2024年垣曲縣政府工作報告

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2024年垣曲縣政府工作報告

2024年4月9日在垣曲縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

垣曲縣人民政府縣長  馬 巍

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。5月16日，習近平總書記親臨運城考察，對黃河流域生態保護、文物保護利用等工作作出重要指示，充分體現了黨中央對山西發展的高度重視、對運城人民的深厚情感，為我們走好新征程進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。我們牢記領袖囑托，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習近平總書記對運城工作的重要指示精神，迎難而上，奮力攻堅，新冠疫情防控實現平穩轉段，高質量發展扎實推進，全方位轉型不斷深化，中國式現代化垣曲實踐邁出堅實步伐。

　　——經濟發展穩中向好。全縣地區生產總值同比增長5.2%，規上工業增加值增長5.7%，服務業增加值增長5.5%，社會消費品零售總額增長3%，一般公共預算收入增長24.1%。重點監測景區接待人數、門票收入分別增長70%、15%，恢復到疫情前水平。金融貸款余額92億元，增長40.2%，增速排全市第1位。全縣經濟在固本培元中加快恢復，實現了總量持續擴大、質量穩步提高。

　　——項目建設強勁有力。105個重點項目完成投資33.4億元，超出年度目標24個百分點。140個在建項目竣工89個，超出年度目標14個百分點。招商引資到位資金12億元，超出年度目標7個百分點。新能源、新材料產業加速發展，帶動戰略性新興產業增加值增長17.8%。政府主導申報的中條山國家級獨立工礦區獲得國家發改委批準。發展動能通過項目建設不斷集聚，轉型效果通過項目建設日趨顯現。

　　——糧食生產再獲豐收。糧食播種面積33.4萬畝，總產量1.7億斤，平均畝產521.8斤，在遭遇倒春寒和“爛場雨”等不利影響下，總產、單產仍處于歷史較高水平。種植大豆4200畝、油料1萬畝，均超額完成市定任務。肉蛋奶總產量1.3萬噸，水果、蔬菜產量分別達到3.2萬噸、7.8萬噸。糧食和重要農產品生產穩定、供給充足，人民群眾的米袋子、菜籃子、果盤子更加豐富。

　　——改革創新突破前行。醫保、社保、公積金等146項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”。“承諾制+標準地+全代辦”集成改革效應充分發揮，辦理承諾制項目7個，出讓標準地8宗672.8畝，提供全代辦服務事項153件。“房證同交”試點改革推進有力，447位業主拿到鑰匙的同時也拿到了不動產權證書。社區管理體制改革試點全面完成，16個社區以嶄新姿態運行服務。財政管理績效綜合評價首次突破全國前100名，獲得專項獎金1000萬元。五星聯動創評“文明之星” 、“審批全流程提醒服務”等經驗做法入選全國優秀典型案例。

　　——生態環境持續改善。省市下達的約束性指標任務全部完成。全年空氣質量綜合質量指數3.4，下降13.8%，排全市第2位；PM2.5平均濃度27微克/立方米，下降22.9%，排全市第1位；優良天數288天，排全市第3位。亳清河、板澗河國考斷面持續保持優良水體。完成歷史遺留礦山生態修復175畝，治理水土流失面積3.6萬畝。沿黃河旅游公路綠化53公里，生態造林1000畝，森林撫育5000畝，全縣森林覆蓋率達到47.1%。成功獲評“中國天然氧吧”稱號。舜鄉大地天藍水綠、空氣清新，環境更加怡人。

　　——民生福祉有效提升。城鎮新增就業3600人，轉移農村勞動力7300人。城鄉居民人均可支配收入分別增長5.8%、10.6%。高考二本達線率74.4%，連續兩年實現“清北”目標。我縣作為全省首批國家級義務教育優質均衡發展創建縣，順利通過省級督導評估。縣人民醫院被列為全省首批國家“千縣工程”示范醫院。成功舉辦了黃河金三角運動休閑體驗季啟動儀式，晉陜豫三省八市在垣曲共推體旅融合發展。6月份開通城區和歷山、華峰免費公交，實現了縣域免費公交全覆蓋。獲得“四好農村路”全國示范縣榮譽稱號，山西日報聚焦“垣曲四好農村路托舉百姓幸福生活”進行了專題報道。果斷處置“12·13”低溫雨雪冰凍造成的停電險情，守護了父老鄉親的生命財產安全。高質量完成省市交辦的15件民生實事，主題教育確定的36件民生實事全部兌現，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

　　過去一年，按照縣委決策部署，在把握大局大勢中找準定位，在搶抓戰略機遇中奮發作為，在推動轉型發展中保持定力，主要做了以下工作。

　　一是延鏈塑群擴基地，產業結構持續升級。聚焦“一城一帶五基地”戰略定位，立足資源稟賦，發揮比較優勢，全面提升經濟發展的“含金量”“含新量”“含綠量”。食用菌產業基地取得新進展。食用菌產業綜合服務中心一期和7個標準化產業園建成投用，古城、英言、歷山等鄉鎮食用菌產業規劃編制完成，食用菌庭院經濟有序發展，集菌種培育、菌棒制造、菌類種植、產品加工、市場銷售為一體的產業鏈條初步形成。全縣食用菌年產量達到9000噸，帶動3000名農民群眾人均年增收1.5萬元。銅鎂精深加工基地收獲新成效。中條山集團成功申報為山西省銅基新材料產業鏈鏈主企業，投資8.2億元的銅礦峪礦技改、投資1億元的海晟新材料等項目投產達效，投資1.9億元的五龍鎂業6萬噸金屬鎂填平補齊項目產量提升到3.5萬噸。尾礦資源綜合利用示范基地匯聚新動能。投資5.3億元的翌佳銅棄渣利用項目、投資1.5億元的銘城輕質建材項目陸續投產，投資21.8億元的園子溝尾礦庫、投資5.8億元的華兆住工裝配式新材料、投資0.6億元的銅尾礦綜合利用等項目加快推進。中條山集團尾礦利用和干混砂漿試驗取得重要成果，獲得中國尾礦綜合利用“低碳之星”榮譽稱號。新能源產業基地實現新躍升。投資4.1億元的晉能光伏、投資3.9億元的國電投多能互補等項目實現并網，投資8.2億元的中核獨立儲能、投資3.5億元的科宇新能源設備制造、投資0.9億元的正弘新能源鋰電池材料等項目進展順利。抽水蓄能一期累計完成投資21.6億元；二期完成可研審查、股權轉讓等關鍵環節，具備正式開工條件，“風光水儲”一體發展的新能源格局逐步形成。黃河金三角文旅康養基地邁出新步伐。歷史文化展示中心、左家灣康養度假村一期、古城醫養綜合體等項目完成主體建設。世紀曙猿館完成規劃設計，自然博物館、歷史博物館和銅文化展覽館啟動陳展。英言三義廟戲臺、楊家小祠堂等6處文保單位完成保護修繕。成功舉辦嶺回桃花節、毛家灣“上山趕集、清涼一夏”消夏周、皋落特色小吃美食節、“大美歷山、相約四季”攝影大賽等活動，全年累計接待游客72.2萬人次，拉動消費3500萬元。沉浸式、體驗式、交互式旅游正在成為垣曲文旅風潮，賦予來垣游客全新的旅游體驗。

　　二是堅持不懈強三農，鄉村振興扎實推進。始終將“三農”工作作為重中之重，加大政策引導，狠抓工作落實，持續夯實經濟社會高質量發展“基本盤”。農業產業量質雙升。培育市級農業龍頭企業2家，申報省級示范合作社、家庭農場各4個，累計實施農業生產托管23萬畝。新認證綠色食品2個，新納入全國名特優新農產品目錄1個。歷山小米省級特色產業基地創建完成，皋落食用菌、古城漁業、歷山蜂蜜3個特色專業鎮啟動建設，鄉村e鎮投入運行。全年農產品加工銷售收入達到24億元，同比增長14%。農村面貌持續改善。深化農村人居環境整治行動，清理農村生活垃圾5500噸、農業生產廢棄物5900噸，拆除“六亂”建筑390處。持續打造鄉村振興省級示范村1個、美麗移民村2個。小浪底庫區周邊農村生活污水治理項目基本完工。建成5G基站73座、充電樁6個。完成電力配網改造工程9項。新改建農村公路42公里、危舊橋梁8座。完成11處鄉村級公益性公墓建設，我縣被確定為“全省喪俗改革試點縣”。農民生活更加殷實。用好“三好三全三精準”防返貧動態監測機制，監測三類戶944戶2230人，解除風險639戶1524人，牢牢守住了不發生規模性返貧底線。全年投入財政銜接補助資金、移民后扶資金超過2億元，發放各類惠農補貼5000萬元。通過消費幫扶累計銷售農產品5000萬元。1.6萬名農村勞動力通過務工實現增收。全縣脫貧人口人均純收入增長16%，實現了“兩個高于”的目標。農村居民人均可支配收入達到13059元，增速排全市第2位。

　　三是綜合施策激活力，發展動力更加充沛。堅持夯基壘臺、積厚成勢，加大助企力度，提升服務水平，不斷激發經濟發展新優勢新動能。市場主體快速增長。高效落實中央、省、市穩經濟一攬子政策措施，累計減稅降費3.4億元、留抵退稅1233萬元，支持引導金融機構投放貸款59億元，8400家個體工商戶獲得“惠商?！崩碣r，有效減輕企業負擔。加快“個轉企”“小升規”，全年凈增規上工業企業5家，新入限貿易企業15家。培育認定高新技術企業1家、科技型中小企業2家、科技計劃項目企業3家、省級“專精特新”中小企業7家。新登記市場主體4162戶，民營經濟主體總量達到1.9萬戶，增長12.4%，持續保持了良好發展態勢。人才引育成效顯著。依托高校、企業和職業中學等平臺，分批分類培訓食用菌栽培、電商營銷等技能人才1920人，有效滿足縣內重點產業發展需要。持續深化縣校合作，先后與浙江大學等23所知名高校簽訂合作協議，與179名高校學子達成就業意向。落地轉化山西農業大學食用菌栽培技術、中國地質大學地熱能開發利用等項目71個。出臺住房保障、配偶就業、子女入學等6條服務保障政策，全職引進高素質人才9名，柔性引進高層次人才41名，不斷夯實高質量發展人才支持和智力支撐。

　　四是精益求精抓建管，精致小城加快打造。全面踐行“人民城市”理念，一體推進“七個專項行動”，內外兼修、建管并舉，推動城市品質全面提升。承載能力持續增強。改造老舊小區73個，既有住宅自愿加裝電梯28部，完成棚戶區住房改造1058套。東環路、中銅路、學府路、濱河西路等7條道路改建完成，黃河路提升改造一期項目竣工通車。歷山路、七一路中段雨污管網改造和自來水凈水廠二期等一批市政工程建成投用，新增公共停車位550個，新建新能源充電樁29個，市民生活條件不斷改善，城市服務功能日益提升。精細管理持續深化。制定出臺《市政工程管理辦法》《監理管理考核制度》等5項規章制度，建立健全城市供水、供氣、供暖、環衛等日常管理辦法，精細化管理機制日趨成熟。開展市容專項整治6次，行政立案處罰21起、罰款16萬元，糾治“六亂”3400起，處置私搭亂建60處，拆除更換廣告牌匾58個。收處城區生活污水730萬噸、垃圾4萬噸，無害化收處率100%。養護綠地綠化面積85萬平方米，日常養護率100%。合理設置15處便民經營點，統一規范管理臨街占道經營。常態化開展城市街道交通秩序集中整治，處理各類交通違法違規行為2.2萬起。同時，推動精細化管理由主要街路向農貿市場、建筑工地、城中村等背街小巷拓展延伸，“精致小城”建設取得階段性成效。

　　五是傾情傾力惠民生，各項事業全面進步。深入踐行以人民為中心的發展思想，持續推動民生保障提質增效、提標擴面，讓群眾感受更多溫暖、得到更多實惠。社會事業穩步發展。城南小學、七一小學、童夢幼兒園3所新建學校即將竣工，城西小學、逸夫小學、新建小學、中心小學4所改擴建學校主體完工，22所義務教育學校校容提升和基礎設施改善工程全部完成，補充更新教學儀器設備8萬件，新招聘特崗教師47名，勞務派遣幼兒教師86名，辦學教學水平持續提高。縣中醫院通過全國基層中醫藥工作先進單位復審，11所鄉鎮衛生院全部達到基本標準，71個行政村衛生室全部達到“六統一”標準，大學生村醫實現行政村全覆蓋，縣域醫療服務能力有效提升。開展群眾文化活動2300場、“送戲下鄉”288場、公益電影放映1157場。成功舉辦了汽車場地越野賽、市六運會乒乓球賽、黃河金三角足球邀請賽等系列體育賽事，中條山集團代表運城市參加省運會拔河比賽并取得第二名好成績。在中央、省、市主流媒體發表新聞3800條，《花開中國春意盎然》在央視《新聞聯播》播出，文體外宣事業蓬勃發展。社會保障堅實有力。零工市場建成投用，舉辦春風行動、民營企業招聘月等活動174場，解決就業3000人。府前社區幸福養老中心投入運營，蒲掌康寧敬老院、古城中心敬老院和永頤養老院完成改造提升，養老服務體系逐步健全。城鄉低保標準每人每月分別提高10元、20元，城鄉特困供養基本生活標準每人每月分別提高13元、30元，全年發放各類困難群體救助資金8000萬元，殘疾、低保、五保等特殊群體養老保險代繳率100%，養老、失業、工傷等社會保險均超額完成市定任務。社會大局安全穩定。扎實開展重大事故隱患專項排查整治行動，排查整改隱患4100條，停產整頓企業19家，關閉取締5家，全年未發生較大及以上安全生產事故。深入開展領導干部大接訪活動，排查信訪矛盾隱患551件，化解543件，化解率98.5%。深入推進常態化掃黑除惡、打擊電信網絡詐騙等專項行動，全年治安案件下降33.3%，電信詐騙案件下降27.5%，平安垣曲建設邁出有力步伐。

　　六是依法履職提效能，自身建設不斷加強。扎實開展主題教育，強化理論武裝，深入調查研究，深刻檢視整改，專項整治取得明顯成效，制度機制進一步完善。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，嚴格執行縣人大及其常委會決議決定，辦理人大代表建議79件、政協提案103件。深入貫徹民主集中制，支持民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政，政府常務會研究議題84項，重大行政決策集體討論率100%。加快數字政府建設，更新對接“山西省政務服務事項動態管理系統”，推動電子政務外網實現省市縣鄉四級全覆蓋，812項政務服務事項實現了“一網通辦”。建設清廉政府，持之以恒正風肅紀反腐，持續糾治形式主義、官僚主義，全年處置政府系統問題線索301件，立案133人，給予黨紀政務處分126人，大力營造廉潔用權、干凈干事氛圍。出臺縣政府抓落實提高執行力實施細則，樹立狠抓落實鮮明導向，對政府工作報告174項重點任務強化跟蹤督辦，行政效能進一步提升。

　　一年來，全縣工會、老齡、婦女兒童、共青團、殘疾人等事業實現新進步，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務等工作得到新加強，民族宗教、統計審計、文聯科協、史志檔案、外事僑務、對臺事務等工作取得新進展。

　　各位代表，過去一年取得的成績，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府正確領導的結果，是縣委團結帶領全縣人民苦干實干、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向離退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援指戰員，向關心和支持垣曲現代化建設的各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我縣發展不平衡不充分問題仍然突出，產業結構不優、鏈條較短，支撐發展的大項目還不夠多，總體競爭力還不夠強；有效需求不足，一些行業領域和經營主體仍比較困難；防范化解重大風險任務依然艱巨，生態環境改善還存在不穩定因素，本質安全方面還有許多短板弱項；公共服務水平還有差距，事關百姓切身利益的很多工作還需做實做細；一些政府部門工作人員的能力本領、工作作風、精神狀態還不適應時代要求，一定程度影響了行政效能和營商環境，等等。我們一定直面問題、認真解決，盡職盡責做好工作。

　　二、2024年工作安排

　　今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，按照省委、市委、縣委全會暨經濟工作會議的部署要求，以建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區為總牽引，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，深化全方位轉型，用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，圍繞“一城一帶五基地”戰略定位，聚焦“一河一路五大重點領域三十項牽引性工程”，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力建設生態美、產業興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲”。

　　今年發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果；規上工業增加值增長10%左右；固定資產投資增長10.5%左右；社會消費品零售總額增長7%左右；城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平；居民消費價格漲幅控制在3%左右。各項約束性指標不折不扣完成市定任務。

　　縣委十五屆七次全會暨縣委經濟工作會議對今年工作作了全面部署。我們要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，全力抓好各項工作任務落實。

　?。ㄒ唬┲ν苿游宕蠡亟ㄔO，做強高質量發展支撐

　　加快打造全國知名的銅鎂精深加工基地。充分發揮中條山集團省級銅基新材料產業鏈“鏈長”、北方銅業市級銅精深加工產業鏈“鏈長”、五龍鎂業省級鋁鎂精深加工產業鏈“鏈核”優勢，統籌整合資源要素，推動上下游產業、大中小企業利益聯結、融通創新、緊密協作。持續謀劃實施延鏈、補鏈、強鏈項目，實施銅礦峪礦智能礦山數智化建設項目，完成焦化廠余熱回收等工業技改項目，推進五龍鎂業6萬噸金屬鎂填平補齊，逐步提升產業高端化、智能化、綠色化水平，加快實現節能降耗、降本增效、迭代升級。

　　加快打造全國重要的尾礦資源綜合利用示范基地。立足現有基礎，推動尾礦綜合利用與綠色建材、裝配式建筑等產業協同發展，支持園子溝尾礦庫、中條山尾礦制砂廠等工程加快建設，確保華兆住工ALC裝配式新材料、尾礦資源綜合利用中心等項目投產達效。著眼長遠發展，引導支持企業加大科研投入、建設技術研發平臺，推動“產學研用”有機融合，促進尾礦高效提取、深度利用，逐步實現尾礦資源綠色、高效、規?；?。

　　加快打造全國知名的新能源產業基地。統籌做好綠電指標、土地供給等要素保障，推動新能源項目順利實施。加快推進抽水蓄能電站一期、二期項目建設，實現晉能100MW平價光伏全容量并網發電。支持國電投100MW光伏復合、“千鄉萬村馭風行動”分散式風電等項目有序開工，確保中核匯能獨立儲能、科宇新能源設備制造、正弘年產7萬噸鋰電池材料等項目年內投產。再謀劃實施一批電源布設、網架升級、電力儲能等項目，填補短板弱項，持續推動“風光水儲”“源網荷儲”一體化發展。

　　加快打造國家級食用菌產業基地。持續實施“11523”戰略規劃，加快食用菌綜合服務中心二期、銷售出口平臺和冷鏈物流集配中心等項目啟動實施，力爭食用菌“一園十區”全部投入運營。爭取“菇翁”香菇、“菇翁”木耳通過全國有機食品認證，確保“天溢”羊肚菌、“綠香春溪”猴頭菇通過全國綠色食品認證，提升集研發培育、生產種植、加工銷售為一體的全產業鏈發展水平。全年食用菌種植規模力爭達到1500萬袋，產量達到1.2萬噸以上，產值達到2.5億元以上。

　　加快打造黃河金三角文旅康養基地。積極創建省級全域旅游示范區，統籌推進總投資20億元的“12345”文旅康養項目，持續完善“縣城—古城—歷山”精品旅游線路，重點推動歷山、望仙景區提檔升級，努力做到各景區既有各自亮點又能銜接聯動、攜手發展。加快推進縣域醫養綜合體和歷山康養度假村建設，力爭左家灣康養度假村民宿項目“五一”前建成投運，自然博物館、歷史博物館、銅文化展覽館國慶節前向公眾開放。提升王茅五龍泉公園、歷山諸馮山葡萄采摘園等10個代表性景觀，示范帶動50個旅游小景建設。高標準舉辦毛家灣避暑節、古城露營節、“垣曲六寶”美食節等鄉村旅游節慶活動，提升垣曲文旅知名度、活躍度。

　　各位代表，“五大基地”建設既是垣曲發展的戰略定位，也是產業轉型的重要路徑。我們要錨定目標不動搖，以非常之力、恒久之功，加快培育新動能，持續構筑新支撐，推動全縣經濟加快轉型、行穩致遠！

　?。ǘ┲U大有效投資，增強高質量發展動能

　　提高項目謀劃成熟度。緊扣黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區高質量發展等國家重大戰略，緊跟中央預算內投資、專項債等投資領域，緊貼“一城一帶五基地”和“三十項牽引性工程”發展定位和工作重點，精心謀劃一批產業轉型、能源革命、城鄉建設、生態環保、社會民生等重點項目，持續充實“五張清單”，爭取更多項目進入國家和省市大盤。用好“四庫”管理模式，力爭全縣謀劃庫規模達到4250億元以上；儲備庫規模達到320億元以上，產業項目個數占比60%以上，項目年度轉化率20%以上；建設庫年度計劃投資達到年度投資任務1.2倍以上；達產達效庫年度計劃竣工項目竣工率達到70%以上。

　　激發招商引資活躍度。用好“政府+鏈主企業+產業園”招商模式，動態完善產業鏈招商圖譜，精心打造目標企業庫、項目管理庫、機構聯絡庫，切實提升招商引資質效。各級各部門主要負責同志要深入招商一線，做到重要客商親自拜訪、重大項目親自洽談、重大活動親自掛帥、重點問題親自協調解決，全年開展招商活動24場以上，力爭完成項目簽約額200億元以上，開工項目計劃總投資額40億元以上，當年簽約當年開工率達到60%以上。

　　跑出項目建設加速度。認真落實領導干部“一聯五”包聯項目責任制、“五個一”項目推進機制，加強日常工作調度，解決難點堵點問題。營造良好施工環境，堅持有事常在、無事不擾，嚴厲打擊各類擾亂正常施工違法行為，為項目建設排除一切干擾。開展項目前期手續集中攻堅行動，強化用地、用能、環境容量等要素保障，做細做實項目前期，確保項目高效推進。今年謀劃實施的總投資333億元的92個重點項目，新建項目開工率上半年要超過85%，9月底前達到100%。

　　增強開發區經濟貢獻度。突出開發區主陣地、主引擎作用，鞏固拓展“三化三制”改革成果，深化“承諾制+標準地+全代辦”集成改革，設立綜合服務平臺、項目會客中心，推動承諾制全流程網上辦理，標準地向生產性服務業項目擴展。加快推進園區道路、燃氣管道、雙創中心二期標準化廠房等工程項目，優化強化園區環衛、綠化、供水、污水等運行管理，持續完善基礎設施和公共服務。滾動開展好“三個一批”活動，堅決完成固定資產投資、工業投資、規上工業增加值、轉型項目投資占比等考核指標，確?？己宋淮伪３秩≈猩嫌嗡健?/font>

　?。ㄈ┲Υ龠M鄉村振興，夯實高質量發展基礎

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。要在防止返貧監測幫扶上下功夫，緊盯“三類戶”開展常態化監測，健全完善分層分類幫扶救助體系，因戶因人落實精準幫扶措施，做到早發現、早干預、早幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。要在強化就業增收上再加力，用足用好支持脫貧人口增收30條等政策措施，加強易地搬遷后續扶持，堅持就地就近就業和有組織勞務輸出兩手抓，統籌用好幫扶車間、以工代賑、公益崗位等渠道，促進脫貧人口持續穩定增收。要在增強內生發展動力上出實招，用好五星聯動創評“文明之星”工作法，建立健全“以獎代補、以效定補”等機制，深入開展“一對一”“點對點”教育引導和結對幫帶，引導群眾拓寬就業增收門路，用自己的雙手勤勞致富。

　　提升農業產業發展水平。堅決扛牢穩糧保供政治責任，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守32萬畝耕地保護紅線，確保糧食播種面積不少于33.3萬畝、總產不低于1.7億斤。認真落實“田長制”，扎實開展高標準農田建設專項治理，全年改善灌溉面積5000畝，改造高標準農田4.6萬畝以上，逐步將基本農田全部建成高標準農田。大力推廣地力培肥技術和優良品種，覆蓋率分別要達到95%、98.5%以上。協同推進農業特色產業，加快推進墨玉植物蛋白農副產品加工、溫氏畜牧年產18萬噸飼料廠擴建等項目建成投用，著力推進皋落食用菌、古城漁業、歷山蜂蜜3個特色專業鎮在政策支持、技術服務、品牌建設上取得實質進展，持續推進核桃、花椒、小米、畜禽養殖等產業鞏固提升，庭院經濟參與戶力爭達到2000戶以上，穩步提高農業綜合生產能力。

　　建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，持續深化農村人居環境整治，扎實推進生活污水垃圾治理和農村改廁。按照“典型示范、重點提升、全面整治”的路徑，從2024年至2026年每年建設3—5個精品示范村、15個提檔升級村。深入實施村級集體經濟壯大提質行動，力爭全縣所有行政村集體經濟收入達到10萬元以上，達到30萬元以上的村穩步增長。常態化推進抓黨建促基層治理能力提升，開展農村“帶頭人”隊伍優化提升行動，以高質量黨建引領高水平鄉村治理。持續推進農村移風易俗，推動新時代文明實踐向村莊、集市等末梢延伸，堅決治理高額彩禮、大操大辦、人情攀比等不良風氣。實施好鄉村文化記憶、傳統村落保護、農耕文明傳承等工程，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。

　　各位代表，實現高質量發展，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。我們要把更多資源、更多精力投入到“三農”事業，和父老鄉親一起把農業做得更強、把鄉村建得更美、把日子過得更紅火！

　?。ㄋ模┲ι罨母飫撔?，激發高質量發展活力

　　更深層次推進重點領域改革。深化農業農村改革，持續推動集體產權、集體林權改革和供銷社綜合改革，推進房地一體宅基地確權登記，抓好農村產權流轉交易規范化試點，加大新型經營主體培育力度，創建市級以上示范家庭農場、示范農民合作社各5個，完成農業生產托管5萬畝以上。持續開展營商環境創新行動，全面推進“綜合窗口”改革，推動自助政務服務超市覆蓋70%以上鄉鎮和社區。推廣涉企政策“一站式”綜合服務平臺，推行“辦不成事”反映窗口制度。完善“一業一查”監管模式，努力實現“進一次門查多項事”。持續深化“房證同交”改革。推進黨政機構改革。完善轉型發展工作機制，促進財政、金融、教育、科技、人才、生態等領域改革協調統一、同向發力。

　　更大力度激發經營主體活力。實施國企改革深化提升行動，支持中條山集團做優實業、做強主業，力爭年底實現整體上市目標。開展民間投資、公平準入、政策兌現、權益保護攻堅行動，深化“兩不一欠”專項治理，全面落實“非禁即入”，持續向民營企業推介重點項目，促進民營經濟發展壯大，穩步提高民間投資占固定資產投資、民營經濟增加值占地區生產總值的比重。深化全民創富行動，高標準打造“雙創”基地，為中小微企業搭建融資促進平臺，為個體工商戶提供法律政策、招聘用工、創業培訓等優質服務。開展經營主體“深化年”活動，全力支持“個轉企”“小升規”“規改股”，推動經營主體量質齊升。

　　更實舉措優化創新生態。強化企業創新主體地位，支持北方銅業、五龍鎂業、翌佳環保等企業與國內科研院所和高校合作，組建企業技術研發中心、高?？萍汲晒D化基地，推動規上企業研發經費投入增長11.5%以上。加強中小微企業選育賦能，積極培育細分行業隱形冠軍，新認定高新技術企業1家，新培育科技型中小企業、省級民營科技企業各1家，“專精特新”企業2家。深化“運才興運”專項行動，健全激勵表彰、服務保障政策體系，靈活運用柔性引才、項目聚才、以才引才等多元方式，有效集聚各類人才資源。

　?。ㄎ澹┲訌娚鷳B保護，厚植高質量發展底色

　　深入推進污染防治。打好“一泓清水入黃河”、黃河干流流經縣生態環境綜合治理等重大標志性攻堅戰，加強入河排污口和城鄉黑臭水體排查整治，完成庫區周邊農村生活污水處理站工程，確保亳清河、板澗河國考斷面和入黃水質穩定達標。落實國務院《空氣質量持續改善行動計劃》，推進秋冬季大氣污染防治、夏季臭氧污染治理、工業園區環境污染綜合治理，落實工業源、移動源、揚塵源綜合治理措施，確?？諝赓|量綜合質量指數、PM 2.5平均濃度、優良天數考核指標穩居全市前列。實施土壤污染源頭防控行動，強化農業面源污染綜合防治，開展黃河流域“清廢行動”，加強固廢綜合治理和新污染物治理，確保土壤環境總體安全。  

　　加強生態系統保護修復。堅持山水林田湖草沙系統治理，全面做好治水興水、治林興林大文章。持續實施水美鄉村、礦山修復等“十大生態保護工程”，加緊實施銅礦峪礦塌陷區生態修復、十八河尾礦庫治理等工程，加快推進亳清河和板澗河河道治理、尾水人工濕地凈化、濕地公園提檔升級等生態項目。全年治理水土流失面積3萬畝，完成植被恢復造林1700畝、森林撫育7000畝，精準提升森林質量，穩步提高森林覆蓋率。

　　健全生態環境治理體系。把保護生態作為謀劃發展、推動高質量發展的基準線，嚴格落實“三線一單”制度，牢牢守住自然生態安全邊界。嚴格落實“四水四定”，實行最嚴格的水資源管理。建立國土空間規劃信息平臺，加強生態環保督察發現問題整改，持續改善生態環境質量。發展綠色低碳產業，推廣裝配式建筑，加快重點行業領域節能降碳改造。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，創建綠色機關、綠色家庭、綠色社區，加快形成文明健康生活新風尚。

　　各位代表，人不負青山，青山定不負人。我們要堅持走“生態優先、綠色發展”之路，全力以赴保護生態、涵養生態、改善生態，讓垣曲人民青山作伴、綠水為鄰！

　?。┲ν七M新型城鎮化，優化高質量發展空間

　　加快城市有機更新。開展城市體檢，為實施城市更新提供依據。完成棚戶區住房改造158套，加裝既有住宅電梯30部，新增公共停車位500個。有序推進黃河路二期、舜王大街等重點道路提升改造，實施橫濟線照明工程、濱河公園亮化工程，完成東環路、七一路、中銅路等道路綠化工程，重設67條街巷胡同路牌和應急避難場所標識牌。實施城市排水防澇工程，推進供水應急水源建設，完成污水處理廠設施提標、沙溝河污水管道改造、中醫院和交警隊停車場充電樁建設等市政工程，不斷完善基礎功能，有效提升城市品味。

　　深化城市精細管理。建立健全城市管理長效機制，嚴格執行縣級領導包聯、街（路）長制等工作機制，深入落實供水、供暖、供氣、環衛等管理辦法，加強城市管理人員教育培訓，提升城市治理規范化水平。發揮城市運管服信息化平臺作用，提升日常管理效能，促進智慧城市建設。加強垃圾分類管理，推進生活垃圾資源化利用和無害化處理。持續深化市容市貌、交通秩序、居民小區、城中村及城鄉結合部等方面專項整治，重點整治亂停亂放、占道經營等行為，下足繡花功夫，提升工作成效，打造整潔優美、文明有序的城市環境。

　　加強城鄉融通設施建設。實施10千伏歷山線改造等8項供電能力提升工程，加快推進平陸—垣曲220千伏線路新建工程、聞喜—垣曲110千伏線路改建工程，提升電網安全運行水平。依托鄉村e鎮，推動物流快遞統倉共配，提升冷鏈物流倉儲體系，實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程，進一步暢通農產品進城、工業品下鄉渠道。實施南丁至南坡、蒲掌至南堡、關溝至原中、杜村至華峰街道等道路改造工程，推進自然村通硬化路、農村道路養護等提標工程，完成黃河一號旅游公路無恨至東寨碼頭等建設工程，跟進陽運高速、侯濟鐵路等重大交通項目，促進城鄉互聯互通、良性互動，形成城鄉融合發展新格局。

　?。ㄆ撸┲υ鲞M民生福祉，共享高質量發展成果

　　全力穩定擴大就業。落實落細減負穩崗擴就業各項政策舉措，推動產業發展和增加崗位供給更好結合，實現穩增長和穩就業良性互動。發揮零工市場、零工驛站、就業服務站等平臺作用，靈活實施創業帶動、公益性崗位開發、就業見習、以工代賑等就業舉措，有效促進高校畢業生、農民工、脫貧戶監測戶勞動力、就業困難人員、退役軍人等重點群體穩定就業。落實“三日清零”機制，推動拖欠農民工工資動態清零。高效開展技能培訓，技能人才占從業人員比例達到33.5%。推動就業社保服務覆蓋所有行政村和社區，開展個體工商戶保險保障工程，持續提升就業服務水平，多渠道增加城鄉居民收入。

　　辦好人民滿意教育。堅持立德樹人，把思想政治教育融入教書育人全過程。推進學前教育優質普惠發展，加快推動童夢幼兒園建成投用，有序推動示范幼兒園、銅礦峪幼兒園擴建改建，加大公辦園、普惠園學位供給。促進義務教育優質均衡發展，確保城南小學、七一小學、逸夫小學、中心小學等一批新建改擴建學校秋季開學前投入使用，優化農村學校辦學條件，扎實落實“雙減”任務。擴優提質高中教育，穩步推進高考綜合改革，大力支持垣曲中學品牌化發展、中條中學特色化發展。優化職業中學專業設置，積極承辦技能大賽，為全方位促進產教融合提供高水平人才支撐。

　　提升醫療衛生水平。主動對接“建高地、兜網底、提能力”強醫工程，完善縣鄉村三級醫療服務網絡，推動醫保、醫療、醫藥協同發展和治理，打造縣域醫療衛生一體化改革升級版。加快縣人民醫院三級醫院創建，完成第二人民醫院門診樓主體工程，實施好中醫藥服務能力提升行動，深入開展“優質服務基層行”，實施鄉村醫療機構標準化建設，夯實基層醫療服務基礎。加強重點傳染病防控，完善疾病預防控制體系。推行一次掛號管三天、出入院一站式、一網通支付等便民舉措，提高就醫獲得感。深入開展健康中國垣曲行動和愛國衛生運動，提升全民健康水平。

　　完善社會保障體系。推進社會保險參保擴面，上調城鄉居民基礎養老金最低標準，城鄉居民基本醫保人均財政補助增加30元。加強低收入人口動態監測，健全分層分類社會救助體系，完善大病保險、醫療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，提高城鄉低保、特困供養、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養標準。為80周歲及以上老年人發放高齡津貼，實施城鄉養老和老年助餐幸福工程，完成公辦示范性綜合托育機構建設，健全完善養老托幼服務體系。貫徹全省中長期青少年發展規劃，加強青少年社會保障，促進青少年更好成長、更快發展。

　　豐富精神文化生活。更好擔負起新的文化使命，踐行社會主義核心價值觀，繁榮發展文化事業和文化產業。支持開展精神文明建設“五個一工程”，繁榮文藝創作，深入實施“五個一批”文化惠民工程。促進基本公共文化服務標準化均等化，提升公共文化場館服務效能。深入開展全民閱讀活動。做好文物普查，修繕民興歇馬殿、樂堯黑龍廟等瀕危文物，建設不可移動文物安全監管平臺，加強文化遺產保護傳承。實施全民健身項目，廣泛開展全民健身活動，積極舉辦體育賽事，不斷增強人民體質。

　　各位代表，民生無小事，枝葉總關情。我們要始終堅持“民之所需，政之所向”，將政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，切實將民生愿景變成幸福實景！

　　（八）著力加強平安建設，筑牢高質量發展防線

　　毫不放松抓好安全生產。嚴格落實“三管三必須”工作要求，全面壓實安全生產責任，堅決防范重特大事故發生，有效減少一般性事故。積極推進安全生產治本攻堅三年行動，突出非煤礦山、尾礦庫、道路交通、建筑施工、經營性自建房、燃氣、消防等重點領域，加大事故隱患排查整治力度，實現常態化動態清零。加強車輛超限超載治理。規范電動自行車充電行為。強化自然災害預警監測和風險防范，建設垣曲縣自然資源智慧監管平臺，有序推進全縣地質災害隱患點和小浪底庫周安全隱患治理。強化應急能力體系建設，完善森林防火、雨雪冰凍、防震減災工作預案，不斷提升防災減災救災水平。

　　毫不放松抓好風險防范化解。嚴格落實維護社會穩定責任制規定，執行重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭上防范矛盾風險和不穩定因素。壓實金融風險處置責任，加強金融債務監測預警，打擊防范非法集資、偽私募等非法金融活動，堅決防止發生系統性風險。健全防范化解債務風險長效機制，堅決化解存量、遏制增量，確保政府債務風險可控。加強在建項目預售資金監管，有序推進商品房現房銷售，落實靈活就業人員參加住房公積金制度，促進房地產市場平穩健康發展。加大食品藥品安全監管力度，保障群眾“舌尖上的安全”。

　　毫不放松抓好社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛調處化解綜合機制，全面推進信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動。扎實抓好社區治理，持續優化網格化服務管理，開展物業管理服務水平提升專項行動。加強國防動員和后備力量建設，做好新時代雙擁工作。健全立體化信息化治安防控體系，持續開展掃黑除惡、治電詐、打盜竊、凈網絡等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

　　各位代表，我們要在做好以上工作的基礎上，突出抓好縣委經濟工作會議確定的創建全國義務教育優質均衡發展縣、建設中條山國家級獨立工礦區、抽水蓄能二期開工建設、津成電纜銅桿銅纜項目落地、第二人民醫院門診樓主體完工、歷史文化展示中心投入使用、世紀曙猿館年內開工、國道241改線項目前期、城市供水應急水源項目開工、城市集中供熱擴容改造等十件大事，進一步夯牢基礎、筑牢底盤，不斷為垣曲高質量發展架梁立柱、蓄勢賦能！

　　三、切實加強政府自身建設

　　大勢如潮，初心如磐。新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們要知重而擔、知責而行，永葆政治本色，堅持守正創新，勇于開拓進取，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　強化政治建設。鞏固拓展主題教育成果，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定捍衛 “兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。胸懷“兩個大局”，踐行“國之大者”，堅決當好貫徹黨中央大政方針和省、市決策部署的執行者、行動派、實干家，推動習近平總書記考察運城重要指示精神落地見效。

　　強化法治建設。堅持依法行政，建設法治政府。落實重大行政決策程序，加強合法性審查，提高依法行政水平。扎實開展提升行政執法質量三年行動，嚴格實行政府權責清單制度，持續深化基層法治建設。自覺接受黨內監督，依法接受人大法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案，加強審計監督和統計監督，確保各項工作始終在法治軌道上運行。

　　強化效能建設。增強“時時放心不下”的責任感，提高“事事落實到位”的執行力，把抓部署、抓落實、抓督查結合起來，全面提高工作質效。建立健全重點工作報告制度、重大問題反饋制度、常態化調度等工作落實機制，盯住不落實的事，督促不落實的人，著力練就抓落實的硬功夫。堅持“四下基層”，大興調查研究，多到困難多、群眾反映多的地方解決實際問題。強化干事創業導向，保護擔當者、支持干事者、合理寬容失誤者，確保市委、市政府的決策部署和縣委的工作要求落細落實。

　　強化廉政建設。深刻領悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，全面貫徹從嚴治黨戰略方針，加強清廉政府建設，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。組織開展集中性紀律教育，深入開展以案促改集中整治，扎實做好巡視整改“后半篇文章”。深化落實中央八項規定精神，持續糾治 “四風”，特別是形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”，嚴控一般性支出，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓人民群眾看到更多變化、得到更多實惠。

　　各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，銳意進取、勇毅前行，奮力譜寫建設生態美、產業興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲” 嶄新篇章！

附注：

　　1.承諾制+標準地+全代辦：企業投資項目承諾制，項目供地標準化，投資項目建設領辦代辦。

　　2.“千縣工程”示范醫院：國家衛生健康委啟動的縣級公立綜合醫院能力提升項目，結合縣醫院提標擴能工程，補齊縣醫院醫療服務和管理能力短板，逐步實現縣域內醫療資源整合共享，有效落實縣醫院在縣域醫療服務體系中的龍頭作用和城鄉醫療服務體系中的橋梁紐帶作用。

　　3.四好農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。

　　4.一城一帶五基地：“一城”是建設“美麗山城、幸福垣曲”；“一帶”是打造亳清河生態經濟帶；“五基地”是打造國家級食用菌產業基地、全國知名的銅鎂精深加工基地、全國知名的新能源產業基地、全國重要的尾礦資源綜合利用示范基地、黃河金三角文旅康養基地。

　　5.鄉村e鎮：在一定區域內以產業為基礎、以電子商務深度融合為核心、以配套服務為支撐，具有明確的產業定位、互聯網應用基礎的發展空間平臺。

　　6.三好三全三精準：建好一支監測隊伍、講好防止返貧政策、用好監測聯席機制；集中排查全覆蓋、日常監測全覆蓋、業務培訓全覆蓋；識別納入精準、風險解除精準、幫扶施策精準。

　　7.兩個高于：脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高于全國農民收入增速。

　　8.七個專項行動：老舊小區改造行動、城市道路改造提升行動、城市基礎功能提升行動、城市管理提升行動、城市文化提升行動、房地產風險化解行動、城建工程質量提升行動。

　　9.六統一：統一人員管理、統一財務管理、統一藥械管理、統一業務管理、統一準入退出、統一績效考核。

　　10.五抓一優一促：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發展動能轉換、抓項目達產達效、抓人才智力支撐，優化營商環境，促進高質量轉型發展。

　　11.一河一路五大重點領域三十項牽引性工程：“一河”是打造亳清河生態經濟帶，將亳清河沿線打造成景觀帶、旅游帶、產業帶、示范帶。“一路”是將黃河一號旅游公路與生態保護、鄉村振興緊密結合，串點成線、連線成面?！拔宕笾攸c領域”是圍繞生態保護、水能綜合利用、礦山資源利用、特優農業、文旅康養五大領域，推動生態環境持續向好，發展水平不斷提升?！叭棤恳怨こ獭笔菑娀椖恐?，規劃實施總投資720億元的十大生態保護工程、十大產業振興項目、十大基礎設施項目。

　　12.源網荷儲：以“電源、電網、負荷、儲能”為整體規劃的新型電力運行模式，可精準控制社會電力系統中的用電負荷和儲能資源，有效解決電力系統因新能源發電量占比提高而造成的系統波動，提高新能源發電量消納能力，提高電網安全運行水平。

　　13.“11523”戰略：重點在亳清河沿線建設10個標準化食用菌產業園區，示范帶動其余各鄉鎮至少完成1個食用菌產業園區建設，全縣食用菌加工龍頭企業達到5家以上，帶動2萬人參與到食用菌全產業鏈中創業就業，人均增收3萬元，力爭到2025年把我縣打造成為國家級食用菌產業基地。

　　14.“12345”文旅康養項目：“1”是打造從縣城—古城—歷山1條精品旅游線路；“2”是打造歷山、望仙2個5A級景區；“3”是建設左家灣休閑康養度假村、歷山康養度假村和縣域醫養綜合體3個康養中心；“4”是建設世紀曙猿館、銅文化展覽館、歷史博物館和自然博物館4個館；“5”是沿縣城—亳清河旅游路—黃河一號旅游公路—歷山景區，規劃建設休憩野炊、休閑垂釣、觀光采摘、旅游驛站、美麗鄉村、汽車影院等50個旅游小景，形成處處是景點、村村可旅游的發展格局。

　　15.垣曲六寶：“地上三寶”即原始森林猴頭菇、望仙峽谷黑木耳、帝舜故里羊肚菌；“水里三寶”即黃河大鯉魚、庫區小銀魚、歷山娃娃魚。

　　16.五張清單：建設項目清單、重點工程項目清單、專項債券項目清單、中央預算內投資項目清單、向民間資本推介項目清單。

　　17.項目“四庫”：項目謀劃庫、儲備庫、建設庫、達產達效庫。

　　18.“五個一”項目推進機制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報。

　　19.“三化三制”改革：加快建設開發區專業化、市場化、國際化的管理團隊，實行開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

　　20.三個一批：開發區項目簽約一批、開工一批、投產一批。

　　21.三類戶：脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶。

　　22.“綜合窗口”改革：任一窗口均可無差別受理進駐政務服務中心的所有政務服務事項，或受理同一領域不同部門、不同條線的政務服務事項。

　　23.兩不一欠：新官不理舊賬、政策不兌現、拖欠民營企業賬款。

　　24.“雙創”基地：大眾創業萬眾創新示范基地。

　　25.清廢行動：依法對黃河干流段、汾河沿岸固體廢物違規堆放暫存、非法轉移、傾倒和填埋等問題進行全面整治。

　　26.三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

　　27.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

　　28.雙減：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

　　29.精神文明建設“五個一工程”：一部好的戲劇作品，一部好的電視劇(或電影)作品，一部好的圖書(限社會科學方面)，一部好的理論文章(限社會科學方面)，一首好歌。

　　30.“五個一批”文化惠民工程：塑造一批群眾文化惠民服務品牌，培育一批鄉村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉土文化能人藝人，培養一批鄉村文化帶頭人，送一批專業文藝演出。

　　31.三管三必須：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

　　32.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。