2024年扎蘭屯市政府工作報告

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2024年扎蘭屯市政府工作報告

2024年1月23日在扎蘭屯市第十屆人民代表大會第三次會議第一次全體會議上

扎蘭屯市人民政府市長 王 波

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹自治區黨委政府和呼倫貝爾市委政府部署要求，全面落實市委九屆四次、五次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好“兩件大事”，推深做實產業發展“五大行動計劃”，深入實施“九大工程”，圍繞建設“呼倫貝爾高質量發展樣板城市”目標，凝心聚力、真抓實干，團結協作、奮勇爭先，圓滿完成全年目標任務，經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。

——我們保持定力、篤定信心，經濟發展乘勢而上。全市地區生產總值突破210億元，居呼倫貝爾市第2位，同比增長5.5%，創7年來同期最高水平。實施重點項目42個，固定資產投資完成47.63億元，同比增長70.1%，總量、增速均居呼倫貝爾市第1位。招商引資簽約項目13個，總投資171.3億元，到位資金42.89億元，同比增長148.6%，實現歷史新高，領跑呼倫貝爾市各旗市區。一般公共預算收入完成6.24億元，同比增長20.2%；社會消費品零售總額、城鄉居民收入等主要指標均好于預期、高于同期，經濟發展穩中向好、綜合實力跨越晉升。

——我們調優結構、提質增量，發展動能更加強勁。農牧產業量質齊升。新建高標準農田15萬畝，落實黑土地保護性耕作119.39萬畝，糧食產量超28億斤，實現“二十連豐”；牲畜存欄達158萬頭（只），肉、蛋、奶增產15%以上，高于全區平均水平。國家現代農業產業園以全國第5名成績通過中期評估，扎蘭屯大豆、雞蛋成為“名特優新”農產品，扎蘭屯黑木耳、大米、沙果入選中國品牌百強，農牧業產業化龍頭企業銷售收入超120億元，居呼倫貝爾市首位。傳統產業煥發活力。實施擴能技改項目7個，松鹿制藥、翔豐化工、同德木業等重點企業發展穩步向好，1家企業榮獲“自治區綠色制造示范單位”稱號。全年新增規上企業1家，規上工業總產值超140億元。阜豐三期項目完成投資30億元，成為“當年簽約、當年建設、當年投產、當年入統”的新標桿。文旅產業亮點紛呈。升級改造吊橋公園等景區景點，成功舉辦杜鵑賞花季、冰雪嘉年華等系列文旅活動，映山紅生態公園、秀水濕地、月亮小鎮等景區火爆出圈，金龍山休閑度假旅游區獲批國家4A級旅游景區，柴河鎮成為全區首個國家“三星級”地質文化鎮。全年接待游客310萬人次、實現旅游收入26億元，分別同比增長42％和35％。精心籌辦“十四冬”，高質高效完成場館建設和賽事保障，成功承辦3項國家級滑雪賽事，北京冬奧冠軍徐夢桃擔任我市文化旅游體育形象大使，“冬韻扎蘭·新年燈會”系列活動璀璨綻放，全面提升“冰雪扎蘭”知名度。新興產業集聚賦能。大力發展新能源產業，清潔能源項目完成投資超17億元，中核、華能等風電項目實現并網，成功簽約內蒙古能源集團100萬千瓦風儲項目，“風光火儲”多能互補的能源產業發展新格局加快形成。繁榮活躍電商產業，建成呼倫貝爾市業態最多、功能最全、效果最優的電商直播基地，全市電商交易額15.7億元，同比增長12.4%。加速培育臨空產業，全年機場旅客吞吐量15.7萬人次，飛行訓練2.6萬小時，飛機維修業務收入超4000萬元，民用無人機駕駛員執照考試點通過國家民航局審定，人文機場建設成果成為全國優秀案例。生態產業乘勢發展。大力培育林菌林藥、林果林菜、林養林游等新業態，林下經濟產值1.6億元，生態價值實現路徑持續拓寬，“綠水青山”的質量和“金山銀山”的含量不斷提升。

——我們齊抓共管、系統治理，生態屏障更加牢固。聚焦建設生態安全屏障，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。義務植樹58萬株，補植補造“三北”防護林5300余畝，連續25年未發生重大森林草原火災。修復遺留礦山20.6公頃，治理水土流失146.9平方公里、侵蝕溝152條。深入打好污染防治攻堅戰，空氣優良天數比例高于全區平均水平，雅魯河、濟沁河等水質穩定在Ⅱ類標準以上，土壤環境質量整體良好，能耗強度控制在合理區間，無重大環境應急事件及重大環境污染事故發生。我市榮獲“中國最美縣域”“中國候鳥旅養小城”等榮譽稱號。

——我們內外兼修、標本兼治，城鄉面貌再煥新顏。城市功能日趨完備，改造提升成吉思汗路、振興路等城市道路7條，實施老舊小區、燃氣管道、供熱管網、城市照明、供水排水等品質提升項目19個，開發房地產面積50萬平方米，打造城區綠色“微客廳”2處，投入運營新能源公交6輛，常態化開展愛國衛生運動，城市建設更加出彩。鄉村振興步伐加快，累計投入資金1.8億元，大力發展鄉村產業，補齊基礎設施短板；落細動態監測和幫扶措施，解決脫貧人口就業6350人，發放小額貸款1666萬元，脫貧成果持續鞏固。鄉村環境不斷改善，建設供水保障工程4處、鄉鎮污水處理廠2個，改造戶廁753戶，農村危房動態清零，鄉村既有“顏值”更有“氣質”。基礎支撐更加有力，建設5G基站313座，升級農村電網168公里；增開赤峰、哈爾濱等新航線，建設村屯道路29公里、橋涵33座，高臺子公鐵立交橋建成通車，城鄉公路網體系更加暢通。我市被評為“自治區城鄉交通一體化4A級旗縣”。

——我們改革創新、擴大開放，發展活力充分釋放。高質量完成經濟生態領域改革任務，縱深推進“放管服”改革，不斷優化營商環境，壓減辦理環節257個，精簡辦事材料273個，近2000個事項實現“免證辦”，網上辦事覆蓋率99%以上，創新告知承諾、容缺受理等便民利企政策，全面推行“一次辦、就近辦、跨省通辦、幫辦代辦”，政務服務水平顯著提升。持續激發市場活力，科學有序推進第五次全國經濟普查，為市場主體減負1.1億元，發放助企貸款48.81億元，各類市場主體達4.4萬戶；舉辦促銷活動71場，實現銷售額1.03億元。實施“科技興市”行動，落實“揭榜掛帥”項目，積極開展“一合作社一專家顧問”“一鄉鎮一名科技特派員”計劃，推動人才下沉、科技下鄉。提升對外開放水平，進出口額超20億元，居呼倫貝爾市第1位（不含滿洲里）；引進香港環亞公司，簽約外資5億元，首批2.5億元資金成功注入，利用外資實現重大突破。

——我們踐行初心、擔當使命，群眾生活更加幸福。聚焦群眾急難愁盼，精準落實票決民生實事項目7個、政府民生實事46件，全年民生支出占預算支出的80%以上。全力抓好社會保障，超額完成年度就業任務，養老保險擴面1.02萬人，發放各類救助金1.62億元，新建鄉鎮級養老服務中心8個、農村養老服務站24個，自治區未成年人保護示范縣創建通過驗收。優化教育資源配置，實施校園改造工程6個，引入教師人才170余人，師資力量短缺問題有效破解，“雙減”政策落地見效，“五育”并舉成效顯著；我市成為全國勞動教育“志教融合”試點，明德小學被評為“全國第五批鄉村溫馨校園建設典型案例學?！?。提升醫療服務水平，緊密型縣域醫共體掛牌運行，市人民醫院晉升為三級乙等綜合醫院，我市成為呼倫貝爾市首個綜合和專科公立醫院“三級全覆蓋”的旗市區。活躍群眾文化生活，開展基層文藝演出110余場、群眾性文體活動60余次，服務群眾67萬人次，烏蘭牧騎樂舞詩《征程》《多彩扎蘭》等作品受到廣泛好評。

——我們守牢底線、強化治理，社會大局和諧穩定。堅決鑄牢中華民族共同體意識，全面推廣普及國家通用語言文字，扎實推進“六帶三基地一家園”建設和“鑄魂北疆·共繪秀美扎蘭”工程，累計培育呼倫貝爾市級以上民族團結進步示范單位33個，全區民族團結進步示范市創建通過復驗。創新市域社會治理模式，常態化開展掃黑除惡行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，連續保持“兩升兩降”；全面推行信訪代辦制，加大排查化解力度，強化問題源頭治理，一批急難愁盼問題得到有效解決。樹牢總體國家安全觀，開展“心系國防·有你有我”等系列宣傳教育活動，國家安全意識、國防觀念顯著提升。有效防范各類風險，化解政府債務32.58億元，清收不良貸款2212萬元，清理拖欠農民工工資926萬元。深入開展安全隱患排查整治行動，生產安全事故起數、死亡人數均同比下降33%，安全生產和食品藥品安全形勢總體平穩。面對1998年以來最大汛情，全市上下聞“汛”而動、全力迎戰，有力有效保障了人民群眾生命財產安全。

與此同時，退役軍人、雙擁優撫等工作不斷加強，外事僑務、統計調查、廣播電視、檔案史志、地震、供銷、郵政等工作扎實推進，工會、青少年、婦女、科協、文聯、殘聯、工商聯、老齡、關工委等工作取得積極成效，《扎蘭屯年鑒（2022）》榮獲全國縣級綜合年鑒特等獎，市工商聯被評為全國“五好”縣級工商聯，市紅十字會被授予“全區紅十字會系統先進集體”稱號。

——我們務實清廉、忠誠擔當，政府建設全面加強。狠抓廉潔政府建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”，力戒形式主義、官僚主義，全面從嚴治黨主體責任有效落實，黨風廉政建設和反腐敗工作縱深推進。扎實開展主題教育，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化法治政府建設，深入開展“八五”普法。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大依法監督和政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦復人大代表建議123件、政協委員提案125件；“12345”便民服務熱線辦結率99.3%，滿意率97.89%。深入開展“提標提速提效”行動，大興調查研究之風，推行“一線工作法”，持續鞏固風清氣正、求真務實的政治生態和干事環境。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，我們加壓奮進、負重前行，應對一個又一個挑戰、戰勝一個又一個困難，經濟社會發展煥發出勃勃生機與活力。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是自治區黨委政府、呼倫貝爾市委政府和扎蘭屯市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，也是全市廣大群眾、各級干部職工、企業家團結拼搏、銳意進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士，向駐扎單位、解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持參與扎蘭屯建設發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，奮進之路從無坦途。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題，比如，經濟下行壓力還較大，產業鏈條還需延伸，轉型發展仍然艱巨；政府投資乏力、消費活力不強、財政收支矛盾加大；化解政府債務、防控金融風險壓力不減，統籌發展和安全要求更高、難度更大；營商環境不夠優化，“吃拿卡要”現象仍然存在；一些干部擔當意識不強、闖勁干勁不足，工作“慢、粗、虛”等問題仍較突出，等等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全市人民的期望！

二、2024年主要工作

2024年，是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規劃的攻堅之年，做好新一年工作意義重大，影響深遠。我們將緊扣市委九屆六次全會部署要求，堅持實字當頭、以干為先，拉高標桿、跳起摘桃，奮力開創高質量發展新局面。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真貫徹中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議、呼倫貝爾市委五屆七次全會暨全市經濟工作會議和市委九屆六次全會暨全市經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，以全面鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅決辦好“五大任務”和全方位建設“模范自治區”兩件大事，承接落實自治區“六個工程”，牢牢把握呼倫貝爾五個“堅持”和“協同”，奮力實現“九個爭先”，全面提升縣域發展綜合實力，努力在呼倫貝爾保持領先、在自治區爭先創優、在全國打響名氣，讓“高質量發展樣板城市”有名更有實。

2024年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長5.5%，一般公共預算收入按可比口徑增長6%以上，城鄉居民收入與經濟增長同步，綠色發展指標全面完成，各項工作力求達到更高標準、取得更好成績。

為實現上述目標，重點抓好以下七個方面工作：

（一）抓項目、強招商，著力培育追趕超越新動能。深入研究利好政策，千方百計抓招商上項目，協同發揮好投資和消費的積極作用，為經濟增長提供持久動力。

一是把握機遇謀發展。全力實施“政策落地工程”，立足東北全面振興、西部大開發、“三北”工程攻堅戰等國家戰略，圍繞國務院推動內蒙古高質量發展《意見》，逐條研深吃透，主動“赴區進京”，乘勢而上把握戰略機遇，全力爭取各項政策支持。一方面，加強與自治區對口廳局和呼倫貝爾市直部門的溝通對接，把我們想干的事項落到正在制定的配套措施中；另一方面，抓好組織落實，把國家、自治區和呼倫貝爾給予的好政策變成一個個實實在在的工程項目、企業產業、成績成果。

二是全力以赴上項目。堅持“項目為王”的理念，將項目建設作為推動發展的主抓手。聚焦優勢產業、生態環保、基礎設施、鄉村振興、民生工程等領域，謀劃實施呼倫貝爾市級重點項目32個，總投資224.3億元。堅持開局就是決戰、起步就是沖刺的氣魄和韌勁，不遺余力抓好項目建設，努力擴大有效投資。主動跟進、全面保障，為重點項目提供“一對一”“保姆式”服務，及時協調解決難點堵點問題。掛圖作戰、倒排工期，按下“快進鍵”，跑出“加速度”，力爭3月底前完成項目手續辦理，確保重點項目早開工、早完工、早投產、早見效。

三是凝心聚力抓招商。秉承“全員招商、全域招商”理念，深入實施招商引資三年行動計劃。緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點地區開展招商活動，全面推介扎蘭屯的自然資源、重點產業、營商環境、重大項目，不斷擴大我市知名度。堅持“走出去”與“引進來”相結合，以園區為載體，充分依托現有行業龍頭，圍繞現代農牧業、循環工業、新能源、商貿物流、文旅康養、生物科技等領域開展精準招商，抓龍頭、引總部、聚相關，全力促進產業集約集聚發展。完善招商項目保障機制，堅決做到招落一體、全生命周期服務，最大程度縮短項目落地時限，確保招商引資到位資金實現更大突破。

四是千方百計促消費。完善縣域商業體系，持續促進消費升級擴容，搶抓旅游市場企穩回暖契機，著力激發餐飲、住宿、旅游等消費活力，促進住房、汽車、家電、家裝等大宗消費穩定增長。適時舉辦主題購物節，鼓勵傳統商貿企業積極培育新消費熱點、新零售業態，推動生活性服務業精細化品質化發展。優化提升商業街、步行街功能，培育壯大夜間經濟、后備箱經濟、假日經濟等新業態，提升“城市煙火氣”。挖掘鄉村消費潛力，升級改造一批鄉鎮商貿中心，促進農民收入和農村消費雙提升。

（二）強產業、擴集群，著力實現轉型升級新突破。圍繞打造呼倫貝爾產業集群發展示范區的定位，集中力量、集聚資源、集成政策，做大做強優勢特色產業。

一是加速現代農牧業增質增量。聚焦呼倫貝爾現代農牧業發展示范區目標，堅持做好擴量、增產、提質文章。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，新建高標準農田25萬畝，實施黑土地保護性耕作125萬畝，確保糧食產量“二十一連豐”。提升規?；B殖水平，推廣標準化養殖技術，確保牲畜存欄穩定在158萬頭（只）。堅持科技興農戰略，加快國家現代農業產業園二期工程建設，不斷推動良田、良種、良法、良制與良機的深度融合，努力爭創全區制種大縣。培育新型經營主體，創優“土特產”品牌，壯大黑木耳、中草藥、沙果、甜玉米等優勢特色產業，擴大“扎蘭屯大豆”“扎蘭屯黑木耳”等區域公共品牌影響力，全力打造現代農牧業強市，建設國家重要農畜產品生產基地。

二是加速傳統產業創新創優。聚焦建設呼倫貝爾新型工業化發展示范區目標，堅定不移推進“工業強市”戰略，鼓勵現有企業優化產品、做大規模、做強品牌。加快阜豐三期項目建設，支持引導企業加大科研投入，謀劃推動玉米加工向生物醫藥、生物基材料等領域延伸，逐步形成以阜豐公司為龍頭的生物科技產業集群。大力扶持一批基礎好、潛力足的企業深耕主業、增資擴產，支持松鹿制藥、國森礦業、吉安化工等重點企業擴能改造，助力漿紙公司、龍北水泥等老牌企業轉型升級、煥發活力，力爭全年新增規上工業企業2家，規上工業企業總產值超150億元。充分利用智慧園區建設成果，優化提升開發區功能，促進產業、園區、城市之間的空間整合與功能融合。

三是加速新興產業集約集聚。聚焦建設呼倫貝爾新興產業發展示范區目標，打造現代產業體系新支柱。做好能源經濟文章，加快推進內蒙古能源集團100萬千瓦風儲等項目建設，探索推動綠色能源保障工業用能，全力打造百億級新能源產業集群?；钴S發展電商產業，運營好電商直播基地，培育電商人才，打響電商品牌，加快提檔升級，讓扎蘭屯好產品走向全國，力爭全年電商交易額突破17億元。持續壯大臨空產業，完善臨空產業園基礎設施，支持中國民航大學內蒙古飛行學院、杰普遜國際飛行學院做大做強，豐富航空培訓、旅游、物流、無人機等新產業、新業態。堅持在生物科技、風光制氫、數字經濟、良種繁育等戰略性新興產業上進行大膽探索、主動對接，力爭更多的綠色低碳產業落地。

四是加速文旅產業提標提效。聚焦建設呼倫貝爾全域旅游發展示范區目標，積極融入“烏阿海滿”一體化發展。實施“景區提質、品牌提升、服務提檔、消費提級”四大行動，切實提高品質、打出名氣、凝聚人氣。優化全市景區景點配套服務，抓好金龍山休閑度假旅游區和映山紅生態公園四季運營，加大兩條歷史文化街區、柴河景區等招商引資力度，開展全方位立體化推介活動，打響“呼倫貝爾春天第一站”“北國第一漂”“柴河月亮小鎮”“百年吊橋”等優勢文旅品牌，持續擦亮扎蘭屯四季旅游金字招牌。圍繞鄉村旅游資源，加快發展生態康養、休閑度假產業，培育精品民宿和農業生態園，促進文旅農消費供給融合升級。

五是加速生態產業乘時乘勢。全力推動價值轉化，不斷把生態優勢轉化為發展優勢，進一步促進“綠水青山”轉化為“金山銀山”。積極推進與柴河林業局森林碳匯價值實現試點單位對接合作，力爭碳匯經濟實現破題。大力扶持綠色生態產業，突出抓好沙果、榛子、食用菌、中草藥等特色產業發展，鼓勵市場主體參與各類推介博覽會，加大生態產品宣傳推介力度，增強生態產業發展潛力和競爭力。

（三）抓保護、重治理，著力厚植生態文明新優勢。深入貫徹習近平生態文明思想，統籌推進生態文明建設，把生態安全屏障構筑得更加牢不可破。

一是全地域加強生態保護。嚴格落實“三區三線”“三線一單”管控要求，健全生態環境監測體系。壓實林草長制、河湖長制責任，堅決打好“三北”防護林攻堅戰，落實森林管護582.35萬畝，完成義務植樹58萬株，建設國家儲備林5萬畝，打造自治區鄉村綠化美化示范村2個、森林鄉鎮1個。深入實施生態修復工程，整治侵蝕溝264條，恢復礦山植被40公頃，加強秀水國家濕地公園保護，抓好雅魯河、音河等重點流域治理，讓“岸綠景美、河暢水清”成為常態。

二是全過程抓好污染防治。聚焦大氣污染防治，強化排放監測管理，加快清潔取暖改造，有效管控秸稈燃燒，降低揮發性有機物和氮氧化物排放，確?？諝赓|量優良天數比例保持穩定。實施水環境綜合整治，嚴格管控入河排污口，完善地下水環境質量監測，常態化開展河道“四清”行動。推動農業面源污染治理，全面加強污水、生活垃圾、固體廢物處置等環保設施建設，防范土壤污染風險。綜合整治噪聲污染，營造舒適文明居住環境。抓好中央和自治區生態環保督察反饋問題整改，以點帶面、舉一反三，不斷鞏固拓展整改成效。

三是全方位推動轉型發展。全面落實節約戰略，推動各類資源集約高效使用。鞏固“五個大起底”行動成果，消化批而未供土地583.3畝。樹立經營土地理念，深化違法用地整治，嚴格落實“耕地”占補平衡，努力提高土地利用效率和使用效益。恪守“四水四定”原則，建立剛性約束機制，持續優化水資源配置。積極穩妥推進碳達峰碳中和，堅持“畝均、碳均、耗均”論英雄導向，超前布局節能環保、清潔能源等產業，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。積極構建節約型機關，全面倡導綠色辦公、綠色生活方式，實現美麗與發展雙贏。

（四）抓建管、提品質，著力打造城鄉發展新面貌。聚焦城鄉融合、區域協調發展，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，打造區域功能凸顯、城市面貌更新、鄉村活力迸發的區域協調發展新格局。

一是優化提升城市功能品質。大力推進城市有機更新，建設宜居、韌性、智慧城市。完成振興路附屬設施和成吉思汗路建設，持續打通部分城區斷頭路；實施老舊小區改造、城區排澇等城市品質提升工程，增強綜合承載能力。精致精細城市管理，堅定開展愛國衛生運動，加大市容秩序整治力度，做好城區綠化養護，實施路燈增亮工程，支持新能源公交運營，完善充電場站設施，著力解決道路擁堵、冬季清雪等問題，營造更好的城市環境，努力爭創國家衛生城市。突出抓好物業管理，推動物業服務提質擴面，實現管理規范化、服務品質化。加快數字政府建設，積極推廣“一網統管”數字應用場景，有序推進政務數據資源共享開放。

二是全面加快鄉村振興進程。堅決守住不發生規模性返貧底線，學習運用“千萬工程”經驗，深入推進鄉村振興戰略，計劃投入資金1.6億元，發展優勢特色產業，激發集體經濟活力，補齊基礎設施短板，優化基層公共服務，鞏固拓展脫貧成效。開展鄉村建設行動，實施供水保障工程8處，改造戶廁364戶，完成27個行政村生活污水治理。豐富鄉村精神文化生活，積極推動移風易俗。建立農業農村人才資源庫，著力培養生產經營、公共服務和鄉村治理人才，建強村級組織，強化“頭雁”作用，打造鄉村振興人才強勁引擎。

三是持續夯實城鄉發展基礎。全力支持紫溝至大興一級公路、農墾路硬化等重點項目建設，實施省道308線蘑菇氣至柴河段、縣道312線關門山至浩饒山段維修養護工程，修建農村公路45公里，改造農村危橋30座，進一步改善群眾出行條件，努力創建城鄉交通運輸一體化示范縣。優化豐富航空運營網絡，積極配合推進“齊海滿”高鐵項目建設，完善綜合立體交通體系。強化電力保障，升級農村電網255公里。擴大5G網絡覆蓋面，增設基站88座，推動5G網絡向鄉鎮、行政村延伸，讓鄉村群眾通信更暢通、生活更便捷。

四是全力推進文化強市工程。涵養城市文化底蘊，做好宣傳思想文化工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，營造熱愛扎蘭、呵護扎蘭、贊美扎蘭的濃厚氛圍。創新“北疆文化”品牌，不斷增強文化服務供給，支持文化藝術精品創作，提升雅魯河群眾文化展演品牌影響力。大力推動烏蘭牧騎事業發展，持續開展文藝演出下基層活動。扶持開發剪紙、麥稈畫、根石藝、手工編織、工筆畫等有傳承、有特色、有價值的文創產品市場化運營，形成各具特色和活力的文化產業。加強文物和文化遺產系統性保護，創建一批非遺就業工坊、傳承基地，完善文博風情小鎮建設，積極爭創國家歷史文化名城。

（五）抓改革、求創新，著力激發高質量發展新活力。堅持深化改革、優化服務、創新驅動，與時俱進、革故鼎新，不斷增強高質量發展內生動力。

一是深化重點領域改革。全方位承接、高質量完成上級重點改革任務，推出一批自主改革事項。穩步推進機構改革，理順職責職能，優化政府服務。深化“放管服”改革，加大權力下放和減事項、優流程、縮時限力度，加快審批服務事項“一門辦理”；做優“互聯網+政務服務”，促進政務服務向基層延伸，完善雙休日“不打烊”和幫代辦機制，鍛造政務服務“金鑰匙”，推動“有為政府”和“有效市場”協同發力，打造更優營商環境。高水平完成經濟普查任務，為研判經濟走勢、科學決策部署提供強大的統計支撐。實施國企改革“12345”工程，啟動新一輪國有企業改革深化提升行動，做強做優國有資本，全面增強國企活力。抓好“質量強市”工程，嚴格落實《質量強國建設綱要》，努力提升產業、產品、工程、服務、環境等重點領域質量，推動更高質量發展、創造更高品質生活。

二是實施科技創新驅動。大力推進“科技突圍”工程，堅持企業創新主體地位，努力將創新的“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。加強知識產權保護，落實科技創新政策，引導企業技術改造、轉型升級，支持企業聯合創新、產業鏈協同創新，培育更多的科技創新型企業。鼓勵企業、高校、科研機構開展科技合作攻關活動，研發解決重大關鍵技術。強化科技人才引育，搭建校企交流平臺，促進產學研深度融合。弘揚企業家精神，建設高素質企業家隊伍，更加關注新生代、創二代成長，扶持企業家聚焦實業、做精主業，勇于創新、勇爭一流。

三是提高對外開放水平。主動參與自治區、呼倫貝爾自貿區創建，融入“一帶一路”建設，充分發揮交通區位和資源稟賦優勢，積極承接產業轉移，深化更多更廣領域合作。依托東北振興戰略，加強與東三省及周邊地區協作，探索發展“飛地經濟”。支持企業參加國際國內展會，搶訂單、拓市場、增效益。培育壯大外向型經濟，重點支持東北阜豐、同德木業等公司產品出口，推動外貿出口穩定增長。

四是加強誠信工程建設。堅持誠信引領，著力建設誠信守諾的服務型政府。開展“政企溝通交流年”行動，暢通政企交流渠道，打造“有呼必應”的誠信品牌。強化“12345”便民服務熱線運行管理，積極有力回應群眾訴求。精準落實減稅降費政策措施，促進更多惠企政策直達快享，千方百計助企紓困解難。開展誠信選樹活動，引導廣大黨員干部群眾和市場主體持續增強法律意識、做到誠實守信，共同努力把“誠信扎蘭”的形象樹起來。

（六）抓民生、增福祉，著力滿足群眾生活新期盼。堅持把人民擁不擁護、贊不贊成、滿不滿意，作為衡量一切工作的“金”標準，加快補齊民生短板，以更高水平保障和改善民生。

一是穩步推進就業創業。多措并舉穩定和擴大就業崗位，完善“零工市場”功能，發揮公共實訓基地作用，落實穩崗拓崗政策扶持、就業指導服務、創業帶動就業等各項措施，引導高校畢業生、返鄉農民工創業，支持退役軍人、困難群眾等重點群體就業，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內，實現農村勞動力轉移就業2.4萬人。健全根治欠薪長效機制，提升源頭治理能力和辦案質效，有效防范化解欠薪風險。

二是強化提升保障能力。實施全民參保計劃，發展多層次、多支柱養老保險體系，確保常住人口應保盡保。穩步提高醫保報銷比例，確保醫保參保率達到95%以上，三級醫院住院報銷比例提高至65%。健全社會救助機制，統籌做好最低生活保障、特困供養群體基本生活保障，兜牢困難群眾基本生活底線。積極應對人口老齡化，完善“一老一小”健康服務體系，加快提升養老托幼服務水平，投入使用未成年人保護中心，全力保障婦女兒童合法權益。

三是加快發展社會事業。堅持辦好人民滿意教育，鞏固“雙減”成果，強化師資力量，完成雅爾根楚學校改造，投入使用新區小學、新區幼兒園，提高普及普惠性幼兒園建設，促進義務教育優質均衡發展，加快普通高中教育綜合改革，全面提高教育教學質量。深入推進健康事業發展，優化醫療資源配置，抓好疾病防控體系改革，完善縣域醫共體建設，爭創全國基層中醫藥工作示范縣，全力守護人民生命安全和身體健康。實施全民健身五年計劃，深入謀劃體育公園、全民健身活動中心等項目，積極承辦體育賽事，支持群眾體育蓬勃開展。

四是深入實施“溫暖工程”。堅持“改就改徹底、管要管到底”的原則，全力保障群眾供暖需求。投入資金1000萬元，改造河東片區老舊供熱管網19.2公里，維修改造閥門井、換熱站等配套附屬設施，提升“冬病夏治”效果和水平。強力推進供熱攻堅，針對群眾反映比較強烈的重點難點小區，研究切實可行的解決方案和措施，確保供熱質量明顯改善。加強供熱監管，建立完善供暖企業準入、補貼、退出等機制，促進供熱市場健康發展。

五是全力辦好“十四冬”。圍繞“辦好一個會、提升一座城”的目標，以更加周到的服務保障展示良好形象。搶抓有利契機，放大“十四冬”效應，不斷提升冰雪資源管理運營能力，完善國家級滑雪旅游度假地功能，吸引企業投資興業，帶動冰雪經濟高質量發展。強化責任落實、凝聚強大合力，借勢“十四冬”，把扎蘭屯打造成為有溫度、有品質的冰雪運動之城。

（七）抓治理、促穩定，著力開創和諧穩定新局面。統籌高質量發展和高水平安全，強化底線思維和風險意識，全面筑牢安全穩定屏障，讓“平安扎蘭”成色更足、底色更亮。

一是毫不松懈抓好安全生產。樹牢安全生產底線思維，壓實“三管三必須”責任，深入開展“安全生產基層基礎建設年”活動，加大非煤礦山、危化、建筑、燃氣、消防等重點領域排查整治力度，堅決遏制重大生產安全事故發生。加強地質災害防范，提升防災減災能力，加快構建“防抗救”一體化應急處突體系。健全食品藥品安全風險防控機制，開展藥品安全鞏固提升行動，爭創自治區食品安全示范市，守護好人民群眾舌尖上的安全。

二是共建共治維護平安穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動領導干部接訪下訪制度化常態化，提升社會矛盾糾紛預防化解能力，努力化解信訪積案，積極治理重復信訪，用心用情做好群眾信訪工作。加強社會面安全防控，嚴格落實人防、物防、技防措施，提升智能化防范水平；堅決打擊各類違法犯罪，加強新時代禁毒工作，保障人民群眾生命財產安全。持續凈化網絡空間，創新推進網絡文明建設。

三是多管齊下防范化解風險。全力做好保交樓、保民生、保穩定工作，促進房地產市場平穩健康發展。全面加強金融監管，落實金融機構風險防控各項舉措，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線。統籌各類資金、資產、資源和支持性政策措施，加大政府債務化解力度，堅決遏制隱性債務增量，完成年度隱性債務化解任務。

四是團結奮進譜寫和諧篇章。圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，貫徹落實《內蒙古自治區黨委關于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施》，深入推動“六帶三基地一家園”建設，大力實施“四個百千萬”工程，扎實推進各民族交往交流交融“三項計劃”，鞏固全區民族團結進步示范市創建成果；廣泛開展宣傳教育，講好中華民族共同體故事、扎蘭屯民族團結進步故事，教育引導各族人民感黨恩、聽黨話、跟黨走，推動新時代黨的民族工作高質量發展。堅持總體國家安全觀，抓好意識形態建設，深化國家安全教育和全民國防教育，全力做好國防動員、人民防空、退役軍人、雙擁共建等工作，切實把維護國家安全貫穿于經濟社會發展的全過程各方面，為全方位建設“模范自治區”作出扎蘭屯貢獻。

更大力度支持審計巡察、外事僑務、統計調查、廣播電視、史志檔案、地震、氣象、供銷、郵政、科協、工商聯等工作，努力推動工會、青少年、婦女、文聯、殘聯、紅十字、關工委等事業再上新臺階。

三、建設人民滿意政府

各位代表！重任在肩，惟有奮斗；大道至簡，實干為要。全市政府系統將始終堅持“三個務必”，強化擔當精神，恪盡發展之責，為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

一是堅持走政治堅定、清正廉潔的道路。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實政府黨組第一議題制度，鞏固深化主題教育成果，不折不扣推動黨中央、國務院和各級黨委政府決策部署落地落實。認真貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神，縱深推進黨風廉政建設，持續糾治形式主義、官僚主義，切實營造風清氣正的良好政治生態。

二是堅持走規范行政、法治為基的道路。深入推進依法治市，不斷強化法治政府建設，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力，公正文明執法，深化政務公開，確保政府各項工作都在法治的軌道上運行。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，認真辦好人大代表建議、政協委員提案，加強審計、司法、監察、群眾和輿論監督。

三是堅持走優化服務，為民利民的道路。堅持一切為了人民、一切依靠人民，把為民造福作為最重要的政績，事不避難、義不逃責。認真踐行“四下基層”要求，靜下心來，撲下身子，到基層一線去，將事關百姓福祉的問題一件一件抓落實，用政府的“辛勤汗水”換取群眾的“幸福笑容”。牢固樹立政府過“緊日子”思想，防范和糾治“新形象工程”，兜牢“三?！钡拙€，把有限資源和財力更加精準地用在推動發展、改善民生上，堅決維護廣大人民群眾的根本利益。

四是堅持走高效協同、實干擔當的道路。牢固樹立大局意識、全局觀念，強化協同協作。嚴格落實自治區整治“三多三少三慢”二十條措施，糾治不擔當、不作為、慢作為等問題。大力倡導“事不過夜、馬上就辦”，做到“簡單事立即辦，復雜事限時辦”，真正讓“馬上就辦、辦就辦好”成為工作自覺，確保說一件、干一件、成一件，營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。

各位代表！實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。在新的趕考路上，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在市委堅強領導下，在市人大和市政協監督支持下，緊緊依靠全市人民，錨定辦好“兩件大事”，埋頭苦干、勇毅前行，為加快譜寫中國式現代化扎蘭屯新篇章而努力奮斗！

附件：1.扎蘭屯市2024年37件民生實事清單

      2.名詞解釋

附件1

扎蘭屯市2024年37件民生實事清單

一、促進群眾就業增收方面6件

1.幫扶就業困難人員實現就業400人（牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局）。

2.新增殘疾人就業90人以上（牽頭責任單位：市殘疾人聯合會）。

3.實現農民轉移就業24000人（牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局）。

4.確保轉業軍官和符合政府安排工作條件的退役士兵100%安置（牽頭責任單位：市退役軍人事務局）。

5.培訓家政服務從業人員100名；培訓家庭教育指導者10名（牽頭責任單位：市婦女聯合會）。

6.開展農牧業社會化服務示范行動，為農戶提供全鏈條、全環節專業服務，新增服務面積2萬畝，帶動服務面積突破30萬畝，社會化服務組織數量不低于55個（牽頭責任單位：市農牧和科技局）。

二、加強社會保障方面12件

7.深入實施全民參保計劃，推動基本養老保險參保人數達到27萬人（牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局）。

8.職工醫保門診統籌起付線降低50%，新建8個醫保服務點，實現村鎮基層醫保服務點全覆蓋（牽頭責任單位：市醫療保障局）。

9.城鄉居民三級醫院住院報銷比例提高至65%，醫保參保率達到95%以上（牽頭責任單位：市醫療保障局）。

10.完成特殊困難老年人家庭適老化改造155戶，建設鄉鎮區域性示范養老服務中心1個、鄉鎮區域養老服務中心2個、村級養老服務站1個，拓展提升農村互助養老幸福院功能6個。積極開展老年助餐服務行動，將養老助餐服務納入基本養老服務清單（牽頭責任單位：市民政局）。

11.新增嬰幼兒托位300個，完善公辦托育服務機構建設（牽頭責任單位：市衛生健康委員會）。

12.實施未成年人保護提升項目，完善未成年人保護中心設施設備（牽頭責任單位：市民政局）。

13.為400戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，為100名就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人開展托養服務（牽頭責任單位：市殘疾人聯合會）。

14.實現農村和城鎮低保家庭適齡婦女“兩癌”應篩盡篩、應查盡查，實現宮頸癌疫苗愿接盡接（牽頭責任單位：市衛生健康委員會）。對符合條件的低保家庭確診“兩癌”患者給予每人1萬元救助（牽頭責任單位：市婦女聯合會）。

15.為低收入困難家庭白內障患者等各類群體免費實施復明手術約100例，根據實際篩查情況實施（牽頭責任單位：市紅十字會、市殘疾人聯合會）。

16.完成紅十字應急救護取證培訓560人、普及性培訓2400人次，有序規劃推進公共場所自動體外除顫儀設置工作（牽頭責任單位：市紅十字會）。

17.實施困境先心病兒童“添翼計劃”，對500名困境兒童開展先心病手術適應癥醫學免費篩查，對具有扎蘭屯市戶籍，年齡在0—18周歲，患有資助病種范圍內疾病的困境兒童開展就醫和治療資助（牽頭責任單位：市民政局）。

18.通過政府購買服務，對200名符合條件的困難群眾開展物質救助、服務保障、發展引導等服務類社會救助，重點對社會救助對象家庭中生活不能自理的老年人、殘疾人、未成年人提供日常照料、心理輔導、社會融入、親情陪伴等暖心服務，把對困難群眾的幫扶融入服務救助各環節（牽頭責任單位：市民政局）。

三、優化基本公共服務方面10件

19.新增和規范“高血壓、糖尿病”門診待遇保障認定審批點24個，對符合認定條件的患者即時審批（牽頭責任單位：市醫療保障局）。

20.選派40名以上教師、副校長進行城鄉交流，支持薄弱學校教育教學質量提升（牽頭責任單位：市教育局）。

21．常態化開展治理學科類隱形變異違法違規培訓行為專項行動，將所有面向中小學生的培訓機構納入全國監管平臺管理（牽頭責任單位：市教育局）。

22.建設1個安寧療護病區（牽頭責任單位：市衛生健康委員會）。

23.增加家庭醫生簽約服務供給，重點人群簽約覆蓋率提高到80%以上（牽頭責任單位：市衛生健康委員會）。

24.探索“中西醫”治療方法，扎實開展過敏性鼻炎綜合防治工作，實施科技“揭榜掛帥”項目，開展本地區過敏性鼻炎流行病學特征調查工作（牽頭責任單位：市衛生健康委員會）。

25.發揮烏蘭牧騎優勢，為人民群眾提供文藝演出和基層服務100場次以上（牽頭責任單位：市文體旅游廣電局）。

26.持續加強基本公共文化服務標準化建設，有序推進扎蘭屯市應急廣播平臺建設（牽頭責任單位：市文體旅游廣電局）。

27.開辦納稅人學堂，開展民營企業座談、走訪活動，重點對民營企業的稅收優惠政策進行專題輔導，將減稅“紅利”送到民營企業負責人等納稅人手中（牽頭責任單位：市稅務局）。

28.實施納稅人“套餐式”服務、“最多跑一次”清單服務、“一窗通辦”涉稅業務、“三級”導稅服務等系列便民辦稅服務新舉措，解決納稅人辦稅過程中的痛點、難點、堵點（牽頭責任單位：市稅務局）。

四、改善群眾居住環境方面9件

29.開展溫暖工程，改造19.2公里供熱管道，健全供熱服務與監督管理機制（牽頭責任單位：市住房和城鄉建設局）。

30.為全市農民、集中供熱企業分別協調落實6萬噸、41萬噸以上取暖平價用煤，保障人民群眾溫暖過冬（牽頭責任單位：市工業和信息化局）。

31.改造農村危房36戶（牽頭責任單位：市住房和城鄉建設局）。

32.為1380戶城鎮住房保障家庭發放租賃補貼（牽頭責任單位：市住房和城鄉建設局）。

33.完成5個1000人以上行政村生活垃圾集中處理（牽頭責任單位：市住房和城鄉建設局）。

34.完成27個行政村生活污水治理（牽頭責任單位：市生態環境局扎蘭屯分局）。

35.新建農村戶廁364座（牽頭責任單位：市鄉村振興局）。

36.進一步提升5G網絡覆蓋率，建設5G基站88個（牽頭責任單位：市工業和信息化局）。

37.新建改建農村公路45公里，改建橋涵30座（牽頭責任單位：市交通運輸局）。

附件2

名 詞 解 釋

“五大行動計劃”：呼倫貝爾市委五屆二次全會暨全市經濟工作會議提出，文旅產業提標提效發展行動計劃、農牧產業增量增質發展行動計劃、新興產業集約集聚發展行動計劃、生態產業乘時乘勢發展行動計劃、傳統產業創新創優發展行動計劃。

“九大工程”：扎蘭屯市委九屆四次全會暨全市經濟工作會議提出，經濟總量躍升工程、生態文明綠色工程、五大產業強市工程、鄉村振興引領工程、城市品質提升工程、科教人才興市工程、文化賦能振興工程、民生改善幸福工程、穩域安民護航工程。

“放管服”改革：指簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡啵档蜏嗜腴T檻；“管”即創新監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。

“揭榜掛帥”：指以科研成果來兌現的科研經費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創新成果的一種非周期性科研資助安排。

票決民生實事項目：指政府在人大代表和人民群眾廣泛參與基礎上提出民生實事候選項目，經同級人大代表在人代會期間以投票表決方式選定正式項目，交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監督的民生實事項目。自治區、呼倫貝爾市級不涉及此項票決制工作。

政府民生實事：指政府為了提高人民的生活水平和福利而實施的各種政策和計劃，并制定形成年度民生實事清單，該清單可不經同級人大代表在人代會期間投票表決。

“五育”并舉：指德、智、體、美、勞全面發展。

“六帶三基地一家園”：“六帶”指建設邊境民族團結進步模范示范帶、民族團結進步創建雙百示范帶、民族區域自治制度基層實踐示范帶、地企聯建共創示范帶、旅游促進交往交流交融示范帶和生態優先、綠色發展示范帶；“三基地”指打造祖國北疆鑄牢中華民族共同體意識教育基地、鑄牢中華民族共同體意識研究基地、鑄牢中華民族共同體意識青少年研學基地；“一家園”指構筑各民族交往交流交融的幸福和諧家園。

“兩升兩降”：指群眾反詐知識知曉率上升、識別詐騙能力上升、電信詐騙發案數下降、群眾損失數下降。

“慢、粗、虛”：指工作作風中的三個問題，“慢”是指工作效率低下，落實行動緩慢。具體表現為“辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌實績少”。“粗”是指工作不求精細化，工作環節疏漏多，執行決策生搬硬套，搞“上下一般粗”，滿足于“大概、差不多”。“虛”是指任務布置了沒回音，計劃了沒行動，開頭了沒結果，安排了沒檢查，執行決策“行動在嘴上，停留在會上，落實在紙上”。

五大任務：指習近平總書記交給內蒙古的“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”任務，即把內蒙古建設成我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、國家向北開放重要橋頭堡。

“六個工程”：自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議提出，政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創建工程。

五個“堅持”和“協同”：呼倫貝爾市委五屆七次全會暨全市經濟工作會議提出，一是堅持“穩進”與“優進”相統籌，協同推進穩定運行和提質增效；二是堅持“先立”與“后破”相銜接，協同推進動能培育和轉型升級；三是堅持“供給”與“需求”相匹配，協同推進結構優化和內需拉動；四是堅持“對內”與“對外”相貫通，協同推進向北開放和區域合作；五是堅持“整體”與“局部”相促進，協同推進全域出彩和重點突破。

“九個爭先”：扎蘭屯市委九屆六次全會暨全市經濟工作會議提出，在民族團結進步上突破爭先、在經濟增量提質上突破爭先、在產業轉型升級上突破爭先、在生態文明建設上突破爭先、在城鄉融合發展上突破爭先、在改革開放創新上突破爭先、在保障改善民生上突破爭先、在筑牢安全屏障上突破爭先、在提高黨建水平上突破爭先。

“三北”工程：指在中國三北地區（西北、華北和東北）建設的大型人工林業生態工程。

“四水四定”原則：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

“兩高一低”項目：指高耗能、高排放、低水平的發展項目。

“12345”工程：“1”即建立國資委專職外部董事人才庫；“2”即明確各出資企業的主責主業、經營類別兩項任務；“3”即推廣普及《國資監管常用法規選編》《國企改革常用政策選編》《國資監管規范性文件選編》三套工具書；“4”即出臺《呼倫貝爾市國資委監管企業外部董事選聘和管理辦法（試行）》《呼倫貝爾市屬國有企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》《呼倫貝爾市國資委出資監管企業負責人薪酬管理辦法（試行）》《呼倫貝爾市國資委出資監管企業勞動用工管理辦法（試行）》四項管理制度；“5”即出臺五項《呼倫貝爾市國資委關于深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的實施方案》《呼倫貝爾市屬國有企業扭虧減虧三年工作方案（2023年—2025年）》《關于推動呼倫貝爾市國資國企突圍的落實方案》《全面推動廉潔國企建設的實施方案》《呼倫貝爾市國資委出資監管企業安全生產監督管理辦法（試行）》管理措施。

“飛地經濟”：指兩個相互獨立、經濟發展存在差異的行政地區，打破區劃限制，以開發區為主要載體，在平等協商、自愿合作基礎上，以生產要素互補和高效利用為目的，在特定區域合作建設產業園區，建立規劃、建設、管理和利益分配等合作機制，實現互利共贏的區域經濟發展模式。

“三管三必須”：指管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

“四個百千萬”工程：指百名書記講黨課、千場座談話團結、萬名黨員入村屯；百團演出下基層、千支隊伍微宣講、萬名干部大培訓；百姓聯姻促團結、千家結對奔小康、萬戶共畫同心圓；百座哨所固北疆、千名牧民巡國境、萬眾軍民守邊關。

交往交流交融“三項計劃”：指各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。

“三個務必”：指習近平代表中國共產黨第十九屆中央委員會于2022年10月16日在中國共產黨第二十次全國代表大會上向大會所作的報告上提出的，要求全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。

“三?！保褐副；久裆⒈９べY、保運轉。

“三多三少三慢”問題：指自治區黨委提出的形式主義、官僚主義問題具體表現形式，“三多”是會議多、活動多、外出多；“三少”是調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是決策慢、行動慢、結果慢。