2024年中陽縣政府工作報告

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2024年中陽縣政府工作報告

2024年4月28日在中陽縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

中陽縣人民政府縣長 孫燕飛

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照縣委部署要求，搶抓機遇促發展，擔當實干抓落實，全縣經濟社會發展呈現穩中有進、進中提質的良好態勢。主要目標任務較好完成，全縣地區生產總值180.08億元，固定資產投資累計完成37.4億元，社會消費品零售總額累計完成17.32億元，一般公共預算收入累計完成22.04億元，城鎮居民人均可支配收入30487元，同比增長4.5％，農村居民人均可支配收入11522元，同比增長9.9％，城鎮調查失業率控制在5.5％以下，發展韌性和后勁進一步增強。一些重要領域、重大項目取得新突破：

——新建縣人民醫院投入試運行，引進17個團隊58名省級三甲醫院專家。

——鳳城大橋建成通車，極大方便了城區居民出行，“鳳凰舒翼”形象成為中陽地標建筑和網紅打卡地。

——積極回應群眾呼聲，更新改造340省道21公里路燈，照亮了居民回家路。

——圖書館、檔案館正式開館迎客，中陽再添文化新地標，讓廣大讀者共享書香中陽。

——離隰高速（中陽段）全線通車，中陽人民“圓夢高速”。

——高質量改建農村公路82公里，“四好”農村路“建養管”典型經驗全國推廣。

——聚焦民生期盼，新建和維修各類農村飲水工程67處，采取六種方式解決28個偏遠自然村千名群眾吃旱井水問題。

——扎實推進城鄉養老公共服務“千萬養怡”項目，全縣88個行政村、社區，34個自然村留守老人樂享助餐、助潔服務，受到中央省市領導認可和主流媒體點贊推廣。

一年來，我們主要做了以下工作：

——聚力鞏固銜接，鄉村振興建設步伐加快。鞏固銜接工作加力推進，較真碰硬整改國考反饋問題，全面摸排農戶返貧致貧風險，全年累計識別監測對象237戶608人，風險消除30戶73人，脫貧人口收入增速高于全縣農民收入增速，全縣農村居民可支配收入增速高于全省平均水平，順利通過鞏固拓展脫貧攻堅成果工作考核評估。糧食安全重任扛穩扛實，整治耕地“非農化”“非糧化”及撂荒地3000畝，完成糧食播種面積13.04萬畝，糧食安全底線守穩守牢?，F代特色農業高質高效，農業領域投入資金6.5億元，重點發展木耳、生豬、核桃等主導產業。以木耳專業鎮創建為牽引，全縣木耳種植4835萬棒，產量480萬斤，產值1.5億元，出口韓國木耳菌棒1.8萬棒；成功舉辦2023中國食用菌協會木耳特色專業鎮發展大會暨中陽木耳文化節，吸引八方賓朋齊聚中陽；新建、改擴建生豬標準化養殖場4戶，生豬產能達到50萬頭。實施核桃經濟林品種改良8000畝。持續加強易地搬遷安置點后續扶持，積極發展配套產業，有效激發搬遷群眾內生動力。學習借鑒“千萬工程”經驗，開展人居環境整治提升“十大行動”，創建省級鄉村振興示范村1個，市級鄉村旅游重點村4個，促進全縣74個行政村村容村貌穩步提升。

——聚力實體經濟，產業發展勢頭愈發強勁。工業經濟企穩向好，新增規上工業企業3戶，中鋼公司、福裕焦化等企業12個項目技改升級，42戶規模工業企業總產值完成338.5億元，完成工業投資26.64億元。能源開發多點突破，煤炭產能達到1710萬噸、產量1592萬噸。光電、風電、熱電“三電”總裝機突破93.3萬千瓦。消費潛力持續釋放，出臺擴大消費市場平穩健康發展等若干措施，開展電子消費券、家電汽車消費補貼發放、直播助農活動200余場，電商網零額達5374萬元，新晉規上服務業企業1家，新增限上商貿企業24戶。民營主體信心增強，建立常態化政企互動機制，全面落實減稅降費及退稅費4.4億元，農信社上架“助企貸”和“小微快貸”產品，累計發放貸款2800萬元，企業發展底氣更硬，步伐更穩。

——聚力煥新賦能，城市功能品質持續改善。堅持讓綠色成為城市發展的最亮底色，全力實施城市更新行動，不斷提升城市能級活力。城市建設更具“品質”，先后投入3.56億元實施的城市更新改造項目，城區雨污分流一期工程18.7公里建成投用，鳳城廣場、濱河路下穿通道、鳳城大橋及周邊節點建成通車。完成公路段家屬院等3個老舊小區改造，惠及居民120余戶。橋坡底四期、騰宇廣場976套安置房全部建成，尚家峪公租房等保障性住房項目竣工驗收，城鎮1234戶群眾圓了“安居夢”。人居環境更顯“氣質”，大力推進國家森林城市和省級文明城市創建，新建北環路、龍山等4處口袋公園和小微綠地，新增綠化面積4000余平米，城市“顏值氣質”大幅提升。探索推進城鄉生活垃圾分類處置，農村人居環境逐步改善。生態環境更加“優質”，大力開展揚塵污染防治，空氣質量優良天數297天，占比81.4％?！耙缓右徊摺蓖七M流域水環境綜合治理，扎實開展南川河沿線排污口跟蹤監測排查，交口鎮國考斷面水質全年均值達Ⅱ類，水環境質量持續改善。建成中陽縣神圪垯－石棚頭森林康養廊道，人工造林0.5萬畝，森林撫育2.5萬畝，縣國營林場榮獲山西省綠化模范單位，全縣森林覆蓋率達49.44％，提高了0.35個百分點。

——聚力共建共享，發展成果更多惠及人民。堅持在發展中保障和改善民生，讓中陽發展更有“溫度”。教育事業穩步發展，府南學校改遷完成前期，城南幼兒園開工改建，龐家會幼兒園竣工驗收，城區辦學條件不斷升級?！皟煽肌背煽兝^續保持全市第一方陣，職中對口高考突破百人，高考一本達線率12.9％，超出上年14人，二本及以上達線率42.7％，優質生源外流不斷減少。衛生事業日新月異，招聘醫、護、技等各類專業技術人員380人，建立市級“博士工作站”。建成啟航托育機構，為嬰幼兒提供優質照護服務，不斷實現“幼有所育”。就業工作保持平穩，舉辦各類招聘活動11場，扎實開展“技能提升質量年”行動，職業技能大賽連續四年獲市級團體總分第一，新增城鎮就業2407人，零工市場建成投用，服務群眾2300人次。社會保障擴面提質，實施全民參保計劃，基本養老保險覆蓋12.04萬人。省政府民生實事“幸福養老工程”高標準建成運行，殘疾人康復及綜合服務中心主體完工。文化事業蓬勃發展，完成省保龍泉觀文物數字化保護和兩處古建筑搶險加固維修。中陽“民間繡品”被列入省級非遺保護名錄。舉辦中陽縣首屆非遺文化旅游節、神圪垯消夏狂歡節、文化科技衛生“三下鄉”等群眾性文化活動980余場，群眾文化生活更加豐富多彩。體育活動精彩紛呈，舉辦籃球、乒乓球、輪滑等10余項賽事，鳳凰山體育公園建設穩步推進，體育事業基礎不斷夯實。

——聚力增固底板，平安中陽建設全面升級。堅持安全發展理念，全力補短板、堵漏洞、強弱項，有效防范化解各類風險挑戰。堅決守牢安全底線，嚴格落實安全生產責任制，深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防等行業領域重大隱患專項排查整治2023行動，強化高層建筑消防安全專項整治，組建綜合應急救援隊伍，持續筑牢安全防線。風險防范有力有效，“一點一策”加強地質災害隱患點監測預警；動態加強野外火源管控，嚴防森林火災；開展各類安全生產培訓100余場1.2萬人次、應急演練30余場，不斷提升風險防范能力；圓滿完成信用社改制化險任務。社會治理抓實抓細，扎實推進“八五”普法工作，常態化開展掃黑除惡斗爭，持續抓好禁毒工作，嚴厲打擊食藥環、電信詐騙、養老詐騙等違法犯罪活動。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，調處率99.2％、一次性化解率98.14％，初件辦理質效取得明顯成效。

同時，國防動員、退役軍人、民族宗教、外事僑務、臺港澳事務、氣象水文、防震減災、檔案方志等工作扎實開展，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人等事業也取得新進展。

一年來，我們堅持以政治建設為統領，全面加強黨對政府工作的領導，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實意識形態工作責任制，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者。我們堅持依法行政，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度。自覺接受人大監督、政協民主監督和社會各界輿論監督，人大代表34件建議、政協委員97件提案全部按期辦復。12345便民熱線轉辦群眾各類訴求7004件，辦結率100％。我們堅持改進作風，傳承弘揚“四下基層”優良傳統，持續整治形式主義，逐步形成“立即辦、馬上辦、高效辦”的行動自覺。我們堅決貫徹全面從嚴治黨要求，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改落實。

各位代表！

過去一年，我們克服困難、堅毅前行，成績來之不易。我們深切感受到，每一份成績、每一個進步，都得益于各級領導和有關部門的關心支持，得益于縣委的科學決策、堅強領導，得益于人大代表、政協委員的有效監督、鼎力支持，得益于全縣人民的同心同德、團結奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐縣武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有關心、支持、參與中陽改革發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還面臨不少困難和問題，主要是：對標高質量發展目標，項目謀劃還不夠深入，要素保障有待增強，高質量發展后勁仍然不足；產業轉型升級、新舊動能轉換還需加快，擺脫對煤炭的“兩個過多依賴”任務仍然艱巨。對標高品質生活期盼，基礎設施和民生領域還有一些短板，城建、教育、醫療、交通等方面還未能更好滿足群眾需求。對標高質效服務要求，少數干部思想觀念、能力素質、工作作風還不能完全適應新形勢新要求。對此，我們一定高度重視，不畏難、不回避，采取更加有力措施，認真加以解決。

二、2024年目標任務和重點工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好全年工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省委、市委、縣委經濟工作會議安排部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展。全面深化改革開放，著力加強科技創新，加快發展新質生產力，不斷深化全方位轉型，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化中陽新篇章。

主要預期目標是：地區生產總值增長5％左右；固定資產投資增長10.5％左右；社會消費品零售總額增長5.5％左右；進出口總額增長5％左右；一般公共預算收入增長3％；城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平；城鎮調查失業率控制在5.5％以內；居民消費價格指數控制在3％左右；各項約束性指標完成省市下達任務。

在具體工作中，我們要重點圍繞“七個聚焦”，做好全年政府工作。

（一）聚焦轉型升級，構建現代化產業體系

緊緊圍繞制造業振興升級主攻方向，統籌推動傳統優勢產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，育龍頭、強鏈條、聚集群，加快構建體現中陽特色優勢的現代化產業體系。

推動煤炭產業創新提級。落實好“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，圍繞產業高端化、智能化、綠色化，扎實推進新型工業化，統籌做好煤炭清潔低碳發展、多元化利用這篇大文章。堅持以人為本、科技興安，加快推動張子山、梗陽、鑫隆等煤礦5G＋智能礦山建設，支持張子山、沈家峁、鑫巖、西合、坤龍5座煤礦綠色開采，應用無煤柱自成巷110工法技術，深入推進礦山智能化建設，持續提升本質安全水平。推動汾西中泰300萬噸礦井上半年開工建設，南山煤業120萬噸礦井加快建設進度，全年煤炭產量持續穩定在1700萬噸左右。深入開展采煤沉陷區綜合治理工作，積極探索煤矸石綜合治理，實現煤炭清潔高效利用。

推動優勢產業延鏈補鏈。充分發揮中鋼公司省級特鋼材料產業鏈“鏈主”企業優勢，吸引上下游企業入駐尚家峪鋼鐵工業園區，促進特鋼材料產業集聚發展。持續提升鋼材精深加工能力，推動中鋼高速鍍銅焊絲項目全部建成投產。以“鋼－焦－化－氫”一體化發展為方向，深化鋼焦融合、鋼化聯產，鼓勵生產工藝和設備改造升級、更新迭代，提前謀劃中鋼3×50噸轉爐改造，上半年中鋼240萬噸石灰石破碎工程項目建成投運、50萬噸鋼渣有壓熱悶處理及加工生產線聯動試車，全面提升產業鏈現代化水平，匯聚高質量發展的強勁動能。

推動新興產業夯基做強。強化企業梯隊培育，實施“育小”“抓大”“培精”三大工程，強化互聯網思維，持續推進5G技術應用，鼓勵碩為思、晶創兩戶企業申報市級大數據企業。大力發展電子商務，全力推動電商直播企業集聚發展，力爭全年網絡零售額超6000萬元。持續推進石樓北—武家莊區塊煤層氣項目增儲上產，支持西合煤礦煤層氣綜合利用、張子山煤礦10MW瓦斯發電等項目，加快下棗林40MW分散式風電項目建設，著力形成高效、多元的能源供給結構。找準點位、創新思路，超前謀劃未來產業，積極謀劃儲能電站、氫能儲運等項目，以“新質生產力”點燃高質量發展新引擎。

（二）聚焦改革創新，激發高質量發展活力

堅持深層次改革和高水平開放互促共進，以改革增動力，以開放添活力，以環境強引力，持續增強發展內生動力。

推進重點領域改革。按照省市部署要求，高質量完成機構改革各項任務。以增強核心功能、提高核心競爭力為重點，實施國有企業提質增效行動，健全完善市場化運營和投融資模式，更好服務保障經濟社會發展。

打造一流營商環境。深化“放管服”改革，以“高效辦成一件事”為牽引，深化項目審批制度改革，拓展審批綠色通道，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦，審批事項極簡快辦，真正實現政務服務“一網通辦”。6月投用便民服務中心，讓企業和群眾辦事更便捷、環境更舒適。建立健全行政許可“權力清單”“責任清單”與“負面清單”制度，構建親清政商關系，護航優化營商環境。

強化科技創新支撐。全面落實優惠政策，引導企業加大科研投入，加強與北航、北科大、中國礦大等高校產學研合作，推動創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合。強化創新型中小企業和專精特新企業選育賦能，支持柏洼陳醋、生旺食用油等企業走“專精特新”發展之路，力爭新增專精特新企業2戶、高新技術企業1戶。大力實施“人才強縣”戰略，加強本土人才挖掘培養，引進產業急需的專業人才和高技能人才，增強趕超新動能。

持續擴大有效投資。按照“千項千億”項目大會戰部署，把項目建設作為經濟工作的主抓手，全過程做好要素配套、服務保障和分析調度，壓茬推進119個重點項目，形成謀劃一批、開工一批、建設一批、投產一批的良性循環。聚焦產業鏈招商，制作全縣招商圖譜，深化“一把手”招商、“鏈主”招商，統籌用好精準招商、以商招商、鄉賢招商、商協會招商等方式，深入對接央企國企、實力民企、金融機構等資源，精選引進落地一批優質項目，不斷增強經濟發展后勁。常態化開展“民營企業家座談會”“政銀企對接會”“向民間資本推薦項目”等系列活動，主動辦實事解難題，以政府服務的暖心筑牢企業發展的信心！

（三）聚焦鄉村振興，著力推進農業農村現代化

學習運用“千萬工程”經驗，梯次化、特色化、連片化推進鄉村建設，促進鞏固銜接工作高質量發展。

毫不松懈抓好糧食生產。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，全面落實田長制，嚴守耕地保護紅線，分類穩妥開展違規占用耕地整改復耕，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。加大高標準農田建設投入和管護力度，加強現代農業基礎設施建設，建立溝域農業智能動力機械裝備應用示范基地。年內完成高標準農田提質改造3000畝，宜機化農田改造3000畝，有序推進土地托管工作，確保糧食播種面積穩定在13萬畝，產量達到2400萬公斤。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，不斷夯實防止返貧動態監測幫扶基礎，持續提升“三保障”和飲水安全保障質效，堅決守住不發生規模性返貧底線。扎實做好扶貧志、全面小康志編纂工作，精準記錄我縣在脫貧攻堅和全面建成小康社會實踐中的艱辛歷程。堅持“鞏固、升級、盤活、調整”思路，推動幫扶產業提質增效，力爭產業幫扶覆蓋率達到65％以上，脫貧勞動力務工就業規模穩定在7000人以上。

精準務實培優特色產業。緊緊圍繞農業增效、農民增收目標，健全聯農帶農益農機制，推動鄉村產業高質量發展。做優“一片耳”，以省級現代農業產業園和省級重點專業鎮創建為抓手，發揮心言、騰宇等龍頭企業帶動作用，木耳種植穩定在5000萬棒。加強與中國食用菌協會、山西農大的交流合作，共建省級研發中心，加大木耳產品研發、應用和宣傳推廣力度，推動木耳精深加工，促進木耳全產業鏈提質發展。做強“萬只羊”，支持紫云公司建設萬只肉羊繁育養殖基地，實施“紫柏羊記”營銷戰略，擦亮“中陽柏籽羊”這張金名片，推動肉羊產業做優做強。做大“萬頭豬”，以厚通科技養殖公司為引領，加快建設生豬優勢產業集群，推動建成50個生豬養殖標準化示范場，生豬產能穩定在50萬頭，出欄20萬頭，探索打造“三晉仔豬育繁基地”。做精“萬畝果”，以西山片區核桃林為重點，改良核桃品種1萬畝，標準化管護4萬畝，鼓勵分類采收、分級加工、延伸鏈條，促進核桃產業提質增效。做好“千頭?！?，結合人居環境整治、林草資源分布，科學劃定養殖區域，推廣圈養模式，推動人畜分離，培育一批新型經營主體，促進肉牛產業健康發展。支持各鄉鎮立足資源稟賦，發揮比較優勢，培育壯大特色產業，努力形成錯位互補、多點發力新格局，有效帶動脫貧人口和監測對象穩定增收。持續辦好農民豐收節、木耳文化節等節慶和品牌推介活動，不斷拓寬增收渠道，讓群眾腰包越來越鼓、日子越過越紅火！

扎實有序推進鄉村建設。深化運用“千萬工程”經驗，統籌旅游鄉村建設和農村人居環境整治提升行動，根據服務半徑，進一步完善提升生活垃圾分類收運處置體系，真正實現垃圾不落地、清運全覆蓋。力爭農村生活污水治理管控率達20％以上，營造干凈美麗新農村。堅持差異化打造、特質化發展、整體性提升，集中力量打造提升軍山、車鳴峪兩個片區，分類推進5個精品示范村、10個提檔升級村，串珠成鏈、連線成片、示范帶動，努力把農村建設成農民心有所棲、心有所依的美好家園。

各位代表！

“三農”向好，全局主動。我們要持續強化增收舉措、提高工作質效，守好基本盤、筑牢壓艙石，打造更多村莊美、產業興、百姓富、治理好、鄉風和、集體強的和美鄉村，使中陽大地更具特色魅力、更顯勃勃生機！

（四）聚焦綠色低碳，厚植生態發展底色

堅定踐行“兩山”理念，堅持生態優先、綠色發展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓綠色成為城市最美麗、最動人的底色。

加強生態環境綜合防治。認真落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，持續打好藍天碧水凈土保衛戰，堅決抓好中紀委明察暗訪和省、市生態環境保護督察反饋問題整改落實。深化大氣污染治理專項行動，持續改善空氣環境質量。全面落實河長制，加大入河排污口溯源整治，啟動縣城雨污分流二期工程，爭取6月開工建設第二污水處理廠工程，5月底完成高家溝水庫生態綜合治理工程，力爭南川河國考斷面水質穩定達Ⅱ類，持續保障“一泓清水入黃河”。加強土壤污染源頭管控，開展耕地土壤重金屬污染排查，保持土壤良性循環。

抓實生態系統保護修復。扎實推進呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化綜合治理項目，筑牢美麗中陽生態根基。全面落實林長制，實施森林質量精準提升2.5萬畝，提高森林質量和生態功能。立足自然稟賦做好“生態＋”文章，探索“森林碳匯”資源開發利用，大力發展林下種植等綠色富民產業。實施森林康養步道、離隰生態廊道項目建設。試點推進金羅鎮后焉村片區2300畝采煤沉陷區綜合治理項目。實施下棗林坡底、武家莊新莊淤地壩項目，實現生態效益與防洪效益“雙提升”。

穩妥有序推動低碳轉型。推進焦化行業節能、環保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發電“兩運行”，實現綠色低碳安全發展。實施能耗“雙控”行動，嚴格“兩高”項目準入，加快推進中鋼107萬噸、福裕125萬噸焦化升級改造項目建設。推動生活垃圾焚燒協同處置工農業廢棄物熱電聯產項目及早啟動。鼓勵新能源汽車、裝配式建筑、綠色建材等應用，形成綠色低碳生活新風尚。

（五）聚焦統籌發展，推進高標準城鄉融合

堅持全域統籌、全局謀劃，建管并重、內外兼修，進一步完善功能、塑優品質、提升能級，促進城鄉互聯互通、融合發展。

優化城市發展布局。統籌拆除新建、整治提升、整拆結合等方式，謀劃體育場片區綜合改造，穩步推進烈士陵園片區、交警隊片區和二郎坪片區拆遷改造。10月底建成投運城關110千伏變電站遷建項目。8月份開工建設公交客運中心，為群眾提供更加便捷的出行條件。爭取下半年開工建設雙創綜合體項目，打造城市新地標。加快推進佳境天城六期、二郎坪片區棚改安置房、西坡移民樓等保障性住房建設，讓廣大群眾創業安心、發展順心、生活舒心。

精準提升城市品質。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，持續完善公共服務設施，有序推進集中供熱老舊管網改造、熱力站提升、既有住宅電梯加裝、公共停車場建設和新能源汽車充電樁配置，推動興泰苑小區、建行家屬院等9個老舊小區改造，新增改造部分公廁、口袋公園，爭取下半年開工建設南岔工業主題公園，持續提升城市功能。實施宋家溝片區基礎設施綜合改造、東西兩山防洪減災項目，不斷完善縣城防洪排澇體系。開工建設南川河濱水生態走廊項目，讓城市河道成為不斷延伸的“幸福通道”。

精細強化城市管理。堅持“三分建、七分管”城市發展理念，緊盯省級文明城市、衛生城市創建標準，以群眾需求為出發點，充分發揮“智慧城管”平臺作用，常態化開展市政設施修復、交通秩序整治、街道“牛皮癬”清理等。堅決遏制新增違建。優化社區管理，規范物業服務行為，全力打造環境優美、生活美好的高品質生活空間。

推進基礎設施互聯互通。主動融入離柳中方一體化發展，增強路網通暢能力，積極配合國道307線改線工程開工建設，確保群眾期盼的東過境公路早日開通；全力支持國道209線中陽縣城至臨汾段改建工程，持續優化縣域路網，促進交通出行便利安全。按照“黃河一號”旅游公路標準，國慶前改造完成西山循環線、萬沙線、中汾公路三角莊至國道307段3條公路，提檔升級縣鄉公路。力爭A2級通用機場年底前具備通航條件，不斷構筑發展新優勢。推動朱家店－益家村南川河防洪能力提升項目10月完工，陳家灣水庫除險加固工程年內竣工，中部引黃縣域小水網西干線供水工程上半年調試運行，后師峪水庫7月份開工建設，持續提升水資源保障能力，為高質量發展提供有力支撐。

（六）聚焦共建共享，創造高品質人民生活

始終把人民對美好生活的向往作為我們奮斗的目標，把增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾有更多實實在在的獲得感。

多措并舉促進就業增收。更加突出就業優先導向，實施就業重點人群“技能＋就業”專項服務計劃，加強緊缺工種、新業態技能提升培訓，推動完善青年就業創業政策體系，新增各類就業崗位3000個，召開6場專場招聘會，促進高校畢業生、農民工、脫貧戶監測戶勞動力、就業困難人員、退役軍人等重點群體穩定就業。持續擦亮“呂梁山護工”“中陽耳農”“中陽剪紙傳承人”等特色勞務品牌。充分發揮零工市場平臺作用，建設鄉鎮、村（社區）就業社保服務點，健全縣、鄉、村一體就業社保服務體系，增強人民群眾獲得感、幸福感。

高質量辦好人民滿意的教育。全面落實立德樹人工程，加強校風教風學風建設，促進學生全面發展、健康成長。普及普惠發展學前教育，秋季龐家會幼兒園開園招生，年底完成城南幼兒園改擴建。優質均衡發展義務教育，探索“一校一特色、一校一品牌”建設，深化義務教育“強校帶弱?！睅头鲂袆?，均衡配置骨干教師，持續鞏固“雙減”成果，年內開工建設府南學校、中陽三中、升輝學校，不斷優化教育資源布局。持續深化“縣管校聘”“校長職級制”改革，實施校（園）長治校辦學能力提升工程，激發校長活力，激活教師動力。推進普高提升行動，加快標準化建設，加強教學研討，抓好高考綜合改革，持續提升中陽一中品牌和育人質量。深化職業教育產教融合、校企合作，積極謀劃職中遷建工程。

織密扎牢社會保障網。推動基本養老、工傷、失業保險擴面提質，大力發展多層次、多支柱養老保險體系，推進基本醫療保險省級統籌、企業年金覆蓋擴面。健全分層分類社會救助體系，提升城鄉低保保障水平?？h城養老院護理樓和社會福利中心7月底投入運行，下棗林、關上區域性養老服務中心8月投運，穩步推進“千萬養怡”助老項目擴面提質，不斷提高城鄉養老服務供給水平。弘揚公益慈善文化，加強和保障殘疾人、孤兒和事實無人撫養兒童等特殊人群基本民生，殘疾人康復及綜合服務中心6月底建成投用。加快殯葬改革，鼓勵厚養薄葬，積極培育現代殯葬新風尚。完善愛心驛站服務功能，持續加強對環衛工人、快遞小哥、外賣騎手、出租司機等群體關心關愛。

推進健康中陽建設。深化與省級專家醫療團隊合作，加大醫療人才梯隊建設、重點學科建設，涵養醫德醫風，不斷改善群眾就醫體驗。啟動縣醫院舊址改造利用，調整優化城區醫療資源布局。加強醫防協同，對城鄉新婚夫婦、孕產婦免費開展婚前醫學檢查、產前篩查與診斷，提高出生人口素質。上半年開工建設金羅鎮中心衛生院，持續提升衛生室服務能級，滿足基層高品質健康服務需求。

繁榮發展文體事業。深化“保護第一、傳承優先”理念，加強“中陽剪紙”非遺項目保護傳承，成功舉辦中陽縣第二屆非遺文化旅游節。以A級旅游景區創建為抓手，高標準啟動柏洼山、兵工洞旅游項目。大力實施文化惠民工程，加強文物保護利用，博物館年內開館，進一步充實圖書館、檔案館館藏，不斷豐富群眾精神文化生活。上半年建成鳳凰山體育公園，新建健身步道12.7公里，以全民健身帶動全民健康。舉辦好馬拉松、自行車等系列賽事，開展好籃球、乒乓球等群眾性文體活動，打造積極向上、文明健康的高品質生活。

各位代表！

民生改善是群眾的殷殷期盼，更是政府的職責使命。今年以來，我們堅持開門納諫、問需于民，共接收社會各界民生實事建議110件，經過審慎研究，篩選出10件民生實事候選項目，提交本次會議審議并票決。我們將在完成省市民生實事的基礎上，竭盡全力推進我縣民生實事的落實，努力把群眾的操心事、煩心事、揪心事，辦成放心事、暖心事、舒心事，真正讓民生愿景成為幸福實景！

（七）聚焦本質安全，譜寫和諧穩定發展新篇章

以“時時放心不下”的責任感，縱深推進重點領域、關鍵環節風險排查和系統治理，統籌推進高質量發展和高水平安全。

毫不放松抓好安全生產。深刻汲取全國各地事故教訓，全面加強安全生產。嚴格落實安全生產責任制，按照“嚴、緊、深、細、實”要求，堅持“五不為過、五個必須”，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，加快煤礦、非煤礦山等領域智能化改造，深化?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、特種設備、經營性自建房、燃氣、消防等行業領域專項整治，推動安全生產治理模式精細化、標準化，由事后處置向事前預防轉型。堅決遏制重特大事故，切實減少一般性事故。強化食品藥品安全監管，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

防范化解自然災害風險。常態化開展綜合風險評估預判，修訂完善強降雨、低溫雨雪冰凍、森林防滅火、地質災害等應急預案，經常性開展應急演練，增強群眾避險意識，做好極端情況下預報預警和應急處置。

久久為功抓好社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，整合人民調解、行政調解、司法調解等多種資源，完善矛盾糾紛多元化解機制。全面推進信訪工作法治化。做好新時代雙擁工作。持續推進物管會組建工作，提升小區物業管理服務水平。健全立體化信息化治安防控體系，持續開展掃黑惡、治電詐、打盜搶、凈網絡等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

各位代表！

安全穩定事關千家萬戶，寧可百日緊，不可一日松。我們一定堅持人民至上、生命至上，切實將“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，讓發展更安全、社會更安定、人民更安寧！

三、全面提升政府治理現代化水平

各位代表，面對艱巨繁重的發展任務，我們要把抓落實作為政府工作最鮮明的底色，堅定當好中央、省、市和縣委決策部署的執行者、行動派、實干家。

以更高站位建設政治機關。持續鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，落實“第一議題”學習制度，持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想深化、內化、轉化。堅持和加強黨對政府工作的全面領導，不折不扣推動中央、省、市決策部署和縣委工作要求落地落實，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

以更高水平推進依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格執行民主集中制，規范重大行政決策程序。踐行全過程人民民主，辦好人大代表議案建議和政協提案，自覺接受人大監督、政協民主監督，強化審計監督和輿論監督，加強政務公開，讓權力在陽光下運行。

以更高效能打造實干政府。傳承弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，把時間和精力聚焦到促發展、抓落實上，進一步擰緊明責、履責、督責、追責閉環鏈條，加壓奮進、跳起摸高，緊抓快辦、爭先進位，推動政府各項工作提質增效。

以更高標準深化廉政建設。全面加強政府系統黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，進一步鞏固風清氣正的良好政治生態。強化財政、審計、統計監督，厲行節約，嚴控“三公”經費和一般性支出，努力以政府“緊日子”換取市場主體“穩日子”和人民群眾“好日子”。

各位代表！使命呼喚擔當，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，篤定信心、勇毅前行，與全縣人民想在一起、站在一起、干在一起，全力續寫中國式現代化中陽新篇章！

名 詞 解 釋

1．千萬養怡：旨在為千溝萬壑、千家萬戶中的老年人提供養老公共服務。“養怡”取自曹操《龜雖壽》詩中的“盈縮之期，不但在天；養怡之福，可得永年。”

2．耕地“非農化”“非糧化”：耕地非農化是指在耕地上從事非農業活動。如違規占用耕地綠化造林、挖湖造景等。耕地非糧化指農民將耕地用于非糧食作物種植。如耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。

3．新質生產力：2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出新質生產力。2024年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時，對新質生產力作了深刻闡釋。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態，是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵是質優，本質是先進生產力。

4．高效辦成一件事：把分散在多個部門的事項，集成還原為“一件事”，“一件事一次辦、一類事一站辦”。

5．千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。

6．口袋公園：面向公眾開放、規模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，包括小游園、小微綠地、小公園等。

7．“一泓清水入黃河”工程：習近平總書記2020年在山西考察調研時提出“讓一泓清水入黃河”，省委、省政府于2023年6月啟動“一泓清水入黃河”工程。

8．“四個革命、一個合作”能源安全新戰略：推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，全方位加強能源國際合作。

9．“鏈主”企業：在產業鏈中占據核心優勢地位，對產業鏈的資源配置、技術創新和產業生態構建具有重大影響力的企業。

10．“放管服”：“簡政放權”“放管結合”“優化服務”。

11．“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監管。

12．“三保障”：義務教育、基本醫療和安全住房“三保障”。

13．“兩山”理念：既要綠水青山也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

14．森林碳匯：指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。

15．能耗雙控：主要指能耗總量和強度雙控。

16．“兩違”：違法用地和違法建設行為。

17．“兩亂”：亂搭亂建和亂占亂用土地。

18．“雙減”：減輕義務教育階段學生作業負擔、減輕校外培訓負擔。

19．“五不為過、五個必須”：一是思想認識再怎么重視也不為過，必須把安全生產這根弦繃得緊之又緊。二是工作舉措再怎么強化也不為過，必須把各行業領域安全生產抓得實之又實。三是制度執行再怎么嚴格也不為過，必須把制度剛性約束樹得硬之又硬。四是督查檢查再怎么細致也不為過，必須把風險防范化解做得細之又細。五是責任鏈條再怎么嚴密也不為過，必須把領導責任、監管責任、主體責任、全員責任壓得嚴之又嚴。

20．新時代“楓橋經驗”：發源于浙江省諸暨縣楓橋鎮，其基本內涵是“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。新時代“楓橋經驗”主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

21．“浦江經驗”：習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法，是改善干群關系、加強基層治理的生動實踐。

22．四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。