2024年額濟納旗政府工作報告

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2024年額濟納旗政府工作報告

在額濟納旗第十八屆人民代表大會第三次會議上

額濟納旗人民政府旗長   布  和

各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，面對復雜嚴峻的內外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話重要指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦服務落實“五大任務”和全方位建設“模范自治區”兩件大事，攻堅克難、真抓實干，實現了全旗經濟平穩運行和社會大局和諧穩定。

預計2023年，地區生產總值完成43億元，同比增長7.5%；固定資產投資完成11.5億元，同比下降38.6%；一般公共預算收入完成1.73億元，同比下降19%；城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入分別完成52468元和32994元，分別同比增長4%和6.5%。

過去一年，我們堅持生態建設和環境保護雙提升，在系統治理中實現綠色發展。

生態安全屏障日益穩固。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入實施西部荒漠綜合治理一期項目、退化草原修復等重大生態工程，完成草原建設保護250萬畝、天然林保護與營造林任務10.1萬畝、重點區域綠化3.2萬畝、林業草原有害生物防治135.9萬畝。嚴格落實“河湖長制”責任和最嚴格水資源管理制度，順利通過自治區縣域節水型社會達標建設驗收。投資520萬元，啟動東干渠修復工程，開展《黑河東居延海淤積變化及趨勢研究》《黑河下游額濟納綠洲適宜生態格局研究》等科研項目，黑河年度調水4.2億立方米，灌溉草牧場37.6萬畝，額濟納各斷面水質長期穩定在Ⅲ類標準。投資353.2萬元，完成馬鬃山紅柳溝小流域治理水土保持工程，治理面積7平方公里。加強機動車尾氣排放和散煤燃燒治理，深入實施農業面源污染防治，投資1100萬元，建成廢舊地膜回收加工廠，再生資源利用逐步產業化、市場化，藍天、碧水、凈土保衛戰成效顯著。

過去一年，我們堅持結構調整與產業培育雙聚焦，在集聚升級中推動產業現代化起勢成勢。

重要農畜產品生產基地提質轉型。農作物總播面積穩控在4.9萬畝，阿拉善白絨山羊、雙峰駝種群得到有效保護和發展，牲畜頭數穩定在10萬頭（只）。建成800峰規模駝奶基地，啟動駝鄉文化產業園建設，培育乳制品加工廠2家，奶業振興穩步推進。投資300萬元，開展《阿拉善盟額濟納旗梭梭林提質增效優化種植技術研發與應用》課題研究，建設高標準規?；惾鼗?萬畝，推薦沙產業示范點42家。扶持自治區級和盟級家庭農牧場5家，全旗首個“科技小院”順利掛牌。啟用“夢境胡楊”公共區域品牌，簽訂“額濟納蓯蓉”“額濟納駝奶”等5項地理標志委托協議，名優品牌創建再上新臺階。

重要能源和資源戰略基地優化升級。投資1.3億元，額濟納旗20兆瓦分散式風電項目建成具備并網條件，國內首個獨立運行“源網荷儲”微電網示范項目實現離網供電。中原油田分公司、西能公司5口鉆井順利完鉆，年產原油突破1萬噸。投資8176萬元，啟動北山礦產勘查項目9個，新設探礦權4宗、探轉采4宗，螢石綜合開發項目加快建設，為全盟氟化工和戰略資源高值開發利用奠定堅實基礎?！帮w地經濟”額濟納產業園建設有序推進，中和公司精細化工、潤鑫公司有機肥等項目即將試車投產，一批新的經濟增長點正在加速形成。

現代服務業重煥活力。深入實施全域旅游發展戰略，額濟納旗入選自治區重點培育文化產業和旅游產業融合發展示范區。投資4089萬元，提升大漠胡楊林、黑城文化體驗園自駕車營地及游客服務中心品質。建設智慧旅游公共服務平臺，開發“一機游額濟納”小程序，讓旅游更加智慧、游客更加便捷。隆重舉辦“蒼天千峰駝羔”、金秋胡楊生態旅游節、神舟飛船發射觀禮等重大文旅活動，創新打造居延文化城特色街區夜市、蒙古包“天宮課堂”等網紅打卡點，著力提升游客體驗感。全年接待游客348萬人次，實現旅游綜合收入16.9億元。電商“鏈動”實體經濟融合發展，“阿拉善禮物”店、供青外貿商場、電商公共服務中心、物流快遞分揀中心投入運營，建成嘎查電商站點8個，農畜產品上行、輕工業產品下行通道陸續打開。

過去一年，我們堅持城市更新和鄉村振興雙賦能，在城鄉融合中不斷夯實發展基礎。

城鎮精細化管理水平穩步提升。壓茬推進三級國土空間總體規劃編報工作，持續加強規劃引領和統籌布局。聚焦創建全國文明城市目標，強化網格服務管理，投資8918.4萬元，實施街景提升、路面硬化修復、道路標識標線改造提升等工程，補植喬灌木12.7萬株，新建換熱站1座，安裝新能源充電樁10處，餐廚垃圾無害化處理廠、供熱、污水、給水老舊管網更新改造項目順利完工，城鎮“里子”“面子”實現內外兼修。新建4G基站183個，5G基站17個，偏遠地區通信難問題得到進一步解決。額濟納220千伏、賽漢陶來110千伏變電站改造相繼竣工，電網安全穩定運行能力進一步提高。投資1963.3萬元，實施蘇木鎮辦公場所和供暖系統提升改造工程、巴彥陶來蘇木人居環境整治垃圾無害化處理項目，基層工作和生活環境有效改善。20個嘎查690戶農牧戶改廁任務順利完成，蘇木嘎查保潔機制實現全覆蓋，宜居宜業美麗村莊畫卷正在繪就。

重大基礎設施項目取得實質性進展。額濟納旗通勤機場升級支線機場簽訂代建協議，臨哈鐵路復線及電氣化擴能改造工程前期工作順利啟動，酒額鐵路東風南至額濟納段預可研編制完成。國道331線路井至甜水井公路、清河口至嘉峪關公路養護、賽漢陶來至巴彥寶格德公路提質改造工程開工建設，國道213線東風航天城至十四號基地公路達成三方建設協議。投資3100余萬元，完成農牧區公路養護和安全生命防護工程127公里，“四好農村公路”建設成效顯著。

過去一年，我們堅持保障民生與回應民盼雙發力，在增進福祉中彰顯發展溫度。

深入踐行以人民為中心的發展思想，全年民生領域支出10.9億元，占一般公共預算支出的60.9%。堅決兌現對全旗人民的莊嚴承諾，投資1億元，8件民生實事高質量完成。創業就業更加充分。多措并舉幫扶重點群體充分就業、穩定增收，發放個人創業擔保貸款、援企穩崗補貼等各類就業政策資金400余萬元，新增就業522人，城鎮登記失業率控制在3%以內。社會保障更加牢靠。投入抗旱資金518萬元，調運抗災飼草380噸，幫助廣大農牧民有效應對旱情影響。1721噸暖心煤全部運抵到戶，883戶農牧民群眾溫暖過冬。發放低保、臨時救助、醫療救助等資金202萬元，惠及困難群眾1651人次。穩步落實職工門診統籌保障機制，大力推廣醫保電子憑證，異地就醫購藥實現線上自助備案、費用即時結算。高齡津貼再次提標，累計發放補貼166.2萬元。蘇木鎮綜合養老服務中心、未成年人保護中心、康復托養綜合服務中心建成投用，養老育幼助殘服務不斷提質升級。醫療服務更加健全。順利通過“國家衛生縣城”復審、自治區健康縣區建設評審，健康額濟納建設持續深化。人民醫院傳染病區、業務用房擴建等重點項目有序實施。投資3516.5萬元，采購緊缺設備1849臺（件），醫療設施短板加快補齊。拓展深化與戰略支援部隊特色醫學中心、鄂爾多斯市中心醫院等對口支援合作質效，實現優質醫療資源互聯互通。育人環境更加優化。全面推進義務教育優質均衡發展，第二小學加快建設。積極爭取教育資源共建共享，額濟納旗中學掛牌內蒙古師范大學附屬阿拉善中學分校，與東風中小學結成聯盟學校。深化教師職稱制度改革，加強隊伍建設，開展校（園）長競聘、教師輪崗，招聘教師23名。成立教育發展慈善信托，募集資金519萬元。文體事業更加繁榮。高水平承辦第五屆“草原金秋”全區聲樂比賽，烏蘭牧騎事業亮點紛呈，全年舉辦各類演出、宣傳活動152場。積極推進居延遺址申報世界文化遺產，成功承辦“第二屆居延文化學術研討會”。認真做好文化場館免費開放工作，最好牧場為航天額濟納展廳建成投用，額濟納旗圖書館獲評國家二級圖書館。品牌體育賽事活動提檔升級，環胡楊林騎行線路入選2023中國戶外運動精品騎行線路。

過去一年，我們堅持改革創新與兜牢底線雙協同，在深化基層治理中實現社會大局和諧穩定。

以改革開放激發發展活力。全面推進政務服務“一網一門一窗式”改革，在“互聯網+政務服務”的基礎上，優化業務流程，強化數據共享，使更多服務事項實現“一件事一次辦”。加強基層政務服務體系建設，設立策克口岸政務服務工作站，有效實現政務服務向基層延伸覆蓋。全力以赴助企紓困解難，為企業解決手續辦理、融資貸款、要素保障等問題，推動實體經濟回升向好?！拔鍌€大起底”行動實效突出，2個待批項目全部清零，“半拉子”工程完成銷號，處置批而未供土地210畝，超額完成目標任務。全力支持策克口岸開發開放，全年通關過貨量突破1900萬噸，創歷史新高。成功舉辦2023年中國（額濟納）口岸國際商品博覽會暨額濟納·中蒙國際商品展洽會，現場成交額1100余萬元，達成協議總投資27.6億元，向北開放橋頭堡活力彰顯。

以底線思維夯實基層治理。深入開展“八五”普法，縱深推進平安額濟納建設，基層矛盾糾紛多元化解體系不斷成熟，額濟納旗信訪局榮獲全區治重化積專項工作集體三等功。大力推進強邊固防，投資1345萬元，護邊員管護中心、抵邊警務室、軍警民聯防指揮平臺建成投用，護邊員待遇持續提高，“五位一體”治邊格局不斷深化。緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，鞏固深化民族團結進步創建成果，投資1920萬元，捆綁實施“興邊富民”、鄉村振興等項目21項，推動全方位建設模范自治區走深走實。蘇泊淖爾蘇木被評為第九批全區民族團結進步示范區示范單位，達來呼布鎮等9個集體、額濟納旗著陸場站等兩支駐軍部隊和18名個人被評為全盟鑄牢中華民族共同體意識暨創建全國民族團結進步示范盟工作先進集體和先進個人。投資6000萬元，實施軍民融合項目5項，辦理隨軍家屬落戶11人，接收安置軍隊退休干部12人，開辟綠色通道解決軍屬教師編制88名，發放撫恤優待和補助資金898萬元，傾力解決官兵“三后”問題。常態長效開展安全生產隱患大排查大整治行動，標本兼治抓好食品藥品安全監管，有效防范化解各類風險隱患，以高水平筑牢祖國北疆安全穩定屏障有力保障了高質量發展。

過去一年，我們堅持提振狀態和真抓實干雙結合，在履職盡責中彰顯全新擔當。

始終把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府系統“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。全面落實從嚴治黨主體責任，從嚴執行中央“八項規定”精神。認真履行意識形態工作責任制，意識形態領域保持穩定向好態勢。大力推進法治政府建設，依法行政水平持續提升。自覺接受旗人大、旗政協和社會公眾監督，42件人大代表建議、67件政協委員提案全部辦結。深入推進審計監督全覆蓋和審計結果運用，不斷強化廉政風險管控。扎實推進高風險金融機構摘帽，圓滿完成政府債務年度化解任務，守住了不發生系統性財政金融風險的底線。大力壓減“三公”經費及一般性支出，真正把“過緊日子”的要求落到實處。

同時，國防動員、民兵預備役等工作全面加強；金融、稅務、電力、郵政、通信、氣象、保險等行業積極支持地方經濟發展；工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、工商聯、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用充分發揮；調查統計、慈善老齡、檔案史志等工作取得新成效。

各位代表！剛剛過去的2023年，我們積極應對經濟下行壓力的嚴峻挑戰，主動肩負多項任務疊加的發展重任，在準確識變中孕育新機，在科學應變中開創新局，在主動求變中建立新功，交出了一份成績突出、催人振奮的圓滿答卷，凝聚了一股精誠團結、干事創業的正氣合力。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是黨中央、盟委、行署和旗委正確決策、堅強領導的結果，是旗人大、旗政協和社會各界監督支持的結果，飽含著全旗各級各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老干部、老同志和社會各界人士的智慧和力量。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民群眾，向各位人大代表、政協委員和退休老同志，向駐軍部隊、武警官兵、消防指戰員、條管單位、人民團體和社會各界人士以及所有關心支持額濟納改革發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們清醒地看到，額濟納經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰。對標高質量發展，產業發展層次低，戰略支撐項目少，民間投資力度偏弱，新的經濟增長極培育較慢；對標高品質民生，財政收入質量不高，剛性支出增長較快，人民群眾在就業、教育、醫療、養老等方面還存在不少難題；對標高效能治理，政府系統“三多三少三慢”等問題不同程度存在，服務意識和法治意識不強，行政效能有待提高。對此，我們將高度重視、勇于面對，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全旗各族人民群眾的期待和信賴！

二、2024年主要目標和重點工作

2024年，是貫徹落實黨的二十大精神承上啟下之年，是落實國家重大政策文件精神的起步之年。當前，各旗區發展都處在同臺打擂、爭相競逐的關鍵階段，對焦區位相鄰、產業相似、能級相近的兄弟旗區，我們既要負重爬坡、承壓前行，又要提檔加速、追趕標兵，“不進則退、慢進也是退”的壓力更加明顯，但只要摒棄“我不如人”思想，深度對接國家所需、額濟納所能、未來所向，在定局之前率先破局，在成勢之前率先起勢，加緊改變、重塑再造產業結構、思想觀念、工作作風，就一定能夠實現“闖新路、進中游”目標。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定擔負起服務保障國家重大戰略的政治責任和歷史使命，聚焦高質量完成“五大任務”和全方位建設模范自治區兩件大事，堅定不移走好生態優先、綠色發展之路，有效防范化解重大風險，加快推動經濟社會轉型發展、綠色發展、高質量發展，在穩中求進的基礎上實現經濟量的合理增長和質的有效提升，為推進中國式現代化作出額濟納貢獻。

綜合考量各方面因素，主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%；固定資產投資增長20%；一般公共預算收入增長6.5%；社會消費品零售總額增長4%；城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入分別增長5%和6%，各項約束性指標控制在上級下達的范圍內。

圍繞上述思路目標，我們將堅定信心、主動作為，重點做好以下六個方面的工作。

（一）堅持不懈重保護嚴治理，厚植綠色發展底色

投資5億元，實施西部荒漠綜合治理二期項目，堅決完成123.5萬畝建設任務，重點打好軍事基地護衛戰和阻沙進城陣地戰，梯次構建立體生態防護體系。提高本土種苗供給能力，因時因地制宜開展蓯蓉、鎖陽人工接種，讓更多群眾在防沙治沙中增收致富。以胡楊林區為重點，全力抓好林業有害生物防治和森林草原防滅火工作。壓實“河湖長制”責任，落實最嚴格水資源管理制度，推進《黑河內蒙古段水網建設規劃》《黑河內蒙古段數字孿生規劃》等前期工作。穩步實施哈拉素海、菜茨格敖包水閘除險加固等重點水利工程建設項目。科學有效配置進入額濟納綠洲的水量，出臺《額濟納旗生態水量調度方案》，提高黑河水生態灌溉效益。拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉變的有效路徑，加快林草碳匯能力建設，力爭實現碳匯交易“零突破”。嚴格執行“三線一單”制度，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，爭創“兩山”實踐創新基地，推動全社會資源節約集約利用，讓綠色低碳成為全旗人民的“環保自覺”和“生態信仰”，把我國北方重要生態安全屏障構筑得牢不可破。

（二）精準施策調結構提質量，加快產業轉型升級

推動一產增質增量發展謀深做實。堅持以工業化、市場化、品牌化思維謀劃農牧業，聚焦阿拉善雙峰駝、白絨山羊、居延蜜瓜、蓯蓉、鎖陽、苜蓿飼草等特色資源，扶持新型農牧業經營主體，發展農畜產品精深加工產業，補齊冷鏈物流短板，做足“農頭工尾、畜頭肉尾”文章。積極爭取高標準農田建設改造項目，建設居延蜜瓜產業基地，健全完善品牌打造、電商銷售等在內的系統化產業服務體系，進一步賦能蜜瓜產業提質升級。有效盤活利用現有閑置大棚，在蘇泊淖爾蘇木建設一批對蒙出口蔬菜水果供應基地，拓展農業發展的潛力和功能。嚴格執行草畜平衡和禁牧休牧制度，認真解決草原超載過牧問題。持續抓好“兩品一標”“名特優新”等農產品認證工作，全方位宣傳推介額濟納現代特色農牧業品牌，跟進完善農畜產品可追溯體系和質量安全監管體系建設，推動優質農畜產品同文化旅游、休閑養生、電子商務等新業態深度融合，讓更多的農畜產品“接二連三”，提高收益，把國家重要農畜產品生產基地建設得量大質優。

推動二產創新創優發展量質齊升。聚力做好建鏈延鏈補鏈文章，提高資源綜合開發和回收利用率，推動圓通、康達等傳統工礦業滿負荷生產，促進北山成礦帶礦產資源勘探成熟項目及時投放市場，努力將資源優勢轉化為經濟優勢。服務全盟產業布局，深化與阿拉善高新區合作，確保螢石綜合開發、“飛地園區”企業項目投產達效。加大中原油田分公司、西能公司油氣綜合勘查項目服務力度，力爭年產原油突破2萬噸。高標準謀劃推進額濟納旗千萬千瓦級清潔能源基地建設，力促信航6兆瓦分布式光伏項目建成投產，加快推進中煤4×100萬千瓦調峰電廠、華能1400萬千瓦“風光熱”一體化大型基地建設等重大項目前期工作，爭取更多風光發電、電網調峰、外送通道、綠能消納、源網荷儲一體化等配套關聯產業落地，把國家重要能源和戰略資源基地建設得勢強勁足。

推動三產提標提效發展行穩致遠。精準把握新階段旅游業的新形勢、新舉措和新要求，以完善硬件、提升服務為突破口，壓實景區運營企業投入力度，重點在規劃布局、公廁提升、游步道修整、標識導覽系統更新和品牌推廣、區域合作、服務功能優化上下功夫，推動旅游景區提檔升級、旅游服務貫標爭優。繼續強化以胡楊林為核心IP的旅游線路打造，市場化運作航天發射觀禮研學等多種文旅活動，豐富旅游業態，打造旅游新體驗。拓展“一機游額濟納”平臺功能應用，深耕智慧化管理服務和場景化宣傳推廣，滿足廣大游客的個性化需求。鼓勵有條件的嘎查按標準化改造民宿基礎設施，豐富產品供給、提升服務品質、一體宣傳營銷，帶動鄉村旅游向特色化、精品化方向提質升級。強化景區聯動宣傳營銷和媒體矩陣效應，打好文旅營銷宣傳牌。圍繞“吃住行游購娛”六大要素常態化開展旅游市場規范整治行動，擦亮樹牢旅游品牌整體形象。完善居延文化城商業服務功能，進一步繁榮活躍消費市場，讓城鎮“煙火氣”旺起來。按期策劃“趕集日”、特色農畜產品進軍營等商貿活動，不斷豐富“阿拉善禮物”系列伴手禮，進一步釋放消費需求。加快推進電子商務進農村綜合示范旗建設，大力培育本土網紅達人，驅動傳統產業與電子商務融合發展，讓更多人通過網絡消費額濟納產品和服務。

（三）全力以赴擴投資優服務，積蓄高質量發展后勁

提升便民利企質效。深化“放管服”改革，不斷優化重大投資項目審批流程，加快建立高效便捷、優質普惠的市場主體全生命周期服務體系。不斷完善三級政務服務體系建設，有效推動政務審批事項在基層辦理，最大限度減材料、減環節、減時限，決不讓繁瑣程序、條條框框折騰企業、麻煩群眾。堅決兌現政府依法作出的承諾，讓市場主體感到放心踏實，切實把講誠信、守信用的形象立起來。強化協調督辦，推動“12345”熱線標準化處理訴求，力爭實現“回應一個訴求，解決一類問題，提升一個領域”。統籌推進農業農村、醫藥醫保、國資國企等重點領域改革，加快破解制約發展的體制機制障礙，更好發揮改革創新引領作用。

服務國家對外開放大局。加快策克—額濟納旗區一體化發展。謀劃實施策克口岸供水、城鎮中水輸送、物流園區管網建設等項目，補齊口岸基礎設施和工業用水短板。充分發揮賽漢陶來區域物流大通道交匯點優勢，深化與哈密等毗鄰地區、資源富集地區在上下游產業關聯方面的合作，促進能源、資源轉化增值。加快策克—賽漢陶來千萬噸級煤炭儲配基地、重載專用公路建設，集成千萬噸級煤炭集疏運中心和現代化配煤基地、國家戰略資源儲備基地、新能源綠電就地消納等一批支柱產業項目，著力構建“口岸帶動、腹地支撐、邊腹聯動”的經濟發展新格局，把國家向北開放重要橋頭堡打造得巍然蓬勃。

（四）持之以恒強基礎精管理，促進城鄉融合發展

全面推進新型城鎮化。穩步實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。投資1.1億元，實施棚戶區改擴翻、地下管網改造、勞動渠路景觀綠化、生活垃圾無害化資源化處理等項目，進一步提升城鎮綜合承載能力。深入開展供熱設施設備“體檢”和維修改造，暢通群眾聯系溝通渠道，持續提升供熱保障能力和服務水平，確保人民群眾安全溫暖過冬。加強新型基礎設施建設，在旅游驛站、公共停車場等適度超前布局充電設施，方便群眾綠色出行。錨定全國文明城市創建目標，全面推進市容環境、園林綠化、市政設施等綜合環境品質提升行動，深化環衛、綠化市場化運營管理，讓每個額濟納人都參與“文明城市”“衛生城市”建設，在共建中共享城市人性化管理。更好發揮業委會作用，形成物業多元協商共治合力。

全面推進鄉村振興。健全完善防止返貧監測預警和動態幫扶機制，對易返貧致貧風險點提早研判處置，確保應納盡納、應幫盡幫。以提升嘎查發展、建設、治理水平為重點，加強農牧區人畜安全飲水、道路、供電、網絡等重點領域基礎設施建設，實施農村人居環境整治提升五年行動，不斷改善和提升鄉村風貌。因地制宜發展鄉村振興產業項目，著力提升產業類項目占比。多措并舉加大嘎查集體經濟扶持力度，健全集體資產運營管理、監督和收益分配機制。支持蘇木鎮、嘎查之間打破區劃和地域限制，發展“飛地經濟”，盤活閑散資金、閑置資源，開展多層次、多渠道、多要素合作，有效解決嘎查集體經濟增長乏力現狀，夯實鄉村振興根基。

全面拓展對外通道建設。加大協調力度，服務好臨哈鐵路復線及電氣化改造和中蒙跨境鐵路建設，有序推進國道213線東風航天城至十四號基地、國道331線路井至甜水井、國道627線雅干至呼魯赤古特、省道228線十四號基地至葦坑泉公路建設，如期完成清河口至嘉峪關公路養護、賽漢陶來至巴彥寶格德公路提質改造工程，力爭額酒鐵路東風南至額濟納段、額濟納旗機場升級支線機場和策克口岸通勤機場項目取得重大進展，全力培育內聯快捷、外聯順暢、互聯互通的綜合交通體系。

（五）千方百計增福祉暖民心，全力保障改善民生

織密社會保障網絡。深入落實就業優先戰略，持續加大對高校畢業生、退伍軍人、脫貧戶、“零就業”家庭等特殊群體就業創業服務力度，確保城鎮登記失業率控制在5%以內，讓更多勞動者有業可成、有夢可期。將勞動權益保障重心從“治欠”前移至“防欠”，讓勞動者領“薪”放心、工作安心。推進基本養老、基本醫療、城鄉低保、臨時救助等政策擴面提標，完善老年人、未成年人、殘疾人服務保障體系，穩步提高城鄉低保、特困、孤兒等社會救助標準，讓民生保障更有溫度。

加快教育提質發展。完善教育基礎設施，第二小學爭取2024年秋季學期投入使用，切實改善各類學校辦學條件。大力推廣使用國家通用語言文字，強化教師隊伍建設和職業道德教育，深化教學績效改革，管好用好教育發展慈善信托，健全完善優秀師資引進、教師、校（園）長交流輪崗激勵機制，實施教師績效工資制度，充分調動教師干事創業的積極性、創造性。優化教育資源布局，積極與內師大附屬阿拉善中學、東風中小學開展教育交流合作，努力讓孩子們共享優質教育資源。

深化衛生健康體系建設。加快人民醫院傳染病區、業務用房擴建等重點項目建設步伐，爭取早日投用。深化醫藥衛生體制改革，強力推進緊密型醫共體、平臺醫院、互聯網醫院建設，拓展醫療幫扶醫院，提高遠程診療能力，提升醫療援助合作質效，讓群眾享受到更加便捷的醫療健康服務。持續鞏固健康額濟納建設成果，強化疾病預防控制和基本公共衛生服務，大力開展愛國衛生運動，維護好“國家衛生縣城”“自治區健康促進旗”榮譽。

推動文體事業蓬勃發展。把握重大時間節點，有力有效開展形式多樣的愛國主義教育群眾性文化活動，營造慶祝新中國成立75周年的濃厚社會氛圍。支持烏蘭牧騎事業發展，鼓勵創作更多接地氣、傳得開、留得下的優秀作品。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，利用好沙漠、胡楊、駱駝、奇石等自然生態資源和居延遺址、土爾扈特萬里東歸、“三易旗府”最好牧場為航天等歷史文化資源，講好額濟納故事，有形有感有效推動“北疆文化—阿拉善·善文化”品牌打造。健全公共文化服務體系，積極推進數字圖書館建設。培優育強環胡楊林系列賽事活動，促進各類文體節會活動和旅游業協同發展。

各位代表，今年我們繼續按照民生實事“群眾提、代表定、政府辦”的理念，梳理形成民生實事候選項目10件：一是守土戍邊戶基礎能力提升項目；二是提高全旗參保職工和居民醫療保障待遇；三是提升困難群體社會保障水平；四是中小學課后服務質量保障與提升項目；五是婦幼健康促進項目；六是額濟納旗農牧區電視寬帶網絡信號覆蓋工程；七是公共停車場新能源充電樁建設項目；八是保障性住房燃氣入戶項目；九是額濟納旗青少年游泳普及項目；十是取消限制條件，全面放開城鎮落戶。以上項目實施內容稍后會做具體說明，請各位代表審議票決。我們將根據票決結果，緊扣目標要求，認真組織實施，把好事辦好、實事辦實。

（六）標本兼治防風險優治理，高效統籌發展和安全

共繪民族團結進步新圖景。牢牢把握新時代黨的民族工作主線，常態化開展鑄牢中華民族共同體意識教育，切實把這條主線貫穿于經濟社會發展全過程、各方面，在政策規劃制定、項目資金安排等方面始終體現“主線”要求。深入挖掘和宣傳民族團結、顧全大局、無私奉獻的典型事跡，發揮東風航天城、最好牧場為航天額濟納展廳等紅色教育資源優勢，打造額濟納旗委黨校（航天精神黨性教育基地）等鑄牢主線的教育實踐基地，開發一批特色培訓課程，講好民族團結、守土戍邊、服務國防、建設北疆的故事，讓廣大黨員干部群眾在真情實景中接受精神洗禮、汲取奮進力量。鞏固好“全國民族團結進步示范旗”創建成果，高質量創建一批民族團結進步示范單位，在“七個作模范”、全方位建設模范自治區上貢獻額濟納力量。

繃緊抓實安全發展之弦。始終保持“一失萬無”的高度警醒，深入落實全國安全生產治本攻堅三年行動、全區安全生產基層基礎建設年部署要求，壓緊壓實“四方”責任，常態化開展安全隱患排查整治，加強應急救援能力建設，全面夯實安全生產基礎，切實提升本質安全水平。著力防范化解財政金融風險，妥善消化政府存量債務。高質量完成第五次全國經濟普查，加強食品藥品全鏈條全周期監管，推動食品藥品安全“兩個責任”落地落實。實施質量強旗行動，規范信用體系建設，維護消費者合法權益。

堅決維護社會大局和諧穩定。牢固樹立總體國家安全觀，鞏固基層網格化治理成果，強化社會治安整體防控，依法治理“黃賭毒”、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，推進更高水平平安額濟納建設。深入推動“八五”普法提質擴面、走深走實，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制，依法依規解決群眾合理訴求，促進信訪生態持續好轉。大力建設“智慧邊防”，統籌邊境地區水電路訊等公共基礎設施軍地一體化建設。壯大群防群治隊伍，建立高效順暢的“黨政軍警企民”守邊護邊新模式。加強國防動員和后備力量建設，做好軍人“三后”和退役軍人服務保障工作，高位推動“雙擁模范旗”創建工作，努力實現“全國雙擁模范縣”七連冠和“自治區雙擁模范旗”十連冠的目標，把祖國北疆安全穩定屏障構筑得堅不可摧。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，面對新形勢、新任務，我們將永葆初心、牢記使命，持續推進政府治理能力現代化，努力建設人民滿意政府。

強化從嚴治政，把對黨忠誠擺在首位。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態工作責任制，不斷增強主導權和話語權。將黨的全面領導貫穿政府工作各領域、各環節，鞏固拓展主題教育成果，確保黨中央的大政方針和自治區、盟委、旗委決策部署落地見效，讓政治忠誠成為政府的鮮明品格。

堅持依法行政，把法治思維融入發展。傾力推進法治政府和誠信政府建設，全面提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力，嚴格按照法定權限和程序行使權力，堅決做到決策科學、程序合法、過程公開，讓權力在陽光下運行。自覺接受人大、政協以及社會監督，不斷提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理質量和效率，讓依法行政成為政府的鮮明標識。

崇尚實干興政，把使命擔當扛在肩上。始終把轉作風、抓落實作為政府工作的主旋律，大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，深入開展“三多三少三慢”問題專項整治，著力解決工作中“慢粗虛”的問題。強化目標導向、問題導向和結果導向，嚴格落實閉環工作機制，全面推行項目化管理、清單式交辦、節點式督查，全力推動各項工作提速提質提效，讓實干擔當成為政府的鮮明底色。

恪守清廉為政，把過硬作風融入血脈。堅持以嚴的主基調推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展，認真履行“一崗雙責”，深化重點領域和關鍵環節風險防控。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出。支持紀委監委行使職權、開展工作，嚴守廉潔從政規定，大力整治“四風”問題，力戒形式主義、官僚主義，永葆清正廉潔政治本色，讓嚴管厚愛成為政府的鮮明態度。

各位代表！長風浩蕩啟新程，重任千鈞唯擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在盟委、行署和旗委的堅強領導下，團結帶領全旗各族干部群眾，堅定信心、開拓奮進，努力實現經濟社會發展各項目標任務，以高質量發展的實際行動和成效，奮力譜寫中國式現代化額濟納發展新篇章！

【名詞解釋】

五大任務：即把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障，建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。

五個大起底：即待批項目大起底；“半拉子”工程大起底；批而未供、閑置土地大起底；沉淀資金大起底；開發區閑置資源要素大起底。

治重化積：指治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。

三多三少三慢：是指會議多、活動多、外出多；調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；決策慢、行動慢、結果慢。

IP：本意為“知識產權”或“智力勞動成果”，現指代獨特的品牌形象、產品或服務，以及與之相關的商業價值和影響力。