2024年齊齊哈爾市鐵鋒區政府工作報告

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2024年齊齊哈爾市鐵鋒區政府工作報告

2024年1月18日在齊市鐵鋒區第十八屆人民代表大會第六次會議上

鐵鋒區人民政府區長 ??李嶺

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各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，按照區委確定的“四大方向”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，全力推進經濟社會穩步發展，各項工作取得明顯成效。2023年，全年預計地區生產總值實現92.7億元，同比增長3%，公共財政預算收入完成1.67億元，按可比口徑同比增長12.9%。

——一年來，我們堅持統籌兼顧、穩中求進，經濟綜合實力明顯增強。始終聚焦經濟建設持續發力，堅持“穩字當頭、穩中求進”工作總基調，著力穩一產、強二產、優三產，經濟活力不斷增強，經濟發展態勢持續向好。現代農業助推鄉村振興。扛穩糧食安全重任，農作物實播總面積10.46萬畝，糧食總產量達到1億斤。完成大豆擴種任務1.27萬畝、完成率113%。畜禽總量達到52.5萬頭（只），畜牧業產值實現3.36億元、增長3%。聚焦鄉村振興，農業基礎設施不斷完善，1萬畝高標準農田全部通過驗收。農業產業化發展步伐加快，東官地香瓜、邊屯韭菜等特色農產品形成品牌效應，休閑農業帶動作用明顯，村集體和群眾增收4000萬元。“庭院經濟”累計達到1000畝，新增市級家庭農場2家，宛屯村“希望田野開心農場”榮獲省級“愛糧節糧實踐基地”殊榮。完成國家級乳產品產業集群創建工作，為飛鶴智能化產業園項目爭取補助資金1000萬元。大力發展蘆葦產業，年吞吐量2萬噸的蘆葦產業園項目開工建設。休閑農業取得新進展，全省“千萬工程”推進“美麗家園”建設現場會在查罕諾村成功召開，扎龍滿族村入選2023年中國美麗休閑鄉村。工業經濟穩步發展。全面落實省市關于促進經濟運行整體好轉的若干政策措施，加大惠企紓困力度，規上工業企業新增2家，工業企業主體數量同比增長4.7%，達到623家。經濟開發區入駐企業達到91家，營業收入實現95億元，向上申請債券資金3.68億元，加快推進經開區基礎設施提升和產業新區標準化廠房建設。成功幫助中車齊車申報全國質量標桿，產值實現39.2億元。成功幫助君隆昌德、頂津飲品等20戶企業申報各類獎勵資金1600余萬元。現代服務業集聚發展。聚焦需求端和供給側發力，夯實現代化經濟體系建設根基，堅持發展壯大實體經濟，新登記市場主體7343戶，同比增長12.38%。深入開展市場主體大起底，新增限上商貿企業9戶。汽車批發零售業邁上新臺階，銷售總量占全市70%，占全省9.8%，零售額突破19.24億元；醫療零售業銷售額達到5億元；農達網糧食交易平臺貿易總額實現430億元；大潤發鐵鋒店零售額超5700萬元。電商產業園持續擴張，新入駐企業13家，電商網絡零售額完成10億元?，F代物流產業優勢凸顯，鐵鋒綜合物流園一期即將建成，京東、順豐、美團和拼多多等知名企業意向入駐。商貿產業蓬勃發展，羽絨服裝交易市場試營業，通東街道和龍華街道共6個社區“一刻鐘便民生活圈”試點工作成效明顯，有效優化社區商業業態布局?？救猱a業持續壯大，源鶴肉牛屠宰加工項目落地建設，烤肉相關門店達到112家，扶持烤肉品牌“炙當家”在成都開設第二家門店，以超前意識主導制定“齊齊哈爾燒烤蘸料”團體標準，成為企業引領市場、扎根市場的強力抓手。成功舉辦“百花秋之韻·鶴城好市集”活動，吸引商戶70余戶，每日客流量達2000余人。

——一年來，我們堅持高位推進、蓄勢儲能，項目建設保持高速運行。始終把招商引資、項目建設作為拉動經濟發展的主引擎，深度挖掘資源優勢，穩存量、擴增量，興產業、強實體，投資效益明顯提升。招商引資成效顯著。全面落實“產業項目建設年”工作要求，持續加大招商引資力度，深入開展“四冬會戰”行動，高標準制作“大美鐵鋒”招商引資宣傳片，完善分類分層、操作性更強的招商引資工作機制，真正形成了“人人抓招商，個個謀招商”的良好氛圍。全年挖掘招商線索167條，轉化落地重點項目8個，完成新簽約項目14個，其中，5億元以上項目3個、1億元至5億元項目11個，簽約總金額達32.98億元。產業項目集聚發展。項目建設多點開花，新開工產業項目達到13個，投資總額實現8億元。總投資5.2億元的飛鶴智能化生態產業園項目建成投產?？偼顿Y5.48億元的北緯四十七植物蛋白乳項目進入設備安裝階段，總投資1.1億元的飛鶴健康食品項目簽約落地，食品加工產業集聚效應凸顯，產業鏈條不斷延伸，將成為我區重要的支柱產業。總投資6.55億元的產業新區企業公寓項目，已建設標準化廠房7棟，一重農機、禹齊機械等5家企業達成入駐意向，已成為全市重要的項目孵化基地?？偼顿Y5億元的鐵鋒綜合物流園項目，將成為東北西部地區規模最大、標準最高、功能最強的綜合性商貿物流園區?？偼顿Y2.98億元的羽絨小鎮項目完成綜合樓和生產車間基礎澆筑工程，項目建成后將形成生產、銷售、批發為一體的羽絨產業體系?？偼顿Y1.09億元的辰鹽鹽業項目實現當年開工、當年投產，有效填補食鹽生產領域空白，為全省食鹽戰略儲備提供保障。旅游項目提檔升級。搶抓旅發大會機遇，打造大扎龍景區，完善排水、電力、燃氣、驛站等基礎設施建設，推進飛鶴大道、水邊公路等重點路段整體提升。飛鶴大道沿線新增旅游項目7個，申請債券資金2000萬元，用于改善沿線基礎景觀；爭取中央預算內資金3200萬元，著力打造扎龍景區游客集散中心；濕地觀光綠道建成投入使用，成為市民騎行首選地；卜奎云鶴露營地月均接待游客近萬人次；盤活閑置資產建成全市首家藝術教育體驗基地，沿線旅游業態增至110家。全域接待游客達到278萬人次，旅游收入10億元，同比增長28%、42%。

——一年來，我們堅持改革創新、優化環境，振興發展活力顯著增強。始終把深化改革和助力技術創新作為推進經濟社會發展的突破口，以改革破難題、以服務提效能、以創新增實力，切實推進各領域高質量發展。“證照一體化”改革不斷深入。在全省“證照一體化”改革工作中先試先行，創新打造企業開辦“樣板間”，在延長企業開辦服務鏈條的基礎上，整合事項、優化程序，企業開辦時限壓縮至1小時以內，完成證照一體化辦理3212個，證照辦理方式全國領先。政務服務改革成效明顯。二級政務服務體系實現“五統一、五提升”標準化建設，政務外網、自助終端機實現社區（村）全覆蓋，街（鎮）可延伸辦理事項達到524項、社區（村）達到541項，年受益群眾10萬余人。為解決屬地化限制“辦證難”問題，以種畜場街道為試點，在全市率先推進不動產登記進駐街道便民服務中心，實現群眾在家門口就近可辦、就近能辦，真正辦出“鐵鋒速度”。部門聯動、集中攻堅，解決了聯通名苑等8個小區、1692戶歷史遺留建設項目不動產辦證難問題，經驗做法在央廣中國之聲和黑龍江日報連續刊載播出。營商環境不斷優化。發揚“店小二”精神，大力營造為企服務氛圍，產業項目專班作用進一步凸顯，為項目提供全過程、全天候、全生命周期服務，成功推動10余個產業項目投產達效，得到客商的一致好評。用心用情服務企業高質量發展，做實區級、街鎮兩級領導包聯企業機制，包聯企業和項目964家，幫助解決政策享受、要素保障、人才用工、協作配套等問題304個。舉辦企銀政對接活動2次，為企業累計協調貸款190筆、1.46億元，完成授信105筆、19.9億元。新質生產力加快形成。以科技創新引領現代化產業體系建設，鼓勵引導企業提升自主創新能力，加大高新技術企業和科技型中小企業培育力度，動態調整高新技術企業培育后備庫，對重點企業進行一對一指導服務。金車工業、航箭科技等14戶企業成功認定省級創新型中小企業，北華科技等3戶企業成功申報高企，國家級高新技術企業達到23戶。三力彩印等3戶企業完成數字化車間升級改造，生產效率平均提升85%以上。中車齊車、四達公司完成科技成果轉化13項，技術合同成交額達到6330萬元。

——一年來，我們堅持人民至上、普惠共享，民生福祉不斷增強。始終把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合，厚植為民情懷，切實保障和改善民生，群眾獲得感、幸福感不斷提升。城市更新取得實效。改造老舊小區4個、66棟樓，惠及居民4805戶，超額完成“十四五”期間任務。在全市細部治理工作中爭取更多資源，治理飛線5550延長米，設置征收遺留地段圍擋3650延長米，更新硬化裸土地面1.7萬平方米，種植喬木、灌木4萬棵，城市美化綠化水平明顯提升。高標準升級改造街路40條，成功打造種畜場迎賓路等多條示范樣板街，解決千禧名仕小區外網排污管線問題。天齊小學西街細部治理典型經驗在省《新聞聯播》播出，為全市校園周邊治堵治亂提供先進樣板。民生保障不斷夯實。把就業工作擺在更加突出位置，城鎮新增就業4452人，失業人員再就業4928人，就業困難人員實現就業1926人，分別超額完成市級目標任務的120%、179%、264%。全面推進“急難型”臨時救助，夯實聯動機制，形成精準救助合力，臨時救助240戶、349人，累計發放保障資金3571.56萬元。持續關注退役軍人群體，落實優撫政策，發放撫恤金、生活補助等資金1484.42萬元。南花園社區“橄欖綠”退役軍人志愿服務隊被評為“全國退役軍人關愛青少年志愿服務隊”稱號，光榮街道退役軍人服務站榮獲全省“百強退役軍人服務站”殊榮。鄉村建設行動進展顯著。農村人居環境持續改善，基礎設施向村向戶延伸，投資1300萬元實施農村供水保障工程，農村自來水覆蓋率達100%。完成農村清潔取暖改造任務1922戶，年度任務完成率達102%，累計發放改造補貼資金28.24萬元。建筑節能改造完成700戶，年度任務完成率達105%，發放節能改造補貼資金65.9萬元。齊扎沿線22.63公里燃氣管道全線貫通，為沿線居民和企業解決了能源供應頑疾。完成鐵邊公路提質改造和東官地危橋改造工程，為農村道路安全提供有效保障。教育事業逐步提升。累計投入1000萬元改善中小學辦學條件，人民小學、東方紅小學等多所學校校園環境明顯提升。在全市率先開展線上學科教研活動，成立教學研修團隊17個，取得國家、省級科研課題成果11項。光榮小學紅色教育“一校一案”典型案例在全國推廣；東方紅小學被中央軍委政治部和教育部命名為國防教育基地學校；二十九中學獲得全國第二十四屆學生信息素養提升黑龍江賽區一等獎。醫療養老服務逐步完善。累計投入204萬元提升社區衛生服務中心、扎龍鎮衛生院醫療硬件設施水平。光榮、南浦街道2家社區衛生服務中心先后在全國“優質服務基層行”活動中獲得表彰。扎實推進“一老一小”健康服務，南化社區、八里社區榮獲全國示范性老年友好型社區稱號。在全國計劃生育特殊家庭幫扶保障工作會議上，我區作為唯一的縣區級單位作經驗交流。文化體育更加普惠。開展線下文化演出及體育活動120余場，群眾文化體育活動不斷豐富。集中開展聲樂、舞蹈等公益性文化藝術培訓80余場次，累計服務群眾5000余人次；為曙光等3個社區安裝健身器材，對全區905組公益體育器材進行3輪檢修，為全民健身提供優質環境。

——一年來，我們堅持底線思維、守土盡責，和諧穩定大局有效鞏固。始終以時時放心不下的責任感，統籌發展和安全，補短板、強弱項，優化基層治理，強化生態保護，筑牢平安建設，有效防范化解各類風險挑戰?；鶎又卫聿粩嗪粚?。將基層社區治理關口前移，優化調整5個“城鄉結合區域”的行政區劃，實現網格全覆蓋、管理無盲區。打造“網格+警格”雙向融合模式，形成“人在格中走、事在網中辦”的基層治理新格局?！叭僖宦伞边M網格活動扎實開展，“四所一庭一中心”聯調聯動模式全面實施，區本級、街鎮受理信訪案件分別下降63%、29%。哈拉烏蘇村成為全國村級議事協商創新實驗試點單位。省級新時代“楓橋經驗”龍江實踐交流會在南化社區召開。生態環境治理卓有成效。8個中央生態環境保護督察反饋問題全部完成整改。嚴格落實節能減排要求，削減散煤790噸。規范管理9個飲用水水源地，水質達標率100%。督促91家企業申報錄入全國固廢平臺，日常監管更加嚴格規范。在全市生態環境系統率先設立“企業環保服務驛站”，為30家企業解決難點、堵點問題80個。鐵鋒生態環境局成為生態環境部設立的全省唯一一個“基層立法聯系點”，被省生態環境廳授予“集體三等功”。平安建設提質穩進。由政府購買服務，委托專家開展安全檢查，形成企業“體檢報告”。深入推進安全生產“兩項行動”，全面開展大排查大整治，對發現的問題建立常態化銷號機制，確保整治到位形成閉環，累計排查消除風險隱患6643個。將安全責任公示牌懸掛至最小單元，掛牌明責工作成為全市試點。鐵鋒公安分局破獲刑事案件330起，抓獲犯罪嫌疑人435人。成功破獲“食藥環”案件54起，涉案金額達3.1億元。區級領導主動接訪約訪181件次、273人次，化解信訪積案38件，初次信訪事項一次性化解率98.96%，群眾滿意率達99.64%。全國“兩會”期間，我區信訪維穩工作得到國家信訪局通報表揚。

——一年來，我們堅持依法行政、擔當實干，政府自身建設全面加強。始終把人民作為最大依靠，把民心作為最大政治，把民生作為最大責任，強擔當、提能力、轉作風，努力建設人民滿意的服務型政府。黨風廉政建設全面加強。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。優化財政支出結構，堅持政府過“緊日子”，讓人民群眾過“好日子”。法治政府建設全面深化。不斷提升履職能力、推進依法行政，政府自身建設進一步加強。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會和輿論監督，辦理人大代表建議99件、政協委員提案104件，辦復率達100%。全面實施“八五”普法，堅持會前學法制度，專題學習法律法規10次。率先完成全市法治示范縣區創建工作，作為全市街鎮法治建設試點單位，代表全市迎接省級“八五”普法中期評估驗收，國家、省、市媒體先后刊發我區經驗做法80余篇。機關能力作風建設全面提升。大力倡導擔當作為、干事創業的鮮明導向，全力促進政府系統轉作風、提效能，推動形成心無旁騖謀發展、凝心聚力抓落實的良好局面。持續強化學習型政府建設，組織開展學習黨的二十大精神和主題教育研討活動128次，開展“四下基層”活動，累計深入基層調研和走流程280人次，解決實際問題157個。扎實推進能力作風建設工作落實年，強化“四個體系”運用，閉環推進192項重點工作取得實效。

同時，全區老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、志愿服務、關心下一代等事業取得新成效，民族宗教、審計統計、外事、機關事務、檔案史志等工作取得新進展，國防動員、雙擁共建等工作邁出新步伐。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成?；仡櫼荒陙砉ぷ鳎覀兩钋械馗惺艿竭@些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確引領的結果；是省委省政府、市委市政府堅強領導、親切關懷的結果；是區委直接領導、協調各方的結果；是區人大和區政協嚴格監督、鼎力支持的結果；是全區人民一起想、一起干的結果。在此，我代表鐵鋒區人民政府，向全區廣大工人、農民、知識分子，向奮戰在一線的廣大醫務工作者、公安民警、基層干部、社區工作者和志愿者表示崇高敬意！向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐鐵人民解放軍指戰員、民兵預備役人員和消防救援人員，向關心和支持鐵鋒現代化建設的中省市直單位及社會各界人士，表示衷心感謝！

居安思危，方能行穩致遠。在看到成績的同時，我們也清醒認識到面臨的困難和問題，主要表現為：經濟發展潛能還未充分釋放。產業結構還需進一步優化，產業結構偏重問題依然是影響經濟指標提升的重要因素，部分經濟指標未達到全年預期，趕超跨越發展壓力較大。公共服務、社會民生的短板還需加快補齊。一些群眾急難愁盼的民生實事還沒有圓滿辦成。生態環境、城市管理、城區內澇、社會養老等問題還未得到根本性解決。個別偏遠村的基礎設施、公共服務短板仍然存在。服務群眾能力有待提升。政府系統部分干部闖勁還不夠、業務還不精、作風還不實，一些部門服務意識、服務效率有待提升。針對這些問題我們將高度重視，堅持問題導向，采取有效措施，切實加以解決。

二、2024年主要目標和重點工作

2024年，是深入貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是推動新時代東北全面振興的起步之年，對推進鐵鋒高質量發展、跨越發展至關重要。剛剛勝利閉幕的區委十三屆五次全會，準確把握我區發展面臨的戰略機遇和風險挑戰，明確了建設新時代鐵鋒任務目標，描繪了未來發展藍圖，吹響了“勇當排頭兵，開創新局面”的沖鋒號角，只要我們堅定信心、保持定力，乘勢而上、勇毅前行，就一定能夠在推動鐵鋒現代化建設的新征程上，取得新突破、實現新跨越！

2024年政府工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經濟工作會議戰略部署，深入貫徹落實習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，按照省委十三屆五次全會、市委十四屆五次全會和區委十三屆五次全會要求，科學把握“三個統籌”重要原則，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持以市委“四個提升年”為牽動，以“八個新突破”為重點，聚焦區委確定的“四大方向”，圍繞產業發展、現代農業、旅游發展、城市管理、生態環境、民生保障、社會治理、自身建設等重點領域，集聚力量，攻堅克難，堅定不移走出一條鐵鋒經濟社會高質量發展、可持續振興的新路子。

主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%；規模以上工業增加值增長8%；全社會固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長6.5％；一般公共財政預算增長6%。為完成上述目標，凝心聚力重點抓好以下八方面工作：

（一）凝心聚力抓產業發展，優結構、增后勁，加快構建現代化產業體系

緊緊圍繞全市“產業項目建設提升年”行動，進一步增強全區上下抓招商上項目的責任感和緊迫感，優化產業結構，提升產業層次，夯實發展根基，增強功能配套，抓細項目建設，激發增長新動能，推動傳統產業和新興產業競相發展。持續調優經濟結構。找準產業發展平衡點，以飛鶴智能化產業園和鐵鋒綜合物流園項目為核心，延伸奶乳產業和物流產業鏈條，推動飛鶴健康食品、北緯四十七植物蛋白乳、北糧泉等項目建成投產，緊盯羽絨小鎮、企業公寓二期等省市重點項目建設進度，改造升級華住會品牌酒店，實現產業平衡發展。摸清實體經濟發展底數，深入開展市場主體大起底，對全域企業清查摸底，著力培育工貿企業和服務業企業發展，建立重點臨規企業庫，積極推進臨限企業入統，實現新增規上企業、限上企業5戶以上。聚力推動招商引資。圍繞市委“2345”現代化產業體系，聚焦區委確定的“四大方向”，充分發揮要素優勢，創新招商方法，通過領導帶頭招商、以商招商、商會招商、平臺招商等方式搶抓招商機遇。建立健全招商引資服務體系，加大招商引資和項目跟蹤幫扶力度，謀劃建設豐田汽車展銷服務中心、汽車小鎮、國中能源綜合體等項目，加快形成比學趕超、敢闖有為、大上產業的濃厚氛圍。提升產業項目質效。強化產業項目專班作用，落實項目包保服務，圍繞“簽約、開工、達產”三個重點，抓簽約項目落地，超前謀劃對接，全力做好項目選址、立項和用地審批等工作，幫辦領辦代辦相關手續，最大限度縮短項目落地時間；抓落地項目開工，梳理項目建設要素需求，逐個項目制定保障方案，做好開工報建等前期準備工作，集中力量解決開工制約因素；抓開工項目服務，圍繞項目建設過程中重點難點問題，一企一策、形成合力、加強要素和服務保障，確保項目按期投產。全面提升經開區承載能力。實施經開區升級行動，積極爭取債券資金，加大基礎設施建設力度，增強配套功能，加速提升產業項目承接保障能力。提高經開區土地利用效益，打造優勢互補、互為配套、互利共贏的產業合作園區，使經開區成為項目落地的集聚區、經濟發展的核心區、產業轉移的承載區，為全區經濟發展提供基礎保障。推進新質生產力發展。圍繞“四新”經濟深入謀劃，以“兩園兩區”為載體（數字經濟產業園、物流園、產業新區、鐵鋒經濟開發區），發揮集聚效應，打造高端裝備、生物醫藥、精密制造、新能源新材料等產業集群。積極布局未來產業，推動以航天信息、智洋數據為代表的數字化企業與人工智能、實體經濟整合發展。激發企業創新活力，發揮中車齊車、四達公司等創新平臺優勢，集中攻關一批核心技術。推動重點產業創新發展，持續深化索菲亞華鶴等企業數字化車間改造升級，加快推進哈沃機器人生產線建設和對俄市場拓展，助力三兄弟卡車數字化平臺搭建和數字化項目開發，促進創新鏈、產業鏈對接融合，推動新質生產力加速形成。

（二）凝心聚力抓農業發展，強基礎、興產業，加快推動鄉村振興發展

按照習近平總書記關于“以發展現代化大農業為主攻方向，當好國家糧食安全‘壓艙石’和‘大食物觀’”重要講話精神，大力發展“四個農業”，圍繞糧食產能提升、農村產業興旺、宜居宜業美麗鄉村等重點工作，建設“有產業、有顏值、有品質、有活力”的新農村。著力提升糧食產能。堅決扛起維護國家糧食安全政治責任，嚴格落實耕地保護制度，在確保農作物播種面積穩定在10萬畝、產量穩定在1億斤以上的基礎上，積極推廣良機、良法、良種，提高農產品單產。完善稻谷生產者補貼政策，發揮以小菜園為特色的庭院經濟，充分挖掘產能提升潛力。調優種植結構，進一步優化種植品類，擴大棚室果蔬種植面積達到1500畝。推廣查罕諾稻蟹養殖新技術，帶動稻漁種養面積達到1萬畝。大力推動產業興旺。堅持把產業振興作為鄉村振興首要任務，推動農村一二三產業融合發展，實現產業興農、質量興農、綠色興農。積極發展冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品產業，加快健康食品產業建設，做優做強做大一批龍頭企業。協助飛鶴乳業申辦嬰幼兒配方奶生產許可，推動源鶴肉制品加工項目建成投產。壯大農村集體經濟，積極培育高素質生產經營隊伍，新增市級以上農民合作社、家庭農場4家。持續推動休閑農業壯大，農文旅融合發展，力爭將扎龍滿族村培育成國家級“一村一品”示范村、哈拉烏蘇村培育成“中國美麗休閑鄉村”。深入挖掘培育“鄉土特色”產業，做大做強蘆葦加工產業園，帶動產業鏈整體、規范發展；在保護優先的前提下，全方位、多途徑開發利用林業和漁業資源，加快發展林下經濟，促進林下產業向集約化、規?；藴驶较虬l展。推廣林蛙、銀魚、泥鰍等特色水產品養殖，產值達到千萬元。打造特色農業品牌。鼓勵引領“兩品一標”申請，完成綠色食品標識申報5個。探索創建優質農產品公用品牌，培育具有一定影響力的農村電商品牌5個，提升農產品美譽度和市場競爭力，培育新的農民收入增長點。建設宜居宜業美麗鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，強化規劃引領，推動人居環境、基礎設施提檔升級。做好引嫩橋、排干橋、八支干橋等農村公路危橋改造，徹底消除存量危橋，為鄉村振興發展提供交通運輸保障。以村集體為主體，對通村路進行維修改造，保障農業生產。全面落實扎龍鎮農綜改標準化試點項目，制定鄉村旅游發展、農村垃圾治理、村容村貌提升、農村廁所革命、農村污水治理等方面的標準，打造人居環境整治新樣板。

（三）凝心聚力抓全域旅游發展，搶機遇、促融合，著力打造鐵鋒特色旅游品牌

堅持繁榮發展大眾旅游，圍繞群眾精神文化和健康需求，促進文化和旅游充分融合，著力推動旅游產業高質量發展。推動全域旅游協同發展。齊心協力辦好全省旅發大會，全力推進各項籌備工作，加快飛鶴大道景觀提升工程建設，完善旅游基礎設施，高標準建設金鶴巨幅稻田畫、哈拉烏蘇油菜花海、宛屯沿線花帶等景觀，打造最美通景公路。對飛鶴智能化生態產業園、查罕諾景區2個旅發大會呈現點位，開展旅游環境靚化整治，提升整體美化綠化水平。推動景區提檔升級，助力扎龍5A 級景區、飛鶴智能化生態產業園3A級景區創建和評審驗收。規劃打造科技工業游、康養休閑游、親子研學游、近郊生態游4條精品旅游線路，形成農工文體旅相互融合、協同發展的旅游大格局。豐富優質旅游產品供給。引導旅游市場主體差異化發展，積極推進旅游項目建設，完成扎龍景區旅游集散中心項目主體建筑、地下管網及停車場建設，加快中格酒莊、萌寵樂園等項目建設進度，輻射帶動村集體和村民參與經營采摘、民宿、餐飲、露營等旅游業態，沿線各村旅游產業收入增加50%以上。打造特色旅游品牌。發揮資源優勢，借助文旅節慶活動，積極申報全國第九個暗夜星空保護地，叫響大扎龍旅游品牌。凈化文旅市場，規范經營行為，提升旅游接待能力，延長游客停留時間。加大宣傳力度，講好鐵鋒故事，做好采摘節、豐收節、雪地觀鶴節宣傳推介工作，擴大旅游品牌影響力。

（四）凝心聚力抓城市管理，建機制、提能力，著力提高宜居宜業環境

鞏固城市細部治理成效，深入實施“城市管理提升年”行動，實現環境整潔、設施完好、秩序井然，不斷提升城市文明程度。規范市容秩序。以整治亂堆放、亂擺攤、亂停車、亂圍擋等“十二亂”問題為重點，提高街路機械化清掃率，加強基礎設施維護，擴大綠色空間，提升城市綠色景觀品質，打造示范街路試點，并在全域推廣。計劃拆除違法建設150處，面積6000余平方米，規劃停車位400處。加大城鄉結合部、閑置空地、城中村等管理薄弱區域治理力度。積極爭取市級政策、資金支持，更新完善市政基礎設施。提升居住環境，進一步規范物業管理服務，解決物業領域群眾急難愁盼，加強小區安全管理，營造宜居環境，全區專業化物業管理覆蓋率達95%以上。完善管理機制。依托大網格治理，健全完善城市管理委員會職責，明晰組成部門職能，厘清城市管理區、街（鎮）任務，落實商戶“門前四包”責任，整合社會組織、志愿者等多方力量，著力構建“大城管”格局。用好綜合治理平臺，健全問題發現、問題處置、考評督辦機制，實現發現、上報、分派、處置閉環管理。提升管理能力。堅持規范執法，提高執法水平，推進執法隊伍規范化建設，加強執法輔助隊伍管理，強化嚴格規范公正文明執法。完善城市管理應急處突機制，組建應急巡查處置隊伍，加強風險隱患排查，提高突發事件處置能力。

（五）凝心聚力抓生態環境，重保護、治污染，著力打造綠色發展環境

深入貫徹習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，筑牢生態安全屏障。抓實環保督察問題整改。落實碳達峰碳中和目標，持續推進能源結構低碳化，堅持將生態環境高水平保護與經濟高質量發展協同推進，做到個性問題不反彈，共性問題及時整改，切實抓好中央、省級生態環境保護督察反饋問題整改。打好打贏“三大”保衛戰。打好藍天保衛戰，開展散煤污染治理、“冬病夏治”等專項行動，強化供熱企業和其他涉氣工業企業廢氣、揚塵等大氣污染聯防聯控，加大柴油貨車、揮發性有機物污染治理力度，嚴格管控秸稈露天焚燒，推進農村清潔取暖工作落實；打好碧水保衛戰，鞏固入河排污口、黑臭水體治理等工作成效，強化飲用水水源地規范化管理，加快推進盧屯村水污染治理項目，提升農村污水收集處置能力。加強水師排干等重點地表水體日常監管，強化種畜場污水處理廠和其他涉水企業管理，確保污水達標排放；打好凈土保衛戰，全面落實黑土地保護工作，加強土壤污染源頭防控，強化規模化畜禽養殖場管理。落實田長制要求，廢棄農膜回收率、秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率均達到市級要求標準以上。持續加強自然保護地監管。堅持生態優先、綠色發展，統籌推進生態環境保護和修復，推進河湖長、田長、林長“三長合一”，強化生態環境監管，鞏固“綠盾”專項行動整改成果，做好林、草、濕等各類自然保護地日常監管巡查，加快推進扎龍自然保護區遙感監測問題整改工作，確保問題徹底整改不反彈。繼續實施嫩江中游退化草原濕地綜合治理，完成退化林修復任務300畝，義務植樹2萬株。

（六）凝心聚力抓民生福祉，辦實事、暖民心，切實保障和改善民生

堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾“急難愁盼”問題持續發力，集中力量辦好民生實事，讓人民群眾共享社會發展成果。全面提升教育質量。堅持以教學質量為生命線，深化課堂教學改革，教研法、教學法有效融合，全面提高教學成績。加強教師隊伍建設，深化“區管校聘”管理改革，科學設置崗位，統籌調配教師，建立教師交流激勵機制，充分調動全區教師工作積極性。加大校園安全隱患排查和問題整改力度。優化教育資源配置，整合第一小學、第五小學，不斷提高學區內優質教育供給。鞏固提升足球、冰球特色教育成效，打造小初高銜接的一條龍培養模式。逐步完善基層醫療衛生條件。通過“自建+修繕+共享”等措施，建設和改造標準化鄉村衛生所5個，實現功能布局更加均衡合理，基礎設施條件明顯改善。提高文體惠民水平。高標準舉辦鐵鋒區第二十三屆田徑運動大會，提振全區干部職工干事創業熱情，推動全民健身走深走實。不斷擴大滿族文化節、冬捕節等文化民俗活動規模，打造文藝輕騎兵、文化進萬家等群眾文化活動品牌，全年舉辦文體活動百場以上。新增全民健身路徑3處以上，開展公益性社區文化、藝術、體育類培訓指導80場次以上。精準救助困難群體。整合社工站、未保站、志愿服務站等服務資源，采用“入戶調查、精準分類、個案服務”方式，準確掌握困難群眾生活狀況，開展精準幫扶，確保早發現、早介入、早救助。加強市場監督管理。推動食品安全“兩個責任”落實落細，實現食品生產經營主體包保全覆蓋，守穩筑牢食品安全防線。進一步規范行業價格行為，加強對農貿市場、商超、高速服務區和景區周邊餐飲住宿、旅行社等場所的檢查巡查，集中力量整治旅游市場亂象，進一步規范全區旅游市場秩序，完成明碼標價全覆蓋，營造良好消費環境。推進政務服務智能化發展。進一步簡化政務服務事項辦理流程，推動政務服務向“無人化、智慧化”轉型升級，在商場、社區設立微型政務大廳，讓辦事對象獲得“零人工”“智能化”的政務服務新體驗。強化社會就業保障。將公共就業服務體系職能延伸到網格，擴大就業創業政策宣傳、求職創業指導及助企惠民幫扶覆蓋面，有效提升就業創業工作質效。實現城鎮新增就業、失業人員再就業、就業困難人員就業分別同比增長5%以上。助力退役軍人就業創業。舉辦退役軍人專場招聘會、職業技能培訓，提升就業能力、拓寬就業渠道，提供就業崗位信息，幫助退役軍人實現就業50人以上。

（七）凝心聚力抓社會治理，防風險、保安全，共建平安和諧社會

堅決扛起統籌發展和安全責任，堅持共治共建共享原則，扎實做好“社會治理提升年”行動，提高安全防范、社會治理、社會穩定管理水平，為推進經濟社會發展奠定堅實基礎。以底線思維抓實安全生產。修訂完善應急預案，構建安全生產“1+3”動態考核體系（完善動態考核制度，強化考核、約談、掛牌三項機制），做好掛牌明責工作后半篇文章，充分發揮企業主體責任，落細行業監管職責，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。充分發揮基層網格“前哨”“探頭”作用，加強重點領域風險隱患巡查，提高常態化安全監管能力，采用“屬地+行業+專家”指導服務模式，精準研判安全風險，委托專家組協助開展安全檢查，解決行業部門執法人員專業能力欠缺，現場檢查水平薄弱，企業安全隱患整改不到位等突出問題。建立集“應急救援、監管執法、防災減災、宣傳教育、力量儲備”為一體的綜合性基層應急管理體系，堅決遏制較大以上安全生產事故發生。防范化解金融、房地產、政府債務等各類風險，堅決守住不發生系統性風險底線。以系統思維抓細社會治理。深化“網格長社工化”改革，建強網格管理服務隊伍，全面鋪開由專業化的社區工作者承擔專職網格員工作，進一步優化網格劃分，實施分塊管理、網格到人、責任到人，實現城市農村網格“一張圖”全覆蓋。運用構建“大網格”思維，全面推行城中村“云端網格”管理服務模式，切實提升網格精細化管理、精準化服務水平。發揮“村規民約”約束作用，不斷增強群眾自我管理、自我監督意識。加快推進區域社會治理現代化走深走實，全面推廣南化社區“365”基層治理模式，持續打造新時代“楓橋經驗”鐵鋒樣板。以法治思維抓好社會穩定。深入開展“八五”普法，深化“四所一站一中心”聯動共建，搭建三級公共法律服務平臺，扎實做好法律宣傳、教育、咨詢等服務工作，切實提升群眾法律意識，推進實施“137”工作法（即圍繞1個目標、統籌3個層面、建立7套聯動制度），健全完善矛盾糾紛聯動調解機制，暢通問題反饋渠道，集中解決各類疑難調解案件，使矛盾糾紛化解“網”得住、“兜”得實。加強社會治安防控體系建設，依托“警網融合”工作機制，全面開展平安智慧小區建設。常態化推進掃黑除惡斗爭和禁毒工作，持續推進平安鐵鋒、法治鐵鋒建設。

（八）凝心聚力抓自身建設，提能力、轉作風，努力建設人民滿意的服務型政府

堅持黨的領導是政府工作的根本遵循，對人民負責是政府工作的第一準則，讓人民滿意是政府工作的最高追求，我們將按照“能力作風建設提升年”工作要求，以務實的工作作風增強行政效能，以公正的法治理念堅持依法行政，以向內的鋒利刀刃加強廉政建設，躬身篤行、實干擔當，全力開創政府工作新局面。強化政治忠誠，建設以人為本、執政為民的政府。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持把黨的領導貫徹到政府各項工作中。強化以人民為中心的發展理念，多謀民生之利、多解民生之憂，努力建設人民滿意的服務型政府。強化法治思維，建設依法行政、陽光透明的政府。始終把法治理念貫穿政府工作全過程，加快構建職責明確、依法行政的治理體系，健全完善重大行政決策機制，嚴格規范公正文明執法，自覺運用法治思維和法治手段深化改革、推動發展、化解矛盾。主動接受區人大法律監督和區政協民主監督，主動接受社會各界和人民群眾監督，推進行政決策和政務服務陽光運行。強化擔當精神，建設敢抓敢管、奮發有為的政府。始終把抓落實作為政府工作的“生命線”，雷厲風行馬上就干，一抓到底緊盯快辦，久久為功善作善成。錘煉“扎扎實實、踏踏實實、求真務實”優良作風，讓“案無積卷、事不過夜”“有先必爭、有優必創”成為政府效率的標準，全力營造政府系統“主動謀事、扎實干事、合力成事”的良好氛圍。強化廉潔自律，建設干部清正、政治清明的政府。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推動政府黨風廉政建設，聚焦重點領域加強監管，防范重點行業廉政風險隱患，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，共同營造風清氣正的政治生態。

各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的大力支持和有效監督下，團結帶領全區人民，永葆“闖”的精神、“拼”的勁頭、“干”的作風，砥礪奮進、創新突破，為開啟全面建設社會主義現代化鐵鋒新征程而不懈奮斗！

注??解

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1.“四大方向”：是指傳統產業、現代服務業、新區產業、文旅產業。

2.“一村一品”：是指以村為基本單位，通過大力推進規?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村擁有一個市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

3.“一刻鐘便民生活圈”：是指以社區居民為服務對象，在服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，通過多業態集聚形成的社區商圈。

4.“放管服”：是指簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

5.“證照一體化”：是指一窗申請、合并受理、并聯審批、證照同發。

6.全國“優質服務基層行”活動：是指加強基層醫療衛生機構服務能力建設和評價。

7.“三官一律”：是指法官、檢察官、警官、律師進社區，創建平安社區、和諧社區。

8.安全生產“兩項行動”：是指重大事故隱患專項排查整治行動和企業主體責任落實年行動。

9.“食藥環”：是指食品、藥品、環境，是與人民群眾息息相關的領域。

10.“四冬會戰”：是指謀劃之冬、招商之冬、準備之冬、爭取之冬。

11.“四下基層”活動：是指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

12.“三個統籌”：是指統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全。