2024年芮城縣政府工作報告

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2024年芮城縣政府工作報告

2024年2月21日在芮城縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

芮城縣人民政府縣長　余　敏

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　去年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實習近平總書記考察運城重要指示精神，深入貫徹省市各項決策部署，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，持續用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，聚焦“兩園四區三高地”戰略定位，全力打造“1544”工作矩陣，不斷凝聚“熱愛芮城，共謀發展”的強大合力，推動“黃河明珠·秀美芮城”建設取得新成效。

　　一是經濟運行增量提質。堅持把穩增長擺在突出位置，強力推動穩經濟一攬子政策和接續措施落地見效。全年地區生產總值完成131.8億元，增長5.8%；固定資產投資完成55.1億元，增長8.4%；規上工業增加值增長6.6%；社會消費品零售總額完成33.4億元，增長4.2%；一般公共預算收入完成6.3億元，增長8.1%；城鄉居民人均可支配收入分別完成39420元、16690元，增長4.8%和7.4%。多數指標增速高于國家和省市平均水平，各項約束性指標全面完成，交出了穩中求進、難中求成的嶄新答卷。

　　二是項目建設熱潮涌動。牢固樹立“項目第一支撐”導向，持續掀起項目建設新高潮。18個省市重點項目投資完成率108%；陜煤儲能被列入全省首批“煤電+新能源”一體化項目優選名單；光伏三期、證道二期、農產品（菊花）批發市場等十大標志性、牽引性工程進展順利；雨潤新材料、恒憬能源等6個項目實現當年投產當年升規。狠抓招商引資“一號工程”，加快構建“1+8+N”招商體系。全年簽約項目40個，總投資248.4億元，產業鏈項目和戰新產業占比分別達到71.4%、69.5%；大力踐行“四千”精神，總投資11億元的深圳安元達、揚州燦鴻光電等5家企業先后簽約入駐，電子信息產業實現了“從0到1”的突破。積極搶抓政策窗口期，緊扣中央資金支持方向謀劃包裝項目，全年新增中央預算內投資、專項債項目20個，到位資金4.17億元；爭取增發國債項目4個，計劃下達資金2.14億元，項目個數和額度均為全市第一。

　　三是現代農業捷報頻傳。克服“倒春寒”“爛場雨”等災害影響，全縣糧食實現逆勢增收，總產量達到6.94億斤，連續16年榮獲“全國產糧大縣”。強力推進種業振興，我縣成功入選“首批省級小麥制種基地縣”名單；“晉椒1號”通過省級認定，成為山西省近40年來唯一通過鑒定的農家品種。深入實施特優戰略，天人菊業“九峰胎菊”、富榮棗業脆棗、晉瑜食品花椒醬、芮城菊花分別獲得國家級“蓋章認證”。東恒農機專業合作社被評為全國農作物病蟲害“綠色防控示范基地”。金順源果業上榜“國家級農業國際貿易高質量發展基地”名單。遠鵬智慧農場主胡天妮同志榮獲“全國農業農村勞動模范”稱號。

　　四是新型工業拔節起勢。用好用活專業鎮、鏈長制兩大抓手，工業振興加速推進。獸藥專業鎮達到市級標準，6家獸藥企業獲得國家表彰?，F代醫藥產業鏈實現利潤2.3億元，同比增長73.3%，亞寶丁桂兒臍貼、宏光醫用玻管入選首批“山西精品”。新能源產業稅收突破億元大關，成為拉動經濟增長的強勁引擎。新南張機場正式通航運營，開啟臨空經濟新賽道。亞寶藥業第9次榮登“中國創新力醫藥企業”榜單。大禹生物被工信部評為“2023年物聯網賦能行業發展典型案例”。西建轉型步伐加快，全年非房地產營業收入增長25%，連續5年入圍“山西百強企業”榜單。宏光醫玻發展勢頭迅猛，全年工業總產值和上繳稅費分別增長60.9%、72.4%。成功舉辦企業家沙龍、金融集市、政銀企對接等系列活動，助力企業融資約60億元。新培育“小升規”企業12家，“專精特新”中小企業7家。

　　五是文旅融合亮點紛呈。堅持以文興旅、以節促產，康養文化旅游節、黃河鯉魚節暨消夏文化季、菊花節、花椒節等文旅活動接續不斷，“嵐山根·城隍廟印象”開門迎客，持續引爆消費熱潮。全域旅游示范區通過省級驗收，西侯度3A級景區成功獲批，永樂宮IP品牌重磅推出，圣天湖、風陵渡黃河金三角被評為省級文旅康養示范區。全年A級景區游客接待量和旅游經營收入分別增長98.2%、142.9%?！包c上開花、面上結果”的全域旅游大美畫卷徐徐鋪開。

　　六是生態底色更加厚重。生態修復持續加力，全縣水土流失綜合治理度達到81.38%，成功獲評國家水土保持示范縣。深入實施“綠滿芮城”行動，新增綠化面積31.48萬m2，帶動森林覆蓋率提高0.2個百分點；全縣綠地率43.3%，達到國家園林縣城創建標準。大力開展“黃河流域生態環境提升年”八大行動，中央和華北環保督察反饋問題全部銷號。生態項目支撐有力，總投資10.6億元的“十大生態保護類項目”，年度投資完成率達到100.8%，為實現“一泓清水入黃河”提供了堅實保障；兩個入河排污口水質穩定達標，均得到跨級別改善。

　　七是改革創新突破前行。能源革命綜合改革持續領跑，莊上村被授予“中國零碳村鎮示范村”，“光儲直柔”直流微網項目榮獲聯合國氣候變化大會“能源轉型變革者”獎項。農業水價綜合改革全省領先，我縣被水利部確定為“第一批現代化灌區建設試點縣”。開發區升級版建設成效明顯，成功申報省級鋰電池材料特色產業集聚區、綠色低碳循環示范園區。經營主體提升年活動成果豐碩，圣天湖景區成功入選“國家體育旅游示范基地”，3家農民合作社被評為國家級示范社，新登記經營主體涉稅占比達57.07%。強化企業科技創新主體地位，全年新增高新技術企業3家、科技型中小企業7家。

　　八是民生福祉日益增進。堅持民生投入只增不減，全年民生領域支出27億元，同比增長6.96%。扎實做好鞏固銜接工作，農村脫貧人口人均純收入增長17.7%，“三保障”和飲水安全等各項指標均達到100%。千方百計穩定就業，零工市場建成投用，城鎮新增就業任務全面完成。努力辦好人民滿意教育，高考一本達線率39.4%、二本達線率81.9%，穩居全市第一方陣；芮城中學、陌南中學分別被評為首批全國健康學校建設單位、全國國防教育示范學校；我縣被確定為國家級幼兒園保育教育質量提升實驗區，全省唯一。醫療服務水平穩步提升，縣人民醫院入選“國家縣域慢病管理中心建設單位”，145個標準化村衛生室全部投入使用。雙擁共建成果持續鞏固，我縣連續六次榮獲“山西省雙擁模范縣”。老齡事業取得新進步，壽圣社區獲評“全國示范性老年友好社區”。常態化推進掃黑除惡斗爭，堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，全縣刑事案件下降23%、矛盾糾紛調解成功率達98%以上，信訪工作排名全市第一。安委辦正式掛牌并實體化運行，安全隱患大排查大整治常抓不懈，各領域本質安全水平顯著提升。

　　九是自身建設全面加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府系統捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想行動更加堅定自覺。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，累計辦理人大代表議案建議和政協提案213件。牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經費進一步壓減。承辦市“12345”轉辦事項4600余件，接收市“13710”督辦任務63項，綜合滿意率達90%以上。

　　與此同時，全縣婦女、兒童、殘疾人、工會等事業實現新進步，國防動員、退役軍人事務等工作得到新加強，民族宗教、審計、統計、外事、檔案等工作取得新進展。

　　各位代表！創業維艱，奮斗以成。一年來，我們在化危機、闖難關、應變局中創造了新機遇、贏得了戰略主動，極大地增強了信心和底氣。過去一年取得的成績，是習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心舉旗定向、掌舵領航的結果，是省市堅強領導、親切關懷的結果，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大和縣政協有效監督、全力支持的結果，是全體干部群眾和社會各界團結奮斗、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與芮城改革發展的各民主黨派、工商聯、無黨派人士及社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　居安思危，方能行穩致遠。在總結成績的同時，我們也清醒地看到發展中面臨的一些問題和挑戰。主要表現在：一是高質量產業項目接續不足，促消費措施成效不夠明顯，經濟穩增長的基礎還需進一步鞏固。二是財政增收渠道單一，收支矛盾突出，保障重點支出的壓力較大。三是經濟總量偏低、產業結構不合理，構建現代化產業體系任重道遠。四是科技創新能力不強，新動能培育不夠，新質生產力尚處于孕育期。五是民生領域還存在不少短板弱項，社會治理體系和治理能力現代化水平還不夠高。六是政府系統作風建設仍需持續優化，少數干部推動高質量發展的能力本領還需進一步提升。對此，我們一定高度重視，直面問題，切實加以解決，努力把政府工作做得更好，絕不辜負黨和人民的期待！

　　二、2024年工作安排

　　今年是新中國成立75周年，是深入實施“十四五”規劃的關鍵一年。做好全年工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，認真落實中央、省委、市委、縣委決策部署，以建設黃河流域（芮城段）生態保護和高質量發展示范區為總牽引，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，接續打造“1544”工作矩陣，狠抓落實見成效，爭先進位站前列，奮力描繪“黃河明珠·秀美芮城”錦繡畫卷，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化芮城篇章。

　　2024年的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，規上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平。各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務。以上各項指標在實際工作中盡可能爭取更好結果。

　　各位代表！高質量發展是新時代的硬道理，高效率落實是促發展的硬要求。我們將聚焦縣委決策部署，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，全力推動“七大工程”落地見效，真正以高效率贏得高質量、以快節奏換來快發展。一是實施黃河流域（芮城段）生態環境保護工程。堅持把黃河流域生態保護作為謀劃發展、推動高質量發展的基準線，以高水平保護夯實高質量發展的綠色基底。二是實施現代產業體系再造工程。牢牢把握轉型發展目標，出非常之力、下恒久之功，不斷培育壯大新質生產力，加快推動產業向新而生、向高而攀、向智而行。三是實施文物保護和文化遺產傳承工程。毫不動搖堅持新時代文物工作22字方針，以發展的方式去保護，以彰顯的方式去傳承，讓文物和文化遺產在新時代綻放新光彩。四是實施能源革命示范引領工程。聚焦“雙碳”目標，搶抓政策機遇，依托現有體量優勢、技術優勢，積極搶占產業制高點，當好能源革命排頭兵。五是實施新型城鎮化和鄉村振興推進工程。更加注重以城帶鄉、以鄉促城，推動城鄉各美其美、美美與共，奮力打造宜居宜業宜人的和美家園。六是實施開發區牽引帶動工程。錨定“四區共建”發展定位，進一步破解發展障礙、激活內生動力，真正把開發區打造為引領高質量發展的主戰場、主引擎。七是實施民生福祉改善提升工程。努力將群眾最關切的事辦好、最牽掛的事辦到、最希望的事辦成，讓高質量發展成果具有更多“民生含量”、更高“幸福指數”。

　　各位代表！使命系身須傾力，重任在肩唯篤行。今年我們將重點抓好以下九方面工作：

　　（一）堅持供需協同，激發高質量發展動能活力

　　1．著力推進消費振興。圍繞“消費促進年”活動，落實國家和省市促消費系列政策，擴大傳統消費，培育新型消費，提振大宗消費，改善消費環境，推動消費市場回暖升級。加快培育城鄉多層級消費中心，建設4處“星級一刻鐘便民生活圈”，持續擴容“嵐山根·城隍廟印象”，加快推進投資0.5億元的廟底綜合商務大樓建設，發展夜經濟，提升煙火氣；完善縣域商業流通體系，新建和改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、農村便民商店，推進農村電商和寄遞物流貫通發展，提升特優農產品流通銷售組織化程度。積極發展數字消費、綠色消費、健康消費，大力培育文娛旅游、節慶賽事、通航消費等新增長點，加快開通芮城至太原、五臺山等航線，發展航空俱樂部、航天研學等新業態。

　　2. 著力擴大有效投資。圍繞產業轉型、能源革命、基礎設施、生態環保、社會民生等重點領域，堅持爭取資金和招商引資同向發力，全生命周期抓好重點工程項目建設。積極爭取預算內投資、專項債券支持，讓更多項目進入國家和省市項目 “盤子”，力爭向上爭取資金5億元以上。健全完善“1+8+N”招商體系，全面兌現招商考核激勵政策，確保全年簽約項目投資額突破250億元，到位資金12億元以上，開工率達到80%。用好“四全工作法”，持續優化“123”項目推進機制，加強土地等要素保障，確保重點項目投資完成率達到80%以上。

　　3. 著力激發經營主體內生動力和創新活力。落實全省“經營主體深化年”活動，不斷優化營商環境，大力弘揚企業家精神，支持鼓勵經營主體敢闖、敢投、敢擔風險。搭建涉企政策“一站式”綜合服務平臺，讓惠企政策直達快享。推動“7×24小時”政務服務向基層延伸，年內覆蓋7個鄉鎮。全面落實“啄木鳥”工作機制，開通線上線下“辦不成事”反映渠道，以“小窗口”破解“大難題”。深化治理“兩不一欠”問題專項行動，維護民營企業合法權益。推動“產學研用”協同創新和科技成果轉化，確保規上工業企業研發經費投入增長11%以上，全年新增高新技術企業1家、科技型中小企業2家、“專精特新”企業3家。推進中小企業規范化股份制改造，全年培育“新三板”“晉興板”后備企業5家以上。常態化舉辦企業家沙龍、金融集市、政銀企對接活動，精準解決企業發展所需，有效激發中小微企業和個體工商戶創業致富活力。

　　4. 著力培養引進人才。實施更積極、更開放、更有效的人才政策，統籌推進城鄉各類人才隊伍建設，壯大高質量發展活力源泉。做大做強亞寶博士后科研工作站、大禹生物院士工作站，建立健全生態環保、新型能源、臨空經濟等專家智庫，培育引進一批國家級領軍人才、創新團隊和國內外高水平大學青年博士。持續暢通人才引進“綠色通道”，全年引進科教文衛等方面緊缺人才40名以上。實施鄉村振興人才支持計劃，持續辦好“行囊記憶”活動，引導或定向培養農林水利類緊缺專業人才回鄉服務。創新推廣專家工作室和科技小院模式，吸引科研院所、高校專家服務農業農村。用心用情做好住房就醫、子女入學、配偶就業等服務保障，讓更多優秀人才聚集芮城、扎根芮城、建設芮城。

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　　5．扎實推進糧食產能提升。嚴格落實耕地保護制度，加強農業基礎設施建設，強化農業科技支撐，構建現代農業經營體系，全力以赴穩面積、提單產，抓好糧食和重要農產品生產。確保全年糧食播種面積穩定在95萬畝、產量保持在6.98億斤以上，擴種油料作物3.35萬畝。新建高標準農田2萬畝、有機旱作農田2萬畝，新增和恢復水澆地1.2萬畝。加快推進種業振興行動，建設小麥制種基地5萬畝。加強農業社會化服務平臺和標準體系建設，不斷拓展服務領域和模式，全年新增農業托管面積5萬畝以上。樹立大農業觀、大食物觀，構建多元化食物供給體系，確保全縣肉蛋奶年總產量達到5萬噸，生豬出欄45萬頭以上，全方位夯實糧食安全根基。

　　6．全力打造鄉土特色品牌。堅持“六化融合”不動搖，聚焦六大地理標志農產品，著重在標準化、綠色化、品牌化上下功夫。加快菊花、花椒等特優產品地方標準制定和標準化示范園打造，引領廣大果農、菊農、椒農有標可依、按標生產，年內建成各類標準化示范園5000畝。貫徹綠色發展理念，持續推進化肥農藥減量增效，年內完成菊花綠色認證500畝，推動畝均產值提升25%以上。持續擦亮 “芮城蘋果”“芮城菊花”“芮城花椒”等區域特色品牌，培育壯大“芮城花椒醬”“呂祖老家”“晉芮皇”“愚溪”等特色農產品品牌，年內完成全國“名特優新”農產品認證5個。

　　7．推進農村產業融合發展。加快構建產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系，促進農村一二三產融合發展，把農業建成現代化大產業。推進農產品生產和初加工、精深加工協同發展，加快投資0.3億元的弘芙華果脯加工、0.5億元的肉制品加工及冷鏈物流項目建設，力爭投資10億元的核桃油加工項目盡快落地，促進農產品就近就地轉化增值。推進農產品批發市場轉型升級，加快投資2.5億元的縣城農產品批發市場、10億元的風陵渡農產品批發市場建設，打造集研發、展銷、交易、倉儲、電子商務、冷鏈物流等為一體的現代化農產品集散地。推進“南果北種”，強化與中以國際公司技術合作，抓好投資0.5億元的智能連棟溫室大棚建設，示范種植火龍果200畝，為群眾鋪就“紅火”致富路。推動鄉村文旅深度融合，加快陌南莊上村、學張斜口村、永樂原頭村鄉村旅游集聚區（村）建設，培育生態旅游、休閑露營、采摘體驗、鄉村民宿等新業態，讓新時代的鄉村成為人人向往的樂園。

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　　8．改造提升傳統產業。鼓勵引導傳統產業“智改數轉”，推動規上企業、“鏈主”“鏈核”企業關鍵工序數控化率達到50%和80%以上，年內完成2家規上企業“兩化”融合貫標認定。支持企業技改擴能，重點實施投資0.7億元的同濟GMP 綜合生產線、0.5億元的金冠機械自動生產線改造等12個技改項目，全年完成技改投資3億元以上。持續培育壯大獸藥專業鎮，加快推進投資1.4億元的維爾富生物疫苗、0.6億元的兆益生物雞球蟲項目，逐步向產業鏈高端挺進；力爭到2025年，獸藥全產業鏈產值突破30億元，達到省級專業鎮標準。

　　9．培育壯大新興產業。健全“鏈長+鏈主”雙主引擎工作推進體系，促進上下游企業高效配合、大中小企業融通發展，加快形成串珠成鏈、集鏈成群、聚群成勢的規模效應。生命健康產業上，要發揮亞寶省級“鏈主”企業作用，加快產業回遷步伐，帶動項目回投、資本回流、企業回聚，力爭全年產業集群總產值達到35億元以上。臨空經濟產業上，要對標通航強省“三步走”戰略安排，加快推進總投資0.5億元的機場改擴建和航空科技培訓中心項目，不斷搭建和拓展應用場景；積極推動臨空經濟產業園建設，實現全產業鏈發展，確保飛在前、作示范。新材料產業上，要做強物科金硅和證道兩個龍頭，重點抓好投資2.8億元的硅基負極材料、10億元的證道二期兩個省級重點項目，年內完成投資2億元以上。電子信息產業上，要搶抓產業轉移機遇，全力以赴實施 “百千工程”，圍繞“芯屏器核網”全產業鏈布局，加快投資4.9億元的電子信息產業園建設，年內引進10余家上下游企業入駐園區，力爭年產值達到8億元以上。

　　10．聚力打造開發區升級版。以建設老牌經濟開發區高質量發展試驗區為突破口，帶動“四區共建”縱深推進。圍繞現代醫藥、新型材料、商貿物流、文化旅游等主導產業，滾動開展“三個一批”活動，全年招引項目不少于12個、落地資金10億元以上。持續推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，重點抓好總投資136.6億元的22個項目，助力規上工業增加值增長15%以上。堅持“畝均論英雄”，持續開展“僵尸企業”“低產出企業”治理，倒逼企業“突圍淘金”。深化“三化三制”改革，年內完成50%的超編人員處置化解任務。持續優化園區功能配套，加快推進投資3.7億元的供排水、1.3億元的集中供熱（汽）等項目建設，提高園區承載力。對接落實高質量共建“一帶一路”八項行動，加快中歐班列運城（風陵渡）集散地建設，推動開發區對外開放邁上新臺階。

　　各位代表！大道向未來、工業定乾坤。發展壯大新興產業集群是芮城的戰略之舉、長遠之策，也是一場艱苦的耐力賽、接力賽。我們要咬定目標，勇毅前行，久久為功，不斷催生新質生產力，帶動芮城工業在高質量發展的軌道上劈波斬浪、趕超前行！

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　　11．推進文物活化利用。加強文物保護和修復、展示和傳播、創新和利用，以文化創意、數字化技術和沉浸式體驗讓文物“活起來”。深度參與中華文明探源工程，持續推進西侯度遺址、匼河遺址考古發掘研究，重點抓好投資2.5億元的西侯度考古遺址公園建設。積極創建省級古建筑文物保護利用示范區，年內完成16處古建筑文物保護修繕工程。加快舞蹈詩劇《永樂未央》編排工作，用藝術的方式展現永樂宮壁畫時代價值。加大與永樂宮壁畫保護研究院和文明碎片公司合作力度，實施“龍年超級IP計劃”，抓住“2024中法文化旅游年”契機，推動“東方藝術畫廊”巡回亮相國際舞臺；對接國家文旅部開展壁畫復刻活動，邀請全球藝術家來芮臨摹創作；持續加大文創產品開發，年內打造永樂宮文創“潮品”20種以上；積極推進文物資源數字化，以“文物+傳媒”充分展示永樂宮壁畫的歷史底蘊、文化內涵和時尚魅力。

　　12．全力打造核心景區。按照“一核、兩極、兩帶、六大版塊、多點支撐”發展思路，大力實施“文旅突破年”活動，爭當全市打造旅游熱點門戶城市的排頭兵。對標國內外同類型頭部景區，堅持三點聯動、同步發力，加快推進總投資20億元的永樂宮、廣仁王廟、古魏城遺址聯建項目，打造融合壁畫博物館、文化創意園、特色藝術街區、輕食餐飲服務為一體的旅游消費和夜間文化聚集區，全力創建5A級景區。加快投資1.5億元的純陽上宮修復工程、0.6億元的純陽下宮文化公園建設進度，構建純陽上宮、永樂宮、純陽下宮“三宮聯動”的道家文化體驗矩陣。借力全市打造晉陜豫黃河金三角旅游中心城市東風，加快投資1.8億元的風陵渡“好運角”項目建設，統籌推進大禹渡景區、太空艙提標升級和攜程農莊項目，建設體驗華夏根祖文化和黃河文明旅游勝地，不斷提升核心景區的吸引力、競爭力。

　　13．完善要素配套服務。聚焦“吃住行游購娛”全鏈條精準發力，不斷豐富優質文旅供給。提升旅游餐飲品質，持續打造“四大名吃”“四大名菜”，舉辦“美食品鑒會”等餐飲品牌推廣活動。深入推進“四個一百”工程，大力發展鄉村民宿，積極引進高品質酒店，構建多元住宿體系。推動交旅融合發展，加快推進總投資1.7億元的黃河一號旅游公路建設，協同推進主體、慢行、景觀、服務、信息五大系統建設，構建“城景通、景景通、城鄉通”快旅慢游全域“一張網”。促進“文旅+”業態創新發展，發掘“洞賓養生文化”價值，積極承接中國道醫大會，推進“天人合一內經圖”申報世界文化遺產，著力打造“康養芮城”品牌；圍繞圣天湖國家體育旅游基地，打造精品線路、舉辦精品賽事；持續辦好永樂宮書畫藝術節、康養文化旅游節、菊花節、鯉魚節等節慶活動。加快完善景區停車場、旅游廁所、5G網絡等，穩步提升基礎設施和服務能力。

　　各位代表！芮城山水靈秀，人文鼎勝，千年風韻隨處可見，歷史脈動觸手可及。我們將用更具品味的創意、更加優質的項目，解碼文化寶藏、活化文物資源、豐富文旅體驗，真正把芮城打造成為人人向往的文化高地、處處宜游的休閑寶地、時時可享的康養福地！

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　　14．優化供給結構。在繼續做大光伏、風電體量的同時，強化儲能調峰設施配套，兼顧煤炭清潔高效利用，全力構建“風光水火儲”多能互補綜合能源供給體系。加快投資28.3億元的3個大基地項目進度，確保6月底前實現全容量并網；同步抓好投資1億元的陌南（三期）40MW光伏、0.6億元的西陌、風陵渡屋頂分布式光伏項目。扎實推進儲能項目建設，重點抓好投資5.5億元的陜煤儲能、4.8億元的中能國域儲能項目，爭取投資80億元的抽水蓄能項目列入國家能源局“十四五”規劃。積極對接陜煤集團，加快推動總投資73億元的煤炭分級分質清潔高效利用綜合示范項目，努力在全省、全國能源革命上站前列、爭排頭。

　　15．拓展應用場景。大力深化各領域電能替代，充分挖掘用戶側消納新能源潛力，推動能源消費綠色轉型。鼓勵南京國臣、中電國際等相關企業開展“光儲直柔充”試點，為承接新能源汽車下鄉、推動能源綠色消費打牢基礎，年內新增公共充電樁65臺。加快重點用能企業節能改造步伐，試點建設全電綠色工廠。支持鼓勵政企單位、醫院、學校等食堂優先打造“全電廚房”。

　　16．延伸產業鏈條。依托新能源產業園，充分發揮國臣引領作用，招引直流配電上下游企業落戶，全力構建“裝備制造—新能源發電—配售電—儲能—智慧能源”全產業鏈模式，加快推動直流配電生產線、全彩光伏產業鏈等項目早日落地投產，不斷壯大新能源產業集群。全面放大莊上村示范效應，加快推動投資2億元的村鎮能源服務站項目，擇優選取20個行政村開展試點，在黃河岸畔打造一批能源“+文旅”“+生態”“+產業”的“零碳村鎮”。

　?。﹫猿稚鷳B固本，繪就高質量發展綠色畫卷

　　17．堅決打好污染防治攻堅戰。堅持精準、科學、依法治污，推動生態環境持續改善。打好藍天保衛戰，加大重點行業提標改造，年內完成亞寶風陵渡工業園和紫羅蘭新材料VOCs治理設施改造，確保全年空氣優良天數穩定在300天以上。打好碧水保衛戰，加快推進風陵渡污水處理廠提標改造、尾水人工濕地治理等9個“一泓清水入黃河”項目，同步抓好投資1億元的陜煤全中水利用工程，確保兩個入黃斷面如期達到Ⅲ類水質。打好凈土保衛戰，強化固廢綜合治理和新污染物治理，積極推進投資1.9億元的垃圾焚燒站、0.4億元的飛灰填埋場項目，加快創建“無廢城市”。

　　18．加強生態系統保護修復。堅持系統觀念，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。加大礦山整合治理力度，年內完成8處礦山生態修復治理及土地復墾工作，整合后的4家礦山全部建成綠色礦山。嚴格落實河湖長制，重點抓好葡萄澗和圣天湖小流域治理工程，做好病險淤地壩除險加固工作，鞏固拓展“國家水土保持示范縣”建設成果。強化林草資源保護，完成草原生態治理修復0.4萬畝，力爭投資1億元的森林防火應急通道項目落地實施。

　　19．不斷推進綠色低碳發展。積極穩妥做好“雙碳”工作，全面落實碳達峰、碳中和“1+X”政策體系，有序實施碳達峰十大行動。深化拓展“兩山”基地建設，探索實施森林碳匯交易，加快建立縣域GEP核算標準體系。穩步推進“1大4中”5個灌區現代化改造，重點抓好投資11.6億元的全國農業水價綜合改革項目，全力創建現代化灌區試點縣，讓來之不易的黃河水“引得進、用得好”。倡導綠色低碳生活，形成環境保護社會共治、生態文明社會共建、綠水青山社會共享的良好氛圍。

　　各位代表！舉目已是萬山綠，宜趁東風馬蹄疾。我們要本著對歷史負責、對人民負責的態度，咬定青山不放松，一年接著一年干，讓生態之美永駐古魏大地、讓生態之利惠及全體人民！

　　（七）堅持城鄉互動，拓展高質量發展空間格局

　　20．建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，接續推進農村人居環境整治提升五年行動。年內打造陌南東夭、南磑大禹渡等5個精品示范村，完成陌南朱呂、大王南辿等37個提檔升級村的建設工作。重點抓好總投資0.7億元的農村生活污水治理項目，年底前完成學張、東壚等10個行政村污水處理設施建設。加快推進總投資1億元的“四好農村路”建設項目，確保年內全線貫通。全年完成農村戶廁改造5000戶。支持大王、東壚開展“三線入地”整治試點工作。

　　21．打造宜居韌性智慧城市。踐行人民城市理念，有序開展城市體檢和城市更新，推動城市顏值煥新、品質升級。系統化全域推進海綿城市建設，重點實施總投資3億元的城鎮雨污分流改造項目。持續優化提升路網結構，積極推進投資2.9億元的縣城工業園道路提質工程，新建改建樂禾路、工業街等9條道路；全力推進投資12億元的國道522改擴建（一級路古魏劉原村—風陵渡西太陽學校）、0.9億元的省道348過境改線工程（古魏劉原村—興耀村），進一步暢通主干道、打通微循環。協調推進投資48億元的靈寶至永濟（豫晉界）高速公路、30億元的風陵渡黃河大橋項目，不斷鞏固放大黃河金三角核心區位優勢。積極發展智慧醫療、智慧教育、智慧交通等，以溫暖科技賦能幸福生活。加快建設青年發展型城市，讓城市對青年更友好，青年在城市更有為。

　　22．扎實推動共同富裕。不斷強化產業、就業支撐作用，統籌用好就業幫扶車間、公益崗位等渠道，力爭脫貧人口收入增速穩定在15%以上，確保不發生規模性返貧。加快發展鄉村e鎮，年內培育電商網紅5名，推動網絡零售額增長10%以上，持續縮小城鄉居民收入差距。大力推廣集體經濟股份制改革的蔡村經驗、“公司保底+集體經濟+農戶分紅”全程托管的窟垛經驗，鼓勵以出租、合作開發、入股經營等多種方式盤活利用農村資源資產，力爭收入30萬元以上的建制村占比突破50%。

　?。ò耍﹫猿秩嗣裰辽?，提升高質量發展幸福溫度

　　23．推動就業創業更加靈活多元。突出就業優先導向，積極促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，力爭全年實現新增就業4000人以上。聚焦電子信息、清潔能源等新興產業，開展訂單式、項目制靶向培訓，讓老百姓有技能傍身、靠技術吃飯，全年完成技能培訓1200人。加快“零工市場＋社區工坊”建設，增設更多流程簡單、時間自由的代加工就業崗位，多渠道增加城鄉居民收入。大力開展根治拖欠農民工工資專項行動，加強勞動者權益保障。

　　24．推動教育教學更加優質均衡。高中教育重點做好尖優生培養工作，力爭高考達線率和“雙一流”重點院校錄取人數“雙增長”、清北等重點大學上線率實現新突破。全面提升義務教育教學質量，抓實“雙減”任務落實，確保中考持續保持全市領先優勢。高質量完成職?！吧轿魇「咚街械嚷殬I學?！眲摻ㄈ蝿?。進一步優化教育資源配置，健全完善教育基礎設施，努力滿足人民群眾對優質教育資源的需求，積極向上爭取資金，力爭卜子夏小學開工建設。

　　25．推動醫療保障更加普惠高效。優化提升醫療衛生服務水平，推動縣人民醫院、中醫院早日進入縣級三級醫院行列；持續開展“千名醫師下基層”“優質服務基層行”活動，確保三年內鄉村兩級就診率達65%以上。加快縣養老院提質升級，積極創建四星級養老機構。全力推進醫養結合，重點抓好投資10億元的風陵渡康復養老中心、0.5億元的陌南養老院等項目。進一步強化疫情監測預警能力建設，重點實施投資0.3億元的疾控中心項目。接續實施全民參保計劃，不斷健全社會救助體系，用高質量的社會保障兜住群眾“穩穩的幸福”。

　　今年，我們在承接辦好省市民生實事任務的基礎上，再集中精力抓好9件民生實事。一是新建一所幼兒園（學府幼兒園，位于學府西街，緊鄰芮城三中西側，可吸納525名兒童入學），讓幼有優育不負所“托”。二是新增學校餐位3000個，改善就餐環境，讓學生吃得準時、吃得舒心。三是硬化通村路（涉及6個鄉鎮13個行政村，全長18.27公里），用高標準道路助推鄉村振興。四是實施7個老舊小區改造，讓居民幸福感“原地升級”。五是在沿山建設5座移動壓縮垃圾中轉站，破解偏遠山區垃圾清運之困。六是實施“行走的醫院”項目，努力做到“小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣”，為基層群眾健康保駕護航。七是實施免費法律咨詢援助惠民工程，讓法治之光普照古魏大地。八是改建永樂社區居家養老服務中心，打造“15分鐘”養老服務圈。九是開展電商助農興農培訓1000人次，讓更多群眾搭上“電商快車”。

　　各位代表！我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。我們將始終把人民放在心中最高位置，更好解決人民群眾“衣食住行”的需求、“業教保醫”的煩惱、“酸甜苦辣”的傾訴，讓發展的實績更有“溫度”， 讓群眾的幸福更有“質感”！

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　　26．繃緊安全生產之弦。堅持“五不為過、五個必須”，推動安全生產治理模式轉型，堅決遏制重特大事故，切實減少一般性事故。深入開展“安全生產治本攻堅三年行動”，深化?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、經營性自建房、燃氣、消防等行業領域專項整治。積極推進科技強安，加快開發“特殊作業監管”APP系統，以信息化賦能企業本質安全。統籌整合應急救援力量，全力以赴做好地質災害防治、森林防滅火、防汛抗旱和極端天氣應對等工作，確保防災減災形勢穩定向好。大力推動食品安全城市創建工作，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。

　　27．筑牢風險防范之堤。牢牢掌握意識形態工作主動權，強化政府網站和政務新媒體內容建設，加強網絡風險防控，推動網絡空間愈加清朗。優化金融生態環境，嚴厲打擊非法集資、網絡詐騙、惡意逃廢債等違法行為，堅決守住不發生系統性風險底線。嚴格政府債務管控，強化政府平臺公司債務風險防范。加強在建項目預售資金監管，有序推進商品房現房銷售，積極穩妥化解房地產風險。

　　28．夯實和諧穩定之基。深入開展矛盾糾紛排查調處，推動信訪問題“案結事了”、信訪群眾“事心雙解”、同類問題成批化解，爭創全國信訪工作示范縣。健全立體化信息化治安防控體系，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設更高水平的平安芮城、法治芮城。堅決治理天價彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等陳規陋習，推動移風易俗、化風成俗。加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障工作。依法加強民族宗教事務管理，支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用。

　　三、加強政府自身建設

　　適應時代之變、順應發展之需、回應人民之盼，對政府自身建設提出了更高要求。我們將恪盡政府之責、提升政府之效、彰顯政府之能，堅持唯干唯實唯先，不斷提升政府治理能力和治理水平。

　　鑄思想之魂，做到忠誠為政。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現在謀劃推動芮城高質量發展的全過程、各領域。持續提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保中央、省、市、縣委的決策部署第一時間執行、不折不扣落地、高質高效推進，做到以政治引領工作方向、以成效彰顯政治效果。

　　固法治之基，做到依法行政。全面貫徹落實習近平法治思想，始終牢記法定職責必須為、法無授權不可為，切實增強政府系統依法行政能力。嚴格落實“三重一大”決策機制，加強合法性審查和風險評估，不斷提升科學決策、民主決策、依法決策水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督以及社會輿論監督。高質量辦好建議提案，把代表、委員的“金點子”轉化為政府工作的“金鑰匙”。深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　行為民之舉，做到務實勤政。樹牢造福人民的政績觀，把“始于群眾需求、終于群眾滿意”作為政府工作導向，著力推動政策向民生聚集、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋。習慣過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，將寶貴的資金用在發展的關鍵點、民生的緊要處。把狠抓落實作為政府工作的基本準則，實事求是講真話、辦實事，一切工作拿結果說話、用實績交卷。

　　倡清廉之風，做到從嚴治政。縱深推進政府系統黨風廉政建設，壓緊扛牢全面從嚴治黨政治責任，以“關鍵少數”示范引領“絕大多數”，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，持續為基層松綁減負。強化公共資源交易、工程建設、金融信貸等重點領域和關鍵環節的廉政風險防控，從源頭上預防和治理腐敗。

　　各位代表！奔跑者的腳下，總是逢山開道、遇水架橋的坦途；實干者的手中，必是中流擊水、乘風破浪的雙槳。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，風雨無阻向前沖、日夜兼程加油干，為譜寫中國式現代化芮城新篇章而不懈奮斗！

　　注釋：

　　1.“五抓一優一促”經濟工作主抓手：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發展動能轉換、抓項目達產達效、抓人才智力支撐，優化營商環境，促進高質量轉型發展。

　　2.“兩園四區三高地”戰略定位：建設以系統保護為核心的黃河文明遺址公園、以休閑康養為核心的黃河風情體驗園；建設黃河金三角新興工業聚集區、黃河流域能源革命引領區、黃河流域現代農業先行區、黃河流域生態保護示范區；構建創新、人才、開放“三個高地”。

　　3.“1544”工作矩陣：“1”即建設黃河流域（芮城段）生態保護和高質量發展示范區；“5”即現代農業、新型工業、文旅融合、生態文明、科教人才5項工作走在前；“4”即和美鄉村、城市更新、專業鎮建設、開發區改革創新4項工作勇爭先；第二個“4”即開辟數字經濟、綠能經濟、康養經濟、臨空經濟4個新賽道。

　　4.“1+8+N”招商體系：“1”即由招投中心牽頭抓總；“8”即聚焦六大百億產業集群和文旅、數字經濟重點領域，組建由縣級領導牽頭的8個招商專班；“N”即成立若干招商小分隊。

　　5.“四千”精神：走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦。

　　6.“三保障”：義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

　　7.新時代文物工作22字方針：保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來。

　　8.“四區共建”發展定位：黃河流域重要節點生態保護示范區、老牌經濟開發區高質量發展試驗區、古中國核心地文旅融合樣板區、中部內陸地區對外開放引領區。

　　9.“四全工作法”：全周期發力、全要素保障、全流程提速、全方位推動項目建設。

　　10.“兩不一欠”：新官不理舊賬、政策不兌現、拖欠民營企業賬款。

　　11.“智改數轉”：智能化改造和數字化轉型。

　　12.通航強省“三步走”戰略：山西省通用航空業實施“飛起來”“示范帶動”和“通航強省初現雛形”三步走戰略。

　　13.“百千工程”：電子信息產業“引進百家企業、打造千億產業”。

　　14.“承諾制+標準地+全代辦”：企業投資項目承諾制，項目供地標準化，投資項目建設領辦代辦。

　　15.“三化三制”改革：加快建設開發區專業化、市場化、國際化的管理團隊，實行開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

　　16.高質量共建“一帶一路”八項行動：構建“一帶一路”立體互聯互通網絡、支持建設開放型世界經濟、開展務實合作、促進綠色發展、推動科技創新、支持民間交往、建設廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機制。

　　17.“四個一百”工程：打造100間精品民宿、培育100名民宿管家、扶持100位民宿創業者、提升100家農家樂。

　　18.碳達峰十大行動：能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動。

　　19.GEP核算標準體系：指一定區域在一定時期內生態系統的產品與服務價值總和，是生態系統為人類福祉提供的產品和服務的經濟價值總量。GEP核算指標體系由物質產品、調節服務和文化服務3大類服務構成。

　　20.“五不為過、五個必須”：一是思想認識再怎么重視也不為過，必須把安全生產這根弦繃得緊之又緊。二是工作舉措再怎么強化也不為過，必須把各行業領域安全生產抓得實之又實。三是制度執行再怎么嚴格也不為過，必須把制度剛性約束樹得硬之又硬。四是督查檢查再怎么細致也不為過，必須把風險防范化解做得細之又細。五是責任鏈條再怎么嚴密也不為過，必須把領導責任、監管責任、主體責任、全員責任壓得嚴之又嚴。