2024年新鄉市牧野區政府工作報告

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2024年新鄉市牧野區政府工作報告

2024年3月13日在牧野區第十四屆人民代表大會第六次會議上

牧野區人民政府區長  秦大海

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。

    一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入開展主題教育，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全力穩經濟、促發展、惠民生、防風險，較好完成了各項目標任務，高質量發展邁出新的步伐。全年完成地區生產總值232.1億元，總量居全市第5位。一般公共預算收入完成10.74億元，其中稅收收入10.23億元，稅占比95.3%，居全市第1位。社會消費品零售總額完成78.8億元，同比增長4.9%，增速居四個主城區第2位。城鎮居民人均可支配收入42756.5元，居全市第1位。

一年來，我們堅持抓項目、擴投資，發展支撐更加有力。牢固樹立“項目為王”理念，持續開展“三個一批”活動。2023年以來，全區共實施500萬元以上重點項目431個，完成投資180億元，投資完成率104.6%。實施省、市重點項目21個，完成投資98億元，投資完成率145%。實施“三個一批”項目33個，總投資136億元。爭取老舊小區改造、水泵廠棚戶區改造、科隆公司高性能動力電池正極材料3個中央預算內項目資金4203萬元。積極爭取地方債券資金，通過省級評審并納入財政儲備項目庫12個，累計申報金額24.75億元。全年外貿進出口總額18.6億元，超額完成目標任務。

一年來，我們堅持抓創新、促轉型，發展動能更加強勁。加快培育新動能新優勢、實現新舊動能轉換質的突破，助力企業“專精特新”發展。積極組織天力鋰能、鋰動電源、河南二建等重點企業與河師大、新鄉學院、新鄉職業技術學院等高校簽訂核心技術研發應用產學研合作協議，河南數智谷科技集團有限公司被評為省級重大新型研發機構，天力鋰能榮獲省、市質量標桿認定。新增省級“專精特新”企業7家，新申報高新技術企業8家，全區省級“專精特新”企業達到17家，省級工程技術研究中心達到9家，市級工程技術研究中心達到32家，高新技術企業達到46家，科技型中小企業達到52家，規上工業企業新增7家，總數達到84家，研發活動覆蓋率達到70%，被市政府評為“工業經濟運行及信息化工作成績突出區”。

一年來，我們堅持重招商、強產業，工業底蘊更加深厚。全年赴外招商30余次，邀請客商前來考察60余次，洽談推進華訊方舟光電信息產業園、江蘇寶馨新能源充電樁產業基地等項目100個。在深圳成功舉辦數智谷產業園推介會，簽約項目8個，總投資44.2億元。全年簽約招商引資項目25個，總投資102.1億元，注冊外資企業2家，實際利用市外資金47.6億元?！赌戕k企我跑腿 搭建親清政企連心橋》先進案例被評為新鄉市2023年度優化營商環境“十大先進案例”。傳統產業延鏈升鏈、新興產業補鏈強鏈、未來產業建鏈成鏈工作成效顯著，總投資2.1億元的天力公司年產6000噸高鎳三元正極材料項目和總投資2.3億元的科隆公司年產1.2萬噸高性能動力電池正極材料項目實現了當年開工、當年竣工、當年投產，電波科技城17萬平方米標準化廠房及配套設施全部建成。全區鋰離子電池產量達6.2億安時，電池材料產能達8萬噸，電池產業主營業務收入70億元，同比增長27%。

一年來，我們堅持抓建設、促融合，城鄉更加美麗宜居。以河師大、北環、高鐵三大片區開發為抓手，深入實施城市更新行動，高質量完成建設東路等5條道路打通工作。新改造提升老舊小區20個，改造面積45萬平方米，惠及群眾近2萬人。強力推進“拆墻透綠”行動，累計拆除圍墻2765米，建設生態花墻綠墻4533米，增綠透綠1.5萬平方米。建成花園庭院15個，旅游公廁7座，完成凱旋園、繁華園等7個游園綠化工作，城區環境更加宜居宜業。深入推進“三通一規范”工程，農村道路、自來水“戶戶通”完成率100%，污水收集“戶戶通”完成率94.4%，弱電規范完成23個村，整治線路3.9萬米，拆除廢舊線路1.6萬米，農村人居環境有效改善。東干道街道茹崗社區被省委組織部評為“五星社區”，榮校路街道榮校路社區是全市唯一一家“全國紅十字模范單位”。高效率完成衛河右岸公園征遷任務，有力保障市政重點項目順利推進。

一年來，我們堅持辦實事、惠民生，民生福祉不斷增進。全年一般公共預算支出9.07億元，同比增長19.8%，其中民生支出6.1億元，占一般公共預算支出的67.25%。聚焦“一老一小一青壯”，著力解決群眾“急難愁盼”問題。全年培訓各類技能人才15130人次，實現城鎮新增就業8317人，失業人員再就業1794人，新增農村勞動力轉移就業290人，均超額完成市定目標。建立和平醫院等3家安寧療護試點醫院，新建、改擴建榮校東路中學、市育才小學（牧野校區）等6所公辦學校（幼兒園）。深入開展“三零”創建、“掃黑除惡”工作，全年排查化解各類矛盾糾紛4200余條，排查各類場所單位近6000家，整改隱患800余處。防汛抗旱、安全生產、信訪穩定等各項工作統籌推進，社會大局和諧向好，群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。同時，我們扎實做好“雙擁”、退役軍人服務保障工作，持續推動民族團結進步，不斷提升宗教工作水平。

各位代表！在肯定成績的同時，我們清醒認識到，工作中還存在不少問題和不足：經濟回升向好的基礎還不牢固，企業投資和居民消費意愿還不夠強；主導產業規模偏小，集聚優勢不凸顯，數字經濟等戰略性新興產業發展不快；民生保障水平有待加強；政府施政能力和服務水平仍需進一步提升。對此，我們一定高度重視，及時采取有力措施加以解決，絕不辜負全區人民的期望！

    二、2024年工作總體要求和主要目標

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實市委、區委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌高質量發展和高水平安全，錨定“兩個確?！?，落實“十大戰略”，緊盯“兩大跨越”，突出“產業興區”，推動經濟實現質的有效提升、量的合理增長、勢的積蓄壯大，在譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章中展現更大作為、作出更大貢獻。

主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，規上工業企業增加值增長8%，固定資產投資增長9%，一般公共預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。

實現上述目標，要堅持穩中求進。“穩”是一切發展的基礎和前提，必須正確把握“穩”與“進”、“立”與“破”的辯證關系，在現有的電池及新能源產業基礎上，積極拓展航空航天、振動過濾為主的裝備制造產業，強化產業根基，不斷鞏固提升穩中向好發展態勢。要搶抓政策機遇。今年經濟工作指向十分明確，為我們抓投資、上項目帶來重大政策機遇，要認真研究上級出臺的一系列優惠政策，加大爭取力度，在推動高質量發展上搶占先機、贏得主動。要牢樹底線思維。全面貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，嚴防各類風險發生，不斷增強防風險、護穩定、迎挑戰能力，筑牢高質量發展安全屏障。

    三、2024年重點工作任務

重點抓好八個方面工作：

（一）著力擴大有效需求，促進經濟回升向好。

堅持穩中求進工作主基調，著力激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，進一步改善社會預期、提振市場信心，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。

擴大有效投資。加強投資引導，著力提高投資精準性、有效性，以高質量投資推動經濟高質量發展。積極推進97個已開工項目，加強項目基金、用地等生產要素保障，加快形成實物工作量，確保完成投資180億元以上。聚焦核心技術和重點領域基礎設施建設，接續推進總投資185億元的23個省、市重點項目，確保年度完成投資60億元以上。積極推動總投資5億元的新航集團航空機載產品產能提升等112個項目開工建設，總投資10億元的電波科技城項目配套區（高端人才公寓）等30個項目投產達效。統籌用好國債、中央預算內資金、政府專項債等政策性資金，搶抓機遇，加強對接，不斷做優做實項目儲備。在已發行的國債資金基礎上，再積極謀劃一批災后恢復重建等方面項目，申請國債資金2億元以上。

提升招商質效。緊緊圍繞我區主導產業，大力開展產業招商、資本招商。以新能源與電池電動車專業園區、電波科技城暨數智谷為載體，積極對接年產10GWh鈉離子電池等重點新興產業項目，不斷增強新能源電池領域競爭力。依托牧投集團、牧野發展、牧投建設等國有平臺，積極爭取政策性資金，為項目引進落地提供基礎設施建設保障。充分發揮天力鋰能、科隆公司等龍頭企業引領作用，持續擴大產業聚集效應，推動產業升級走向中高端。緊盯大型跨國公司、國內外知名企業和獨角獸企業，重點引進一批補鏈延鏈強鏈項目，引導外資投向關鍵領域，打造高質量外資集聚地，力爭全年利用外資160萬美元以上、市外資金50億元以上。

釋放消費潛力。順應消費多樣化、個性化、年輕化趨勢，大力發展新的消費業態和商品，增強消費者消費能力和消費意愿。持續開展“耍在牧野”系列促消費活動，突出抓好汽車、電子產品、家居建材等大宗商品消費。鼓勵萬達、紅星美凱龍等大型商超企業發展直播電商、網紅經濟等新業態新模式。利用街區、廣場、商場等有形空間，打造牧野老街、萬達“卡漫”夜市、理想城等一批夜游、夜食、夜購IP，不斷豐富消費場景。積極探索以游樂、飲食為主題的鄉村旅游新路徑，打造牛家莊文旅小鎮等具有牧野特色的“休閑經濟”招牌，激發文旅消費新動能。

（二）強化科技人才支撐，加速打造發展新優勢。

提升科技創新能力，充分釋放創新驅動原動力，用科技創新譜寫高質量發展新篇章。

完善創新平臺。支持河師大全國重點實驗室等平臺建設，鼓勵企業和高校院所聯合打造一批具有地方特色和行業屬性的產業研究院、創新聯合體等高能級平臺，新增各級各類研發平臺2家以上。落實好企業研發費用加計扣除等稅收優惠政策，激勵和引導企業加大創新投入，力爭全區研發活動覆蓋率達到80%。

建強創新主體。建立產學研供需動態收集、快速對接、精準匹配服務機制，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”“PI制”等方式，推動產學研用多主體聯合攻關，提升產業核心競爭力。充分發揮企業創新主體作用，引導企業在細分領域“深耕細作”，力爭全年新增省級“專精特新”中小企業、高新技術企業各5家以上，備案國家科技型中小企業總數50家以上。

（三）加快推動產業升級，深化新舊動能轉換。

突出抓好產業鏈群培育，加快激活經濟發展新動能。

增強產業鏈群優勢。抓住用好我市重振電池與新能源產業這一重大機遇，以電池及電動車專業園區為依托，加快實施新鄉市鋰離子動力電池產業園、牧野區新能源與電池產業園區等項目建設，不斷壯大新能源電池材料生產規模。進一步做強電解液、電池回收等產業配套體系，加快新型儲能研發及產業化進程，加大氫能產業鏈核心技術裝備科技攻關力度，壯大全產業鏈條，重點推進天力鋰能三元正極材料、科隆電池正極材料前驅體等項目，力爭集群規模能級達到80億元以上。

增強園區承載能力。積極推進開發區整合擴區，強化要素保障能力。持續跟進智慧冷鏈物流園、科技孵化園等重點項目相關手續辦理，加速項目建設進程。圍繞全市數智谷“一核兩基地”總體布局，落實數字化轉型戰略，加快電波科技城起步區招商運營步伐，爭取引進創新型企業（項目）10家以上。依托中科院、中電科22所等研發機構人才、技術優勢，吸引10-30家創新平臺、龍頭企業及關聯創新型企業入駐，全力打造集科技研發、創新創業、人才集聚等多功能為一體的新型智慧化產業園區。

推動國有企業轉型。深化國有企業體制改革，引導牧投集團、牧野發展、牧投建設等國有企業錯位發展，實現優勢互補，形成發展合力。創新企業發展模式，加強與民企合作，探索國有資本與民營資產合作新模式，不斷提升國有企業市場化水平。強化牧投集團項目建設能力，圍繞城市開發、城市改造、城市運營等方面深入發力，做強做優做大國有資本。進一步提高牧野發展融資能力，積極謀劃專項債項目，加強與銀行、大型國企、省級平臺公司等信用主體合作，實現更多優質項目落地，提升后期運營能力，有效降低融資成本。支持牧投建設在做好開發區項目招引的同時，進一步擴大服務范圍，為全區項目前期謀劃、中期管理、后期決算審計等提供全過程優質服務，有力保障項目落地實施，為高質量發展增添新動能。

（四）優化營商環境，激發市場主體活力。

抓實抓好優化營商環境各項措施，通過“放管服效”改革和“萬人助萬企”活動，充分釋放市場活力。

打造更優營商環境。牢固樹立“服務好現有企業就是最好的招商引資”理念，認真落實領導分包工作機制，發揮縣級干部示范帶頭作用，主動走訪調研轄區現有企業，認真傾聽意見、了解實際需求，下大功夫解決一批市場主體最關注、人民群眾最期盼、制約發展最突出的痛點問題。全面推動省、市促進一季度經濟“開門紅”政策措施直達快享、及時見效，認真梳理惠企政策落實現狀，最大程度兌現各項資金，實現企業欠款控增量、減存量，用一系列“暖心”措施，為企業送服務、解難題、強信心。持續深化“放管服效”改革，全面落實“一網通辦”“有訴即辦”“跨省通辦”等惠企政策，進一步精簡審批事項，優化辦事流程，不斷提高政務服務水平，努力構建企業更滿意、百姓更認可的營商環境。

培育壯大市場主體。堅持抓大育小、精準幫扶、梯度推進，在鞏固提升新航集團、天力鋰能行業龍頭地位的基礎上，重點培育科隆公司、鋰動電源、新鴿車輛等企業，選擇艾普利、新凈過濾等企業為后備梯隊，量身定制支持方案，做強做優主導產業，培育30億級企業2家，億元以上企業12家，市場主體達到3.5萬戶。

（五）推動城鄉協調發展，著力提升城區品質。

抓住市委、市政府做大做強中心城區、增強中心城區帶動能力發展機遇，圍繞市區發展規劃，一體推進三大片區開發，實現城區提質擴容。

增強城市承載能力。結合市委、市政府“把中心城區品質做優、規模做大、經濟做強、交通做暢、環境做美”的要求，推進以人為核心的新型城鎮化，大力推動老舊管網更新、路網擴容、老舊小區配套設施完善等工作，提升改造豫新6號院、和平路70號院等48個小區。全力打通新二街、福彩街、東風路、鴻源街4條道路，暢通城區“微循環”。新建街頭綠地游園1處、旅游公廁7座，持續優化城市功能品質。加快實施“里子工程”，完成6000米老化排水管道提升改造工作，著力提升供水、排水、電力、熱力、燃氣等各類城市生命線系統韌性水平，強化極端情景下生命線工程保障能力。

推動片區開發提速。牢樹市場化經營城市理念，完善土地、財政、投融資等政策體系，健全城市更新多元投融資機制，發揮國有企業作用，為片區開發提供融資支持。積極對接市國資集團和中建八局，以打通師大片區周邊道路為切入點，全力推進開發進度，爭取2024年底前安置區一期工程主體完成封頂。持續優化北環片區城市規劃設計方案，加快獲取特許經營權，推動北環片區開發提速。積極對接市投資集團和中鐵十八局，緊跟高鐵片區專項規劃和實施計劃審核進度，依托高鐵核心區，依照城市功能與樞紐功能并重的綜合開發模式，打造復合功能活力區，續航城市發展新動力。

提升社會治理水平。以全國文明城市、全國衛生城市常態化創建為抓手，持續開展“治理六亂、開展六清”專項整治和垃圾集中大起底、大清除、大整治行動，不斷提升我區人居環境品質。加強數字政府建設，有效增強政務基礎設施承載運行能力和安全防護能力。持續完善大數據綜合服務監管體系，實現城市治理“一網統管”，推進政府治理體系和治理能力現代化。

（六）堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。

以推進鄉村全面振興為“三農”工作的總抓手，學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，奮力開拓鄉村振興新局面。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測機制，加強產業和就業幫扶，守牢不發生規模性返貧致貧的底線。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深化農村重點改革，壯大農村集體經濟，發展現代農業，多種渠道增加農民收入，確保脫貧群眾收入持續穩定增長，讓農村群眾獲得感、幸福感更充足。

補齊農村基礎設施短板。深入推進“三通一規范”建設，確保2024年底完成全區所有行政村污水收集“戶戶通”工程。積極謀劃總投資698萬元的9個農村公路建設項目，新普及無害化衛生廁所292戶，推進公有化村衛生室建設，不斷提升農村醫療衛生服務水平。深化“五星”支部創建，筑牢農村基層戰斗堡壘。

守好糧食生產責任底線。堅持“藏糧于地”“藏糧于技”，嚴守耕地紅線，加大高標準農田建設投入和管護力度，不斷改善農業生產條件，確保糧食生產面積穩定在2.75萬畝。以穩定糧食產量為抓手，嚴格落實糧食生產政策措施，層層壓實糧食安全生產責任，堅決防止基本農田“非糧化”，確保糧食產量達到3000萬斤。

（七）兜牢兜實三保底線，切實保障改善民生。

堅持盡力而為、量力而行，深化提升公共服務體系，持續辦好重點民生實事，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

多措并舉保運轉。主動對接宏觀政策，抓住用好上級政策工具箱，爭取將更多基礎設施、民生保障等領域優質項目納入到中央、省政策資金支持范圍，切實提升重點領域資金保障水平。充分發揮國有平臺優勢，積極引導社會資本參與公共基礎設施建設與運營服務，讓財政資金發揮“乘數效應”，更好保障重點工作運轉。及時清理回收結余資金，提高資金使用效率，削減和取消低效、無效支出，降低行政運行成本，集中財力保障重大戰略任務，切實兜牢“三保”底線。

持續增進民生福祉。強化就業優先導向，依托“人人持證、技能河南”建設工作，多渠道開發就業崗位，幫助高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業，新增城鎮就業7000人以上。持續抓好河師大附屬中學、育才小學、育才幼兒園等3所學校的牧野校區建設工作，加快推進榮校東路中學施工進度，力爭2024年秋季開學投入使用，有力推動教育資源提質擴容。積極推進牧野區三級綜合醫院（新鄉市兒童醫院）項目建設，努力為轄區居民提供更高質量、更高水平的醫療服務。

提升文化服務和兜底水平。豐富文化服務供給，持續推進“城市書房”建設，廣泛開展閱讀推廣活動，為廣大市民提供藝術演藝、閱讀推廣、文博推介等文化服務50場以上，推動群眾性文化活動蓬勃發展。提升重點人群保障水平，適當提高城鄉低保、特困人員供養、孤兒養育等保障標準，保障困難群眾基本生活，實現低收入人群“應保盡?！?。

（八）積極防范化解風險，筑牢安全發展防線。

更好統籌發展與安全，樹牢極限思維、堅持系統觀念，以“時時放心不下”的責任感，主動識變、應變、求變，堅決守牢守好安全發展底線，以高水平安全保障高質量發展。

全力化解房地產風險。堅持“保交樓、保民生、保穩定”，落實好關于促進房地產市場平穩健康發展19條具體舉措，嚴格執行縣級干部兜底分包工作機制，壓實企業主體責任，通過招商引資、審計清算等模式，依法依規、有序穩妥處置化解我區問題樓盤。加大在房屋征遷、手續辦理、融資服務等方面的支持力度，有效幫助困難企業走出困境。嚴格落實房地產行業預售資金監管機制，加大對抽逃挪用資金開發企業懲處力度，進一步規范房地產市場秩序，防止房地產風險向金融、社會等領域傳導。支持剛性和改善性住房需求，解決好青年人、困難群眾住房問題。

防范化解金融風險。按照省、市目標任務要求，持續開展非法集資案件攻堅處置，穩妥化解中小金融機構風險。高度關注企業債務、擔保鏈等各類風險隱患。強化政府債務風險監測預警，切實把防范流動性風險和優化債務結構結合起來，爭取化債主動。把清償政府拖欠企業賬款作為風險化解重點和債務鏈“解扣”的關鍵，建立欠款清償臺賬，確保實現實質性清償。

筑牢安全穩定防線。嚴格落實“三管三必須”工作要求，扎實開展“六查一打”專項行動，抓好人員密集場所和重點領域風險隱患排查，壓實企業主體責任，提高隱患排查發現率和整改時效性，堅決防范和遏制重特大事故發生。增強自然災害監測預警、風險排查和綜合治理，提高防災減災救災水平。踐行新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，提升基層治理能力，及時把風險和矛盾化解在基層、消滅在萌芽。常態化開展“三零”創建、“掃黑除惡”專項行動，建設高水平“平安牧野”。

各位代表！奮進新征程，建功新時代，我們將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷鞏固提升主題教育成果。堅持不懈推進法治政府建設，自覺踐行以人民為中心的發展思想，主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，始終讓權力在陽光下運行。堅持不懈錘煉能力作風，傳承弘揚“四下基層”優良作風，走好新時代黨的群眾路線。加快政府部門職能“四個轉變”，嚴格落實“13710”“馬上辦理、馬路辦公”工作制度，持續提升政府工作落實力、執行力、穿透力。堅持不懈落實全面從嚴治黨要求，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決懲治各種腐敗行為和不正之風。加強工程項目全過程監管，堅決做到“四不介紹”。堅持政府帶頭過緊日子，做到大錢大方、小錢小氣，把有限的資金用在發展關鍵處、民生緊要處，努力打造人民滿意政府。

各位代表！實干鑄就夢想，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心、真抓實干，踔厲奮發、勇毅前行，奮力開創中國式現代化牧野實踐新局面！