2024年常州市新北區政府工作報告

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2024年常州市新北區政府工作報告

2024年1月4日在常州市新北區第五屆人民代表大會第三次會議上

石旭涌

各位代表、同志們：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是常州沖刺“GDP萬億之城”的決勝之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，深入實施“532”發展戰略，聚力推進“三大工程”，持續扮靚“六張高新名片”，經濟社會各項事業發展取得新進步。

一年來，我們緊緊圍繞沖刺GDP萬億之城，主力軍的擔當有效彰顯。預計全年實現地區生產總值超2100億元，同比增長8.5%；完成一般公共預算收入144.38億元，同比增長9%；規上工業總產值3770億元，同比增長8%；全口徑工業開票銷售首破5000億元大關，同比增長7.5%；進出口總額1300億元，同比增長6%；實際利用外資8.46億美元，總量全市第一；社會消費品零售總額增長12%左右，居全市第一。全年新增“四上”單位623家，凈增548家，均居全市第一。主要經濟指標增幅高于全市平均、貢獻占比持續擴大，充分彰顯了“走在前、挑大梁、多作貢獻”的高新擔當。

一年來，我們緊緊圍繞打造新能源之都，核心區的作為有力展現。出臺實施《加快打造新能源之都核心區實施意見》，全年簽約睿恩高倍率鋰電池、庫博儲能系統、拜特測控等新能源相關產業項目56個，“發、儲、送、用、網”全產業上下游不斷聚鏈成群。新能源領域預計實現產值1900億元、同比增長25%，新能源汽車及汽車核心零部件成為全區首個千億級產業，新能源汽車電氣設備產業成功入選國家級中小企業特色產業集群。全國首個超大規?！肮夥?氣膜”電站（錄安洲碼頭“光伏+氣膜”電站）、全市最大光儲充檢超充港（正輝光儲充檢超充港）、全市首座充電公園（新橋星星充電公園）等接連建成投用，已累計建成公共充（換）電場站156個、充電樁1158個、既有住宅小區內充電樁超5000個。全年新增光伏備案裝機容量超16.7萬千瓦，累計達52萬千瓦。新能源之都核心區“見車率、見樁率、見板率”全面提高。

一年來，我們緊緊圍繞建設高鐵新城，橋頭堡的能級持續提升。常泰長江大橋南接線全線貫通，龍江路高架北延、騰龍大道等城市主干道全面開工，常州機場改擴建工程加速推進。高鐵新城核心區樓宇載體穩步起勢，領航大廈、科創水鎮三期竣工驗收，星耀城、國際人才廣場、創智大廈主體封頂。高品質城市功能配套加快完善，市第一人民醫院高新院區、市第二工人文化宮方案設計、用地報批加快實施，市足球訓練基地、三江口運動公園正式開工，市簽證服務中心入駐高新廣場。新龍音樂節品牌熱度持續攀升，累計吸引觀眾超14萬人次，高鐵新城核心區綠色宜居城區項目榮獲“2023年中國人居環境獎”。

回顧2023年，主要做了以下六個方面的工作。

（一）堅持項目為王，優化產業體系，經濟增長的底盤進一步穩固。項目引育成果豐碩。蒂森克虜伯、美敦力等超50家跨國公司CEO及高管來訪交流，投資熱度持續攀升。全年累計招引優質項目156個，其中星宇智能汽車電子及視覺系統中心百億項目1個，歐科空調、晶訊聚震濾波器等超10億元或1億美元重大項目28個，瑞士埃萊普、意大利邁威等精品外資項目20個，瑞士中心華東區域城市中心、匯鴻貿易供應鏈服務平臺等服務業項目50個。“招推服一體化2.0模式”迭代升級，國能機組擴建項目等7個省重大項目全面開工，78個在庫市重點項目“四項指標”超額完成年度目標任務，捷佳創泛半導體裝備產業園、中簡高性能碳纖維、賀爾碧格壓縮機等28個市重點項目竣工投產，竣工數全市第一。重點產業全面發力。“兩特三新一智能”主導產業產值超3000億元，同比增長10%左右，占規上工業總產值比重突破80%，智慧能源、高端智能裝備制造產業規模雙雙突破500億元大關。新材料產業園連續6年入選“中國化工園區30強”，創成全國智慧化工園區和全國綠色化工園區。五大重點產業“八個一”推進機制初步構建，產業集群“磁吸耦合”效應不斷凸顯。數字經濟蓬勃發展，167家規上數字經濟工業企業預計完成產值835億元，同比增長19%，增速高于規上工業11個百分點；新增43家省級“星級上云”企業，總數破500家。入選首批全國縣域商業“領跑縣”、全市唯一；創意產業園區獲評省現代服務業高質量發展集聚示范區、全市首家省工業設計示范園區；綜合保稅區在全市率先獲批開展保稅維修新業態。金融支撐日益強勁，龍城金谷北區新增入駐各類機構超210家、新增注冊資本超92.5億元；總規模1.5億美元的QFLP杉盛基金成功簽約，全市最大。骨干企業引領支撐。深化“1115”大企業集團培育，天合光能、新陽科技入選“2023年中國民營企業500強”；星宇車燈成為全區首家國家級智能工廠；比亞迪全年產量預計突破30萬輛、產值440億元，11.7萬輛遠銷海外；全區百億企業達到7家，捷佳創銷售邁上50億元新臺階；長青科技、天元智能主板上市，萊賽激光北交所上市；達實久信獲評國家級服務型制造示范企業；澳弘電子等3家企業獲評省工業互聯網標桿工廠；梅特勒—托利多獲批省級外資研發中心、全市唯一；圣戈班（中國）獲全市首家世界500強外企總部認定。9家單位獲評國家級綠色制造榮譽，總數全市第一。新增國家級專精特新“小巨人”企業25家，總數達45家，占全市27.1%。

（二）堅持創新驅動，加快前瞻布局，攀高逐新的動能進一步激發。創新生態持續優化。預計完成高技術投資96億元，實現高新技術產業產值2575億元，同比增長13%，R&D經費占GDP比重提升至3.95%。獲評省科學技術進步獎15個，占全市47%。新增國家級標準化試點項目2個、省級3個，萬人發明專利擁有量達100.42件，累計建成國家級博士后科研工作站13家，均居全市第一?！翱苿摲e分貸”為企業融資超6.2億元，同比增長30%。中國遙感大會、碳纖維及其復合材料產業技術創新戰略聯盟（國家試點聯盟）年會等重大創新活動成功舉辦。創新主體活力激發。天合富家成為全區首家“獨角獸”企業，“獨角獸”和潛在“獨角獸”企業總數達18家，占全市29%。新增瞪羚企業42家，總數達164家，占全市51.3%。凈增高企307家、總數達1371家，分別占全市29.5%和29%。引進“三高一資”企業（項目）63家。新增人才總量2.8萬人，引育國家重大人才工程A類22名、居全市第一。8家高品質人才公寓獲星級評定，總數全市第一。創新平臺有效布局。在全市率先搶占合成生物產業制高點，引進黃和院士領銜的南師大常州合成生物學產業研究院，長三角合成生物產業創新園閃亮開園。碳纖維及復合材料技術創新中心總部大樓全面啟用，天合光能與復旦大學共建光伏科學與技術國家重點實驗室揭牌。新增國家級孵化器2家，省級工程技術研究中心22家，規上高企研發機構覆蓋率提升至87.9%。達成產學研合作73項，完成技術合同登記成交額100.86億元，同比增長38.8%。

（三）堅持產城融合，促進城鄉均衡，宜居宜業的畫卷進一步點亮。四個一萬畝扎實推進。比亞迪二期、中瑞產業園二期等重大項目在濱開區萬畝產業園落地開工，龍江路以西產業園完成征遷總建筑面積36.97萬平方米，全區存量集體建設用地數據摸排工作全面完成。實施用地增效項目97個、4147畝，高鐵站南片區等重點城市更新試點啟動，全區工業用地畝均稅收同比增長20.6%，“工業企業用地增效工程”成功入選全國“畝均論英雄”改革典型案例?？苿撍偠?、高新·奔牛智造港等高品質產業載體開工建設，全區產業和科創載體竣工140萬平方米，新開工130萬平方米。城市大管家成效顯現。整合環衛綠化、停車管理、物業服務等業務，以“管理+服務+運營”模式實現多元主體協同治理。抓實做細“三標融合”，深入開展背街小巷、空中線纜治理等13項年度重點攻堅行動，實施中心城區美麗街區提標工程，文明城市常態長效水平不斷提升。鄉村振興開啟新篇章。新建高標準農田4900畝，完成3300畝養殖池塘標準化改造，“常高新農”農產品公共品牌入選全國供銷合作社品牌建設優秀案例。全面推行農村人居環境整治積分管理制度，南蘭陵村鄭塔里、祁家村祁家塘被評為江蘇省特色田園鄉村，東南李家村美麗鄉村正式開園，民盟中央“未來鄉村·村長論壇”在史陳家村成功舉辦。長江大保護走深走實。破解“化工圍江”入選2023減污降碳綠色發展典型案例，獲新聞聯播和新華日報專題報道。長江國家文化公園建設和沿江國土空間生態整治試點穩步推進。鐵腕整治高耗能高排放行業，關停低質低效印染企業13家，孟河噴涂產業園一期順利完工，金屬表面處理循環產業中心建設穩步推進。生態環境質量持續改善，8個國省考斷面優Ⅲ比例保持100%、優Ⅱ比例突破87.5%，PM2.5濃度降至33.9微克/立方米，優良天數比率80.1%、改善幅度與優良率均居全市第一。

（四）堅持民生為本，用心辦好實事，幸福生活的品質進一步提升。民生保障不斷改善。完成12個老舊住宅小區改造，惠及居民超2100戶。深入開展“千企萬崗”活動，扎實開展就業援助專項服務，建成區級規范化零工市場，新增城鎮就業3.3萬人，城鄉居民人均可支配收入預計增長至6.23萬元。完成困難老年人家庭適老化改造400戶，創成全市首個“全國智慧健康養老應用試點示范基地”，創建省普惠托育機構4家。獲評全省首批“15分鐘醫保服務圈”省級示范區，發放各類社保補貼7700萬元。社會事業加快發展。深化與局前街小學合作辦學，設立局小新龍湖分校，實施奔牛初級中學、飛龍二小等新建、改擴建項目22個，新增學位近6000個。區疾控中心新址啟用，龍虎塘街道省級示范未成年人保護工作站正式投用，公共衛生康復中心等重點項目有序推進，邀請國家級、省級名中醫及其團隊來區坐診帶教，擴大孟河醫派文化影響力。文化內涵有效提升。推動城鄉文明融合發展，試點推廣鄉風文明積分制。區圖書館服務人次超190萬，春江楠木廳和常高新蔚藍館入選2023年度省級“最美公共文化空間”。環球恐龍城獲評國家級文明旅游示范單位，入選江蘇省現代服務業高質量發展集聚示范區，常州首屆青年潮流文化藝術周、中國國際動漫藝術周成功舉辦，高品質文化消費場景日益豐富。

（五）堅持精管善治，構建和諧環境，現代治理的能力進一步增強。營商環境更加優化。發布年度十大最受歡迎營商環境改革舉措，“高新事·高興辦”品牌內涵不斷深化。出臺打造一流營商環境三年行動計劃和重點任務清單，推出18個大類60項改革舉措，營商環境綜合評價提升至全省城區第一名。推出重大項目服務“五即工作法”，開設“新創企業訓練營”，扎實推進涉企經營許可事項清單管理省級改革試點，編制基層政務服務體系建設規范草案并獲省級立項，累計服務重大項目超120個，節約企業開辦費用超2800萬元。安全底板更加牢固。“一企一策”落實“危污亂散低”綜合治理，關停、提升企業超1100家。深化“除患治違”專項行動，新增拆違面積30.5萬平方米，全年火災警情同比下降25.3%。燃氣安全排查整治扎實開展，安裝工業級報警裝置2667臺，建成瓶裝液化氣在線監測平臺。工業廠房租賃“先審后租”、餐飲行業“審管聯動”機制持續優化?；鶎討惫芾砗拖辣O督體系建設實現全域覆蓋，生產安全事故起數和死亡人數分別壓降17.7%、26.8%。治理體系更加完善。城市運行管理中心實體化運行，三井街道入選全省“五社聯動”機制創新試點單位，新橋街道江灣社區入選全市唯一“全國完整社區建設試點”。社會大局持續平安穩定，信訪矛盾化解成效顯著，常態化開展掃黑除惡，全力打擊以電信網絡詐騙為重點的新型違法犯罪，快偵快破涉企侵權案件和群眾關注的“黃賭毒”“食藥環”“盜搶騙”民生案件，法治環境更加優質高效。

（六）堅持實干擔當，加強自身建設，高效廉潔的作風進一步鞏固。政治擔當有力增強。全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，扎實推進主題教育走深走實、見行見效。積極開展“四下基層”走訪，統籌推進第五次全國經濟普查，全力落實國務院關于促進消費、支持民營經濟發展的一攬子政策，有效推動了一批重點難點工作，辦成了一批民生好事實事。深化與新疆烏恰和陜西紫陽、嵐皋等地區的對口交流協作，攜手推進共同富裕。作風建設深入推進。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力整治形式主義、官僚主義，優化考評獎懲機制，持續為基層減負松綁。貫徹落實政府“過緊日子”要求，不斷加強財政支出管理，提高資金使用效能，政府債務規模和融資成本持續壓降，國企信用評級穩步提升，新增評價AA+企業3家。深入推進黨風廉政建設，扎實開展國有企業、國有資產、政府債券等領域專題審計，廉潔防線更加牢固。履職能力持續提升。堅持真抓實干，激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。大興調查研究，保持深入基層一線找問題尋對策的良好作風，不斷提高政府決策科學化水平。嚴格依法行政，自覺接受重點領域和關鍵環節的聯動監督，落實人大代表、政協委員列席區政府常務會議機制，按時辦復區人大代表建議116件、政協委員提案172件，辦理滿意和基本滿意率達100%。

此外，民族宗教、國防動員、軍民融合、退役軍人事務、雙擁、司法、外事僑臺、檔案方志、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字和關心下一代等各方面、各領域工作全面推進，取得了積極成效。

各位代表！回首過去的一年，我們深切感受到，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府堅強領導、親切關懷的結果，是區委總攬全局、科學決策的結果，是區人大和區政協監督支持、群策群力的結果，是全區干部群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表新北區人民政府，向全區人民，向區人大代表、政協委員，向駐區機關、部隊、院校、企事業單位和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、各界人士和離退休老同志，以及所有關心、支持、參與新北區發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地認識到，當前全區經濟社會發展還面臨一些困難和挑戰，主要表現在以下幾個方面：一是動能轉換還需要加快，落地優質項目數量偏少，新經濟增長點相對不足，未來產業前瞻謀劃還不深、搶先布局還不快；二是創新生態還不夠活躍，“政產學研”協同不足，引領創新高度的大平臺、大企業、大專家較少，科技型企業的數量和水平與先進地區相比還有較大差距；三是城市功能還有待提升，高鐵新城還在全力建設期，高能級高品質的教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務需求短期內還不能滿足，對高素質人才的吸引力承載力還不夠強；四是治理能力還面臨挑戰，財政“緊平衡”和債務管控壓力日漸凸顯，國資國企管理體制機制還需優化加強，安全環保、信訪穩定向好局面需要不斷鞏固。對這些問題，我們將在加快高質量發展進程中切實加以解決。

二、2024年工作總體要求和目標任務

今年是中華人民共和國成立75周年，也是常州“萬億之城再出發”的第一年，做好全年工作意義重大。當前，長三角一體化發展、長江經濟帶高質量發展等國家重大戰略交匯疊加，新北正處于紅利釋放、乘勢而上的關鍵機遇期。剛剛結束的區委五屆七次全會，對2024年的工作作出了全面部署，號召全區上下要感恩奮進勇擔當、攀高逐新走前列，我們要在區委的堅強領導下落實好各項重點工作和任務。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神為引領，深入貫徹落實省委十四屆五次全會、市委十三屆七次全會和區委五屆七次全會精神，強化全局思維，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，始終保持敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態和銳意進取、永不懈怠的攻堅狀態，全面落實全市“532”發展戰略，縱深推進“三大工程”，持續扮靚“六張高新名片”，全力打造新能源之都核心區，為常州“萬億之城再出發”勇挑大梁、多作貢獻，為推進中國式現代化高新實踐而不懈奮斗。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長6%左右，固定資產投資保持正增長，社會消費品零售總額增長6%左右，規上工業總產值增長8%左右，實際到賬外資和進出口總額穩中有進，居民人均可支配收入增幅與地區生產總值增幅基本同步，生產安全事故起數和死亡人數持續下降，主要污染物減排、單位GDP能耗下降率、大氣和水環境質量完成市下達任務。

三、2024年重點工作

圍繞今年工作總體要求和目標任務，重點做好七個方面工作：

（一）聚焦產業強基升級，不斷提高經濟增長質量

1.聚力做強重大項目支撐。堅持“項目為王”理念不動搖，圍繞壯大“兩特三新一智能”主導產業，加快布局合成生物、第三代半導體、氫能、人工智能等未來產業，強化“三招三引”協同，培育更多新經濟增長點，打造具有國際競爭力的先進制造業基地。力爭全年招引優質產業項目不低于100個、服務業項目不低于50個，其中總投資超10億元或1億美元產業項目不低于30個、精品外資項目不低于20個。優化國資基金管理運作機制，“以投帶引”強化產業投資精準帶動和資本市場協同支持。持續優化“招推服一體化2.0模式”，提升信息化管理水平，打造權責明晰、協同聯動、環環相扣的閉環推進模式。全力推進比亞迪二期、星宇智能汽車電子及視覺系統中心、捷佳創鈣鈦礦電池設備產業化等重大產業項目快建設、快投產、快見效。

2.聚力攻堅重點產業強鏈。做強“新能源之都核心區”，以太陽能光伏及儲能、新能源整車及核心零部件、風能氫能關鍵裝備等產業鏈創新升級為突破口，深化“發、儲、送、用、網”各環節融合發展。圍繞五大重點產業“八個一”工作機制，加速“筑峰強鏈”，打造更具優勢、更有特色的產業名片?？v深推進“1115”大企業集團培育攻堅行動，力爭全年新增百億級企業1家、50億級企業2家。積極應對資本市場形勢變化，搶抓北交所“高質量建設”機遇，力爭新增上市企業4家。深化“鏈上有約·鄰里配套”等活動，加大科技孵化、檢測認證、審評核查等公共服務平臺供給，構建互相支撐、互促共榮的產業生態圈。

3.聚力加快智能制造賦能。積極響應新型工業化浪潮，落實智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接“三大行動”，以新質生產力點燃高質量發展新引擎。持續深化智改數轉，推動省級“星級上云”企業占規上工業企業比重突破30%，打造市級以上智能車間（工廠）15家。聚焦能源物聯網、AI大模型、元宇宙等新賽道，力爭全年引進數字型企業5家以上。推動“專精特新”矩陣擴容提質，鼓勵更多企業聚焦產業鏈關鍵環節加強技術創新，力爭全區制造業“單項冠軍”企業突破10家、專精特新“小巨人”企業突破60家。著力培育現代服務業龍頭企業，力爭新增市級以上服務業品牌6家。

（二）聚焦科技自立自強，不斷激發區域創新動能

1.建設“勢能”更高的平臺載體。加快“卡脖子”技術攻關，全力推進長三角碳纖維中心爭創國家級技術創新中心，推動光伏科學與技術全國重點實驗室加快躋身世界一流科研機構。充分利用黃和院士資源優勢及江蘇省合成生物標準化技術委員會落戶常州機遇，吸引一批優質項目進駐長三角合成生物產業創新園，打造“北有天津、南有深圳、中有常州”的合成生物產業發展新格局。堅持“政產學研”融通發展，鼓勵企業與浙大、南師大等雙一流高校及院所共建聯合實驗室，深化與常工院等本土院校合作，新建省級及以上企業研發機構不少于20家。增強創新載體平臺承載及服務能力，全年新增產業科創載體面積不低于130萬平方米。

2.引育“效能”更強的科技項目。準確把握產業發展演進趨勢，加強基礎研究、技術創新和產業化一體部署，力爭在關鍵領域、關鍵環節率先取得突破。強化企業創新主體地位，精準摸排創新質態優、發展潛力大的科技型企業入庫培育，探索新型科技招商模式，圍繞“投行思維”試點“招投管退”新路徑，通過科技項目育種未來產業，確保全區高企總數超1500家，力爭引育高質量科技項目150個，其中“三高一資”企業（項目）50個。

3.塑造“功能”更優的創新生態。修訂出臺新一輪創新政策，強化蘇南一站式服務平臺運行管理，提高政策精準度和獲取便捷性。大力推廣“科創積分貸”，積極對接天使投資引導資金、孵化器種子基金等專項投資基金，探索形成“股權+債權+股債聯動”系列科技金融創新產品。突出人才帶動，強化創新引領，力爭培育入選國家重大人才計劃人才10名以上，省“雙創計劃”人才12名以上，市“龍城英才計劃”創業類項目80個以上、創新類項目15個以上，引育各類人才不少于2.8萬人。

（三）聚焦全面深化改革，不斷擴大對外開放水平

1.推動重點領域改革。樹立系統思維，強化頂層設計，堅定不移全面深化改革，變“路徑依賴”為“模式創新”。深化工業企業資源集約利用綜合評價結果運用，探索土地持有成本階梯定價，倒逼低效企業轉型升級。探索城市更新，鼓勵“工業上樓”，加快供給M0新型產業用地，允許同一地塊內工業、倉儲、研發、辦公、商服等用途互利功能混合布置、靈活分割。高標準推進知識產權和質量強區建設，加強精準監管，切實維護企業合法權益，營造公平有序的市場環境。嚴格執行工業廠房租賃“先審后租”、餐飲行業“審管聯動”等創新監管舉措，以制度機制筑牢安全防線。

2.推動營商環境優化。錨定“常州市數一流、江蘇省站前列、長三角有影響”營商環境建設目標，持續圍繞企業法人、自然人、重大項目開展全生命周期服務，建設AI智慧政務體驗區、重大項目幫代辦中心等服務載體，深化重大項目服務“一件事”、人才服務“一件事”、自然人服務“一件事”改革，確保營商環境綜合評價繼續走在全省前列。全方位呵護民營經濟發展，推動各項利好政策精準直達，不斷提振企業發展信心。

3.推動對外開放加速。融入國內大循環格局，搶抓長江經濟帶高質量發展、長三角一體化發展等重大契機，找準切入點、發力點，常態開展經貿洽談、產業對接等活動，在新一輪產業分工體系中尋求優勢位置。增強對國際循環的吸引力、推動力，打造“三外”聯動高地，主動參與“一帶一路”建設，做強中瑞、中日等國際產業園區，擴大QFLP基金等外商投資新渠道。用好綜合保稅區平臺，大力發展跨境電商，積極引導外貿企業培育新業態、打造新品牌、拓展新市場，鞏固對外開放高地新優勢。

（四）聚焦產城融合共進，不斷推動城鄉一體煥新

1.加速提標功能支撐。搶抓常泰長江大橋建設機遇，打好中軸崛起、跨江融合先手牌，加快龍江路高架北延、騰龍大道等重點骨干路網建設，啟動實施德勝河高等級航道工程，暢通區域交通主動脈，帶動信息流、資金流、人才流加速匯聚。加快高鐵新城核心區建設，確保星耀城主體形象年內亮相、導入國際知名品牌高端商務酒店，國際人才廣場、領航大廈等入市開業，引導天合光能、澳弘電子等上市企業、跨國公司總部落地生根，積極推動高鐵北站站房改造提升、北出入口打開，實施新龍湖片區環境提標及功能完善工程，多維度彰顯城市形象魅力。

2.加速空間重塑優化。完善國土空間規劃，提高規劃設計水準，借力城中村改造等政策，主動爭取試點支持，滾動實施高鐵站南片區等重點城市更新，打造科創融合社區、零碳智造園區、沿河生態廊道等標桿示范。持續完善工業企業資源集約利用綜合評價辦法，統籌“危污亂散低”整治提升和重點區域更新提升，確保全年工業低效用地再開發不低于3500畝。加快集體建設用地利用，健全完善存量建設用地入市管理機制，有序啟動試點項目6個，進一步盤活土地資源。

3.加速鄉村全面振興。爭創國家級現代農業產業園，加強高標準農田建設，守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。全面推進“蘇式”宜居宜業和美鄉村建設，持續深化“三標融合”，系統實施鄉村片區整治更新、農村人居環境提升、現代宜居農房建設。全面推動農村路域環境整治、道路提檔升級、樣板路建設，爭創“四好農村路”全國示范縣。統籌抓好農業產業發展、農業項目招引和品牌建設，打響“常高新農”農產品公共品牌。系統實施沿江國土空間生態整治，高水平推動高效農業、生態保護、文旅休閑、文化傳承協同發展，打造常州唯一、蘇南獨有、全國知名的沿江萬畝農文旅融合示范區。

4.加速管理能力提升。推動城運中心“一網統管”架構建設，加快整合經濟管理、社會治理、城市服務等功能，全面提升城市數字化、現代化治理能力。統籌“城市大管家”業務延伸、品牌運營、隊伍優化等工作，深化文明城市建設，提升整潔度、美觀度、品質感，確保城市長效管理考核保持在全市第一梯隊。有序實施老舊小區改造，高效完成垃圾分類達標創建，系統整治停車難、停車亂，新增公共泊位不低于1500個。

（五）聚焦增進民生福祉，不斷促進發展成果共享

1.夯實社會保障基礎。堅持就業優先戰略，創新開展群眾“家門口”就業服務，完善線上線下一體化零工市場，全面優化就業創業生態，新增就業不少于3.3萬人。有序推進社保繳費“統模式”改革，深化“15分鐘醫保服務圈”省級示范區創建成果。深化“黨建+”社會救助改革創新，推動重特大疾病醫療保險和救助制度、門診特殊病等醫保市級統籌政策落地落細，確保各類困難群體應保盡保、應救盡救。

2.供給優質公共服務。綜合研判學位需求趨勢，科學謀劃全區教育資源布局，加快龍虎塘初中改擴建等項目建設，做強做優做大“龍城”系列教育品牌，爭創省級義務教育優質均衡發展區。整合家校社資源和專業力量，健全完善未成年人心理健康陣地建設。加快市第一人民醫院高新院區、奔牛人民醫院改擴建項目建設，與南京中醫藥大學等單位開展深層次合作，推動孟河醫派傳承創新。聚焦“一老一小”，大力扶持醫養結合機構發展，因地制宜開展托幼一體化服務，支持托育機構進社區、進企業。

3.提升城市活力溫度。秉持開放大氣包容，著力打造青年友好、兒童友好、人才友好的“創智之城、未來之城、活力之城”。高水平提供文旅產品，深化“恐龍園”IP內涵外延，拓展虛擬現實、沉浸交互等數字文創領域，進一步釋放新龍生態林生態休閑功能價值。依托江南環球港、漢江路國際街區等熱點區域，拓展更多文體旅商融合新業態、創新更多沉浸式體驗新場景。加快市第二工人文化宮、市足球訓練基地等項目建設，高水平舉辦文旅活動，擦亮新龍音樂節等特色品牌，以文化惠民、樂民、富民。

（六）聚焦優化發展環境，不斷加快治理水平提升

1.打造綠色秀美的生態環境。持續鞏固長江大保護成果，全力推進長江國家文化公園建設。深入打好污染防治攻堅戰，力爭優良天數比例保持在80%以上；實施新一輪水環境治理三年專項行動，打造20條幸福河湖，國省考斷面優Ⅲ比例保持100%，國考斷面Ⅱ類比例不低于87.5%。持續攻堅環保督察交辦問題整改，全力爭創國家生態文明建設示范區，加快生命健康產業園區污水處理廠、金屬表面處理循環產業中心和集中噴涂中心建設，推動專業電鍍企業100%入園。持續拓展公共綠化空間，新改擴建口袋公園6個、公園綠地2個、綠化景觀路3條，努力讓“推窗見綠、出門入園”成為生活常態。

2.打造基礎更牢的安全環境。深化風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，緊盯?；?、城鎮燃氣、食品藥品、特種設備等重點領域，牢牢守住不發生重特大安全事故底線。全面提升基層監管水平，實現“安消一體化”運作，督促企業加強消防安全培訓和力量配備。系統推進“危污亂散低”綜合治理，持續攻堅“除患治違”行動，加快出清風險隱患。常態開展安全宣傳“五進”工作，發揮恐龍人防災避險體驗館等平臺作用，分層分類組織事故隱患集中警示教育，進一步提高全社會整體安全意識水平。

3.打造和諧穩定的社會環境。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全網格化治理分級響應、協同處置制度。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，加快實現矛盾糾紛“存量”清倉見底、“增量”動態清零，扎實推進平安新北、法治新北建設，創新完善社會治安防控體系，始終保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢，持續夯實基層基礎工作根基，確保社會大局持續安全穩定。

（七）聚焦政務效能革新，不斷錘煉務實清廉作風

1.提高領悟強化履職擔當。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，把執行重大決策和全區發展實際有機結合起來，確保政府各項工作始終對準跑道、瞄準賽道。寫好主題教育“后半篇文章”，聚焦人民群眾急難愁盼問題，持續深入開展調查研究，不斷研究新情況、解決新問題，切實把主題教育成效轉化為全區高質量發展質效。

2.優化機制提高行政效能。深入推進法治政府、數字政府建設，利用信息化手段助力企業管理服務、綜合執法效能提升等工作，有效推動政府治理流程再造和模式優化。嚴格財政“過緊日子”要求，堅決防范化解債務風險，充實國資專業化監管力量，實施國企改革深化提升行動，推動國有企業高質量發展。深入踐行全過程人民民主，加大政務公開力度，自覺接受區人大、區政協和社會各方面監督，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案和民生實事項目，進一步提高政府公信力和執行力。

3.健全制度守牢勤廉底線。馳而不息推進政府系統黨風廉政建設，突出抓好工程建設、政府投資基金、政府采購等重點領域廉政風險防控，大力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴肅財經紀律，深化審計監督、財會監督等手段貫通協同，用制度管權管事管人，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創業環境。

各位代表！實干鑄就偉業，奮斗開創輝煌。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進、走在前列，為推進中國式現代化高新實踐而不懈奮斗！

名稱解釋

1.“四上”單位：規模以上工業、限額以上批零住餐業、規模以上服務業、有資質的建筑業和房地產開發經營業。

2.市重點項目“四項指標”：市重點項目投資額、新入庫項目數、新開工項目數、竣工項目數。

3.五大重點產業：生命健康產業、碳纖維及復合材料產業、新能源汽車產業、智慧能源產業、創意產業。

4.“八個一”推進機制：由“一個領導協調小組、一個產業規劃、一批優質項目、一批科創平臺、一批產業載體、一批品牌活動、一個發展基金、一套扶持政策”構成的五大重點產業推進機制。

5.“三高一資”企業（項目）：具有“高技術含量、高成長性、高回報率、資本關注”屬性的企業（項目）。

6.“三標融合”：整合“文明城市建設、城市長效綜合管理、農村人居環境綜合整治”三大測評指標。

7.“五即工作法”：圍繞重大項目全生命周期建設，推行“準入即交底、注冊即領照、拿地即開工、開工即接電、竣備即發證”的工作法。

8.“三招三引”：招商引資、招才引智、招科引技。

9.M0新型產業用地：融合研發、創意、設計、中試、無污染生產等新型產業功能以及相關配套服務的綜合性產業用地。

10.社保繳納“統模式”：簡化社保繳納流程，調整為用人單位自行向稅務部門直接申報社保、醫保繳費。

11.安全宣傳“五進”：安全宣傳進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭。