常態化疫情防控對群眾穩定增收帶來的影響，發動暫不外出群體就近就業創業或留村發展產業，做到村無閑田、家無閑人，確保收入持續穩定達標。建立動態調整和防返貧監測機制，堅決杜絕脫貧人口返貧、邊緣人口致貧現象發生。以“三排查三清零”行動為抓手，圍繞中省市反饋和自查發現問題，采取“四逐”方法全面開展脫貧攻堅“回頭看”，集中力量抓好問題排查和整改提升，實現問題銷號、風險清零，確保順利通過國家抽查普查。
??大力發展富民產業。把“產業興旺”作為鄉村振興的治本之策，堅持長中短期結合、一二三產融合，持續優化產業結構，加速轉型升級，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。做強特色主導產業，落實糧食安全責任制，抓好“菜籃子”“米袋子”工程，穩定糧油產量。堅定“2+3+X”產業發展思路，抓好拐棗、油用牡丹產業規范管理和招商開發，力促長效產業提質增效；抓牢烤煙產業“百千萬”工程和“貧困戶戶均2畝烤煙”行動，力爭當年收購煙葉17.6萬擔以上，實現產值2.1億元以上；抓好8萬畝魔芋、18.5萬畝林下種植、6.3萬噸水果等產業發展；在堅決打好非洲豬瘟持久戰的前提下，抓好城關京農、蜀河高橋等5個規模養殖場建設，促進東方希望百萬頭生豬項目進地建設，輻射帶動一批“小規模、大群體”的家庭式農場、循環化園區，力爭當年生豬出欄32萬頭以上。大力創建國家級農產品質量安全縣，加強農產品冷鏈物流體系、農村電商體系建設，擴大農產品線上線下銷售。提升規?；l展水平，積極發展多種形式的適度規模經營，采取合理流轉、承包租賃、股份合作、托管服務等形式，促進資源向集體經濟組織、專業合作社、產業園區集中，不斷提升產業效益、帶農助農增收。加快現代農業園區改造升級，力爭當年新增航母型現代農業園區5個、農業龍頭企業6個、產業聯合體3個、家庭農場及合作社14個以上，主要農產品加工轉化率達到70%以上。
??強化鄉村治理能力建設。持續深化農村綜合改革，全面激活農村生產要素，聚力補齊“三農”領域“八塊短板”。加強職業農民教育，培育認定一批“土專家”“田秀才”，凝聚一支懂農業、愛農業、愛農民的“三農”隊伍，當年新認定職業農民210人以上。啟動編制“五規合一”國土空間規劃，加強城鄉規劃建設及農村建房許可管理，嚴格落實“一戶一宅”規定和“建新拆舊”要求，扎實開展違章建筑、違建別墅、大棚房等專項整治，抓好搬遷群眾舊宅騰退及復墾復綠任務清零。深入實施農村人居環境整治三年行動，聚力抓好農業面源污染防治、垃圾污水處理、廁所改造改建、村容村貌提升“四大工程”，下茬推進“八清一改”“廁所革命”，鼓勵農村戶用廁所退街、進院、入室，積極開展打掃庭院、清廁凈圈、村容美觀行動，力爭新改建無害化衛生廁所4800座、打造市級以上人居環境示范村10個以上。認真總結“三治融合”“三新扶志”“勞務扶貧”“社區工廠”等經驗做法，積極探索解決相對貧困和推進農村治理現代化措施，持續做強叫響“旬陽經驗”“旬陽模式”，確保脫貧攻堅與鄉村振興順暢續接、相互促進。
??（四）突出山水太極品牌，加快推進新型城鎮建設
??城鎮建設再上水平。認真貫徹全省縣域經濟發展和城鎮建設工作會議精神，堅持新型城鎮化、全域旅游化協同推進，抓好城鎮基礎補短提升，不斷繁榮城鎮經濟業態，力爭城鎮化率突破50%。抓好縣城提質強能，堅持“縣級市”標準，突出產城融合、城旅融合理念，深挖縣城資產資源，統籌抓好“三鎮一體”大縣城補短提升，力爭盡早實現“撤縣設市”。抓好橋溝潭、江南、劉灣等組團綜合開發，啟動黨灣路一期、瑞蓮路、健康路、白柳大道改造，加快太極城棚戶區改造、老舊小區改造、濱河公園二期等項目，促進“滯建”房地產開發項目有序復工、火車站廣場盡快建成投用。持續推進“五城聯創”，著力完善功能、提升品質、優化環境，不斷提振“山水太極”城市形象。大力推進“智慧城市”建設，加快5G網絡、物聯網、區塊鏈等新技術在城市管理方面應用，抓好以5G基站、新能源汽車充電樁為重點的新基建項目建設，推動資源整合和開放共享。完善集鎮服務功能，堅持走“以產興鎮、以鎮促產”發展道路，鼓勵各鎮因地制宜、各展其長，建設產業強鎮、商貿重鎮、旅游大鎮和歷史名鎮。抓住中省基礎設施領域補短板政策機遇，精心謀劃一批基層教育衛生、基礎設施、公共服務等項目建設，積極招引社會力量投資酒店餐飲、商貿物流、產業就業等項目，持續繁榮集鎮業態，著力改善集鎮環境，不斷提升集鎮吸引聚集和承載能力。高標準完成蜀河省級文化旅游名鎮、呂河市級重點鎮建設任務。強化基層管理賦能，深入貫徹中省“推進基層整合審批服務執法力量”體制改革要求，按照“接得住、管得好”的原則，穩步推進農業發展、農村經營管理、規劃建設管理、生態環境保護、公共安全、防災減災等方面的綜合行政執法和審批服務管理權限下沉，合理劃分縣鎮權責邊界，著力釋放基層行政職能創新活力。落實各鎮屬地管理責任，加強集鎮環境治理，做到街道整齊、衛生整潔、道路暢通、管理有序。
??加快三產突破發展。堅持旅游興縣戰略，把旅游商貿產業作為優化經濟結構、帶動城鄉發展的重要突破口，深挖潛力，完善要素，不斷唱響“山水太極康養游”旅游品牌。力推景區建設突破，堅持“全域統籌、突出重點、梯次推進”思路，建立一重點景區一工作專班制度，加快推進蜀河古鎮及紅軍紀念館4A景區創建、水泉坪3A景區創建、羊山民俗文化村二期工程，精心打造漢江百里水岸畫卷、安康湖水岸景觀。聚力解決神仙洞景區建設運營中的困難問題，力促國慶節前開園試運營，實現全縣旅游景區運營“零”突破。大力發展鄉村特色旅游，抓好城關鎮李家臺等5個特色旅游村、趙灣鎮中山村等5個國家級傳統村落旅游村建設。持續招引太極城、南羊山、西岱頂、八卦山等景區開發主體，成熟一個開發一個，逐步構建全域旅游發展格局。促進旅游業態突破，深度開發旅游產業的廣大市場，豐富“旅游+”全域旅游思維，持續推進革命老區建設，挖掘長征文化歷史遺跡，大力發展人文旅游、產業旅游、紅色旅游、康養旅游、研學旅游等新興業態，積極培育出奇制勝、后發趕超的新引擎和新動能。持續加強道路交通、游客接待、引導標識、停車服務等公共設施建設，鼓勵社會資本投入餐飲住宿、娛樂消費、康養休閑等消費市場建設，為廣大游客提供個性化、全方位的旅游服務，讓游客愿意來、留得住、肯消費、給好評。在落實好景區景點常態化疫情防控措施的前提下，持續擴大宣傳引導，適時舉辦各類節會賽事活動，擴大游客吸引力，力爭全年接待游客突破350萬人次。加快商貿物流突破，牢牢抓住全縣交通狀況大改善的大好機遇，穩步推進商貿物流、餐飲住宿、家政服務等傳統服務業提等升級，著力培育電子商務、健康養老、普惠金融、信息服務、文化創意等新興服務業。適應常態化疫情防控新形勢，堅持“線上線下”同步推進，抓好各類產品產銷對接、網絡銷售、直播帶貨，千方百計打開市場、拓展銷路。積極推進祝爾慷大道商業街、旬河廊橋商業綜合體加快門店招租，繁榮業態，形成商圈，吸引群眾擴大消費，力爭培育限上商貿企業26家以上，發展重點服務企業7家以上。
??（五）聚焦發展用勁聚力，蓄積追趕超越新動能
??增強改革創新驅動力。堅持科技創新引領發展第一動力，將改革創新和開放發展貫穿于經濟社會發展的各個領域和環節，推動思想觀念更新、工作方式轉變、破難能力提升，不斷釋放改革紅利，激發創新活力。創新引領發展，以高新區為主戰場，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持中科納米、陜汽寶通、中旬康正、領盛科技等企業建立科創研發中心、開展校企研合作及關鍵技術攻關，努力聚集更多高科技要素、引進更多高技術人才、實施更多高質量項目、培育更多重量級企業，力爭培育高新技術企業2家、科技型中小企業15家、企業工程技術研究中心1家以上。擴大開放合作。始終敞開旬陽大門、笑迎八方來客，以最優政策招引企業，以最佳待遇吸引人才，讓各類資本充分涌入、創新活力競相迸發、創業紅利最大限度釋放，使旬陽真正成為投資的洼地、創業的平臺、創客的家園。更加有效融入國家“一帶一路”“漢江經濟帶”等戰略規劃，努力在產業嵌入、招商引資、合作交流上有為有位。牢牢抓住蘇陜扶貧及經濟協作機遇，繼續尋求旬陽天寧兩地在經濟合作共建、人才交流培養等領域的深度合作，力爭結出更大碩果。持續深化改革，持續推進供給側結構性改革、“放管服”改革、行政審批制度改革、財稅體制改革、國有企業改革等重點領域改革，統籌推進民主法治、文化、生態文明建設等領域改革，全面激活蟄伏的發展潛能。做好機構改革“后半篇文章”，穩步推進交通運輸、市場監管、農業農村、文化市場、生態環保、城市管理六大領域綜合執法改革，健全完善搶險救災、應急管理運行體制，提升綜合服務保障能力。
??增強項目投資拉動力。樹立“以項目論英雄、憑項目定實績”的鮮明導向，把項目作為抓發展的第一抓手，以大項目帶動大投資，以大投資推動大發展，為縣域經濟發展匯聚勢能、積蓄后勁。精心策劃儲備項目，充分對接中省市投資政策走向、產業導向和發展方向，圍繞資源開發、產業轉型、民生保障等重點領域，全鏈條謀劃包裝一批既管當年又促長遠、既契合發展需要又便于精準爭取上級支持的大項目，建立千億項目儲備庫，做到成熟一批、啟動一批，確保投資順暢續接。抓好桐旬高速、康養產業園等15個重大前期項目的可研編報、規劃選址、土地預審、手續完備等準備工作，力爭在“十四五”初期啟動建設。全力抓好重點項目建設，堅持一個重點項目、一名縣級領導、一個工作專班、一套推進方案、一套考評機制，全力抓好46個重點項目建設，力爭完成投資73億元以上。鼓勵和支持各類社會資本參與主導產業開發、重大基礎設施、民生保障等項目建設，力爭完成民間投資百億元以上。編制好“十四五”發展規劃。準確把握縣域經濟社會發展的階段性特征、關鍵性短板，突出推動高質量發展，積極對接中省市“十四五”規劃目標和戰略部署，緊跟上級重大產業、重大項目、重大政策、重大改革舉措，采取自身謀劃+專業操刀相結合的方式，聘請高水平、好業績、口碑響的專業團隊，指導編制“十四五”總體規劃和各專項規劃，為旬陽未來發展描繪美好藍圖。
??增強雙招雙引創造力。始終把“招商引資”“招才引智”作為加快新舊動能轉換、助推經濟高質量發展的活水源泉。更大力度抓招商引資，有效破解常態化疫情防控形勢對招商引資的不利影響，大力推進招商理念、招引方式轉變，采取“點對點”“不見面”“網上談”“云招商”等舉措，精準開展在線招商、遠程招商、線上洽談和小分隊上門招商活動。堅持招商引資“扁平化”管理體制，聚焦新型材料、裝備制造、生物醫藥、富硒食品、生態旅游、健康養老、文化創意等重點領域，精心梳理招商項目，瞅準目標客商持續用力，提高招商精準度和成功率。積極跟進氫能科技產業園、氫能大健康產業園、清馳新能源汽車等意向項目，力爭盡快落地建設。充分發揮常州招商分局、各地商會作用，加強與中視云坤集團等專業招商機構合作，力爭全年新建立招商聯絡處10處、聘任招商大使20名以上，注冊外資企業2家以上，招引投資過億元企業23家以上，引進合同投資70億元以上。持之以恒抓招才引智。深入實施人才強縣戰略，堅持本土挖掘、外部引進、剛柔結合，抓好高層次人才、緊缺特殊專業人才引進和縣內拔尖人才評選管理，在政治待遇、薪酬補貼、科研經費、住房安家、職稱評定等方面優先保障，構建具有強勢競爭力的引才機制，打造誠攬天下英才的“強磁場”，把各方面優秀人才集聚到各項事業發展的關鍵崗位上來，激勵各類人才多出、快出成果。大力發展“歸雁經濟”，鼓勵在外人員回鄉創業，以招才帶動招商、引智帶動引資，為旬陽發展添勁助力。
??增強營商環境推動力。貫徹落實好《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》《優化營商環境條例》，牢固樹立營商環境“生命線”意識，按照“三有四化”標準，以更大力度猛藥去疴、重典治亂，全力打造陜南一流、全省領先的縣域營商環境。優化政務服務環境，加快線上“一網通辦”與線下“一廳辦結”體系建設，穩步推進行政許可事項集中劃轉，扎實開展“審批提速、服務提質、問題解決、要素保障、品牌塑造”五大攻堅行動，把辦事成本降到最低、時間壓到最短，實現政務服務事項網上可辦率90%以上、申辦材料減少60%以上、社會投資項目審批時間壓縮至60個工作日以內。積極推進“管理型”政府向“服務型”政府、“干部”向“店小二”角色轉變，聚力解決行政審批、征地拆遷、籌資融資、政策兌現等方面的堵點痛點問題。打造公平市場環境，按照“非禁即入”“非禁即準”原則，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘。推行公共資源配置、國有資產處置、政府采購、工程招投標線上交易，確保各類市場主體皆可依法平等進入、平等擁有資源要素、平等獲得發展機會，加快形成公平公正、良性競爭的現代市場體系。維護良好法治環境，引導各類市場主體筑牢守法經營、依規經營、誠信經營底線，嚴格履行環境保護、安全生產、質量管控、工資薪酬、稅費繳納等法律義務。鼓勵市場主體建立法律顧問制度，依法妥善處理涉法涉訴、債權轉移、利益分配等方面的問題，依法打擊惡意誣告、企業不當得利等破壞穩定大局的行為。加大對各類經營主體的財產保護、人文關懷，從嚴懲處損害營商環境、侵害企業利益行為，讓市場主體真切感受到旬陽良好的發展環境，專心專注做實業、心無旁騖謀發展。
??（六）堅持執政為民理念，開創共享發展新局面
??堅守生態環保底線。堅決貫徹習近平生態文明思想和“陜西干部要做守護秦嶺生態衛士”的重要指示，加快構建現代環境治理體系，夯實各級監管責任，嚴格環保風險管控，促進生態型開發與保護性建設協同推進。堅持綠色循環發展，嚴格執行《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，扎實推進秦嶺“三區三線”勘界定標。牢固樹立生態優先發展觀，把生態環境保護理念貫穿于定思路、作決策、上項目、抓落實的全過程，加強投資項目環境風險評估和事中事后監管，堅決把污染源拒之門外、徹底消除。正確處理環境保護與加快發展的關系，不因環保嚴管而束手無策或搞“一刀切”，也不重蹈以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去，找準環保效益與經濟效益平衡點，努力實現環保與發展互惠雙贏。堅決打贏“四大保衛戰”，全面整改完成中省環保督查暨“回頭看”、秦嶺生態環保督察反饋問題，統籌抓好秦嶺治“五亂”、河湖“清四亂”、建筑工地揚塵治理、秸稈全域禁燒、城區禁售禁燃煙花爆竹、礦山生態修復治理等整治工作，精心呵護天藍氣清水凈地綠的生態環境。打好執法監管持久戰，嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度，實行全域網格化監管，夯實生態環保執法、河湖長及護林員巡查監管責任，暢通群眾監督舉報渠道，構建全方位立體化的監管網絡，從嚴查處破壞生態環境的違法行為。
??防范財政金融風險。統籌處理好保障發展需求、化解政府債務、防范金融風險關系，采取積極措施，堅決守住不發生系統性、區域性財政金融風險底線。守住財政“三?！钡拙€，按照“統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講究績效”的原則，在“保工資、保運轉、保基本民生”的基礎上，科學安排支出項目，嚴格控制一般性支出，堅決防范赤字風險。牢固樹立長期過緊日子、苦日子的思想，大幅壓減“三公經費”，以節支、節儉來減壓力、降風險。把向上要作為破解“無錢干事”難題的首要選擇，吃透上級投資政策，大力向上爭取，力爭年度爭取資金增長15%以上。全力化解政府債務風險，嚴格落實政府性債務風險防控要求，鎖定債務存量，嚴控新增債務，按照既定部署穩妥推進存量隱性債務化解工作。嚴格新上項目資金審核把關，嚴禁上馬資金來源不明確的項目，嚴禁隨意擴大項目建設規模，嚴禁舉債建設各類政府投資項目。穩妥化解社會信用風險，持續優化縣域金融生態環境，引導各金融機構創新金融產品，大力發展普惠金融、綠色金融，更大力度支持市場主體緩解資金難題，全力助推縣域經濟社會發展。加強社會信用體系建設，健全企業、個人征信數據庫，密切關注重點行業、重點企業信貸風險，嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動。
??織牢民生保障底線。堅持解民急需、創造條件，繼續抓好基本民生保障、公共事業服務，更加有效改善民生。加快暢通旬陽建設，啟動G316縣城過境段城市化改造及壩河等5座便民橋建設，加快推進G211縣城過境線、S318蜀河過境線及漢江棕溪、段家河大橋建設和蜀河大橋改建，完成甘雙公路古墓嶺段改建工程及桂花、甘溪冷水河兩座庫區大橋建設，配合做好西康高鐵環境保障。辦好人民滿意教育，進一步優化教育資源布局，啟動第四幼兒園擴建、第五幼兒園改建、江南九年制學校建設及廟坪移民安置點幼兒園等項目，全面完成第二中學、第三小學收尾工程，鼓勵和支持社會力量發展學前教育、義務教育，持續擴大優質教育資源供給。加大高層次人才引進力度，建強教師隊伍。持續深化教育綜合改革，力促教學質量穩步提升。積極促進穩崗就業，堅持穩住現有存量崗位與擴大增量崗位并重，持續抓好“美豪服務”“旬陽建工”“村級勞務扶貧公司”等勞務品牌建設，積極開展“點對點”勞務協作，抓好農民工、高校畢業生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人、零就業家庭等重點群體就業培訓和勞務輸出，特別是要積極促進受疫情影響群體盡快返崗就業，力爭全年城鎮登記失業率控制在4%以內。依法保護農民工合法權益，加強對農民工工資的源頭預防和動態監管，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。強化基本民生保障，全面落實城鄉居民醫保、低保等惠民政策，積極培育發展健康養老、普惠托幼、留守兒童及殘疾人托養等民生事業，抓好救災救濟、社會福利和慈善等工作。抓好全國雙擁模范縣和全省第三輪雙擁模范縣聯創共建，做好兵員征集、擁軍優屬、民兵預備役等工作，完善退役軍人服務保障體系，推動軍民深度融合發展。做好統計、外事、民族宗教、方志、檔案、保密、慈善等工作，積極支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作，推動民生事業不斷進步。
??堅決防范安全穩定風險。牢固樹立安全發展理念，從嚴從實從細做好保安全、護穩定、促和諧各項工作，建設更高水平的平安旬陽。積極創新社會治理，充分發揮我縣“三治融合”“三力聯調”“新民風”建設等經驗優勢，堅持發展新時代“楓橋經驗”，持續加強現代化社會治理體系和治理能力建設。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，把全社會的力量都凝聚到維護公平正義、全力加快發展的軌道上來。強化隱患排查整治，始終保持安全生產、食品藥品、治安防控、信訪維穩、掃黑除惡等工作高壓態勢，積極推進“雪亮工程”“挨戶防”等社會治理新模式，持續開展重點區域、重點領域、重點人員隱患排查整改，提升監管和應急管理水平，堅決防范較大以上和有影響的安全事故發生。健全長效管理機制，全面壓實安全穩定工作的黨政領導責任、行業部門監管責任、鎮村屬地管理責任和市場主體責任，落實重點時節領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，提高突發事件應對能力。

??三、加強政府自身建設

??各位代表！百舸爭流奮楫者先，千帆競發勇進者勝。面對競相追趕超越、決勝全面小康的發展態勢，我們務必把“不忘初心、牢記使命”作為永恒主題，不斷推進制度創新和治理能力建設，積極適應新的形勢，主動迎接新的挑戰，努力創造新的業績，奮力建設人民滿意政府。
??旗幟鮮明講政治，提升科學理政能力。堅持以思想政治建設為統領，把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作全過程，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和來陜考察重要講話重要指示精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強政府系統黨的建設，不折不扣貫徹落實黨的大政方針、中省市和縣委的決策部署，一張藍圖繪到底、一個步調抓到底，堅持獎勤罰懶、獎優罰劣、獎功罰過，強化過程跟蹤、結果反饋、閉環管理，確保政令暢通，努力建設對黨忠誠政府。
??提高政府公信度，提升依法行政能力。加快創建法治政府示范縣，落實“誰執法誰普法”責任，不斷強化“法無授權不可為，法定職責必須為”的法治觀念，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。嚴格執行縣人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受社會輿論監督，高質量辦理人大代表、政協委員建議、提案、議案。落實好“三重一大”決策機制，完善依法決策機制和政府法律顧問制度。推行重點工作公開承諾、銷號管理制度，對部署的工作實行“公開、量化、監督、問效”四步法，對重點難點任務落實一事一專班、一月一點評、一問題一問效“六個一”機制，嚴格督查督辦，確保確定的事立馬就辦、承諾的事堅決兌現，不斷提升政府的執行力和公信度，努力建設誠信政府。
??錘煉干事真本領，提升克難攻堅能力。堅持以思想解放和觀念更新為引領，始終圍繞高質量發展對標找差，培養勤勉務實、盡責擔當的職業素養，達成與新時代發展相適應的思想共識和工作方式。堅持政府“三長”主動勇挑重擔、攻堅克難，帶領全體干群保持“敢想敢干、敢闖敢試、敢打敢拼”的精神勁頭，主動把工作的標桿放在全省全市的格局中來較量，同強的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽，不斷提升工作實效、創造更多“旬陽經驗”。對標提升“八種執政本領”，加強政策學習和業務培訓，在更嚴要求面前，善用戰略思維、辯證思維、創新思維找準切入點、結合點、著力點，不搞簡單粗暴“一刀切”，不追求盲目蠻干的“一哄上”，不因要求從嚴而自亂陣腳，也不因追求政績而碰觸底線，努力建設高效政府。
??牢記初心守使命，提升服務群眾能力。持續鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“講政治、敢擔當、改作風”專題教育成果，扎實開展“講政治、嚴作風、強落實”專題教育，在政府系統開展作風大整飭、大轉變、大提升活動，敦促政府公職人員把守初心、擔使命的精氣神轉換為打硬仗、抓發展、優服務的推動力，以干部的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。充分尊重群眾主體地位，增強群眾觀念和群眾感情，多到一線摸實情、聽意見，多為群眾解難題、辦實事。持之以恒糾正“四風”頑疾，堅決不做表面文章，堅決不搞勞民傷財的形象工程、政績工程，堅決反對形式主義和官僚主義，始終與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，努力建設服務政府。
??織牢廉政防護網，提升拒腐防變能力。堅持把“嚴”的主基調長期堅持下去，始終把紀律和規矩挺在前面，壓緊壓實政府系統全面從嚴治黨主體責任，教育引導各級干部嚴守“六大紀律”，時刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加強監督執紀問責，支持配合組織監督、巡察監督，加強審計監督，強化對重點領域和關鍵崗位的監督，堅決查處貪污腐敗案件。堅持監督約束與激勵保障并重，綜合運用“三項機制”，旗幟鮮明為擔當者容錯、為負責者負責、為實干者撐腰，維護風清氣正、勤政務實的政治生態，努力建設廉潔政府。
??各位代表！民心是最大的源泉、共識是奮進的動力、實干是最美的語言。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，用擔當承載使命，用奮斗追趕進度，用實干成就夢想，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，為全面建成小康社會、奮力譜寫旬陽新時代追趕超越新篇章而不懈努力！