2024年綏濱縣政府工作報告

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2024年綏濱縣政府工作報告

2024年1月6日在綏濱縣第十三屆人民代表大會第三次會議上

綏濱縣人民政府縣長 ?高德軍

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各位代表：
? ? 現在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見和建議。
? ? 一、2023年工作回顧
? ? 過去一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是東北振興戰略實施20周年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，堅定踐行習近平總書記視察我省期間的重要講話重要指示精神，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和依靠全縣人民，積極應對經濟下行、債務約束等風險挑戰，以高質量發展統攬全局，全力以赴穩增長、惠民生、保安全，拼出了經濟向好的大勢頭、辦出了溫暖民心的大實事、干出了安全穩定的大局面。預計2023年全縣地區生產總值同比增長6%，農林牧漁業總產值同比增長6%，規上工業增加值同比增長1%，社會消費品零售總額同比增長10%，實際利用內資同比增長18%，外貿進出口總額同比增長31%，一般公共預算收入同比增長45%，固定資產投資額同比下降47%，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長保持基本同步。
? ? （一）強基固本、延伸鏈條，現代農業穩產增效。穩糧固農更有成效。糧食作物播種面積335.6萬畝，全縣糧食總產量達到25.5億斤、實現“二十連豐”。超額完成省定大豆擴種任務41%，獲批全國大豆綠色高產高效行動示范縣。特色農業穩步發展，經濟作物種植面積達到3.1萬畝，“稻蝦共作”省級科技示范基地成功創建，水稻育秧大棚二次利用煥發生機、增產增效。畜水養殖擴群增量。引入新西蘭肉牛600余頭，靠山湖羊養殖基地二期項目投入使用，資源化利用規模養殖場達到23家，示范帶動全縣畜禽飼養量超過175萬頭只。增殖放流鱘魚、草魚等魚苗189萬尾，“綏濱江鯉”地標認證授權面積7500畝，水產品產量達到8180噸。產業鏈條不斷延伸。國家現代農業產業園通過創建認定，胚芽米和米糠油兩條生產線完成建設，農產品加工業規模日益壯大。鵝產業鏈條加快延伸，發展萬級規模種鵝養殖基地一處、十萬級規模肉鵝養殖基地兩處，升級改造綏濱大鵝小鎮和兩江牧業鵝雛孵化車間，創建省級現代農業產業園（肉鵝），入選國家白鵝產業集群，“綏濱白鵝”獲得“綠標”認證，成功亮相珠海、強勢“出圈”，鵝產業經驗做法被人民日報等多家央媒宣傳報道?！皟刹亍睉鹇约涌鞂嵤?。深入實施“田長制”，新改建高標準農田近13萬畝，落實黑土地保護示范區7.3萬畝、耕地輪作7.9萬畝。成功創建國家數字農業創新應用基地，與東北農業大學簽訂“校地共建”合作協議，建設農技推廣示范基地5處、品種示范基地3處，展示新品種80余個，科技興農步伐更加穩健。一年來，我們堅決扛起維護國家糧食安全重大政治責任，不斷夯實農業基礎，持續擴大種養規模，加快延“鏈”建“園”抱團發展、串村成帶，正在全力推動綏濱從農業大縣向農業強縣跨越。
? ? （二）壯大實體、培育新興，產業動能不斷集聚。項目建引穩步推進。積極赴省進廳對接溝通，爭取中省項目16個，到位各類補助資金超25億元。全年實施重點項目39個，預計完成投資8億元以上。赴全國各地開展招商活動10余次，挖掘招商線索30條，先后與山東日照藍璽絲綢、海南雙大集團等企業簽訂合作協議8份，為縣域經濟高質量發展增添了后勁。工業經濟蓄勢發力。全縣各級領導干部包聯對接企業覆蓋率達100%，通過“政商沙龍”等行動梳理解決企業難題100余件，中牧集團與金谷公司實現并購重組，龍門福地酒業、水發綠色能源達到規上工業企業晉升標準?！斑呞锬茉葱聟^”建設步伐加快，集賢煤田綏濱一井區取得采礦許可證，全縣風電裝機總規模達到450兆瓦。第三產業恢復向好。引入森煒國際貿易、鼎源面業等外貿企業4戶，全年外貿進出口總額完成1960萬元。舉辦了美食節、豐收節、直播電商節等系列活動，發放政府消費券500萬元，新培育限上企業和大個體8家，綏濱農產品被中海油公司納入內部采購目錄，電商線上交易額實現2.5億元，“人間煙火”點燃邊城“夜經濟”被多家央媒、省媒刊發報道。“賞冰樂雪”系列活動火熱開展，冰雪汽車挑戰賽、“百萬青少年上冰雪”燃情冬季，元宵煙花秀萬人空巷、熱鬧非凡，為邊城之冬增添了濃墨重彩的一筆。一年來，我們堅持把發展的著力點放在實體經濟上，開拓工業經濟增長空間，加快第三產業發展步伐，厚植了高質量發展新優勢。
? ? （三）注重創新、深化改革，發展活力持續釋放。創業創新勢頭強勁。發放創業擔保貸款730萬元，開展職業技能培訓71個班次、3000人次，全年新增各類市場主體1821戶?？h域企業取得國家級實用新型專利28項，新培育科技型中小企業20家，龍門福地酒業和樺建新能源兩戶企業被認定為省級創新型企業。農村改革縱深推進。成立20家村級綜合服務社，全縣家庭農場、合作社發展到1000家以上，綏東現代農機專業合作社被確定為國家級示范社。墾地融合深度廣度不斷延伸，墾地共建經驗做法被黑龍江日報刊發推廣。落實土地全程托管27.6萬畝，新增地源收費超2100萬元，村集體收入超50萬元的村達到28個。重點改革賦能增效。成立國有林草企業，栽植桑樹500余畝，完成桑蠶養殖全流程試驗，推出桑葉茶、蠶絲被等產品，探索了林草資源開發利用新途徑。成立綏興糧食集團有限公司，新改建兩座300噸烘干塔，推進糧食監管信息化、智能化，糧食企業遠程監控設施納入全省“數字龍糧”系統平臺管理，提升了糧食企業經營活力和市場競爭力。營商環境持續優化。扎實推進數字政府建設，升級改造政務外網，建立鄉鎮政務服務事項清單，全面推廣“全省事”APP，實現四級政務服務事項同標準、無差別、同流程規范運行。深入推進“辦好一件事”改革，持續深化“一網通辦”和“證照分離”改革，創新實施“互聯網+不動產抵押登記”，精心推出工作日延時辦、雙休日錯時辦、節假日預約辦服務，企業和群眾辦事的滿意度不斷攀升。一年來，我們堅持以改革創新為根本動力，既大膽探索又腳踏實地，在求新求變中破冰突圍，為縣域經濟高質量發展注入了源頭活水。
? ? （四）增強功能、補齊短板，城市形象更富內涵。安居工程加快推進。改造老舊小區14個、7萬平方米，受益居民800戶以上。完成金鼎學府、雙星華府、松江首府3個房地產開發項目和福祥玉亭棚戶區改造項目主體工程，困擾上千名群眾多年的“憂居”難題正在加快解決。市政設施不斷完善。國道丹阿公路同綏段完成施工圖批復，省道綏普公路正在開展招標工作。新建停車場兩處、臨時停車場兩處，面積超一萬平方米；改造供熱管網20.5公里、供水管網1.4公里，雨污合流管網改造工程超額完成年度任務，城鎮承載能力顯著增強。撬動社會資本升級改造沿江公園，基礎設施的改善、特色元素的豐富極大提升了市民游覽體驗。城市管理愈加規范。成立萬嘉國有物業公司，7個物業棄管小區重新列管，全縣物業管理覆蓋率達到85%。栽植各類樹木花卉10萬余株，裸土覆綠面積5800平方米，城區綠化覆蓋率達到35.6%。環境衛生、市容管理等各類專項整治行動高效開展，餐飲油煙、小廣告等一批城市“頑疾”得到有效治理。環境質量持續改善。第二輪中央環保督察反饋問題全部達到整改時序，國考斷面松花江水質監測站達到“四通一平”標準，入河排污口排查溯源全部整改，“藍天碧水凈土保衛戰”深入推進，全年空氣質量優良率達97.5%，國家重點生態功能區的底色更加亮麗，天藍、地綠、水清的壯美畫卷正在綏濱大地徐徐展開！一年來，我們堅持建設與管理相結合，既注重提升“顏值”，更注重涵養“氣質”，城市發展的變化無處不在、景觀抬頭可見、幸福觸手可及，被授予2023黑龍江省城市品牌評價最具發展潛力品牌縣提名獎。
? ? （五）精準施策、多點發力，鄉村振興全面起勢。幫扶政策總體穩定。發放脫貧小額信貸221戶、1133萬元，墊付“先診療、后付費”3594人次、1351萬元，落實助學、參保資助、臨時救助、脫貧戶低保等資金1946萬元，公益崗位、幫扶車間等增收渠道持續拓展，脫貧人口就地就近就業實現3100人以上?！叭Ｕ弦话踩背晒掷m鞏固，50戶104人監測戶精準識別、精準幫扶，全縣無一例返貧致貧現象發生。鄉村產業帶農增收。投入鄉村振興銜接資金和中糧幫扶資金4420萬元，實施鄉村產業項目25個。敖來蔬菜、慶連干菜、康樂鮮食玉米等專業村初現規模，湖羊、改良和牛等鄉村特色產業加快發展，“八大幫扶產業”助農增收，綠美公司聯農帶農新模式、半畝小菜園經驗做法被新華社、農民日報刊發報道。和美鄉村有序建設。改造農村公路11公里、危橋兩座，新建曬場1.3萬平方米，修建路邊溝3萬延長米，22個小型污水處理廠全部投入使用。深入開展農村人居環境整治行動，補植樹木13萬株，整改問題廁所507戶，榮邊村被確定為省級龍江民居試點村，黎明村、新建村分別獲評全省宜居宜業和美鄉村精品村、全國鄉村治理示范村。一年來，我們堅持鞏固與拓展有效銜接，塑形與強骨齊頭并進，走出了一條高質量發展的特色鄉村振興之路。
? ? （六）恪守初心、執政為民，幸福指數節節攀升。保障水平不斷提升。全年引進各類人才近300人，新增就業2850人，失業再就業1976人，就業困難再就業410人。落實各類社會救助資金4800余萬元，發放擁軍優撫資金588萬元，最低生活保障標準“十七連增”，企業退休職工基本養老金“十九連漲”。教育事業加快發展。投資6300余萬元，實施了第五幼兒園、綏濱鎮第一幼兒園等項目，教育教學條件持續改善。大范圍開展“金秋助學”活動，以“縣中托管幫扶”“聯盟結對”重要舉措推進教育優質均衡發展，完成首輪“縣管校聘”改革，“互聯網+教育”基本實現“三全兩高”，第九中學小孔成像演示裝置獲國家級實用新型專利，職教中心獲評全省首批教育部職業技能等級證書“生涯規劃指導”名師工作室，重點中學本科上線率達84.8%。醫療服務更加貼心。開工建設中醫館和疾控中心檢驗綜合樓等項目，依托醫聯體邀請省級醫院腫瘤、腸胃鏡專家來綏開展醫療服務50余次，醫保結算服務延伸到村，縣域醫療服務能力全面提升。高質量開展醫藥領域腐敗問題集中整治，構建了風清氣正的就醫環境。文體生活豐富多彩。博物館專題展覽展出文物68件，龍門福地酒傳統釀制技藝被列入第五批市級非物質文化遺產代表性項目名錄，綏濱北紅瑪瑙首飾斬獲第四屆冰城伴手禮大賽“銀獎”。舉辦田徑運動會、全民健身大會等文體活動110余場次，“15分鐘健身圈”基本實現全覆蓋，綏濱運動健兒在省級賽事取得了2金6銀3銅的優異成績，在市運會獲得團體總分第一名。一年來，我們積極克服財政收支矛盾突出壓力，堅持民生投入只增不減，保民生支出近兩億元以上、增幅超10%，年初承諾的17件民生實事高效推進，人民群眾獲得感、幸福感更加充實、更可持續。
? ? （七）嚴守底線、筑牢防線，社會大局和諧穩定。風險防范扎實有效。規范了國有資產經營，強化了重點稅源監管，壓縮一般性支出10%，化解政府債務1.47億元，政府債務風險總體安全可控。探索了挖潛增收新模式，國有土地流轉經營、閑置國有資產盤活、興安灌區引渠清淤物再利用讓地方財源建設持續增強。安全形勢總體平穩。深入開展安全生產“兩個行動”，貼近實戰組織各類應急演練，整治各類安全隱患1900余條，全年無較大以上安全生產事故發生。巡堤排險筑牢防汛減災“安全壩”，強化措施嚴防森林火災于“未燃”，防汛、森防實現“雙零”目標。社會治理全面加強。“網格化+信訪”模式實現區域內無死角、全包聯，化解矛盾糾紛389起、信訪積案16件，信訪案件及時受理率達100%。建成執法辦案中心和光明路派出所，“國家反詐中心”APP注冊人數超4萬人，電動車、摩托車上牌數量位列全市第一，道路交通事故四項指數綜合下降26%，刑事、治安案件實現“雙下降”，牢牢守住了社會穩定的底線。一年來，我們持續鞏固社會穩定良好局面，以“時時放心不下”的責任感和如履薄冰的危機感，更好統籌發展和安全，筑牢了“平安綏濱”的堅實屏障，實現了更可持續的安全發展。
? ? 與此同時，國防動員、人民防空、機關事務、民族宗教、婦女兒童、金融保險、統計、審計、外僑、助殘、煙草、通信等各項工作均取得了新成績。
? ? 各位代表！奮斗歷程飽含艱辛，成果得來殊為不易！過去的一年，我們一仗接著一仗打，一關接著一關闖，“好”的因素在累積，“穩”的態勢在持續，“進”的力度在加大，“新”的動能在成長。這一年，我們走過了一段極不平凡的艱辛歷程，收獲了彌足珍貴的豐碩成果，歸功于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，凝聚著社會各界和衷共濟、通力協作的智慧力量，刻印著全縣干部群眾自強不息、砥礪前行的奮斗足跡。在此，我代表縣政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向公安干警、駐綏武警、三個農場和駐綏中省直各單位，向為綏濱發展傾注心血的老領導、老同志，以及所有關心、支持綏濱發展的社會各界朋友，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
? ? 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：縣域經濟總量偏小，產業結構不優、鏈條較短，財政收支矛盾突出，基本公共服務還不完善；個別區域供暖質量不高、清雪效果不佳等現實問題時有發生，退休職工醫保待遇落實不到位等民生欠賬尚未徹底解決；部分干部思想解放不夠、服務發展意識不強，抓落實的韌勁狠勁不足。對此，我們將堅持問題導向，靶向出擊，全力解決，決不辜負全縣人民的希望和重托！
? ? 二、2024年工作安排
? ? 2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃攻堅之年，做好今年工作意義十分重大。經過連續多年的“打基礎、蓄動能”，我縣已經迎來了大有可為的黃金發展期。特別是在東北振興戰略實施20周年重要節點，習近平總書記再次親臨龍江視察，擘畫新時代新征程東北地區和龍江發展宏偉藍圖；中央經濟工作會議、省市委十三屆五次全會相繼召開，為我們帶來了政策紅利、指明了前進方向，讓我們更有信心、更有底氣、更有斗志開創美好未來。我們將把思想和行動統一到中央、省市和縣委的決策部署上來，搶抓機遇乘勢而上，錨定目標銳意進取，讓中國式現代化在綏濱大地充分展現可觀可感的現實圖景。
? ? 2024年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察我省期間的重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大戰略部署和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，積極推進省市第十三次黨代會、縣第十四次黨代會和歷次全會任務落實，堅持穩中求進工作總基調，堅決扛牢維護國家“五大安全”政治責任，以推動高質量發展為主題，加快建設“北方魚米之鄉、兩江牧業重地、邊陲能源新區”，奮力走出一條高質量發展可持續振興的新路子，在全省“三個基地、一個屏障、一個高地”建設中展現綏濱擔當、貢獻綏濱力量。
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2024年，全縣經濟主要預期目標是：

地區生產總值同比增長6%，農林牧漁業總產值同比增長6%，規上工業增加值同比增長6%，社會消費品零售總額同比增長10%，實際利用內資同比增長20%，外貿進出口總額同比增長20%，一般公共預算收入同比增長18%，固定資產投資額同比增長20%，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長保持基本同步。

為實現上述目標，重點做好以下七方面工作。
? ? （一）多措并舉提質現代農業。堅決落實“當好國家糧食安全壓艙石”重要指示精神，樹立“大農業觀、大食物觀”，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，抓好“糧頭食尾、農頭工尾”，不斷夯實農業高質量發展基本盤。筑牢糧食安全根基。全面壓實糧食安全責任制，嚴格落實耕地保護管控措施，不斷推動“五良”深度融合，推進實施重大水利工程，新建及改造提升高標準農田8萬畝以上，確保糧食作物播種面積穩定在330萬畝以上，糧食產量穩定在25億斤以上，為“中國糧食”“中國飯碗”作出貢獻。加快糧食企業體制改革步伐，實施糧食倉儲設施建設項目，探索引入現代化企業管理經營，實現國有糧食企業抱團取暖、合作共贏。加快農業產業發展。做強畜水產業，強化生豬產能保護，推進和牛繁育改良，壯大湖羊養殖規模，爭取寒地淡水魚繁育養殖項目落地實施，力爭全縣畜禽飼養總量穩定在170萬頭只以上、水產品產量突破8400噸。延伸產業鏈條，推動油脂深加工項目達產達效，扶持建設米糠油精煉車間，開發米糠蠟、谷維素等高附加值產品；實施唯田微凍科技產業園項目，辟建綠色食品產業園區，構建農牧漁衍生產品的產、儲、運、銷一體化產業鏈條。打造“單項冠軍”，完善“企業+基地+農戶”大鵝養殖模式，推進種鵝基地項目建設，籌建服裝、羽絨制品加工廠和現代化孵化脫溫基地，搭建各地中心城市大鵝產品體驗館，營銷推廣綏濱大鵝系列產品，加快實現以一業火帶一地紅、促百業旺。統籌推進“四個農業”。堅持科技賦能，著力提升農業種植和現代農機裝備水平；深化與高等院校、科研院所合作，提高科技成果落地轉化率。狠抓綠色生產，建設“三新示范區”4萬畝，綠色有機食品認證穩定在40個以上，力爭秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率均達到90%以上。推進質量提升，確保主要農產品檢測合格率達到98%以上，讓綏濱農產品成為安全食品代名詞。做優品牌農業，依托“三張名片”，探索推廣“區域公用品牌+企業品牌+特色農產品品牌”模式，整合“小散亂”品牌抱團發展，努力形成“大而優”的綏濱農產品品牌。
? ? （二）千方百計強化發展支撐。堅持把項目建設作為高質量發展的“硬支撐”，在抓招商、擴投資上積蓄發展動能，在優環境、強服務中厚植發展沃土。完善機制抓實項目。緊盯上級政策“風向標”，做到項目謀劃“接地氣”，積極主動向上對接、爭取支持，把項目謀全謀準、謀早謀實，確保政策資金高效承接、迅速落地，努力在新一輪高質量發展中搶占先機、贏得主動。完善項目專班“全程服務、定期調度、隨時協調”工作機制，提速集賢煤田綏濱一井區開發手續辦理，加快保新嘉澤愷陽風電、運達風電、屋頂分布式光伏等項目建設進度，力爭全年實施超億元項目5個以上，持續做大縣域產業布局，帶動稅收、就業穩定增長，為縣域經濟高質量發展蓄勢增能。全心全意為企服務。完善領導干部包聯企業工作機制，常態化開展“政商交流”活動，研究制定中小微企業幫扶措施，保障大唐新能源、盛蘊熱電等企業穩定運行，促進龍門福地酒業、崧陽糧油等企業開辟市場、擴大生產，推進新北國啤酒公司資產重組和對外合作，助力臨規企業“小升規”，力爭規上工業企業達到15家。以鏈為基招大引強。圍繞縣域產業基礎和資源優勢，聚焦農產品精深加工、新型能源、康養旅游等關鍵領域，完善招商引資工作方案和招商圖譜。突出領導帶頭招商，發揮經濟部門主力軍作用，深挖在外“鄉賢”、在內企業等資源，大力實施以情招商、以商招商、產業鏈招商等行動，加快引進一批強鏈補鏈延鏈的大項目、好項目，力爭實際利用內資達到9.6億元。有的放矢優化環境。深化“放管服”改革，加快“數字政府”建設，打造標準化、規范化、數字化政務大廳智慧管理平臺，提升鄉鎮便民服務中心工作標準和服務能力，打通服務企業群眾“最后一公里”。加快誠信綏濱建設，開展“誠信七進”行動，逐步完善社會信用體系建設。著力構建新型政商關系，做到“親而有度、清而有為”“有求必應、無事不擾”，積極營造親商、安商、扶商、富商的良好環境。
? ? （三）全力以赴做活第三產業。聚焦“雙循環”新發展格局，實施創新驅動戰略和消費挖潛行動，推動和引領服務業健康發展。推動創業創新。全面落實雙創扶持政策，開展職業技能培訓1000人次，引導高校畢業生到鄉、退役軍人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉創業，力爭市場主體發展到1.4萬戶。持續深化科技創新，支持企業自主研發，大力培育高新技術企業，打造一批科技型中小企業。抓好內外循環。牢牢把握向北開放新高地戰略機遇，謀劃建設綏濱港口，幫助森煒國際貿易、鑫遠商貿等外貿企業拓展業務，新增外貿企業一戶以上，力爭外貿進出口總額超2300萬元。深度挖掘消費增長潛力，加大政府消費券支持力度，培育限上企業和大個體5戶；開展美食節、豐收節等促消費活動，讓早夜市經濟“人氣”十足，城市“煙火氣”不斷升騰，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。完善“直播+電商”模式，鼓勵企業參與電商活動和各類展會，力爭電商線上交易額達到3億元以上。繁榮文旅經濟。深入貫徹“大力發展特色文化旅游”重要指示精神，建設濱江自駕車營地，完善精品旅游線路，豐富采摘、垂釣等鄉村旅游產品，申報沿江公園省級休閑旅游街區，努力形成有標志性、有影響力的綏濱旅游品牌。拓展“體育+文旅+消費”冰雪經濟鏈條，開展冰雪旅游“百日行動”，豐富冰雪大世界主題樂園娛樂功能，打造全方位、立體式冰雪盛宴，讓居民和游客暢享冰雪激情、感受邊城魅力。
? ? （四）建管并舉改善城市面貌。堅持用經營的理念建設管理城市，有序推動城市更新，提升城市管理水平，增強城市服務人民功能，切實把城區打造成品質生活的“樣板區”“安心地”。做好城市開發建設。改造總面積4.5萬平方米的老舊小區8個，完成6.3萬平方米的福祥玉亭棚戶區改造項目，推進兩個棚戶區改造項目前期工作，努力打造質量工程、民心工程，讓更多的人民群眾住上溫暖舒適新居所。完善城市基礎設施?；I建城區垃圾中轉站，新改建供水管網4公里、供熱管網5公里、污水管網10公里，加快補齊市政設施短板，讓居民生活更舒心。投資4億元，開工建設國道丹阿公路同綏段、省道綏普公路，改造城區道路近千米，打通城區斷頭路，加快構建“外聯內暢”的交通路網體系。加強城市規范管理。深入推進文明城市創建，持續開展城區亂象整治行動，常態化治理私搭亂建、占道經營等違規行為，切實保障城市環境整潔、秩序規范。定期組織物業評比活動，實現物業管理覆蓋率達到90%以上，打造群眾滿意的物業。統籌城區整體面貌、綠化美化等工作，建設城區花海，扮靚口袋公園，打造便于群眾休閑交際的“城市戶外客廳”，讓群眾共享城市建設品質提升成果。
? ? （五）堅定不移推動鄉村振興。堅持以富民增收為引領，以特色產業為支撐，以美麗鄉村為依托，接續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，逐步繪就“生態優、鄉村美、產業興、農民富”的美麗鄉村新畫卷。不斷鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，完善脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶幫扶措施，保持教育、醫療、就業等幫扶政策整體穩定，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線，實現高水平“兩不愁三保障”。培育壯大鄉村產業。投入鄉村振興銜接補助資金6000萬元，實施一批龍頭帶動、鎮村聯建、三產融合鄉村產業項目；做優做特“南蠶北養”，做大做強特色種養專業村莊，集聚發展小油坊、小酒坊等“小字頭”產業，鼓勵支持鄉鎮特色產業聯農富農，讓鄉村產業更富特色、農民生活更有盼頭。精心打造和美鄉村。投資6000萬元，改造農村公路一條、危橋兩座，實施智能化農村供水工程，推動農村廁所管護“常態長效”，以更高標準完善鄉村基礎設施。加大農村人居環境整治力度，推進實施“雙百工程”，開展“331國道”沿線村屯綠化美化、庭院清潔、鄉村善治等行動，以點帶面、由外及內打造宜居宜業和美鄉村。深入打好“藍天碧水凈土保衛戰”，落實“河長制”“林長制”，堅持綠色低碳發展，做實節能減排、秸稈禁燒和污染防治等各項工作，筑牢生態安全屏障。持續深化農村改革。穩步擴大農業生產托管服務領域，落實土地全程托管28萬畝、農業產業化托管5萬畝、墾地合作57萬畝，探索鳳賢村墾地合作整村推進，實現托管經營與生產管理技術共享、優勢互補。鼓勵引導合作社、家庭農場等經營主體規?；⒁幏痘l展，推動為農綜合服務社鄉鎮全覆蓋，堅持農村“三資”管理常態化，推進農村閑置宅基地盤活利用，喚醒農村“沉睡”資源資產。
? ? （六）用心用情增進民生福祉。堅持民生為本、民享為先，盡力而為、量力而行，在發展中保障和改善民生，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。提高民生保障溫度。實施百名人才引進計劃，舉辦“春風行動”“民營企業周”等活動，促進失業人員實現再就業，新增就業人數達2600人以上。籌建老年健康中心和社區居家養老服務中心，完善雙擁優撫、生育支持、社會救助、公益慈善等保障體系，推動社會保險精準擴面，提升“一老一小”服務水平，依法維護農民工合法權益，讓發展成果更多更公平惠及群眾。辦好人民滿意教育。籌建第一中學運動場地和第七、八、九中學教學及生活設施建設項目，持續完善教育教學基礎設施。加快教育資源優質均衡發展，加強師德師風建設，探索“中高本”多形式銜接、多路徑成長通道，打響“小縣優教”品牌，讓每個孩子都能享受到高質量教育。推進健康綏濱建設?；I建托育服務機構和縣人民醫院住院部，續建中醫館和疾控中心檢驗綜合樓。深化“三醫聯動”改革，依托“醫聯體+醫共體”完善五級醫療機構聯動服務模式，健全公共衛生應急管理體系，推動健康縣創建工作通過省級驗收，為人民群眾提供全方位全周期衛生健康服務。加快文體事業發展?；I建全民健身中心，推進中興古城遺址保護，拓展博物館“云展覽”業務，依托文化資源豐富伴手禮、紀念品種類，讓綏濱風貌既能“看得見”又能“帶得走”。開展社區農民藝術節、全民健身大會等文體活動120場次以上，讓豐富多彩的文體活動點亮綏濱人民幸福生活。
? ? （七）持之以恒維護穩定大局。堅持高質量發展和高水平安全良性互動，樹牢底線思維和憂患意識，更好維護社會安定和人民安寧，讓發展和安全動態平衡、相得益彰。聚力防范重大風險。在保民生、保發展、保穩定的基礎上，落實政府債務風險防控長效機制，積極化解金融、房地產等領域風險，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。跟蹤服務重點稅源企業、重點工程項目和重點非稅收入，盤活存量資金、閑置資產，確保財政收入應收盡收、及時入庫。有效管控信訪秩序。嚴格落實領導干部“三訪一包”制度，完善“三調聯動”工作機制和矛盾糾紛多元化解機制，以最快速度解決群眾合理訴求，以最優方案有效化解信訪存量。加強重點群體包保穩控，依法打擊纏訪鬧訪越級訪等非法行為，確保重點人員不失聯、不失控，重要敏感時期進京上訪“零登記”。突出強化安全保障。實施黑松兩江護岸工程和消防綜合基地異址新建項目。嚴格落實安全生產責任制，健全完善安全生產、自然災害應急管理體系，扎實開展道路交通、建筑施工、食品藥品、防汛抗旱等重點領域隱患排查整治，不斷提升防災減災救災和應急處置能力水平，堅決防范和遏制重特大事故發生。持續維護社會穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強社會治安綜合治理，常態化開展掃黑除惡斗爭，高標準推進全國禁毒示范城市建設，重拳治理“盜搶騙”“食藥環”和新型電信網絡詐騙等違法犯罪行為，持續抓好邊境秩序穩控，切實守護好全縣人民的平安幸福。
? ? 三、全面提升政府自身建設水平
? ? 肩負新使命、邁步新征程，我們必須牢固樹立和踐行正確政績觀，持之以恒加強政府自身建設，全面提升政府治理能力和水平，真正干在實處、謀在新處，努力打造政治堅定、能力過硬、作風優良、人民滿意、清正廉潔的服務型政府。
? ? （一）堅持忠誠為政，鑄牢思想之魂。始終做到旗幟鮮明講政治，扎實推進巡視、審計等反饋問題整改工作。堅持第一議題抓學習，以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用習近平總書記重要講話重要指示批示精神指導實踐，持續鞏固拓展主題教育成果，捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。強化貫徹執行，只要是省市和縣委決定的事，只要是對綏濱發展有利的事，只要是廣大群眾急需的事，政府都將堅定不移抓執行、抓落實，真正做到上級有部署、群眾有期盼，綏濱見行動、見實效。
? ? （二）堅持依法行政，夯實法治之基?？v深推進“八五”普法，嚴格規范公正文明執法，認真履行重大行政決策程序，讓依法行政貫穿政府工作全過程。嚴格執行縣人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受黨內監督，主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，讓陽光透視權力、讓權力服務人民。
? ? （三）堅持實干興政，扛起擔當之責。深入推進能力作風建設走深走實，錘煉“扎扎實實、踏踏實實、求真務實”的優良作風，鍛造一批想干事、能干事、干成事的過硬隊伍。把抓落實、促發展作為政府工作的主旋律，落實“四下基層”制度，深化“四個體系”運用，加大跟蹤督辦力度，定一件干一件、干一件成一件，以新擔當、新作為促進經濟社會高質量發展。
? ? （四）堅持廉潔從政，弘揚清廉之氣。嚴格落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義。認真履行全面從嚴治黨責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，提升審計質效，守牢重點領域、關鍵崗位廉政底線，以政府的“清廉度”提升群眾的“信任度”。持續縮減“三公”經費，把有限的財政資金用在刀刃上，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
? ? 各位代表！邁步壯闊征程，唯有接續奮斗！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，倍加珍惜難能可貴的發展機遇，穩住提升來之不易的發展勢頭，鞏固維護心齊勁足的發展局面，牢記囑托、堅定信心，開拓進取、勇毅前行，為奮力譜寫綏濱高質量發展可持續振興新篇章而不懈奮斗！