2024年方山縣政府工作報告

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2024年方山縣政府工作報告

2024年4月17日在方山縣第十一屆人民代表大會第五次會議上

方山縣人民政府縣長 高 鵬

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，在縣委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省市部署要求，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，著力打基礎、惠民生、防風險、守底線，經濟社會發展各項事業取得新進步。

一是經濟運行整體向好。全年地區生產總值完成66億元；一般公共預算收入增速19.9%，全市排名第2；固定資產投資完成21.7億元，增速8.7%；一產增加值、社會消費品零售總額等十余項指標增速優于或與全市平均水平基本持平。全縣經濟在承壓前行中步伐更加穩??！

二是產業轉型積厚成勢。全縣肉牛、生豬、蛋雞存欄持續增長，全市首個市級肉牛產業研發中心建成投運，6個農特產品通過“三品一標”認證，糧食產量四項指標均超額完成市下達任務，馬坊鎮被認定為國家農業產業強鎮，特色農業產業實現量質“雙提升”。在連續三年都有新能源項目落地方山的基礎上，總裝機容量180兆瓦的2個風電項目指標成功獲批，新能源產業集群再添新成員。第三屆北武當山半程馬拉松賽暨健步大會成功舉辦，田園里、張家塔民居等景區景點出圈出彩，“賞北武當勝景·游于成龍故里”入選全國鄉村旅游精品路線，以新能源、文旅產業為主引擎的轉型勢頭更加強勁！

三是鞏固銜接有力有效。97個農村基層黨組織、102支幫扶工作隊、329名駐村干部盡銳出戰，2.67億元各級各類資金精準投入，“基層醫療服務”典型經驗獲中辦、國辦通報表揚，光伏公益崗位、一次性交通補貼等工作被中央和省市多家媒體宣傳報道，國家掛牌督辦高質量摘牌。11個省市級示范村、重點村建設初見成效，4708戶示范戶初享庭院經濟紅利，“方山裝潢工”勞務品牌在首都闖出天地，孔家莊村“積分制推動移風易俗”入選全省典型案例。在學習運用“千萬工程”經驗的生動實踐中，鄉村振興基礎更加堅實！

四是生態環境持續領跑。峪口溝河道生態修復綜合治理、縣城污水處理二期工程完工，縣城生活垃圾無害化處理率達90%。實施營林造林4.5萬畝、水土流失綜合治理3.48萬畝。空氣質量優良天數連續三年位居全市第一方陣，國考省考斷面水質穩定達標，被評為全市首個省級生態文明建設示范區。蒼鷺、綠頭鴨等野生保護動物成為方山“?？汀薄１贝ù蟮厝伺c自然更加和諧！

五是民生福祉顯著提升。新建一中投入使用，高考二本B類以上達線138人，連續兩年創歷史新高。社會福利院養護樓、公辦示范性托育機構建成投用，群眾通過“行走的醫院”足不出戶享受優質醫療服務。大武新區17棟4281套安置房基本建成，縣醫院醫技綜合樓及傳染樓、文化藝術館、積翠公園改造等一批民生項目完工，新增供熱面積11.3萬平方米，城鄉公交實現一體化運營并延伸至呂梁火車站，人民群眾獲得感幸福感更加充實！

六是自身建設全面加強。扎實開展主題教育，政治忠誠進一步筑牢、能力本領進一步增強。主動接受人大、政協監督，39件人大代表建議、107件政協委員提案全部辦結。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，大力整治形式主義、官僚主義。牢固樹立狠抓落實鮮明導向，不斷強化工作閉環管理和督查問效，全年督辦重點事項216項，政府系統服務效果、治理效能更加優質！

各位代表，回首過去一年，我們櫛風沐雨、一往無前，工作難中求成，成績來之不易。這些成績的取得，源自于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協和社會各界的鼎力支持，凝聚著各位代表、委員及全縣廣大干部群眾的智慧力量。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向武警官兵、公安干警和駐方企事業單位，向所有關心、支持方山發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，也要清醒認識到，我縣發展還面臨不少困難和問題，經濟缺乏新增長點，財政收支矛盾突出；縣域產業龍頭引領不強、整體鏈條不長、附加值不高；農業產業增收效益還比較低，鄉村振興任重道遠；市場主體不夠活躍，營商環境有待進一步改善；城市建設、基礎設施、民生事業與群眾期盼還有不少差距；一些政府部門工作人員能力本領、工作作風、精神狀態還不適應新發展要求。我們將本著高度負責的態度，采取有力舉措，認真加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神和中央、省委、市委經濟工作會議精神，聚焦縣委經濟工作會議十四方面重點任務，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，堅定“一二四四”發展思路，踔厲奮發、勇毅前行，加快“宜居宜游宜養宜業”四宜方山建設步伐。

主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，一般公共預算收入不低于去年，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長3%左右，城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平。約束性指標完成上級下達目標任務。

圍繞上述目標，重點做好以下八方面工作：

（一）堅定不移夯實發展基礎，全力構建現代產業體系

聚焦擴量提質，狠抓工業經濟。啟動匯豐新星、金暉凱川煤礦智能化建設，推進金暉凱川下組煤延深項目和金暉瑞隆、匯豐新星壓覆資源村搬遷工作，加快煤炭產能釋放。推進格盟30兆瓦、中廣核80兆瓦、農光新能源100兆瓦等3個新能源項目，爭取魯能80兆瓦、粵能望100兆瓦風電項目年內開工，招引落地一批分散式風電項目，推動新興產業集聚成勢。支持龐泉重機、鴻瀾裝備等企業研發新產品，延長產業鏈，提升制造業水平。持續推進老傳統、良泉與汾酒集團的合作項目，改進工藝，提升品質，拓展市場，積極培育市級釀造專業鎮。

聚焦培優育強，狠抓特優農業。持續做大養殖、中藥材、設施蔬菜三大產業。以宏康牧業、嘉百育種、垚鑫蛋雞為龍頭，新建肉牛、生豬標準化示范場15個，支持嘉百育種創建國家級核心育種場，推進垚鑫50萬只高科技功能蛋雞數字化項目，年內肉牛、生豬、蛋雞存欄分別達到6.3萬頭、7.2萬頭、150萬只。加快推進蒲谷香艾草種植加工項目，擴大野生中藥材人工馴化和種苗繁育基地，中藥材面積穩定在5萬畝以上。示范推廣水肥一體化項目，提升溫室大棚智能化水平；新建、改造一批溫室大棚，總規模達到500個以上。培育壯大甜糯玉米產業，扶持天玉糧油、晉寶神農加快設備更新，擴大生產線，引進新品種，增加良種面積。開展農產品“三品一標”認證，新培育省、市級龍頭企業各1戶，做強“一方糧川”區域公共品牌。

聚焦揚長固本，狠抓全域旅游。激活龍頭強引領。高質量打造北武當山風景名勝區，起底理順管理體制機制，積極推進架空索道、游步道等旅游基礎設施建設，配套發展低空飛行旅游體驗項目，精心辦好“秀美方山、神奇武當”影像大賽，高水平籌辦“半程馬拉松”“山地騎行”等旅游賽事，一體化打造運營田園里、于成龍廉政文化園等景點和松泉、來堡等鄉村旅游重點村，全力構建“1+N”文旅產業新格局，讓老牌景區變身新網紅、迸發新活力。豐富業態提內涵。圍繞“吃住行游購娛”，積極推進康養中心、圪洞溝河道漂流、“陽灣—骨脊山”循環旅游公路、于成龍酒文化博覽園等項目，提檔升級9個鄉村旅游重點村，發展一批鄉村旅游民宿，策劃地方特色實景劇，培育一批新的文旅消費增長點。多維營銷塑品牌。支持呂梁文旅集團、蒲谷香高品質打造張家塔民居，年內躋身A級景區行列。引進市場主體包裝策劃、合作開發縣域重點文旅資源，串點成景，連珠成線，推出紅色文化體驗游、廉政文化研學游、民俗文化鄉村游等精品旅游線路，全方位、多渠道加大旅游宣傳推介力度，打響“廉吏故里、康養勝地”文旅品牌，吸引更多游客來方旅游觀光、休閑養生。

（二）堅定不移增強發展動能，全力拉動經濟穩定增長

持續擴大有效投資。深入推進“千項千億”項目大會戰，啟動實施總投資82.8億元的項目105個。扎實推進中國航空油料呂梁供應站改擴建、示范區旅游集散地、鴉兒崖紅色景區交旅融合等項目，開工建設呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護和修復、呂梁北煤炭專用線、三川河（赤堅嶺—劉家坡段、橫泉水庫—東坡段）防洪能力提升等項目，實施完成圪洞35千伏升壓110千伏輸變電、15個5G基站、11處農村供水維修養護、17座水毀淤地壩修復工程，建成“四好農村路”47.9公里，配合做好國道209嵐縣至方山縣城段前期工作。繼續落實項目推進各項制度，做好手續、資金、土地等要素保障，全力提速項目建設，年內完成投資23.5億元以上。

持續提高招商質效。立足產業實際，摸清資源家底，找準主攻方向，聚焦特色發力，做到精準招商、高效招商，力爭全年簽約投資額達到105億元以上。精準謀劃招商。聚焦八大產業鏈，策劃包裝一批補鏈、強鏈、延鏈項目，精心繪制招商圖譜，動態完善招商項目庫；綜合考慮國土空間規劃和土地現狀，全面系統梳理可利用土地資源，最大限度盤活批而未供以及“僵尸”項目、“僵尸”企業占地，做好“騰籠換鳥”文章，積蓄招商引資后勁。精準開展招商。依托經開區、示范區等平臺特殊政策，發揮商會協會、招商小分隊、“招商專員”合力，組織舉辦招商引資論壇、推介、洽談系列活動，大力開展長板招商、以商招商和產業鏈招商，真正把契合方山需求、符合方山發展的項目招進來。精準服務招商。完善招商引資考核制度、優惠政策，激發招商引資主動性、積極性；實行“一事一議”“一企一策”和“一對一”跟蹤服務，抓好項目簽約落地，做到招一個落一個，落一個成一個。

持續釋放消費潛力。抓住新一輪以舊換新政策機遇，精心舉辦汽車、家電、家居等促消費系列活動，激發消費活力。完善縣域商業流通體系，全面提升“縣農產品交易市場”“鎮商貿中心”“村電商服務站”運營能力，加快培育縣域多層級消費體系。持續推進鄉村e鎮建設，積極申報第二批國家數字鄉村試點縣、省級數字鄉村試點鎮項目，提檔升級農村寄遞物流體系，支持發展線上經濟、直播帶貨等新業態，發展壯大夜間經濟，讓城市“煙火氣”更加濃郁。

各位代表，今天的投資力度就是明天的發展速度。我們要把抓項目、擴投資的勢頭揚起來、勁頭鼓起來，在高質量發展賽場上爭先進位、跨越趕超，為全縣轉型發展匯聚更多新動能！

（三）堅定不移深化改革創新，全力增強發展內生動力

構建良好創新生態。引導和支持企業開展技術創新，培育高新技術企業2戶，新增市級研發中心企業、數字核心產業企業各1戶。多渠道引進各類青年人才100名以上，加快啟用人才公寓。依托北理工等高校，深化“校地合作”，推動北理工科技人才工作站、智能無人綜采實驗室等科研平臺延伸轉化，鞏固拓展“12大基地”，為培育新質生產力厚植創新沃土。

抓好重點領域改革。穩妥推進政府機構改革。持續深化示范區“三化三制”“管委會+公司”管運分離和“承諾制+標準地+全代辦”改革，全面打造示范區升級版。啟動實施國企改革深化提升行動，盤活老舊國企存量資產，年內完成印刷廠、水泥廠改制。

打造一流營商環境。持續開展營商環境創優提升行動，年內縣級行政審批事項網上可辦率達到95%以上。大力推動“高效辦成一件事”，全面推行線上線下“辦不成事”反映窗口制度，實現政務服務由“一枚章”到“一件事”深度轉變。完善接訴即辦機制，提高“12345”熱線辦理質量。用好“呂梁政企通”平臺，推行網上兌付服務，實現惠企利民政策“免申即享”。

扶持發展民營經濟。認真落實省促進民營經濟發展壯大“20條”舉措，全力以赴助企惠企。全面落實公平競爭政策制度，全年向民間資本推介項目10個以上。完善企業訴求全流程閉環工作機制，深化治理“兩不一欠”問題專項行動，切實維護好民營企業合法權益。年內培育“專精特新”中小企業1戶、“小升規”企業3戶，完成股改企業、晉興板掛牌企業各1戶。

（四）堅定不移做好“三農”工作，全力推進鄉村全面振興

扛牢糧食安全重任。堅持藏糧于地、藏糧于技，建設千畝有機旱作示范園區4個、高產創建示范片區1個，完成丘陵山區農田“宜機化”改造760畝、農業生產托管14萬畝。實施完成土地綜合整治1200畝、2024年補充耕地700畝、坡耕地綜合治理1500畝、小流域綜合治理25平方公里。積極推進糧食儲備庫建設，糧食種植面積穩定在19.07萬畝以上，糧食總產量達到1.03億斤以上。嚴格落實耕地保護“一票否決”等制度，采用“長牙齒”的硬措施，嚴厲打擊違法違規占用耕地行為，堅決守好耕地保護紅線。

鞏固脫貧攻堅成果。強化防返貧動態監測幫扶，動態排查整改“三保障”和飲水安全問題。加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，扎實開展產業、就業幫扶行動，提標升級基礎設施和公共服務。按照“四個一批”要求，管好用好幫扶項目，保障資產持續發揮效益。繼續落實脫貧人口增收措施，銜接資金用于產業發展比例達到65%以上，脫貧勞動力就業規模穩定在1.7萬人以上，新發展庭院經濟示范戶1000戶以上，提升消費助農增收質效，牢牢守住不發生規模性返貧底線。

建設宜居宜業和美鄉村。學習借鑒“千萬工程”經驗，年內打造精品示范村2個、提檔升級村11個。開展農村人居環境整治提升行動，統籌抓好“水電路氣網”和物流等基礎設施建設；鞏固拓展城鄉環衛一體化成果，推動45個行政村開展垃圾分類試點；啟動畜禽糞污整縣治理，實施積翠鎮和6個行政村污水治理項目，改造農村戶廁200座。推進農村集體經濟“經管強”，引深供銷社綜合改革。持續深化“三治”融合，加快推動移風易俗。

各位代表，“三農”工作始終是全縣工作的重中之重。我們必須堅持把更多的精力向農村傾注、更多的資源向農村匯集，促進鄉村全面振興。

（五）堅定不移提升城鎮品質，全力打造美麗宜居城市

實施城市更新行動。牢固樹立“經營城市”理念，完成三川河（方山城區段）生態修復綜合治理、城北醫療教育園區雨污管網及道路建設、縣城道路消防供水管線及消防栓應急等項目，有效增強城市服務能力；完成既有建筑節能改造、既有住宅自愿加裝電梯及物資局家屬院、農機站家屬院、稅務局家屬院等7個老舊片區改造，建成公租房118套，持續改善群眾居住條件；引進社會資本，盤活利用閑置資源資產，建成投用特色農產品批發交易市場、經貿廣場，見縫插綠打造“口袋公園”，不斷優化提升城市功能和品位。

全面推進新區建設。加快5個在建安置區掃尾工程，逐步完善配套基礎設施，年內按類型分批次全部分房到戶；啟動新安大道拆遷安置區項目，推進“木瓜—高家溝”資源產業公路建設。協調配合麗水苑、大武商業街、呂梁大道二期、新安大道、北川河治理二期、郵件處理及物流配送中心等市重點項目征地拆遷工作，確保項目順利推進，助推呂梁新區高質量發展。

強化城市管理服務。以創建省級文明城市為牽引，扎實推進國家衛生城市、森林城市和省級園林城市創建。持續開展縣容縣貌大提升，抓好農貿市場、流動攤點、占道經營整治，完善生活垃圾分類收運處置體系，確保城市干凈整潔、有序運轉。用好城市運行管理服務平臺，提高城市精細化、數字化管理水平。

（六）堅定不移踐行“兩山”理念，全力厚植方山生態底色

守護藍天碧水凈土。深入開展夏季臭氧污染治理、秋冬季污染防治、柴油貨車污染整治、揚塵污染管控等攻堅行動，年內空氣質量六項指標、空氣質量優良天數比例穩定達標。嚴格落實河長制，強化排污監管執法，確保國考省考斷面水質穩定達到地表水Ⅲ類以上。落實土壤污染防治行動計劃，推廣加厚農膜回收利用4萬畝，強化工業固廢資源化利用和生活固廢集中化處理，努力建設“無廢城市”。積極創建國家級生態文明建設示范區。

加強生態保護修復。實施呂梁山生態保護和修復2萬畝、荒山荒地造林與低效林改造1.68萬畝、經濟林提質增效3萬畝，鞏固提升國土綠化質量效益。加大林草資源管護力度，創新開展直升機森林草原防滅火巡航巡查、應急救援、信息收集等工作，擴充森林消防專業隊伍，確保森林資源安全。

促進綠色低碳發展。深化重點行業節能減污降碳，引導煤炭行業、高耗能行業加快節能技術升級改造，加強重點用能單位能耗在線監測，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。鼓勵發展林下經濟、森林康養等業態，積極探索碳匯資源開發利用。加快配套充電基礎設施建設，年內電動汽車充電樁行政村覆蓋率達到35%。倡導綠色低碳生產生活方式，開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區等創建活動，讓綠色低碳成為習慣、融入日常。

（七）堅定不移樹牢宗旨意識，全力提高群眾幸福指數

辦好人民滿意教育。堅持教育“四個優先”戰略，改擴建寄宿制學校、認定普惠性民辦幼兒園各1所，建成投用大武八區幼兒園。鞏固與江陰合作辦學成果，高質量推進7所小學與省內名校結對幫扶。全面深化中高考綜合改革，加大教師培訓力度，力爭把方山一中打造成呂梁名校，今年高考二本B類以上達線突破200人，加快方山教育振興步伐。

推進健康方山建設。開工縣人民醫院新建住院樓，爭取縣疾控中心項目落地，建成縣醫院急診急救“五大中心”、縣中醫院“兩?？埔恢行摹?、縣域醫療衛生次中心，深化脊柱微創暨疼痛康復技術示范中心建設，提升“行走的醫院”服務水平，更好滿足群眾就近就醫需求。深入開展愛國衛生運動，力爭年內通過省級健康促進縣考評驗收。

織密社會保障網絡。健全分層分類社會救助體系，提高城鄉低保、特困供養等困難群體供養標準，探索建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機制。做好高校畢業生、農民工、脫貧戶監測戶勞動力、就業困難人員等重點群體就業工作，完成“人人持證、技能社會”全民技能提升培訓2000人以上。深入實施全民參保計劃。完善社會福利院養護樓配套設施，建成殘疾人康復服務中心，啟用縣殯儀館，完成縣級公墓和23個鎮村級公墓建設。

豐富群眾文化生活。加快啟用文化藝術館，積極謀劃體育館項目。繁榮文藝精品創作，實施“五個一批”群眾文化惠民工程，開展非遺展、全民閱讀、全民健身賽事和青少年體育活動。加強文化遺產保護利用，推進離東縣抗日民主政府舊址等重點文物保護修繕項目。

各位代表，民之所盼、政之所向。我們將認真辦好省政府15件、市政府5件民生實事和本次人代會票決產生的3件民生實事項目，真心實意為人民群眾解難事、辦實事，讓“民生清單”變為人民群眾的“幸福賬單”！

（八）堅定不移守好發展底線，全力筑牢安全穩定屏障

抓牢抓實安全生產。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，全面加強礦山、建筑施工等重點行業領域風險隱患排查整治，堅決防范較大以上事故發生。嚴格落實國家礦山安全“八條硬措施”，以國家礦山安全監察局幫扶為契機，“一礦一策”抓好安全生產。保持打擊私挖濫采高壓態勢。提高消安委實體化運行水平，打通消防安全治理“最后一公里”。加快推進縣應急物資儲備庫項目，統籌抓好防汛抗旱、森林草原防滅火、地質災害防治等防災減災工作，確保安全形勢持續向好。

防范化解重大風險。做好重大項目前期風險評估工作，從源頭上防范化解風險隱患。加強政府債務管理，穩妥有序化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。密切關注金融風險，重點打擊非法集資、非法放貸、電信詐騙等非法違法行為，守住不發生系統性區域性金融風險底線。

堅決維護社會穩定。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動。發揮縣鎮村三級綜治中心作用，強化社會治安整體防控，常態化推進掃黑除惡等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續做好“八五”普法工作，加快創建社會治安防控體系建設示范城市。

同時，我們將一如既往加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人和雙擁工作，支持工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體更好發揮作用，做好人民防空、民族宗教、外事僑務、檔案方志、地震氣象等工作。

三、全面加強政府自身建設

走在新時代高質量發展的道路上，全縣政府系統將堅定人民立場，堅守為民情懷，努力建設人民滿意的服務型政府。

始終保持對黨忠誠。鞏固拓展主題教育成果，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫穿到政府工作各方面、全過程，確保黨中央和省委、市委、縣委各項決策部署落地見效！

始終做到務實擔當。堅持把抓落實提高執行力作為政府工作的重中之重，不斷健全完善工作督查機制，說一件干一件，干一件成一件，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅決當好執行者、行動派、實干家！

始終堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，堅持科學決策、民主決策、依法決策，落實重大行政決策程序制度，確保政府各項工作在法治軌道上運行。嚴格規范公正文明執法，做好政務公開和政府信息公開，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案，主動向縣人大及其常委會報告工作，加強府院聯動、府檢聯動，自覺接受各方監督，不斷增強政府公信力！

始終強化廉政建設?？v深推進全面從嚴治黨，不斷深化清廉政府建設，組織開展好黨紀學習教育，強化重點領域、關鍵崗位監管。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，習慣過“緊日子”，嚴控“三公”經費，嚴肅財經紀律，騰出更多資金用于經濟發展和民生改善，確保每一分錢都用在刀刃上、緊要處、關鍵點！

各位代表，時代賦予重托，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、真抓實干，攻堅克難、奮勇爭先，為深入推進中國式現代化方山實踐作出新的更大貢獻！