2024年常州市天寧區政府工作報告

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2024年常州市天寧區政府工作報告

2024年1月8日在常州市天寧區第十七屆人民代表大會第三次會議上

區人民政府區長  張凱奇

各位代表：

現在，我代表常州市天寧區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。這一年，習近平總書記全國兩會期間參加江蘇代表團審議，并兩次親臨江蘇考察，對江蘇工作把脈定向，寄予親切關懷和殷殷厚望，令我們倍受鼓舞、倍感振奮。一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，在市委、市政府和區委的堅強領導下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，錨定“長三角三新經濟高地、現代化城鄉治理樣板”發展定位，深入推進市“532”發展戰略和區“3511”工作部署，中國式現代化天寧實踐取得階段性成效。

——新發展動能加速匯聚。天寧高新區獲批市高新技術產業園，3.25平方公里核心區域全面起勢?？颠M醫療成功入圍國家級區域合作聯合攻關“揭榜掛帥”榜單，全市唯一。中歐檢驗檢測認證產業園獲評江蘇省儀器儀表產業園。華利達代表天寧企業首次獲得省長質量獎。老工業基地調整改造第三次榮獲國務院真抓實干督查激勵。

——新產業賽道收獲碩果。界達輕量化零部件、盛天傳動等一批投資超3億元產業項目落地開工，中電新能、億立特能源等12家企業闊步邁入“億元俱樂部”。成功舉辦2023中國汽車芯片大會，應能微電子、芯緣半導體等一批車規級芯片企業聚鏈成群，第三代半導體產業產值增幅超30%。亞瑪頓獲評國家級服務型制造示范企業，太陽能光伏產業產值邁上50億臺階。

——新文化地標閃耀龍城。萃園“五園薈萃”，再現江南古典園林盛景，開園前10天接待游客超20萬人次，登上央視《新聞聯播》。焦溪古鎮入選江南水鄉古鎮聯合申遺預備名單。寺墩遺址入圍全省唯一“考古中國”重大發現。青果巷獲評國家級旅游休閑街區，景仁公園列入省級示范項目。老圖書館“紅盒子”盛裝歸來，成為老城廂又一文化藝術地標。

——新發展成果更加殷實。穩就業工作獲國務委員諶貽琴現場高度肯定。國家級“義務教育優質均衡發展區”“學前教育普及普惠區”高分通過驗收。鄭陸鎮生態產品價值實現機制入選全國典型案例。浦南南村入選住建部老舊小區改造可復制政策機制清單。信托制物業管理模式在全省率先試點。區政府貫徹實施《政府督查工作條例》、“放管服”改革和數字政府建設兩項工作獲省政府督查激勵。

剛剛過去的一年，困難超出預想、結果好于預期。面對多重困難挑戰，我們事不避難、義不逃責，理順“千頭萬緒”，付出“千辛萬苦”，克服“千難萬險”，較好地完成區十七屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全年實現地區生產總值970億元，增長4.4%，一般公共預算收入50億元，全社會固定資產投資增長5.4%，核算服務業營業收入增長12.6%，城鎮居民人均可支配收入增長5.1%，全國市轄區高質量發展百強榜排名躍升至第39位。

一年來，面對經濟下行的巨大壓力，我們擔當作為、拼搏奮進，全力以赴強產業、提質效，經濟運行平穩向好。重大項目扎實推進。成功舉辦“聚焦新能源 競逐新賽道”重大項目推進活動，維發電子、零壹半導體等118個項目簽約落戶，總投資68.7億元，超3億元項目達9個。東方侏羅紀項目推進蹄疾步穩，城堡酒店啟動建設、恐龍星球揭開面紗，年度完成投資5億元。新增市重點項目7個，累計在庫達19個，完成投資31.66億元，超年度計劃9個百分點，140個區重點項目完成投資266億元，東風李爾、國創未來、凱成新材等一批優質項目建成投用。產業質態加速躍進。實施“智能化改造和數字化轉型”專項行動，新增星級上云企業22家、省示范智能車間4家、市“智改數轉”典型應用場景5個、服務商4家，工作成效獲央視報道點贊。常藥廠摘得國家級綠色工廠稱號，航天云網中小企業公共服務平臺獲評省級雙跨平臺，奧比利智能制造平臺入選2023數字江蘇建設優秀實踐成果，伊頓電力榮獲省級互聯網標桿工廠，干燥智能裝備產業入圍省級中小企業特色產業集群。助企紓困傾盡全力?！傲銜r差、零溫差”落實“民營經濟31條”等政策，暖心出臺“關心關愛企業家16條”，定期舉辦政企同心會，推動惠企政策直達快享、非申即享，兌付惠企資金7700萬元，辦理留抵退稅4.3億元。發放穩崗返還資金3576萬元，“園區?！敝笕谫Y2.06億元，為140家企業發放政策性貸款近12億元，用真金白銀幫助市場主體應對沖擊、增強信心。

一年來，面對區域競爭的激烈態勢，我們敢闖敢試、創新創優，全力以赴揚優勢、增后勁，發展動能積蓄成勢。構建科技創新“生態圈”。大力實施“創新主體倍增”計劃，高新技術企業凈增94家，產業規模占規上工業總產值比重達46.4%，全社會研發投入占比增至2.8%。大連理工天寧創新中心落戶高新區，工業互聯網高企數據中心竣工驗收，浩萬5G智慧車間建成投用。新增國家級專精特新企業6家、省級38家，省級研發中心10家、省瞪羚企業4家，懷業信息獲評省潛在獨角獸企業。新增“龍城英才計劃”項目32個，5家企業入選市“揭榜掛帥”項目，發明專利授權524件，強力先端榮獲中國專利獎銀獎。上市工作穩中有進，創志科技成為2023年全市首家IPO過會企業，海圖科技成功掛牌新三板創新層。擴大對外開放“朋友圈”。增進國際交流，舉辦德國斯圖加特產業投資說明會、日本新能源檢測交流會等重大境外推介活動4場，與40家境外企業機構達成合作項目35個。錫常協同發展先行區建設加速推進，形成政務便民、水氣共治等合作成果9項。積極融入“一帶一路”倡議，全球營收第一的歐陸檢測落戶中歐檢驗檢測認證產業園，跨境電商產業園實現開票銷售額13億元，同比增長55%，知識密集型進出口額同比增長108%，蟲洞電子商務獲評省內外貿一體化試點企業。拓展營商環境“服務圈”。全面落實《優化營商環境三十條措施》，創新推出“1+5+N”營商環境工作模式，重點實施十大聯合攻堅工程，營商環境評價位列全省城區第一方陣。成立全省首家金融司法協同中心，“1+1+N”個轉企套餐辦改革在全省率先推行，“周末不打烊”延時服務全市首推。扎實推進包容審慎監管，建立健全“雙隨機、一公開”聯合監管協作機制，集中公布第二版“首違不罰”146項事項清單，商業秘密保護創新試點全省領先。

一年來，面對融合發展的瓶頸制約，我們把握規律、精雕細琢，全力以赴提能級、優生態，城鄉品質持續躍升。空間“優”的格局更加清晰。2021-2035年國土空間分區規劃修編完善，實現低效用地再開發2300畝，街道發展精細化治理白皮書編制完成，調優火車站北廣場、青洋路高架沿線等12個重點區域城市設計。焦溪大道、夏雷路、橫塘浜路建成通車。深入開展農村道路整治提升工程，農村道路優良率提升至90.26%。征收清結“百日攻堅”行動成效顯著，東青集鎮、三院周邊等12個項目完成清結。人才公寓建設三年行動圓滿收官，累計建成投用1.13萬套，君天人才公寓驚艷亮相，青檸國際人才社區獲評全市第一批四星級人才公寓。城鄉“美”的圖景更加生動。城市面貌展現“高顏值”，53個老舊小區改造全面完工，斜橋巷獲評省城市更新試點，永寧雅苑、新城金郡建成全市首批既有住宅小區加裝新能源充電樁試點。M會員店開業即“頂流”，朝陽市集、翠竹市集等網紅菜場升騰城市“煙火氣”，“油菜花大道”“月季花路”等景觀綠化成為新打卡點?！熬苌浦巍比晷袆釉鷮嶉_展，空中線纜、背街小巷等城市頑疾得到有力整治，城市長效綜合管理位列全市第一方陣。鄉村振興跑出“加速度”，農業農村現代化示范片區有機更新，編制村莊單元規劃6個，524畝高標準農田建成投用，舜山小鎮農文旅項目主體完工，牟家村、施家巷村獲評省級生態宜居美麗示范村，石堰村創成省級特色田園鄉村。環境“好”的態勢更加明顯。新一輪太湖綜合治理有力實施，41條支流支浜消劣整治工程開工啟動，省考斷面水質穩定達II類，串心河、機器河創成市級示范幸福河湖，生態河道示范占比全市第一，農村生活污水治理率超90%。工地揚塵、揮發性有機物、生活面源污染專項治理行動縱深推進，全年空氣優良天數達282天?！拔Ｎ蹃y散低”出清行動取得新突破，關停并轉企業386家，村鎮產業園用地整治提升獲省自然資源廳試點。“田林長制”工作推深做實，全省首個林業“固碳基地”高標建成。

一年來，面對人民群眾的急難愁盼，我們念茲在茲、用心用情，全力以赴惠民生、增福祉，人民生活更有質感。社會保障多元化、均等化。創新打造13個“家門口”人社服務站，全區城鎮新增就業1.61萬人，失業人員再就業1.54萬人，支持成功自主創業1776人，持續保持零就業家庭動態清零。新增社保擴面7204人，企退人員待遇、城鄉居民養老金連年調增，普通門診統籌實際報銷比例提高28.35%，最低生活標準提高至每人每月1020元。公共事業既可感、又可觸。清涼小學、光華學校建成投用，新增學位2340個，培育五級梯隊教師96名，兩項成果獲評國家級基礎教育教學獎，教育改革實踐入選省典型案例。完成適老化改造400戶，天寧區入選全省首批居家社區養老示范地區，新增養老助餐點14家、全齡社區食堂3家，“茶飯小館”助餐模式備受好評、成功出圈。市兒童醫院、鄭陸鎮衛生院、紅梅社區衛生服務中心竣工投用，全市首家區域醫學檢驗中心建成運行?！?+N”社區普惠托育服務模式全市推廣，中海鉑悅社區、水岸社區普惠托育點暖心開園，創成全市首個兒童友好專屬網格聯盟。第二屆全民健身運動會成功舉辦，市雙擁館落戶天寧，青果巷創成全市首家雙擁示范街。民生實事辦一件、成一件。累計投入19.08億元，10項民生實事51個指標全部兌現。開展助老助殘、困境兒童幫扶等公益服務項目25個，新建困境兒童“夢想小屋”48間；保障十類困難群眾“五統一”醫療救助3793人；新增公共停車泊位1718個、接入“智慧停車平臺”超1.1萬個；14個安置小區1.4萬余套大產權證全部辦結；全市首個成片加裝電梯小區清涼新村交付使用；翠竹公園建成全市首家反詐主題公園。盡管財政持續承壓，但我們堅持投向民生領域資金一分不少、標準一點不降，用心用情把群眾身邊的關鍵小事辦好辦出彩！

一年來，面對基層治理的時代課題，我們有效應對、善為善治，全力以赴補短板、守底線，社會大局和諧穩定。優化社會治理。高標建成“幸福茶館 網格微家”等一批治理微陣地，蘭陵街道人民調解委員會獲得司法部表彰，“家門口議事體系”摘得江蘇基層社會治理創新成果獎?！吧鐓^主理人”共治項目打響品牌，天寧區獲授全省“五社聯動”機制創新試點。城市運行指揮中心建成投用，“民生晴雨”數字治理平臺獲評中國數字政府治理十佳創新案例。增強安全韌勁。扎實開展重大事故隱患排查整治專項行動，立行立改?；?、“九小場所”、醫療機構等重點領域隱患問題超5000個，全年生產安全責任事故起數、死亡人數同比分別下降20%、33%。擰緊城鎮燃氣“安全閥”，累計安裝工業級燃氣泄漏安全保護裝置1892臺，建成光華路瓶改管燃氣示范街區。世紀華城、琉璃光生物科技產業園等4家重大火災隱患單位摘牌銷案，7個高層小區完成消防隱患整改，全年火災起數同比下降30%。妥善化解風險。強化社會治安整體防控，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等突出違法犯罪，違法犯罪警情、刑事發案數實現雙下降，群眾安全感滿意度測評居全市前列。創新發展新時代“楓橋經驗”，縱深推進“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”行動，房地產、互聯網金融、地方債務等各領域風險總體可控。

各位代表！過去一年，我們堅持全面從嚴治黨，狠抓政府自身建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府系統黨員干部思想更加統一、意志更加堅定、干勁更加飽滿。自覺在區委領導下開展工作，依法接受區人大及其常委會監督，自覺接受區政協民主監督，全年辦理市、區兩級人大代表建議和政協委員提案177件，見面率、滿意和基本滿意率均達100%。圓滿完成第五次全國經濟普查清查階段工作。全面落實省委第六巡視組反饋問題整改。深化法治政府建設，健全“三重一大”決策機制，認真執行黨風廉政建設責任制，推動審計監督提質增效，切實營造了風清氣正的政治生態。與此同時，人民武裝、民族宗教、臺僑事務、保密、檔案、殘疾人、后勤服務、關心下一代和工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、紅十字會、東西部協作等工作都取得了新成效。

這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持和社會各界關心支持的結果，是全區上下同舟共濟、團結奮斗的結果。在此，我代表天寧區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各位老領導老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各人民團體，向稅務、自然資源和規劃、生態環境、醫保、交通執法、銀行、證券、保險等各駐區單位和廣大企業，向駐區部隊指戰員、公安政法干警、消防救援人員，向所有關心、支持天寧發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，面對外部環境嚴峻、有效需求不足、社會預期偏弱等多重壓力，經濟持續向好的態勢還不穩固；傳統產業規?；?、集約化水平不高，三新經濟集聚賦能效應尚不明顯，企業上市步伐有待加快；科技創新能力較為薄弱，科創平臺數量、質量亟待提升；資源要素制約明顯，大項目、好項目數量不夠多、質量不夠優，科技招商、精準招商還有待加強；教育、醫療、養老等公共服務供給與群眾期盼仍有差距；政府現代化治理體系建設依然任重道遠。我們一定正視差距、直面問題，全力以赴攻堅克難，絕不辜負全區人民期待！

二、2024年主要工作安排

今年是新中國成立75周年，是全面完成“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，也是常州“萬億之城再出發”的第一年。常州經濟總量和規模站上了更高臺階，城市能級的躍升必將帶來更多發展資源的集聚。新一輪的發展，機遇與挑戰并存，競爭將愈發激烈。我們感到，越是形勢多變，越要保持定力。面對錯綜復雜的宏觀環境，我們必須堅信“發展是解決一切問題的關鍵”，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，更好統籌質的有效提升和量的合理增長，確保在經濟增長、風險防范上穩得住，在動能轉換、提高效益上進得好。越是競爭激烈，越要拉高標桿。放眼高質量發展新賽場，我們必須堅信“小區能有大作為”，扛起勇挑發展大梁的擔當，在實體經濟強區、重大項目攻堅、新興動能培育、城鄉融合發展、民生品牌打造上快人一步，實現區域綜合實力的穩步提升。越是爬坡過坎，越要政企同心。當前“三重壓力”“三大變局”疊加沖擊，企業發展殊為不易。我們必須堅信“寒冬過后就是春暖花開”，始終將企業家視為天寧發展最寶貴的財富，時刻與企業家們想在一起、干在一起，持之以恒優化營商環境，為企業發展添油加力、保駕護航。越是重任在肩，越要勇毅向前。面對發展中的困難，前行路上的阻礙，我們必須堅信“幸福是奮斗出來的”，弘揚四敢精神，攻堅克難、砥礪奮進，集中精力辦好我們正在做的事、必須做的事、可以做的事，不斷突破既往、超越自我。

新的一年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實中央、省委經濟工作會議和省、市、區委全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，緊緊圍繞經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，錨定目標、奮發進取，鞏固和增強經濟回升向好態勢，更好統籌發展和安全，以“走在前、做示范”的果敢擔當，為常州“萬億之城再出發”勇挑大梁、多做貢獻。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長3%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，實際使用外資、進出口總額穩中提質；居民人均可支配收入與GDP增幅基本同步；安全生產形勢平穩向好；主要污染物減排、單位GDP能耗下降、大氣、水環境質量改善完成市下達任務。

圍繞實現上述目標，重點推進以下七個方面工作：

（一）搶占發展新賽道，奮力打造產業強區。堅持主攻實體經濟不動搖，把產業發展作為立區之本、強區之基。

全力競逐三大賽道。深度融入全市“新能源之都”建設布局，努力在強鏈補鏈延鏈上展現新作為。做強新能源汽車零部件產業，搶抓新能源汽車整車制造零部件本地化轉型機遇，立足全區新能源汽車精密部件、裝備制造、檢驗檢測認證等優勢領域，緊盯“電池、電機、電控”核心三大件，實現與整車龍頭聯動生產、就近配套，產業規模保持兩位數增長。做精第三代半導體產業，與專業基金合作，聚力車規級芯片的技術突破及產業生態優化，加強“揭榜掛帥”科技攻關，全力實現芯片設計制造、封裝測試、半導體新型材料、專業設備等全鏈條協同創新、集聚發展。做優太陽能光伏產業，進一步擴大場景應用，探索建設光伏一體化建筑、光儲直柔建筑等綠色能源示范工程，做強光伏玻璃、封裝膠膜、逆變裝備等高附加值產品，提前把握鈣鈦礦、異質結等行業新發展趨勢，加速光伏產業迭代升級，實現彎道超車。

提檔升級傳統產業。加速傳統產業轉型步伐，實現制造業集約化、數字化、綠色化發展。鼓勵龍頭企業做大做強，支持干燥設備、醫療器械等傳統產業向價值鏈高端邁進，力爭全年新增規上企業200家、億元以上工業企業10家。分類推動企業“智改數轉網聯”，打造一批智能工廠、5G全連接工廠等行業標桿示范項目，新增星級“上云”企業30家、典型應用場景50個。支持浩萬新能源、諾德電子創建國家智能工廠、數字領航企業，全年新增省級智能工廠（車間）5家以上。提速標識解析二級節點推廣應用，力爭接入企業超2000家、標識解析率超60%。實施工業園區質效提升行動，探索工業用地全生命周期管理，盤活用好存量土地、閑置廠房， 為優質企業騰挪發展空間?？v深推進“危污亂散低”綜合治理，整治提升印染、鑄造、干燥等行業，引導零散低效產能有序退出。推進生產節能改造，重點打造一批綠色工廠、綠色供應鏈企業，提速綠色低碳發展示范區創建。

做大做強園區經濟。堅持存量消化與增量建設并舉，推動從“論數量拼規?！毕颉爸刭|量提效益”轉變。加快去化步伐，落實園區“六個一”運營機制，完善全流程服務體系，扎實推動一批產業帶動性強、稅收貢獻度高的優質項目落戶入駐，進一步放大檢驗檢測認證產業園、金融商務廣場、新一代信息技術產業園等一流園區品牌效應，力爭園區主導產業集聚度達70%，畝均稅收超50萬元，新落地企業超200家。提速載體建設，推動中交智薈港、武澄二期等項目年內竣工，提前布局項目導入，力爭開園即滿鋪；做深城區街道樓宇經濟文章，推動樓宇載體從“企業掛靠”向“產業輸出”轉變，打造千紅大廈、報業大廈、鳳凰世紀廣場等一批特色樓宇，著力構建一區一園“兩翼齊飛”、特色樓宇“多點開花”的發展格局。

（二）扭住項目牛鼻子，奮力擴大有效投入。堅持把項目建設作為經濟發展的“壓艙石”，全力以赴抓項目、擴投資，優環境、增后勁。

大力度強化招商引資。創新開展招商引資擂臺賽，完善細化重點產業鏈招商圖譜，加力攻堅央企國企、實力民企，著力招引龍頭型、旗艦型項目，推動總投資超10億元項目取得再突破，新增入庫省重大項目3個、市重點項目7個。聚焦大上海、大灣區等地溢出資源，建設駐點招商“前沿陣地”，緊扣既定產業方向，深入開展基金招商、海外招商、科技招商、以商引商，辦好招商周、海外推介會、央企對接會等專題活動，力爭全年新簽約項目超130個、外資項目10個以上。瞄準未來產業強招引，發展新質生產力，聚焦合成生物、人工智能等前沿領域，積極引入一批有潛力、有技術的優質項目、關鍵企業，探索布局智算中心，繼續發力智能網聯，厚植未來發展起跑優勢。

高效率推進項目建設。按照“要素跟著項目走”的要求，完善專班推進、幫辦代辦、跟蹤服務機制，統籌調度用地、能耗、環境容量等要素指標，進一步暢通聯席協調、聯審會辦綠色通道，推動“拿地即開工”從試點走向常態，實現良順核電及新能源閥門、曼淇威精密裝備等39個項目年內開工建設，盛天、界達等56個項目竣工投產，年度投資超230億元。強化重大項目全生命周期閉環管理，完善稅收效益評價，建立健全項目建設“回頭看”和政策兌現機制。搶抓擴大內需的有利時機，用好用足中央預算內資金、特別國債、地方政府專項債等政策工具箱，適度超前實施路網提升、管網改造等一批既利當前、又利長遠的基礎設施項目。

全方位優化營商環境。豐富“1+5+N”營商環境工作體系內涵，縱深推進數字建設，提升長三角“一網通辦”能力和“智慧大廳”建設水平，推進26個省定標準“一件事”常態化辦理。創新探索政務服務增值化應用場景，深化政銀企合作機制，新增100個政務服務便利點。依托省市場監管信息平臺，優化跨層級、跨部門聯合監管。做優知識產權強區公共服務平臺，加大企業知識產權保護力度。深入抓好“關心關愛企業家16條”落地見效，著力推進減稅降費、金融扶持等惠企助企政策精準滴灌，力爭促成政策性貸款超12億元。更加注重一線企業的微觀感受，持續推行個體工商戶分型分類精準幫扶，健全常態化政企溝通機制，營商環境評價指標繼續保持全省城區第一方陣。

（三）打好創新組合拳，奮力深化改革攻堅。堅持科技是第一生產力，堅定不移聚力改革、擴大開放、突破創新，加快塑造新動能、新優勢。

積蓄創新最強動力。培育高精尖創新主體，新認定高新技術企業120家，省級以上專精特新企業20家。支持龍頭企業建設高水平研發中心，新增市級以上研發機構10家，萬人有效發明專利擁有量達50件。深入開展股改上市“龍騰”計劃，新增IPO企業2家，新三板掛牌企業3家。加快省級高新區創建，力爭創成武澄國家級孵化器、常州季子國家級眾創空間，新獲批省級以上雙創載體2家。深度融合政產學研用，攜手大院大所，實施產學研合作項目20個，組織“揭榜掛帥”技術攻關項目5個。堅持以產聚才、以才促產，聚焦三大賽道產業鏈上下游，全力招引一批行業領軍人才和優秀創業團隊，力爭全年新增“龍城英才計劃”項目28個，引進高層次人才300人、“高精尖缺”創新人才10人。全方位提升人才公寓設計品味、運行品質、服務品牌，打造“龍城英才會客廳”，構建集創業孵化、成果轉化、商務社交于一體的人才服務綜合體。

釋放改革最大潛力。按照中央和省市統一部署，穩妥有序推進政府組成部門機構改革。強化預算績效管理改革，完善“三全”體系建設，優化稅收征管體制機制，提升稅費服務協同水平。實施新一輪國企改革深化提升行動，促進國企市場化轉型，積極開拓能源站、充電樁、公共停車場管理等經營性項目，繼續探索資產證券化路徑，提升國有企業生產經營效益和價值創造能力。強化政府數字化轉型和“一網統管”建設，在“高效處置一件事”和“多跨”示范場景上協同發力。全力支持鄭陸鎮創建經濟發達鎮，確保年內高標通過省級驗收。

激發開放最優活力。積極融入錫常協同“合作圈”，探索更大范圍、更寬領域、更深層次合作，全面加強交通互聯、產業互融、執法互動，奮力打造“蘇錫常一體化發展引領示范區”。認真落實“穩外貿”各項政策，積極幫助企業拓展外貿市場，力爭實現進出口額超200億元。持續加強與“一帶一路”沿線國家和地區開放合作，充分發揮跨境電商“買全球、賣全球”作用，布局建設“一核多園”跨境電商產業園，為企業搭建對外貿易最優平臺。

（四）深化城鄉融合度，奮力扮靚美麗天寧。堅持以城鄉統籌發展理念引領城市建設、加速鄉村振興，形成各美其美、美美與共的生動畫卷。

加快片區更新。堅持規劃引領，深化國土空間規劃成果，完善龍城大道-青洋路互通等8個存量片區詳規編制。煥新城市面貌，集中力量攻堅清結北廣場、中村等地塊。實施塔寺園一體化改造，深化常賓地塊策劃規劃，重振文化宮片區活力，有序推進一院興賢巷、桃園潘家村片區等新一輪城中村改造，建成保障性租賃住房800套。賦能地標商圈，提升購物中心、萬象城等新老商圈能級，大力引入“首店、首發、首牌、首秀”，打造具有國際范、時尚感的高端消費中心城區。突出交通先行，全力支持地鐵5號線建設，啟動橫塘河西路、迎賓路等道路建設，實施大明路北延、青洋路高架快速化改造，建設完成業豐路、紫林路等地塊配套道路，新增公共區域機動車停車泊位1500個，形成更加高效便捷的交通出行體系。

推進鄉村振興。學習運用“千萬工程”經驗，建設新時代魚米之鄉。大力發展現代農業、科技農業、綠色農業，新建高標準農田2000畝以上。圍繞清水蟹、翠冠梨、二花臉等國家地理標志，推進農產品深加工，延長產業鏈，提升價值鏈。扎實開展農村人居環境整治，高標準推進農業農村現代化示范片區建設，實施糧莊橋村工改、田改、宅改，建成省級宜居宜業和美鄉村2家。促進農村一二三產業融合發展，實施漁光一體等農業重大項目10個。大力發展新型農村集體經濟，新增3家經營性收入超500萬元村。加快“新農人”培育，支持農民多渠道靈活就業和自主創業，讓農民的“錢袋子”鼓得更足、幸福生活更有預期。

提升城市管理。深入實施“精管善治”三年行動計劃，突出背街小巷、農貿市場等重點環節，常態推進城市“序化、凈化、綠化、美化”，鞏固提升一體化保潔成效。以“城市漫步線路”為主題，推進城市微更新，新建口袋公園4座、配套綠化10公頃，讓美麗街區“伸手可觸、舉步可及”。試點推行城市垃圾分類管理積分制，新建省市級垃圾“四分類”達標小區67個。深化“智慧城管”應用，拓展“天寧智理”平臺功能模塊，打造“納米網格”“網上議事”等智能化應用場景，讓“眾創共治”理念貫穿城市治理全過程。

擦亮生態底色。深入踐行兩山理念，扎實建設美麗天寧。全力實施新一輪太湖綜合治理，系統開展城鎮污水處理提質增效“333”行動，提速鄭陸工業污水廠二期建設，加快推進支流支浜消劣整治，建成幸福河湖2條，用心呵護天寧水韻之美。壓緊壓實大氣“點位長”責任制，持續加大道路工地揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣治理力度，推動PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，實現空氣質量優良天數比率持續提升。全力抓好中央和省生態環境保護督察反饋問題整改，解決好群眾關注的突出環境問題。

（五）厚植民生幸福樹，奮力促進共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，持續保障和改善民生，讓城市更美好、生活更愜意、人民更幸福。

讓社會保障更普惠普適。突出做好穩就業工作，統籌推進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，發揮“家門口”人社服務站帶動功能，全年新增就業1.4萬人，扶持自主創業1600人。完善城鄉低保自然增長和動態管理機制，做好被征地和自愿退地農民社會保障、部分退役士兵社會保險接續等工作，社保擴面征繳6000人。健全社會救助分層分類體系，常態化開展特殊人群管理服務工作，切實保障困難群體基本生活。

讓文化供給更富裕富足。進一步提升文明素養、引導文明新風，堅持開展“強國復興有我”等主題宣教活動，強化道德模范、先進典型選樹建設，推動新時代文明實踐所（站）城鄉全覆蓋。促進景區、街區、商圈良性互動，辦好大運河半程馬拉松賽、天寧美食節，拓展“天寧文化旅游節”“越夜悅天寧”品牌內涵，推動萃園系列活動IP精彩出圈，確保舜山小鎮如期盛大開園。深化焦溪古鎮保護申遺，統籌推進核心區古建修繕、風貌提升，優化緩沖區文旅配套、業態布局。啟動寺墩遺址考古工作站建設，搭建崧澤—良渚文化展示的全新窗口。

讓公共事業更優質優享。持續擴大優質教育資源供給，加快推進焦溪中學、蘭陵小學等項目建設，新增學位2160個，深入實施集團化辦學，強化學前教育品牌創建，不斷鞏固基礎教育領域的領跑優勢。全力構建城市醫聯體，保障市一院原址改造和市二院延陵院區建設，實施基層社區衛生服務中心提優工程，為人民群眾提供更滿意的醫療衛生服務。加快養老服務均等化，改造提升綜合性養老服務中心3家，新建家庭照護床位200張，大力推廣社區食堂市場化運作模式，新增養老助餐點4家。加強“托幼一體化”建設，創建省級普惠、示范性托育機構各1家，新建、改擴建普惠托育服務設施各1個，推動“一老一幼”服務保障體系更為完善。

各位代表，今年我們將繼續加大民生領域投入，聚焦群眾身邊的“關鍵小事”，遴選提出12項民生實事候選項目提請人代會審議票決，更好把民生實事做成群眾期待的事、百姓滿意的事。

（六）加快治理現代化，奮力推進共治共享。堅定貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，建設更高水平的平安天寧。

堅決守牢安全底線。全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，開展安全生產治本攻堅三年行動，深入推進危化品、城鎮燃氣、消防等重點領域安全隱患專項整治，持續壓降安全事故起數和死亡人數，堅決遏制重特大事故發生。筑牢農村道路安全底線，加強風險隱患整治提升，確保農村道路優良率保持90%以上。強化基層應急預案體系和綜合應急救援隊伍建設，探索社會組織參與搶險施救協調機制，構建高水平公共安全體系。

著力化解風險隱患。加強政府性債務管理，堅決遏增量、減存量，推動債務綜合成本持續下降。健全國有企業內控管理，建立多層次債務風險預警機制，合理控制企業債務規模，增強國企發展韌性。全面落實“四個最嚴”食品藥品安全監管要求，完善分層分級精準防控，積極防范化解金融、能源等領域風險，扎實做好保交樓工作，牢牢守住群眾“舌尖上”和“錢袋子”的安全。

切實創新社會治理。探索建設“完整社區”，全面推廣信托制物業管理模式，切實提優服務群眾的“最小單元”。堅持自治、法治、德治相結合，拓展“五社聯動”“社區主理人”創新實踐，用好新時代“楓橋經驗”，做好源頭治理，推進矛盾糾紛多元化解。健全社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，確保社會安定、百姓安寧。

（七）提升行政執行力，奮力建設滿意政府。奮進新征程、建功新時代，必須切實提升政府治理效能，守正創新、奮勇爭先。

守絕對忠誠之正，創政治建設之新。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各領域全過程，始終樹立和踐行正確的政績觀，確保中央大政方針、省委省政府、市委市政府和區委的決策部署不折不扣落地見效。堅持一級帶著一級干、一級做給一級看，以高質量發展的實際成效體現“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”的責任擔當。

守秉公用權之正，創法治建設之新。深入踐行習近平法治思想，尊崇法律權威，建設高水平法治政府。嚴格執行重大行政決策程序規定，提高行政決策公信力、執行力。堅持依法行政，精準執行“首違不罰”，深入推進“雙隨機、一公開”。落實全過程人民民主，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督和社會各界監督，發揮審計“防未病、治已病”作用，深化公共資金、國有資產等重點領域監管，加強政務公開，讓政府決策更科學、行政行為更規范。

守擔當實干之正，創作風建設之新。把抓落實作為政府工作的生命線，堅持“精準、精細、精心”的政府工作理念，堅決做到說一件、干一件、成一件，以成效檢驗，用事實說話，拿成果證明，一筆一劃把區委謀篇布局的美好藍圖變成精彩現實。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，習慣過緊日子，將更多財力更加高效地用在保民生、補短板、促發展上。始終把紀律規矩挺在前，壓緊壓實黨風廉政建設主體責任，持續鞏固政府系統風清氣正的政治生態。

各位代表！千鈞重任催奮進、奮楫揚帆正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，與全區人民一道，接續奮斗、砥礪前行，奮力書寫好中國式現代化天寧答卷，為常州“萬億之城再出發”作出新的更大貢獻！