2024年壺關縣政府工作報告

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2024年壺關縣政府工作報告

2024年4月16日在壺關縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣長 李 杰

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，聚焦“三地一區”目標和活力壺關、幸福壺關建設，統籌發展和安全，全力以赴穩經濟、保增長、守底線，全縣經濟承壓前行，發展成效可圈可點，工作亮點精彩紛呈，奮斗答卷振奮人心。

一年來，我們抓項目、擴投資，鞏固了經濟回升的向好態勢。嚴格落實縣委“三項機制”，為企業、項目解決難點堵點問題300多個，135個縣級重點項目順利推進，山西建筑產業現代化長治園區、新材料產業園等一批重大項目拔地而起，完成投資37.09億元。簽約項目13個，簽約金額117.1億元，電子信息產業園、華晉磁材等轉型項目簽約落地。著力扶持實體經濟，清償民營企業賬款7680萬元。爭取中央金融獎補資金2520萬元，入選2023年度中央財政支持普惠金融發展示范區。不斷促進消費升級，社會消費品零售總額達到24.62億元，電子商務零售額突破5000萬元。全縣經營主體總量達到19681戶，完成固定資產投資46.04億元，實現財政總收入9.3億元，一般公共預算收入4.4億元，“穩”的基礎更實，“進”的力量更強。

一年來，我們興產業、壯筋骨，推動了產業體系的提檔升級。突出制造業振興升級，重點推進金屬增材、非晶帶材產業鏈、數碼電子雷管技改、金剛石線等42個工業產業項目，高端裝備制造、化工、新材料、特鋼深加工、建材、廢棄資源綜合利用等6條產業鏈貫通發展，全縣工業投資完成17.66億元，總產值超億元的企業達到12家，規模以上工業企業研發經費支出增長31.1%，戰略性新興產業企業總產值達到22.64億元，是“十三五”末的5倍。新能源產業蓬勃發展，風力和光伏發電裝機規模達到42.2萬千瓦。構筑多元化數字產業生態，重點場所5G信號覆蓋率100%。新增專精特新企業4家、創新型中小企業17家，壺關高測上繳稅金近1.5億元，成為我縣又一家納稅過億的企業。壺化集團被認定為山西省技術創新示范企業、省級智能制造示范企業，太行陶瓷獲評省級文化產業示范基地。全縣三次產業結構優化為11.1:47.7:41.2，正在由原來的“一鋼獨大”，向特種鋼冶煉、新材料、民爆化工、現代物流、康養旅游多元支撐發展。

一年來，我們補短板、強三農，建設了宜居宜業的和美鄉村。深入開展“五比”活動，加快推進“121”農業工程，投資1.83億元實施產業項目281個，投入1960萬元扶持發展庭院經濟13100戶，糧食產量達到1.95億斤，農林牧漁業總產值達到15.23億元，全縣村級集體經濟年收入10萬元以上達到100%，30萬元以上達到185個，脫貧人口人均純收入增長16.2%，榮獲省級高質量發展庭院經濟示范縣、省級農產品質量安全縣，黨參栽培系統入選第七批中國重要農業文化遺產，耕耘農業公司入選山西供應深圳農產品基地。學習推廣“千萬工程”經驗，編制完成“多規合一”實用性村莊規劃74個，改造危房242戶，完成生活污水治理6個村，戶廁改造5000座，實施村莊綠化20個村，新改建“四好農村路”77.3公里，獲評“四好農村路”全國示范縣，涌現出“五美鄉村”60個，“五好農家”2837戶，特別是我縣歷史上投資規模最大、引水渠線最長、覆蓋范圍最廣、受益群眾最多的八泉峽引水工程竣工通水，全縣“三農”基礎地位不斷鞏固，鄉村振興的路子越走越寬。

一年來，我們賦新能、增效益，深化了文化旅游的融合發展。聚焦打造全國著名的生態旅游目的地，大力推進全域旅游和旅游標準化建設，掛牌成立荊浩畫院暨太行山國際寫生基地，常平溫泉水樂園主題酒店、黃崖底景區綜合開發等文旅項目建成投用，全縣民宿達到310余家。我縣入選2023美麗中國·深呼吸小城、2023深呼吸生態旅游魅力名縣、2023健康中國·康養旅游百強縣，以全省第一的成績通過省級文旅康養集聚區驗收；“推進‘八大標準化建設’工程、打造生態旅游目的地”工作入選國家文旅部標準化示范典型經驗，全省唯一；土河、賈家南底村入選中國傳統村落；峽谷鄉村風情游入選全國鄉村旅游精品線路；歡樂太行谷文旅綜合度假區被確定為省級旅游度假區、省級文旅康養示范區、省級夜間文化和旅游消費集聚區，壺關的影響力和關注度與日俱增，成為山西最熱門的旅游目的地。全年A級景區接待游客超440萬人次，八泉峽景區收入突破3億元大關，全縣旅游營收較疫情前2019年增長216%。

一年來，我們重建管、提品質，構建了城景交融的生態之美。系統推動縣城漸進式有機更新，市區至壺關縣城集中供熱管網建設、西城路南延至G207環線道路建設、老舊小區改造、智慧交管等項目有序推進，西城路拓寬改造完工通車，中央公園建成開放，崇老公園、清風公園、壺林公園等7個口袋公園建成投用，實施雨污分流45.5公里，新增綠地14.2萬平方米，新建宜盛苑東西口、武裝部東側等停車場6處，施劃停車位700余個，新裝充電樁40余個，新增體育運動場所20處、公共衛生間3個，城市品位越來越高，“生態旅游新城”的生態效益和旅游魅力日益彰顯。

一年來，我們推改革、優環境，激發了創新創業的強大活力。啟用新政務服務中心，布局設置了“不見面審批區”“7×24小時不打烊服務超市”等一批服務載體，辦理各類行政審批和公共服務事項105515項，“12345”熱線響應率和辦結率100%。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，開發區新建標準化廠房6.9萬平方米，高新技術企業達到9家，“四上”企業達到112家。開展“百家企業評營商環境”活動，服務效能明顯提升?！罢娼鸢足y”助企紓困，全年減稅降費25000萬元，惠及納稅人24000戶次，完成退稅6000萬元，涉及納稅人800戶次。積極開展校地合作，與上海交通大學、同濟大學簽訂“九大基地”建設戰略合作協議。深化與北京密云區對口合作，旅游、電商等方面合作取得實效。持續優化創新生態，推薦上市掛牌后備企業115家，專利授權77件。國企國資、綜合執法、殯葬改革等重點改革穩步推進，全縣創新創造迸發出更強活力。

一年來，我們治污染、建機制，厚植了綠水青山的生態底蘊。深入貫徹習近平生態文明思想，創新踐行“兩山”理念，協同推進減污、擴綠、降碳，空氣質量綜合指數同比下降2.2%、PM2.5濃度同比下降10.8%，優良天數占比達到81.6%。全面落實河湖長制，石子河上游河道修復治理項目一期完工，龍麗湖綜合改造三期項目有序推進，弓上水庫國考斷面水質穩定為Ⅰ類，河口橋斷面水質穩定達到Ⅳ類，飲用水水源地水質達標率100%。嚴格落實林長制，完成森林植被修復1.01萬畝、防火墻修復18852米，開展側柏、油松病蟲害防治9000畝，藍天常在、凈土永駐、碧水長流正在變為現實。

一年來，我們惠民生、解民憂，交出了溫暖實在的民生答卷。持續加大民生投入，全縣民生支出25.5億元，同比增加6.75%。新增城鎮就業3494人、轉移農村勞動力就業4038人，全口徑勞動力就業65372人，城鄉居民人均可支配收入分別達到32399元、11787元。省政府17項民生政策、省市12項民生實事、我縣12項民生實事全部兌現，群眾生活更有溫度。不斷擴大社會保障覆蓋面，監測戶和重殘、低保、五保四類人員參保代繳全覆蓋，基本醫療保險參保率98.33%，城鎮退休人員養老金人均增加170元，城鄉居民基礎養老金提高到每月143元，發放各類困難群眾救助補助資金8300余萬元、優撫對象撫恤救助資金2092萬元，社會保障更有厚度。加快社會事業發展，投資1357萬元對成才中學進行了升級改造，新招聘特崗教師70人，回引教師人才14人，發放中小學教師課后服務費、增量績效工資等2793.64萬元，中考優生率同比提高7.97%，高考二本B類以上達線760人，達線率同比提高11.2%。深化與和平醫院合作共建，成功創建“全國基層中醫藥工作示范縣”。推進文化惠民工程，送戲下鄉500余場，送電影下鄉3348場，完成小型惠民演出1800余場，加強天仙廟等文物保護傳承，建設完成檔案館圖書館一體化項目，開工建設托育服務項目，蟬聯全省雙擁模范縣七連冠，公共服務更有力度。

一年來，我們防風險、守底線，維護了安全穩定的社會環境。常態化開展安全生產風險隱患排查整治，扎實推進各類企業生產亡人事故瞞報問題“回頭看、大起底、大整治”專項行動，實現了安全生產零事故。深入推進以“治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生”為重點的系列專項行動，查破毒品刑事案件41起、行政案件77起，打掉涉毒團伙9個，收繳各類毒品1600余克，破獲電信網絡詐騙案件62起。積極推動重大決策和社會穩定風險評估擴面提質，建立一站式多元解紛平臺，排查化解各類糾紛2068件，調解率99%，平安壺關建設成果進一步鞏固。

一年來，我們改作風、求實效，打造了擔當務實的為民政府。從嚴從實抓好政府系統主題教育，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺把黨的領導貫穿政府工作全過程。深入推進法治政府建設，主動接受人大法律監督、政協民主監督，辦理人大代表建議82件、政協委員提案183件。強化“13710”跟蹤督辦，行政效能進一步提升。樹牢為民服務理念，縣長信箱各類咨詢投訴即辦率100%。落實中央八項規定及其實施細則精神，加強清廉政府建設，堅持帶頭“過緊日子”，“三公”經費持續下降。與此同時，國防動員、人民防空、退役軍人服務保障等工作扎實推進，工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業全面發展，民族、宗教、外事、僑務、港澳臺、科普、審計、統計、史志、檔案、氣象、地震等工作取得新進展。

各位代表！時光流轉，鐫刻不凡?；赝^去一年，我們一起走過的歷程令人難忘，共同奮斗的成績實為不易，很多的感人瞬間讓我們刻骨銘心，很多的攻堅成果讓我們信心倍增。這些瞬間和成果，都是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，都是縣人大、縣政協監督支持的結果，都是全縣人民團結奮斗和社會各界鼎力相助的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣人民，向所有為壺關現代化建設付出心血的拼搏者、參與者、支持者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！安不忘危，穩不忘憂。對照推動高質量發展新要求，我們還面臨一些困難和短板，最緊迫的問題是，社會預期偏弱，企業存在不愿投、不敢投現象，民間投資增長乏力；最突出的挑戰是，產業結構不優，第二產業中鋼鐵、建材等傳統產業占比大，戰略性新興產業支撐不足，產業轉型任重道遠；最可感的差距是，教育、醫療、養老等民生領域還有不足，縣城框架還沒有真正拉開，城鄉基礎設施建設還有很多短板，公共服務水平不高，城市功能還不完善；最根本的考驗是，干部能力作風還不夠過硬，一些部門服務意識不強、行政效能不高、工作落實不力等問題仍不同程度存在。對此，我們一定直面問題挑戰，采取有力措施，積極應對解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央、省委、市委、縣委部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快推動高質量發展，不斷深化全方位轉型，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，以“三地一區”目標為引領，統籌推進轉型發展、鄉村振興、文旅融合、城市建設、民生保障、安全穩定等各項工作，加快建設活力壺關、幸福壺關，奮力譜寫中國式現代化壺關篇章。

今年發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果；固定資產投資增長11%以上；社會消費品零售總額增長8%左右；一般公共預算收入增長3%；城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平；各項約束性指標不折不扣完成市下達任務。

各位代表，天道酬勤，力耕不欺。我們要緊扣縣委十三屆八次全會暨縣委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，全力抓好各項工作任務落實，重點做好九個方面工作：

（一）在品牌帶動、文旅融合上勠力同心，讓旅游人氣更旺

進一步做強旅游核心“硬品牌”。突出抓好八泉峽、太行山大峽谷、歡樂太行谷等龍頭景區提檔升級行動，切實增強景區綜合競爭力。啟動國家級旅游度假區創建工作。鞏固八泉峽景區5A創建成果，推進規劃、標準、服務、業態、品牌、聯動“六提升”，著力打造世界知名旅游景區。加快太行山大峽谷經營體制改革，盤活紫團山、黑龍潭、十八盤、女媧洞、羊腸坂等景區資源，建設澳淶塢文化產業園項目，提升大峽谷景區承載能力。瞄準山西最大、華北一流綜合型主題游樂園定位，加快歡樂太行谷太行神話不夜城、太行極地海洋館項目建設，力爭創建5A級景區。特色化打造常平溫泉小鎮綜合項目，深度開發黃崖底雙龍谷避暑休閑度假區，力爭年內創建1-2家3A級景區。

進一步做大鄉村旅游“金名片”。對照全域旅游示范區創建標準，布局全域、全季、全時段、全產業鏈旅游產業，構建形成龍頭景區帶動、產業融合互動、區域上下聯動的全域旅游格局。依托太行一號旅游公路、太行山大峽谷軌道交通、大峽谷旅游專線，整合沿線優勢旅游資源，加快培育紅色游、研學游、田園游、生態游、古建游、民宿游，做優真澤宮抗大一分校、常行窯洞保衛戰、朱德路居等紅色景點，做精十里嶺、高山寨、南平頭塢、仙居、葦則水等鄉村旅游，做活芳岱、崔家莊、西嶺底、東七里等傳統村落文化，打造一批國家級、省級鄉村旅游重點村（鎮），做大做強三條旅游廊道。以創建“太行人家”“太行山居”為切入點，全面推行民宿（農家樂）標準化改造、星級化服務和一體化管理，打造青松嶺“棲曼云舍”等高端民宿，新增民宿50家。拓展省級文旅康養集聚區創建成果，打響壺關生態康養、山地康養旅游品牌。

進一步提升文旅服務“軟實力”。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”和“商、養、學、閑、情、奇”等要素，全面提升旅游配套服務水平。加快推進旅游軌道交通專線，新建、改造旅游服務驛站10個，完善游客服務中心、停車場、自駕營地等基礎設施，深入開展旅游廁所革命，大力發展智慧旅游，完善全域旅游大數據平臺，提高游客便捷度、舒適度、滿意度。以太行文化與太行山水為主題，引辦一批影響力大、號召力強、彰顯“壺關元素”的節展賽事，促進旅游與文化、體育、農業、林業、康養等深度融合，讓更多游客停下來、住下來，讓旅游消費市場動起來、火起來，讓門票經濟轉為產業經濟。加強旅游宣傳營銷，用好傳統平臺和新媒體，創作以太行山大峽谷和壺關風土人情為背景的精品影視，更大力度炒熱市場，提高壺關旅游刷屏率、關注度和打卡量，實現接待游客和旅游綜合收入雙增長、快增長。

（二）在項目提速、園區提質上全力以赴，讓縣域實力更強

全要素保障項目建設。大力開展“項目建設年”活動，全力抓好總投資196.29億元的164個重點項目，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。認真落實重點項目建設責任制，用好全周期發力、全要素保障、全流程提速、全方位推動“四全工作法”，強化調度、包聯、代辦、督辦、通報等機制，確保投資量、實物量、工作量“三量齊增”，年內完成投資90億元以上。加快推進力諾天潤動物藥業、長治一運物流、中德瑞寶等25個續建項目，力爭盡快建成投產。強化入企服務，開展并聯審批，推動金燁集團大氣深度治理改造、零碳科技年產100萬立方石墨烯薄膜、山西金佰源生物降解塑料制品、定坤健康產業醫療衛生用品及醫療器械等99個新建項目早開工、快建設，上半年開工率達到80%，年內完成計劃投資。突出抓好港速集團電子信息產業園、長東盛業新材料產業園、壺關高測1.2億千米金剛石線等79個產業項目，力爭產業投資增長15%以上。著力建設現代化基礎設施體系，抓好太行一號旅游公路支線東川底-東井嶺改建綠色環保防護、丁家巖-陵川界路面改造等交通工程，實施辛安泉供水改擴建壺關供水配套、辛安泉供水管線壺關經開區段改線等水利工程。加快氫氣豎爐-綠色電爐短流程冶煉特殊鋼示范線、鑫磁科技非晶帶材三期、G207線壺關大山南至陵川界升級改造、融創奧萊等28個項目的前期準備工作。緊盯國家投資方向和重大生產力布局，分行業分領域謀劃建立“近期可實施、長期有儲備、定期可滾動”的項目庫，積極爭取中央預算內投資、政府專項債券、新增特別國債等更多政策性資金。發揮政府投資帶動效應，全面激發民間投資活力，力爭民間投資由負轉正。

全方位做強園區平臺。筑巢引鳳棲，花開蝶自來。突出開發區產業升級主陣地、項目建設主戰場作用，深化“三化三制”和“承諾制+標準地+全代辦”改革，積極引導優質資源、優勢產業向開發區集聚，不斷提升開發區發展能級。清理盤活低效利用地塊，實現“騰籠換鳥”，提高畝均效益。強化園區管理服務，挖掘現有企業生產經營潛力，力促37家規上工業企業穩產達效，梯次培育一批瞪羚、獨角獸、“專精特新”“隱形冠軍”企業，“四上”企業數增長20%以上，打造1-2個主導產業、1-2個新興產業、1-2個產業集群。滾動開展“三個一批”活動，匯聚轉型強勁動能，工業投資增長20%以上，規上工業增加值增長15%以上。加快完善基礎設施，抓好橫三路、經八路新建改建、金燁國際物流園110kV高壓線改遷和2個110kV輸變電工程，優化用地及標準化廠房供給，提高開發區承載能力。

全鏈條開展招商引資。緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域，搶抓與北京密云區對口合作機遇，圍繞數字經濟、“雙碳”戰略、人工智能等領域，采取“飛地”招商、以商招商、以企招商、專業鎮招商等模式，大力引進先進制造業產業項目，靶向發力搶占新賽道，著力培育新的經濟增長點。堅持鏈長掛帥，圍繞高端裝備制造、新材料、化工、建材等6條產業鏈，引進關聯性強、成長性好、附加值高的配套項目，推動產業延伸升級。充分利用節會、商會、展會等各類平臺，發揚走遍千山萬水、想盡千方百計、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦的“四千精神”，積極引導和支持能人回鄉，推動產業回歸、資本回流、企業回遷。加強跟蹤對接，力促意向項目快落地、落地項目快建設、建成項目快投產、投產項目快達效，年內引進億元以上重大項目10個，到位資金22億元以上。

（三）在建鏈強鏈、轉型升級上持續用力，讓產業質效更優

著力提升傳統產業。發揮鋼鐵、民爆、建材、煤炭等傳統產業優勢，抓好設備改造、技術創新、工藝升級等工作，推動高端化、智能化、綠色化發展。鋼鐵方面，加快金燁集團綠色低碳氫冶煉技改、特種鋼新材料中試基地項目建設，實現從普鋼到特鋼生產的華麗轉身。民爆方面，抓好壺化集團數碼電子雷管腳線芯片二期、自動化生產線、引火頭自動蘸藥生產線、起爆具自動化生產線等項目建設，全力打造世界一流民爆強企。煤炭方面，推動黃山煤業穩產提質，抓好東井嶺煤業年產60萬噸開采項目，原煤產量達到150萬噸以上。建材方面，挖掘陶瓷制造優勢，抓好太行陶瓷窯爐技改、磊達陶瓷80萬件日用陶瓷制品、龍泉鎮三家村環保缸窯、鈺鋼科技年產100萬噸固廢超細粉等項目，重振壺關陶瓷昔日雄風。

著力壯大新興產業。聚焦6條產業鏈，實施建鏈延鏈補鏈強鏈行動，推動產業串珠成鏈、集鏈成群、聚群成勢，力爭戰略性新興產業增加值增長20%。新材料產業依托壺關高測、鑫磁科技、晉通磁材、中研非晶等企業，搶抓省市推進專業鎮建設機遇，加大政策支持和引導，靶向做強鏈主企業，解決表面處理關鍵工藝缺失問題，打通斷點堵點難點，不斷提高行業話語權和競爭力，著力建設高精特新稀土磁材小鎮。高端裝備制造業加快推動山西建筑產業現代化長治園區、泰普瑞裝配式建筑部品化建材等項目建成投產。新能源產業搶抓國家“雙碳”機遇，抓好華能50MW“千鄉萬村馭風行動”分散式風電項目，培育形成清潔低碳、節能環保的能源產業。生物醫藥產業重點抓好力諾天潤500萬件動物藥品、飼料及飼料添加劑二期、定坤健康產業醫療衛生用品及醫療器械、晉域醫療細胞處理診斷等項目，加快布局現代醫藥產業鏈?，F代物流業以打造山西乃至華北地區有影響力的智慧物流集散基地為目標，抓好晉東南（長治）陸港物流樞紐、金燁國際物流園、長治一運現代物流園等項目，不斷提升物流對經濟增長的拉動力。

著力發展數字經濟。圍繞數字產業化、產業數字化、治理數據化、數據價值化，促進數實融合、數智融合，力爭數字經濟增長15%以上。積極培育數字經濟主體，加快發展大數據電子信息制造、信創、軟件等數字企業，抓好星火·鏈網骨干節點、經開區數字經濟產業園等建設，加速山西全云平臺大數據基地投產達效，精準對接應用市場，打造具有核心競爭力的數字產業集群。完善數據資源開發利用、管理服務體系，推動各領域智慧平臺數據共享，夯實智慧城市基礎。加快數字鄉村建設，提高全縣5G信號覆蓋水平。加大移動物聯網、工業互聯網等信息技術應用力度，推動5G和標識解析應用在實體經濟中推廣，賦能更多企業轉型升級、降本增效。

著力激發消費潛能。持續推動服務業提質增效十大行動，落實好國家和省市促消費政策，精心策劃文旅促銷、主題營銷、品牌展銷、智能家居等商貿活動，提振汽車、家居、家電等大宗消費，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。開展經營主體深化年活動，推動經營主體量質并升。發展電商主播，開展“助農達人”評選活動，鞏固提升旱地西紅柿鄉村e鎮發展，打造創新型、體驗型、沉浸式消費新場景。構建城鄉一體的電商服務和物流配送體系，力爭電商銷售額突破1億元。培育城市多層級消費中心，打造龍泉老街、柳南小吃街、健康美食街、名都步行街、龍麗休閑街、宜盛苑商業街等10個消費特色街區，升級588商貿、永利購物、千友超市、華麗港超市等5個重點商圈，大力發展夜間經濟、樓宇經濟、歸雁經濟，加快發展養老、托育、家政等生活性服務業，鼓勵發展定制消費、網絡消費等消費熱點，形成消費和投資相互促進的良性循環。

（四）在三農優先、鞏固銜接上再接再厲，讓鄉村韻味更濃

不斷提高農業產業質效?？咐胃乇Ｗo和糧食安全責任，嚴格落實“田長制”，守住41.6萬畝耕地紅線。堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，做好農業防災減災救災工作，確保糧食種植面積不少于25.55萬畝，糧食產量不少于1.96億斤，守好群眾“米袋子”。大力發展有機旱作農業，探索發展冬播谷子，開展糧豆間作、糧菜輪作試驗示范，建設改造高標準農田4萬畝。樹立大農業觀、大食物觀，持續推進“121”農業工程，重點抓好郭氏羊肉制品及速凍食品預制菜、5萬畝旱地蔬菜綠色增效提升、豆豆食品農產品深加工及蔬菜大棚升級、百尺鎮食用菌配套擴產、耕耘農業10萬羽蛋雞養殖、鑫飛500頭種豬場建設、龍泉鎮西溝村鴕鳥產業園、林蜂養殖等10個項目，一產增加值增長8%左右。強化產業扶持，優化產業布局，打造旱地西紅柿、食用菌、中藥材、谷子、養殖等特色產業帶，蔬菜種植面積穩定在5萬畝以上，生豬出欄達到19萬頭，蛋雞存欄100萬羽以上，豐富群眾“菜籃子”。做好“土特產”文章，深入挖掘小米、黨參等特色農產品的生態價值、保健價值和文化價值，開發功能食品、保健食品、藥食同源食品。深入推進“三品一標”認證，打造農業領軍企業品牌7個、農產品區域公用品牌2個、特色農產品品牌10個。充分發揮鄉鎮農投公司作用，帶動培育國家級龍頭企業1戶、省級龍頭企業2戶、市級龍頭企業3戶。探索“農業+”產業模式，發展田園體驗、旅游度假、民宿康養等新業態，促進農林文旅康融合發展，培育現代農業園區4家、示范合作社2家、家庭農場2家。

不斷深化鄉村建設行動。強化規劃引領，學習運用“千萬工程”經驗，全面推進“一區四帶百村”的“141”千萬工程，深入開展農村人居環境整治和小型公益性基礎設施項目建設，統籌推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，完成農村戶廁改造2000座，建設生活垃圾收運點10個，完成生活污水治理6個村，農村危房改造動態清零，建設精品示范村4個、提檔升級村20個。強化基礎設施建設，新改建“四好農村路”70.11公里，建設綠色村莊20個，創建省級園林化村莊2個。推進移風易俗，健全“自治、法治、德治”相結合的鄉村治理體系。持續深化農村改革，規范“三資”管理，發展壯大新型農村集體經濟，集體經濟收入超30萬元的行政村達到80%。

不斷提升鞏固銜接成果。深化拓展“五比”活動，加強防返貧動態監測和幫扶，鞏固提升“三保障”水平和飲水安全成果，加大易地搬遷后扶力度，穩定產業項目收益，多措并舉促進脫貧人口持續增收，提高產業和就業幫扶實效，堅決守住不發生規模性返貧底線。落實外出務工一次性交通補貼、穩崗補助等政策，拓展脫貧戶和監測戶就業渠道。推廣東井嶺、晉莊菌菇庭院經濟、大峽谷民宿庭院經濟、鑫磁家庭手工作坊等經驗做法，發展庭院經濟1000家以上，不斷提升產業聯農帶農效益，真正把“小庭院”做成“大產業”。

（五）在內外兼修、擴容提質上久久為功，讓城市顏值更高

高品質推進城市更新。圍繞建設“生態旅游新城”，堅持拓空間、優布局、強功能、提品質、抓治理“五位一體”，科學規劃布局生態、生活、生產“三生”空間，提升城市宜居宜業宜游水平。積極融入“1+3+4”上黨盆地城鎮群，加快推進西城路南延至G207環線道路建設、S213線(原S225線)壺關過境段改建、市區至壺關縣集中供熱管網及配套建設、上黨革命老區散煤清零二次供暖管網建設、城市供水水源地改擴建、樹人街等4條街電力設施改遷、經十五路等4條路市政設施配套建設、紫團街等3條街雨污分流改造、13條道路雨污分流節點改造、第二污水處理廠提標改造等12個市政設施工程，內外兼修完善基礎設施。扎實抓好人防工程、燕子池體育場、南關新農村片區和原縣委家屬院至北大街等舊城改造、華陽小區等老舊小區改造、農貿市場建設等10個民生項目，進一步提升縣城品質。統籌抓好龍泉派出所周邊、縣醫院北邊、敬老院巷道等背街小巷的路面翻新改造和功能提升，增強群眾幸福感、獲得感。修編城市綠地系統規劃，加快城市公園體系建設，積極申報公園城市試點。堅持城市與產業同步抓，配套完善文體、康養、休閑、購物、餐飲、住宿等旅游服務功能，升級改造一批商場、市場、街區，規劃建設星級酒店，豐富旅游產品，提升全縣人民發展旅游和服務旅游意識，推進產城深度融合。

高水平加強城市治理。堅持建管并重，完善城市管理機制，一體抓好市容環境衛生管理、市政設施管護、園林綠化管養，持續開展交通秩序、戶外廣告、占道經營、亂扔亂放、學校周邊等專項整治，鞏固文明衛生城市創建成果，規范物業管理服務，不斷提升精細化管理水平。建設增加充電站、充電樁等便民設施，統一規范管理，有效解決充電難問題。規劃建設智慧停車場8個、臨時停車場10個、林蔭停車場10個、口袋停車場5個、地下停車場1個，開放地下社會停車場8個，盤活小區閑置停車資源，統籌協調機關事業單位向群眾免費錯時開放現有空閑停車資源，科學劃定方便居民夜間停車的路段、時段，至少新增停車位5000個以上，千方百計緩解縣城停車難題。在新改建道路和背街小巷增設慢行系統，打通路網斷點瓶頸，形成多層次、互聯互通的窄路密網。

高質量統籌城鄉建設。堅持以城帶鄉、城鄉共建，對鄉鎮水電路訊等基礎設施實施漸進式、人性化的有機更新，不斷增強鄉鎮聚集效應和輻射效應。明確鄉鎮功能定位，差異化打造農業型、工礦型、生態型、商貿型、旅游型特色集鎮，實現“一鎮一韻”。加快推進農民市民化改革，加速農村人口就地城鎮化，提高全縣常住人口城鎮化率。抓好11個中國傳統村落的修復保護，推進樹掌、芳岱、神北等傳統村落集中連片示范保護利用工作，挖掘農業文化遺產、農村非物質文化遺產資源，深化傳統村落與鄉村旅游融合發展，積極申報國家級歷史文化名鎮、名村，留住歷史文化的根和魂。

（六）在標本兼治、綠色發展上綜合施策，讓壺關生態更美

在“治”上下功夫。強化大氣污染防治，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，推進六大污染物協同控制，開展CO專項整治和“散亂污”企業、餐飲油煙等動態整治，完成上黨革命老區散煤清零任務，實現CO、PM2.5、SO2濃度穩步下降，確?？諝赓|量優良天數保持80%以上。強化水環境綜合整治，對照打造“八百里濁漳·美麗的畫廊”目標要求，嚴格落實河湖長制，堅持“四水四定”，以“兩河一湖”為重點，全面推進濁漳河流域壺關境內生態修復治理與高質量發展，重點抓好石子河壺關段河道岸坡生態治理、郊溝河綜合治理、大峽谷生態清潔小流域綜合治理、小東河山洪溝道治理等工程，持續提升龍麗湖水質，創建“美麗河湖”。開展入河排污口排查整治、河道分類整治，實施農村污水治理、龍麗湖庫尾尾水人工濕地水質凈化工程、中水回用等項目，確保河口橋斷面水質穩定達標。強化土壤污染源頭防控，開展危廢固廢專項整治，提升垃圾減量化、無害化、資源化利用水平。

在“控”上下決心。堅持山水林田湖草沙系統治理，統籌實施石子河生態修復治理，依托石子河、龍麗湖等水域有序推進濱河、濱湖生態廊道建設，構建藍綠交織、水城共融的生態空間。落實林長制，開展百姓身邊增綠行動，實施小微濕地生態修復，完成林業生態保護與修復1萬畝、水土流失治理面積5.25萬畝。推進遺留礦山修復治理，常態化開展礦山、尾礦庫、危化品、水源地等重點領域排查整治。加大環境執法力度，嚴厲打擊超標排放、偷排偷放等違法行為。落實生態環保責任制，扎實抓好中央省市環保督察反饋問題整改，筑牢生態安全屏障。

在“轉”上下氣力。全面落實“雙碳”“雙控”目標要求，堅決遏制“兩高”項目發展。加快重點領域、重點企業節能降碳改造，切實提升企業含綠量。積極推動林業碳匯交易、氣候投融資等項目試點，探索生態產品價值實現機制。倡導每周135綠色出行，培養綠色低碳生活方式。謀劃實施EOD項目，引導金融資本和社會力量向特色農業、新型工業、生態旅游等綠色產業聚集。打通“兩山”轉換通道，因地制宜壯大“美麗經濟”，把綠水青山蘊含的生態產品價值轉化為金山銀山。

（七）在深化改革、創新賦能上革故鼎新，讓發展環境更好

做好重點領域改革必答題。完善重點改革統籌推進機制，慎終如始抓好戰略性、牽引性重大改革。深化國資國企改革，讓國有資產煥發新生機。深化財政管理體制改革，強化重點任務、重要民生資金保障。推進金融體制改革，貫徹金融支持民營經濟發展壯大25條措施，為民營經濟發展提供更多金融支持。做實鄉鎮綜合行政執法改革，把改革成果轉化為治理實效。統籌推進土地管理、基礎教育、醫療衛生等領域改革，以一系列便民利企的“微改革”，促進服務大提升。進一步加快對外開放，積極融入“一帶一路”、對口合作等國家省市重大開放戰略，推動民爆、陶瓷、磁材等優質產品走出山西，不斷擴大壺關制造、壺關智造影響力。

做好創新引領發展搶答題。強化企業創新主體地位，支持企業改造提升技術工藝，規上工業企業研發經費增長8%。實施中小微高新技術企業倍增計劃，新增高新技術企業1家、省級以上研發機構1家。完善創新平臺體系，充分發揮金屬增材制造材料研究院、鑫磁科技非晶納米晶軟磁材料產業技術研究院、金燁集團高品質特殊鋼冶金中試基地、力諾天潤新獸藥研發中試基地等平臺優勢，提升技術供給能力。引導企業領辦創新聯合體，推進產業鏈上下游企業協同創新。持續深化省校合作，突出“人才+產業導向”，引進一批科技領軍人才和創新團隊，入庫科技型中小企業10家。強化知識產權保護運用，推動更多創新成果轉化為現實生產力。

做好優化營商環境競賽題。持續開展營商環境創新提升行動，深化“一枚印章管審批”“證照分離”等改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境。加快數字政府建設，提升“一網通辦”“全程網辦”“一件事一次辦”服務能力，推動“7×24小時”自助政務服務超市鄉鎮覆蓋率100%。強化“12345”熱線便民服務，提高辦結率、滿意率。優化完善涉企政策“一站式”綜合服務平臺，做到為企服務不叫不到、隨叫隨到、有訴即辦。深化部門聯合“雙隨機、一公開”監管，創新信用監管，營造誠實守信市場環境。持續開展“百家企業評營商環境”工作，倒逼部門主動為企業辦實事解難題，構建親清政商關系，以政府服務的暖心筑牢企業發展的信心。

（八）在改善民生、共建共享上不遺余力，讓群眾生活更暖

抓好“基本民生”。圍繞“衣食住行”，做實基礎性民生保障工作。實施就業優先戰略，統籌抓好高校畢業生、脫貧勞動力、退役軍人等重點群體就業，積極拓展零工市場，年內培訓城鄉勞動力3000人以上，城鎮新增就業3200人以上，新轉移輸送就業3500人以上。做好縣檔案館、圖書館開館工作，實施數字檔案館、工人文化宮等項目建設。加大文物保護力度，推進文物活化利用。創作文化精品，繁榮文化產業，講好壺關故事。廣泛開展群眾性文化體育活動，豐富群眾精神文化生活。加大食品藥品安全監管力度。深入開展愛國衛生運動，做好國家衛生縣城復審驗收工作。優化公交線路，讓群眾出行更安全、更便捷。

抓牢“底線民生”。關愛“生老病死”，突出“一老一小”，全周期、全鏈條提升公共服務水平。堅持教育優先發展，持續加大教育投入，深化課堂改革，優化學校布局，加強師德師風建設，落實好學生資助政策，抓好教師能力提升實訓樓、四家池中小學新建改擴建、職工幼兒園重建等項目，確保教育質量提升三年行動見到實效，辦好人民滿意教育。深化醫藥衛生體制改革，抓好縣人民醫院三級醫院創建工作，建設縣人民醫院急救中心綜合樓，推動優質醫療資源下沉，推行一次掛號管三天便民措施，為全縣群眾提供更加公平的醫療衛生服務。落實生育支持政策，完成托育綜合服務中心項目。完善民生保障體系，持續推進參保擴面，推動基本養老保險、補充養老保險、基本失業保險應保盡保。提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準、城鄉低保、殘疾人和特困人員救助供養標準。完善養老服務體系，新建老年養護院，發展銀發經濟。推進殯葬改革，完成殯儀館骨灰堂配套工程建設。做好退役軍人服務保障工作，支持慈善和紅十字事業發展，加強對殘疾人、孤兒、農村留守兒童的關心關愛，強化未成年人保護，織密兜牢社會保障網。

抓實“熱點民生”。關切人民群眾“安居樂業”，在落實好省市民生實事的基礎上，全力為群眾辦好12件實事：一是完成長治市區至壺關縣城集中供熱工程，實現縣城與長治市區同網供熱；二是實施辛安泉供水改擴建壺關縣供水配套工程，徹底解決全縣人民安全用水、放心用水問題；三是實施壺邑灌區項目，建設高標準生態農田4萬畝；四是繼續辦理民生救助責任保險和60周歲以上老年人意外傷害保險，提高80周歲及以上老年人高齡津貼，對80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費，實現老年人普惠補貼全覆蓋；五是開展個體工商戶保險保障工程，為15000戶個體工商戶解決后顧之憂；六是實施四家池小學、初中改擴建工程，解決城南新區中小學學位緊張問題；七是繼續實行全縣戶籍人口和在壺工作人員，憑身份證或有效證件，到八泉峽景區旅游免收門票；八是實施以“人人持證、技能社會”為目標的全民技能提升工程，完成3000名城鄉困難勞動力和職業農民的就業技能培訓；九是免費為上消化道癌高風險人群開展內鏡檢查，開展肺癌早防早篩早治項目，為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務，繼續實施農村婦女免費“兩癌”篩查,開展免費婚前醫學檢查；十是繼續實施“五個一批”群眾文化惠民工程，并免費送戲下鄉500場；十一是繼續開展免費法律咨詢和特殊群體法律援助；十二是實施扶殘助學圓夢工程，幫助更多殘疾或殘疾家庭大學生圓上大學夢。

（九）在安全穩定、風險防范上善治善成，讓發展底板更牢

切實強化安全生產。堅持“五不為過、五個必須”，落實“三管三必須”，壓實責任鏈條，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，抓實抓細安全生產各項工作，堅決遏制重特大事故，減少一般性事故。實行“四不兩直”執法檢查，持續深化煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工、經營性自建房、燃氣、消防等行業領域專項整治，抓好地質災害防治、森林防火等工作。加強土地出讓、工程招投標等領域全鏈條監管。完善應急救援體系，加強應急能力建設，科學應對處置各類事故災害。

切實強化風險防范。防范化解金融風險，嚴厲打擊非法金融行為，堅決守住不發生系統性風險底線。加強政府債務管理，有效化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。強化房地產市場監管。做好重點領域風險防范化解工作，有效防范和處置公共安全事件。加強氣象、地震、人防等工作，加快“平急兩用”公共基礎設施建設，增強群眾避險意識和能力。

切實強化社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元調處化解綜合機制，嚴格落實維護社會穩定責任制，推進重大決策社會穩定風險評估，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動，從源頭上預防和減少社會矛盾。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，大力發展婦女、兒童、老齡等事業，深入推進國防動員、雙擁共建工作，扎實做好民族宗教、外事、臺港澳、僑務、統計、科普、檔案、地方志等工作。強化社會治安防控體系建設，持續開展治電詐、打盜竊、凈網絡等專項行動，深入開展禁毒人民戰爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護和諧穩定大局。

三、全面提升政府治理現代化水平

各位代表！奮進新征程、走好趕考路，對政府工作提出了新的更高要求，唯有與時俱進、守正創新，加快提升政府治理體系和治理能力現代化水平，方能不負時代、不負人民、不負使命。

堅決做到對黨忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把講政治貫穿政府工作全過程。

堅決做到為民務實。樹牢造福人民的政績觀，厚植為民情懷，堅持“四下基層”，大興調查研究，多到一線聽取意見，多到基層現場辦公，多為群眾辦好實事，不斷增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，做到察實情有“準度”、抓工作有“力度”、惠民生有“溫度”，讓共同富裕更加真實可感。

堅決做到依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設，自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計、統計監督，加強重大決策合法性審查，深化政務公開，加強政務信息公開，使政府所有工作都在法治軌道運行。

堅決做到落實有力。大力弘揚擔當作為的作風，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅持“四精四賬”閉環管理，以釘釘子精神抓末端落實，堅決整治拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過等現象，做到言必信、行必果，切實當好執行者、行動派、實干家。

堅決做到清正廉潔。堅持全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定及其實施細則，把巡視、審計等問題整改和政府系統黨風廉政建設結合起來，扎實開展黨紀學習教育，持之以恒正風肅紀反腐，堅決糾治形式主義、官僚主義，精打細算過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，嚴懲群眾身邊腐敗問題，建設清廉政府。

各位代表，山高攀則至，路遠行必達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心，勇毅前行，奮發有為推動高質量發展，奮力譜寫中國式現代化壺關篇章！