2024年朔州市朔城區政府工作報告

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2024年朔州市朔城區政府工作報告

2024年4月10日在朔州市朔城區第九屆人民代表大會第五次會議上

朔城區人民政府區長 ?成國棟

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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，面對復雜嚴峻的發展形勢和艱巨繁重的發展任務，在區委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務院和省市各項決策部署，緊扣高質量發展主題，錨定“三區一高地”戰略定位，沉著應對困難挑戰，奮力搶抓發展機遇，千方百計穩增長、調結構、促轉型、惠民生、防風險、保安全，全區經濟社會發展各項事業邁上新臺階，為加快實現高質量發展打下堅實基礎。

一是經濟運行穩中有進。地區生產總值完成283.32億元，增長7.8%，增速全市第一；社會消費品零售總額完成95.85億元，增長5.8%；規上工業增加值增長4.6%，高于全市平均水平；固定資產投資完成51.36億元，與2022年基本持平；一般公共預算收入完成10.31億元，增速全市第三；城鄉居民人均可支配收入分別完成44311元、22081元，增長4.2%、8.2%。全區經濟回升態勢加快鞏固。

二是產業轉型態勢良好。加強新能源項目建設，南山環境能源項目一期工程和國能朔州光伏儲能項目并網發電。全區發電總裝機容量93.95萬千瓦，新能源占比70%。煤炭保供364萬噸，超額完成任務。加快現代服務業發展，物流、果蔬、石材、殯葬等4個專業市場完成征收，進入土地報批環節。愛琴海購物公園、星樂海灘水上樂園、希爾頓歡朋酒店、山西智創城朔州項目啟動運營，城南商圈規模不斷擴大。

三是城市建設擴容提質。聚焦打造市域宜居宜業核心區，全力推進規劃布局、擴容改造、基礎設施優化升級。完成《朔城區國土空間總體規劃（2021-2035年）》的編制報批和“三區三線”劃定，積極破解城市規劃之困、土地之困。加大征收力度，創新補償方式，完成1.03萬畝的機場、高鐵等14個省市及開發區項目土地征收，完成3500余畝的區級項目土地征收，城市發展空間持續拓展。投入1.2億元推進13個老舊小區片區改造，投入2.2億元推進涉及488個小區的城市燃氣管網改造，投入6000萬元完成5條道路雨污分流改造，投入2400萬元完成10個智慧停車場、6個充電站建設，投入2000萬元完成開發南路提質改造，老城北城門修復主體工程完工，輔門道路國慶節前正式通車，城市基礎設施建設不斷改善。持續加大環衛投入，城市管理能力得到提升。成立物業管理服務中心，推動居住小區實現黨建和物業管理“兩個全覆蓋”。994套恒大保交樓全省首家交付，得到省委、省政府肯定。

四是鄉村振興譜寫新篇。聚焦農業增效，推廣膜側播種技術50萬畝以上，實施膜下滴灌3.7萬畝，玉米紅蜘蛛病蟲害統防統治面積30萬畝，完成高標準農田建設4.77萬畝，糧食產量5.83億斤，實現16連增，被評為“山西省糧食產業優勢區”，再獲全國產糧大縣稱號。聚焦農村改革與建設，深化村集體經濟公司化改革，大力推廣農業生產托管，面積達到44.9萬畝，較2022年翻了一番。深入踐行“千萬工程”經驗，持續開展村莊清潔行動，完成稻畦等4個村的生活污水治理，完成農戶改廁4000座，賈莊村、楊澗村、梨園頭村被評為全省鄉村振興示范村。聚焦農民增收，擴大彩椒、水稻、長山藥等十大特色種植基地面積，達到9000畝，增長30%。新建日光溫室282畝、全鋼架大棚130畝，冷涼蔬菜增加到1500畝，種植糧改飼青貯玉米6.5萬畝。投入銜接補助資金2970萬元，持續強化產業就業幫扶，脫貧人口人均純收入15288元，增幅達19.2%，全市排名第一。

五是發展環境持續改善。進一步優化營商環境，深入開展“五減”行動，涉企服務事項集中進駐區政務服務中心，實行“一門受理”“多事項集成辦理”，審批時限平均壓縮86%，推動“高效辦成一件事”。開展治理“兩不一欠”問題專項行動，積極回應群眾訴求和企業期盼。以實施永定河源頭國土綠化、晉北地區生態保護和修復、黃河流域防護林建設三大工程為重點，扎實推進全域綠化，人工造林3萬畝，人工種草3800畝，提質提標村莊綠化美化100個。完成2個片區16萬平方米的集中供熱改造，環境空氣質量綜合指數3.94，優良天數比例81.7%，市下達約束性指標任務全部完成。國省考地表水斷面水質持續穩定達標。受污染耕地全部落實安全利用技術措施，重點建設用地安全利用率100%。成功創建省級生態文明示范區。扎實推進煤礦綜合整治，深入開展各行業領域重大隱患排查整治行動，全面加強重大危險源、燃氣經營場所、油氣管道、特種設備等重點領域安全風險管控，全區安全生產形勢持續穩定向好。深入推進信訪問題源頭治理和積案化解工作，常態化開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作，治安秩序總體良好，群眾安全感不斷提升。馬營堡、樓子壩、前村、薛家店、振華社區、振興中心社區等6個村（社區）被評為省級民主法治示范村（社區）。

六是社會事業蓬勃發展。堅持教育優先發展，3所幼兒園和7所寄宿制學校改造完成，區八幼、實驗小學分校區、四中城東校區、七中西城校區4個新建項目和區四小、七小、三中3個改擴建項目征收工作有序推進。首次實現小學階段網上平臺招生與電腦均衡編班協同聯動，社會反響良好。新招聘中小學、幼兒園教師145名，教師隊伍持續加強。高考再創佳績，一本達線率22.34%，同比提高2.6個百分點。推進健康朔城建設，區人民醫院新綜合樓正式投運，新招聘專業技術人才34名，建成全區首個公辦示范性托育機構，打造全省首家基層名中醫工作站，綜合醫院定期開展下鄉巡診，服務基層群眾2萬多人次。我區被省政府授予“全省人口和生育政策保障工作先進縣”稱號。圓滿舉辦第十六屆省運會毽球和摔跤比賽，被評為“群眾體育賽事活動優秀賽區”。加強就業幫扶和社會保障，公益性零工市場建成啟用，新增各類就業6000多人。城鄉低保、特困供養人員、孤兒養育補貼標準全面提高，城鎮職工養老保險、失業保險、工傷保險、城鄉居民養老保險參保人數均實現同比增長。未成年人保護中心完成建設。豐富群眾文化生活，持續實施“五個一批”文化惠民工程，開展打造文旅康養集聚區2023年行動，以老城“四·八”廟會為重點的馬邑文化旅游季熱潮迭起，線上線下影響力明顯提升，升級版《尋夢桑源》實景劇演出26場，吸引觀眾5萬余人次，崇福景區接待游客35萬人次。

七是政府效能持續提升。扎實開展主題教育，強化理論武裝，區政府領導帶頭“四下基層”，領題調研一批事關全區長遠發展的重大課題，10項重點民生實事全部兌現，10項高質量發展重點項目全部完成。堅持依法履職，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議128件、政協委員提案88件。深入推進全面從嚴治黨，持續深化作風建設，嚴格落實中央八項規定精神，堅持不懈糾治形式主義、官僚主義，大力營造廉潔用權、干凈干事氛圍。完善基層社會治理體系，我區黨建引領基層治理工作受到省委唐登杰書記的充分肯定，探索建立“民呼我為、接訴即辦”135工作機制，并在全省作了經驗交流。完善區政府黨組議事規則和決策程序，樹立抓落實鮮明導向，強化“13710”跟蹤督辦，年度重點任務全部有效落實，行政效能進一步提升。

過去一年取得的成績，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府、市委、市政府和區委正確領導、科學決策的結果，是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果，是全區人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心、支持城區改革發展穩定的各級領導、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，實際工作中還存在諸多挑戰和不足，突出表現在：新興產業占比不高，頭部企業偏少，新舊動能轉換不快，經濟轉型任務艱巨；重大項目儲備不足，有效投資規模偏小，穩增長壓力依然較大；以企業為主體的創新體系建設滯后，營商環境與市場主體期望還有一定差距，市場主體整體發展質量不高；優質公共服務供給保障不足，生態治理、民生保障、公共安全等領域還存在不少短板；行政效能有待提升，政府系統作風能力建設需要進一步加強，等等。我們要直面問題，盡心竭力加以改進，決不辜負全區人民的厚望。

二、2024年重點工作

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃關鍵一年。要深刻領會新時代做好經濟工作的“五個必須”規律性認識，把握好國家經濟回升向好、長期向好的基本趨勢，搶抓省市利好政策機遇，致力服務業供給側結構性改革、城市規劃征收、村集體經濟發展和民生事業提質增效，持續夯實經濟增長基礎性戰略性支撐，積極開創高質量發展新局面。

做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹中央和省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，著力加強科技創新，不斷深化全方位轉型，加快發展新質生產力，在踐行領袖囑托、擔當重大使命上展現新作為，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，聚力打造“三區一高地”、建設現代新朔城，奮力譜寫中國式現代化朔城篇章。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，在實際工作中努力爭取更好結果；固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長5.5%，一般公共預算收入增長3%，規上工業增加值增長4%，城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平。各項約束性指標完成市下達任務。

區委八屆七次全會暨區委經濟工作會議對今年工作作了全面部署。我們要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，全力抓好各項工作任務落實。

（一）堅持全方位轉型，全力打造產業發展新優勢。錨定產業升級方向，加快培育新質生產力，推動增長動力轉換，塑造新優勢，構建新格局。

持續壯大現代服務業。堅持發展現代服務業的轉型主導地位不動搖，認真落實中央加快服務業恢復發展一攬子政策，全面實施服務業提質增效“十大行動”，差異化布局高端生產性服務業和生活性服務業，全方位提升服務業發展水平，傾力打造晉西北服務保障供給區。加強專業市場建設，推動京東現代物流園、果蔬市場、殯葬服務中心開工建設，加快能源服務中心土地征收。全面運營城市書香、愛琴海購物公園，推進北關路商業綜合體建設。依托朔州機場、集大原高鐵，提前謀劃適空適鐵產業，增強對外門戶樞紐功能。

加快發展文旅產業。積極推動省級全域旅游示范區創建，加大文物保護力度，年內完成老城北門建設，對鄯陽橋等5處文物進行保護性修繕，做好第四次全國文物普查工作。精心組織馬邑文化旅游季等文化節慶活動，提升“四·八”廟會、昭君文化節、《尋夢桑源》人氣口碑，打造高品質文旅品牌。因地制宜開發觀光游、休閑游、康養游等主題旅游產品，不斷豐富文旅新業態新產品供給，加強基礎設施配套和服務保障，奮力建設塞上生態文化旅游示范區。

布局發展數字產業。依托朔州智創城項目，加快發展平臺經濟，培育壯大數據標注、網絡客服等數智產業。加快5G網絡、工業互聯網等數字基礎設施建設，積極推進產業數字化改造，拓展數字融合應用場景。新建5G基站148座。加強數字政府建設，提升政務服務效能，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

改造提升傳統產業。推進能源革命，做好能源保供。抓好東坡智能化礦井建設，推進中核匯能100MW光伏、中航源網荷儲一體化等新能源項目建設。搶抓國家大規模設備更新政策，鼓勵、引導規上工業企業積極申報生產設備更新和技術改造項目，推動工業設備更新升級。加強酒類專業鎮建設，加快推動酒類產業集群發展。年內培育“小升規”企業3家，認定省級“專精特新”企業2家，完成股份制改造2家、“晉興板”掛牌2家。

（二）強化投資消費帶動，鞏固增強經濟回升向好態勢。深入實施擴大內需戰略，千方百計穩投資、促消費、保主體，促進經濟良性循環、持續向好。

擴大有效益的投資。圍繞產業轉型、能源革命、科技創新、城鄉建設、交通設施、水利設施、生態環保、社會民生等重點領域，加大項目謀劃儲備力度，滾動做實項目儲備庫，提高項目成熟度，積極爭取政策和債券支持。全年計劃實施項目178個，其中基礎設施類80個、產業類42個、社會民生類40個、生態環保類16個，年度計劃投資115億元，是2023年全區固定資產投資總額的2倍以上。用好“四全工作法”，全生命周期抓好重點工程項目建設，持續開展開春即開工、區領導包聯項目、常態化入企服務等行動。發揮好政府投資撬動作用，完善向民間資本推介項目機制，鼓勵引導民營企業參與項目建設。

激發有潛能的消費。貫徹落實好國家和省市恢復擴大消費系列政策，豐富優化商品和服務供給，更好地適應居民消費升級提質需求。大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育新的消費增長點。規劃建設改造特色餐飲集聚區、早市集散地，提升城市“煙火氣”。推動汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新。推進農村電商和寄遞物流貫通發展，進一步便利農產品出村進城、消費品下鄉進村。

壯大有活力的主體。堅持“兩個毫不動搖”，優化準入準營，規范市場秩序，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力，不斷提升發展質量。大力支持特色產業集聚區、現代服務業集聚區、文旅康養示范區建設，加快建設網絡流量平臺，促進市場主體集聚發展。建立常態化政企溝通交流機制和聯系民營企業制度，引導民營企業積極參與經濟社會建設。加強政銀企對接，為各類企業和市場主體提供高質量金融服務。全覆蓋開展個體工商戶“惠商保”項目。持續推進治理“兩不一欠”問題專項行動。規范涉企監管執法，嚴厲打擊非法經營，維護市場主體合法權益。

（三）全面深化改革開放，不斷增強發展內生動力。堅持用改革的辦法破解發展難題、用開放的手段匯聚要素資源，持續優化發展環境，有效激發動力、釋放活力。

持續深化改革。實施國有企業改革深化提升行動，完善現代公司治理和市場化運營機制。深化“三農”改革，持續推動集體產權、集體林權改革和供銷社綜合改革。深入實施村級集體經濟壯大提質行動。全面落實返鄉青年創業支持措施，激發“三晉英才”、朔城籍在外人才等各類人才創新創造活力。整體謀劃、統籌推進教育、科技、生態等領域改革任務。

持續優化營商環境。深化“放管服”改革，持續推進“五減”工作，打造高效便捷的集成審批服務模式。完善“一個系統管監管”改革，依托“互聯網+監管”系統，建立聯動響應和協同監管機制，推進跨部門綜合監管。推動“政務服務超市”向村（社區）級網點延伸，實現“政務服務超市”鄉鎮全覆蓋。完善“辦不成事”反映窗口制度，以“小窗口”破解“大難題”。

持續深化區域合作。充分發揮G241、G336、朔神高速和滋潤機場等對外開放大通道的支撐作用，與周邊縣區同步推進交通路網互聯、生態環境共治、產業協作配套、公共服務共享，加強在能源供給、農產品供應、特色旅游、生態康養等方面的合作，健全區域融合發展機制，搶抓新機遇，積極構建區域開放新格局。深化拓展省校合作，推動新產品開發、新技術運用。組織專題推介活動，提高招商引資成效。

（四）落實新型城鎮化戰略，持續提升城市功能品質。完善城南片區城市設計規劃，健全市政配套設施體系，創優城市人居環境，不斷提升產業承載能力、人口集聚能力。

抓好重點片區征收。啟動南邢家河、老城四周老舊片區征收，持續推進三中七小片區、府北片區等20個片區土地及房屋征收工作。加快推進華寶、桃園東2個片區的回遷安置房項目建設，改善群眾居住條件。充分發揮教育對人口分布、功能配套、區域發展的引領作用，結合城市總體規劃，分批啟動區八幼、實驗小學分校區、四中城東校區、七中西城校區4所學校新建和區四小、七小、三中3所學校改擴建工程。做好元朔高速西影寺至朔城區段改線、高鐵朔州東站迎賓收費站、朔州東綜合客運樞紐等市級項目征收工作，服務保障臨港經濟園區建設。

抓好基礎設施建設。啟動城市體檢，強化體檢結果運用，有針對性開展城市更新行動。改造老舊小區8個。持續推進住宅小區燃氣管網更新改造。加快推進神頭泉城市供水、污水處理擴容工程。啟動人防掩蔽工程。完成地方儲備糧庫建設。新建長城一號旅游公路2條10公里，新改建“四好農村路”4條10公里，完成西山、南山63公里旅游公路建設，完成G336朔城區段改造任務，積極推進東北環高速建設，全面優化城鄉路網體系。

抓好城市精細化管理。繼續加大環衛投入，推動環衛隊伍年輕化、清掃作業機械化。持續開展拆違治亂和市容環境整治行動，協同打造一批示范道路、示范街區?？茖W統籌道路管網建設維修等市政工程，著力解決道路反復開挖問題。持續推進城市生活垃圾分類。進一步提升住宅小區物業管理服務水平。推動優質普惠公共服務向社區延伸下沉，提升社區服務效能，不斷滿足群眾多層次、多樣化需求。實施城市生命線安全工程，完善城市安全風險防控和應急保障體系。

（五）運用“千萬工程”經驗，推進鄉村全面振興。用好用活用足“千萬工程”經驗這把“金鑰匙”，創新思路，循序漸進，堅持不懈抓好“三農”工作，讓鄉村振興底色更亮、成色更足。

穩定糧食生產。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，建立健全田長制制度體系，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，完成不少于2萬畝的有機旱作農業基地建設，推廣膜下滴灌技術5萬畝、膜側播種技術50萬畝以上，完成大豆玉米帶狀復合種植任務，糧食播種面積穩定在85.45萬畝以上，產量達到5.87億斤以上。全面開展農業生產托管服務，規模擴大至45萬畝，提升農業生產經營效益，促進農民節本增收。深入實施農業特優戰略，大力發展特色種植，鞏固好彩椒、水稻、長山藥等十大特色種植基地，新增日光溫室200畝，新建全鋼架塑料大棚500畝，新建設施蔬菜集約化育苗場2個，新建設施蔬菜標準化示范園2個。持續發展壯大畜牧產業，打造省級奶業大區。實施畜禽糞污資源化利用項目。加強病蟲害預測和統防統治工作。完成第三次全國土壤普查。落實好各項惠農政策，擴大農業收入保險覆蓋面，做好農業防災減災救災工作，切實提高農業生產效益，不斷夯實糧食安全根基。

做好鞏固銜接。完善防返貧重點關注戶動態監測管理辦法，做到應納盡納、應幫盡幫。完善長效排查機制和部門聯動制度，鞏固提升“三保障”和飲水安全。持續加強產業和就業幫扶，不斷培育壯大村集體經濟，確保脫貧人口收入增速保持在16%左右，牢牢守住不發生規模性返貧底線。聚焦鞏固銜接重點任務，堅持問題導向，加強國考、省考、督導、巡察發現和反饋問題整改。

推動鄉村建設。注重發揮政府的主導作用和群眾的主體作用，因地制宜、分類指導、典型示范，持續提升農村人居環境。完成35個村的“多規合一”實用性村莊規劃編制。打造5個精品示范村、46個提檔升級村。持續實施農村生活污水治理項目。生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到100%。完成農村改廁任務2000座。推進村莊管理“積分制、清單制”，完善新時代鄉村治理體系。

（六）加強生態文明建設，不斷厚植高質量發展生態底色。深入踐行“兩山”理論，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同發力，持續改善環境質量，鞏固發展新時代生態文明建設成果，以高品質生態環境支撐高質量發展。

加強生態建設。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，力爭完成晉北地區生態保護和修復項目、偏關河源頭生態治理保護工程、恢河七期等6項生態治理工程。推進林長制、河長制協同治理，鞏固生態建設成果，爭創國家級生態示范區。

加大治污力度。深化大氣污染防治，持續開展揚塵治理攻堅行動，加大散煤管控力度，提升清潔取暖使用率，加強重點運輸通道清掃保潔，推進煤炭集運站無組織排放治理，推動空氣質量持續改善。實施恢河六期污水管網改造工程，積極推進東榆林國控斷面水生態修復濕地工程，全力保障國省考斷面水質穩定達標。抓好土壤和固廢污染防治，引入社會資本開展朔只線倉房坪段歷史遺留廢棄礦山恢復治理。嚴厲打擊各類違法占地和私挖濫采、破壞環境行為，著力解決突出生態環境問題。

加快雙碳行動。有序實施碳達峰行動，推進重點行業節能減污降碳，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，確保萬元GDP能耗穩定下降。加快重點領域節能技術改造，大力發展綠色交通，推廣綠色建筑。深入實施全面節約戰略，增強全民節約意識，推進資源節約集約利用。

（七）優化公共服務，切實提升人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，大力發展社會民生事業，增進民生福祉，兜牢民生底線，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待、新向往。

大力發展教育事業。實施好學校新建改擴建項目，增加學位供給，優化學校布局。繼續完善義務教育階段平臺招生辦法。完成區一中配套設施建設，推動神頭職業中學建設省級高水平中職學校。推進“區管校聘”改革。做好新中考、新高考綜合改革。出臺全區集團化辦學實施方案，促進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。鞏固“雙減”成果，規范民辦義務教育發展。連續第4年招聘中小學教師150名，建設高素質專業化教師隊伍。

加快建設健康朔城。推進區人民醫院創“三甲”工作，重點完成3-5個薄弱?？平ㄔO，建強急診急救“五大中心”。改造原區二醫院，用于建設區中醫醫院和社區醫院。持續推進鄉村醫療衛生機構標準化建設。加強全民健身場地設施建設，促進群眾體育和競技體育全面發展。深入開展愛國衛生運動，扎實做好傳染病防控和地方病防治。

持續加強社會保障。突出就業優先導向，加強就業指導和幫扶，統籌抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。發揮好零工市場作用，加強困難群體就業兜底幫扶。全年新增城鎮就業3500人，完成技能培訓800人，新增高技能人才50人。推進社會保險適齡人員全覆蓋，促進靈活就業人員參保。城鄉居民基本養老保險上調8元，城鄉居民基本醫保人均財政補助增加30元。健全分層分類社會救助體系，加強低保人員、特困供養、孤兒、殘疾人等困難群體關愛服務。加大勞動者合法權益保障力度，抓好欠薪案件動態清零銷號。簡化醫保經辦流程。發展公益慈善事業。

扎實推進文化惠民。廣泛踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚紅色文化和優秀傳統文化。持續實施“五個一批”文化惠民工程，積極培育鄉土文化能人藝人、鄉村文化帶頭人，廣泛開展各類文化活動，完成免費送戲下鄉100場，不斷豐富群眾文化生活。依托非遺民俗園開展參觀、游覽、研學體驗等活動，推進“非遺+文旅”融合發展。

在辦好省市民生實事的基礎上，今年再辦好5件實事。新建區八幼；啟用圖書館、檔案館；改造北關小康村供水管網；新建600個汽車充電位；建成窯子頭鄉四座跨河橋梁。

（八）防范化解風險隱患，全力營造安全穩定發展環境。堅定不移貫徹總體國家安全觀，著力防范化解重大風險隱患，建設更高水平的平安朔城，以高水平安全保障高質量發展。

全力以赴抓好安全生產。嚴格落實安全生產責任制，堅持“五不為過”，做到“五個必須”，推動各部門制定實施領導干部安全生產職責清單和年度工作清單。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，深化煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工、燃氣、消防等行業領域專項整治，加強經營性自建房、城鄉結合部等重點區域綜合整治，有效管控重大安全風險。全面開展安全生產標準化創建，提升本質安全水平。強化森林火災、地質災害、極端天氣等自然災害防范，完善監測預警、應急廣播和物資儲備體系，加強應急救援隊伍建設，不斷提升防災減災救災能力。完成康馬公路地質災害隱患治理。

科學有效化解重大風險。完善財政資金監管體系，防范化解政府債務風險，嚴守政府債務紅線，確保財政穩健運行。完善重大金融風險處置體系，依法打擊非法集資，防止發生區域性、系統性金融風險。加強房地產項目預售資金監管，促進房地產市場健康發展。加大食品藥品安全監管力度，有效保障群眾“舌尖上的安全”。

齊心協力維護大局穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾排查調處機制，持續推進信訪問題源頭治理和積案化解工作，全面推進信訪工作法治化。深化“全科網格”建設，加快推進市域社會治理現代化，深入推進掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網絡等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造安全穩定的社會環境。

統籌抓好國防動員和后備力量建設，深化全民國防教育，不斷提高兵役征集工作質量，扎實做好雙擁和退役軍人服務保障工作。支持工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯、科協等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。加強外事、宗教、人防、治超、地震、氣象、保密、檔案、老齡、紅十字會、關心下一代等工作。圓滿完成第五次經濟普查。

三、加強政府自身建設

結合機構改革，進一步轉變政府職能，以更加強烈的自我革命精神全面加強政府自身建設，加快推動政府治理體系和治理能力現代化，全面提升行政效率和公信力，努力建設人民滿意政府。

把政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續鞏固拓展主題教育成果，完整準確全面落實黨中央決策部署和省市工作要求，以“四個抓落實”的實際行動詮釋擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，把講政治的要求貫穿政府工作全過程各方面。

把為民理念貫穿始終。堅持民有所呼、我有所應，走好群眾路線，踐行為民初心。牢固樹立以人民為中心的發展思想，把保障改善民生與擴內需、穩增長、促發展更好結合起來，讓發展成果更多更公平惠及全區人民。始終把心貼近人民，大興調查研究之風，落實好“四下基層”制度，察實情、辦實事、解難題。

把作風建設推向縱深。在攻堅克難中創新方法，在為民服務中鍛造能力，在真抓實干中強健作風，使我們的工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格規范公正文明執法，強化執法監督，防止不作為、亂作為。健全政府守信監督機制，治理政府失信行為，確保政府工作在法治軌道上運行。自覺接受各方面監督，讓政府權力在陽光下運行。牢固樹立和踐行正確政績觀，進一步強化實干導向，把抓落實作為最響亮的職責、最鮮明的導向，堅持“四精四賬”閉環管理，營造蓬勃向上的干事氛圍。

把廉潔底線守好守牢。以自我革命精神深化全面從嚴治黨，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，一體推進“三不腐”，加強對重大工程、重點領域、關鍵崗位的風險防控，進一步織密防治腐敗的制度籠子，用制度剛性防止權力任性。把習慣過緊日子作為基本要求和必守原則，嚴肅財經紀律，厲行勤儉節約，做到花錢必問效。鍥而不舍落實中央八項規定精神及省市區實施細則，堅決整治群眾身邊腐敗問題和不正之風，用政府的廉潔指數、勤政指數換取人民群眾的滿意指數、幸福指數。

各位代表，拼搏成就夢想，實干創造輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，全面貫徹黨的二十大精神，凝心聚力，苦干實干，加快建設“三區一高地”，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家朔城篇章！