2024年灤平縣政府工作報告

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2024年灤平縣政府工作報告

2024年1月23日在縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

灤平縣人民政府縣長  馬學敏

各位代表：

現在，我代表灤平縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

一年來，在市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，牢記習近平總書記兩次視察河北時的殷切囑托，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，緊抓疫情防控轉段后經濟恢復發展的有利契機，重整行裝再出發、團結一致向前行，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務，經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。全年地區生產總值增長5.8%，一般公共預算收入增長27.99%，規上工業增加值增長12.3%，固定資產投資增長3%，社會消費品零售總額增長7.6%，農村和城鎮居民人均可支配收入均增長7.5%。

——這一年，我們堅定不移穩定收支，財政保障能力更加扎實。面對艱巨繁重的經濟社會改革發展任務，面對人民日益增長的美好生活需要，全縣上下搶抓一切有利機遇，用足一切可用政策，拿出一切管用辦法，全力以赴拓財源、強保障、護穩定，保持了灤平經濟社會大局良好局面。特別國債政策出臺后，我們第一時間謀項目、跑廳局，8個項目順利通過國家審核、下達預算資金2.26億元，資金數額位居全市第一。我們深挖潛、強根本，全縣財政收入達到27.3億元，位居全市第一，較去年增收5.02億元。全年完成稅收收入20.2億元，位居全市第三，同比增收3.59億元，增幅21.59%。我們聚焦債務壓力較大的問題，成功爭取建制縣試點再融資債券資金5億元，每年減少縣級利息支出5000萬元。面對基礎設施、民生保障、重點工作的資金缺口，全縣各級各部門主動擔當、積極作為，爭取到位資金21億元，為各項事業平穩推進打下了良好基礎，展現了全縣上下同舟共濟、共渡難關的良好干事風貌。

——這一年，我們堅定不移大抓項目，經濟發展呈現向好趨勢。始終把狠抓項目作為推動發展、提振經濟的首要任務，組織參加大型招商活動12次、小團組招商60余次，吸引中電建、國電投、中創聯控等70余家央企、國企、知名民企來灤考察洽談，促成中創10萬千瓦風電、峰河鈉離子電池等總投資48.3億元的36個項目成功簽約，熱河酒文化康養產業園、建通新能源裝備制造等總投資102.5億元的18個項目順利落地，遠通裝配式建筑新材料、星鑠智能環保裝備等總投資65.7億元的18個項目建成投產，超額完成了年初計劃任務。中國制造業民營企業500強山東圣泉集團與東偉科技合作上市工作穩步推進，我縣硅砂產業取得突破性進展。大力推行項目包保責任制，一項目一專班，一盯到底抓成效，高效解決滑雪場、天宏陽光、阿那亞、中廣核等重大項目用地難題6450畝，推動66個縣級重點項目穩步實施、11個省市重點項目超額完成年度投資計劃，為縣域經濟發展攢足了后勁。

——這一年，我們堅定不移調整結構，三次產業凝聚新生動力。農業產業化步伐加快。全縣糧食作物播種面積達到25.73萬畝，產量1.69億斤。普潤中藥飼料生物發酵添加劑工廠、承康生態肉類食品深加工項目開工建設，北方藥用植物產業園項目主體完工，新碩高標準設施農業園區完成改造提升，二商兩百萬頭生豬屠宰產能提升項目建設完成。華都公司創成“省級農業國際貿易高質量發展基地”。國行融投“三托管”服務模式，入選“全國農業社會化服務典型案例”。全縣市級以上農業產業化龍頭企業達到50家，綠色食品全產業鏈產值達到70億元。工業產業實現新突破。聚源120萬噸、兆豐100萬噸技改項目建成投產，全年釩鈦鐵精粉產量達到1050萬噸；鐵泰30萬噸、鴻飛10萬噸磷精粉技改項目開工建設，全縣磷精粉產量204萬噸，占全市2/3比重，再創新高；鐵礦采選業稅收收入13億元，占全部稅收收入65.2%，支撐作用進一步增強。遠通裝配式建筑一期工程、賽文特種專用環保設備等項目相繼投產，特色智能制造產業穩步發展。全縣新增規上企業6家。清潔能源產業保持高速發展。百億抽蓄項目跑出了“灤平速度”，完成年度投資15億元，得到了省市高度認可。中廣核10萬千瓦光電、天宏10萬千瓦風電、12個總計7.2萬千瓦的地面分布式光電項目實現并網發電。文旅康養產業持續向好。長城國家文化公園金山嶺段建設任務勝利收官。金山嶺長城國家5A級景區全年接待游客31.28萬人次，旅游綜合收入突破2700萬元，均創歷史新高。投資1200萬元的白草洼國家森林公園改造工程完成建設。金山嶺滑雪旅游度假區16條雪道全部開放，全國第一條滑雪場齒軌列車投入使用，承辦高水平國家級賽事2場，獲評“全國第二批滑雪旅游度假地”“全國研學旅行基地”。阿那亞·金山嶺瀾山公寓式酒店建設完成，山谷湯泉正式運營。熱河中藥花海小鎮創成國家4A級景區，接待游客及研學群體6.5萬人次。悅榕山間、莊頭·花溪社等高端民宿客源不斷、廣受青睞。長城馬拉松被命名為“中國體育旅游精品項目”“省級體育產業示范項目”。越野賽、梨花節、豐收節、冰雪旅游季等系列主題活動百花齊放，全年吸引游客851萬人次,同比增長455%，旅游綜合收入115.6億元，同比增長628%。

——這一年，我們堅定不移對接京津，協同發展工作更加深入。扎實開展產業協作，促成央企在灤平落戶三級子公司3家、四級子公司1家；吸納京津技術合同成交額35.5億元。著力加強養老合作，總投資2.1億元的悠然居養老、康心醫養結合項目簽約落地，同北京西城區共建異地康養模式，候鳥旅居式養老邁出實質步伐。搭建普通話溝通對接橋梁，引進普通話應用企業12家、新增坐席509個。北京普通話交流推廣中心正式投用，北大思政教育基地、北二外研學實踐基地落戶灤平。我縣獲評“國家通用語言文字推廣普及先進集體”、入選全省唯一“國家語言文字高質量發展鄉村語言文字試點”。教育協同步伐加快，公辦教育、民辦教育教學質量穩步提升，吸引北京500余名非京戶籍學子來灤平讀書，持續解決“北漂一族”子女就學后顧之憂。衛生協同共建共享，與北京中醫藥大學東方醫院、北京市第一中西醫結合醫院建立合作關系，構建了京津冀醫聯體。大力實施“凈菜進京”工程，總計8.6萬噸肉類、果蔬等農副產品銷往北京，灤平綠色農產品已經成為“北京餐桌”上的“必選菜”。

——這一年，我們堅定不移振興鄉村，脫貧成果得到有效鞏固。創新探索“335”防貧工作法，“白點村”全面消除，無一戶一人返貧致貧，典型經驗被人民日報、中國鄉村振興網等主流媒體刊發報道?！?+1保障”成果不斷鞏固，義務教育階段學生零輟學，9.23萬人次享受醫療報銷待遇1.18億元，6.18萬戶農村自建房安全隱患排查整治工作高效完成，354處農村集中供水工程得到切實提升，農村自來水普及率達到88.6%。易地扶貧搬遷和“空心村”治理示范安置區創建工作扎實推進，安純溝門安置區受到全省通報表揚。投入整合資金2.5億元，實施基礎設施類項目77個、產業類項目47個，有效改善了農村環境、帶動了群眾增收。2023年脫貧人口人均純收入達到13602.33元，增長13.39%。學習踐行“千萬工程”經驗，完成美麗鄉村廊道建設3條，打造省級和美鄉村12個、省級和美鄉村示范村3個、省級村莊綠化質量提升村8個、省級森林鄉村2個，獲評“全省村莊清潔行動全域示范縣”。農村“房地一體”宅基地確權登記頒證任務在全市率先完成。金溝屯下營子村、火斗山孫營村獲得“全省第一批鄉村治理示范村”榮譽稱號。

——這一年，我們堅定不移保護生態，生態文明建設佳績連連。全年PM2.5年均濃度降至25微克/立方米，達到歷史最佳水平。各國省考斷面水質達標率穩定保持在100%，潮河古北口斷面水質優于國家地表水Ⅱ類標準。伊遜河獲評“省級五星級幸福河湖”，潮河獲評“全省幸福河湖典型示范河湖”，潮河國家濕地公園順利通過國家驗收。爭列第二輪潮河流域橫向生態補償項目21個、共計5.2億元，為潮河保護提供了堅實保障。我縣在全市“河長制”考核中位列第一。大力推進國土綠化，完成營造林29.5萬畝、義務植樹60萬株、森林質量提升1.5萬畝、草場改良2萬畝。實施農業面源污染、農村黑臭水體排查、土壤污染固廢等系列整治提升行動，土壤環境穩步改善。全年綠色發展考核位列全市第二，國家重點生態功能區生態環境保護管理工作位列全省第一。

——這一年，我們堅定不移深化改革，服務能力得到極大提升。大幅壓減辦事時間，企業、個體工商戶設立登記審批時限分別壓減至1分鐘、10秒鐘，60項審批事項辦理時限平均縮減13天，建筑工程施工許可、政府投資、社會投資、項目備案等審批時限平均壓減50%以上。大力開展政府服務企業工作，167名政府服務企業代表深入企業，幫助企業解決了一批最關心、最迫切的發展難題。深化小微企業信貸“增氧計劃”和金融服務“滴灌工程”，為582家企業投放貸款33.11億元。全力推進減稅降費，惠及市場主體1.13萬戶、總金額1.29億元，30家企業享受研發費用加計扣除政策7100萬元。深化高新區體制機制改革，制定人事薪酬制度改革方案，完成調區擴區工作，盤活僵尸和停產企業11家，可開發利用土地面積達到2.65平方公里，為后續發展留足了空間。全力推動企業提檔次、上水平，培育“專精特新”企業4家，新增國家級科技型中小企業61家，高新技術企業10家，規上企業研發經費投入達到3.59億元。在全縣開展“敬畏文物、守護長城”專項行動，金山嶺長城景區管理體制機制全面理順，全縣文物保護管理體系更加完善。

——這一年，我們堅定不移惠及民生，百姓生活有了更多喜事。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。城鄉居民養老保險參保率穩定在95%以上?；踞t療保險參保率103.2%。我縣被評為“基本公共衛生服務醫防融合省級示范區”。創建國家級老年友好型社區1個，完成五保供養服務中心提標改造工程2處。慰問退役軍人1.8萬人次，高標準完成縣光榮院、烈士陵園改造工作。投入5080萬元完成校園改善、校舍安全保障項目56個。城區所有公辦幼兒園全部創成省級示范園。西街棚改項目返遷區開工建設。91個老舊小區消防設施改造提升工程全部完成。天然氣入戶一期工程實現“通氣點火”、二期工程完成改造3000戶。投資2253萬元完成皂溝道路及配套管網工程。投資2150萬元對省道巴六線、國道京沈線進行大中修。新改建“四好”農村路51.8公里，“微整修”縣城道路、橋梁1983處?？h城集中供暖取暖費調價工作順利完成，供暖服務保障能力進一步提升。一年來，我們克服財力不足的困難，不斷滿足群眾對美好生活的期盼，百姓身邊的好事、喜事越來越多，日子變得越來越好。

——這一年，我們堅定不移防范風險，社會大局保持和諧穩定。狠抓防汛抗旱工作，面對70年一遇旱情，緊急啟用縣城備用水源6處、新建農村應急水源40處，確保了干旱期間城鄉用水安全。深入開展根治欠薪，4000余名農民工拿回了9000余萬元工資。高效解決灤陽府二三四期、融和嶺秀三期等7個小區、3426戶居民“辦證難”問題。認真化解金山嶺片區疑難問題，恒大長城小鎮、碧桂園長城河谷“保交樓”穩步推進，大地溪谷項目順利復工，切實解決了飲馬川基礎設施改造提升、物業公司運營、306戶業主辦證難等問題。大力整治耕地“非農化”“非糧化”，耕地保護面積40.31萬畝，圓滿完成上級下達目標任務。全面推進安全生產和消防安全重大事故隱患專項整治行動，安全形勢始終保持平穩。深入推進“治重化積”專項工作，中聯辦交辦案件化解率達到100%。堅持“嚴控增量、化解存量”，政府債務率持續下降。常態化開展掃黑除惡斗爭，深入實施“靖安2023”等系列專項行動，社會治安持續向好。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,堅定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,意識形態領域安全得到有效鞏固。進一步鑄牢中華民族共同體意識,社會更加和睦和諧。狠抓食品藥品安全、森林草原防滅火、網絡安全、金融反詐等領域風險防范工作，百姓生活有了更多安全感。

另外，國防動員、民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、郵政通信、婦女兒童、殘疾慈善、統計供銷、糧食物價、公積金等各項事業都取得了新進步。

各位代表！一年來，縣政府以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為主線，以學鑄魂推動精神洗禮、以學增智強化能力提升、以學正風促進作風轉變、以學促干推動事業發展，政府自身建設得到了全面提升?；仡欉@一年，縣政府始終嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”，力戒形式主義、官僚主義，全面從嚴治黨主體責任有效落實，黨風廉政建設和反腐敗工作縱深推進；政府各部門、各鄉鎮內審機構實現全覆蓋；“三公”經費支出保持在合理區間；始終堅持依法行政，全年集體學法8次，完成合法性審查13件，確保了行政權力始終在法治軌道上規范運行；始終堅持主動革新，自覺接受縣人大及其常委會法律和工作監督、縣政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士及社會各界的意見和建議，辦理人大代表建議122件、政協委員提案78件，答復率、辦結率、滿意率均達100%。“12345”便民服務熱線全年受理公共服務類、交通運輸類、住房建設類等群眾反映線索1.79萬余件，按時辦結率達98%以上，群眾滿意率持續提升。

各位代表！星光不問趕路人，時光不負有心人。過去一年，我縣大事要事疊加，急事難事交織。面對宏觀經濟持續下行巨大壓力和矛盾困難相互交錯的嚴峻考驗，我們沒有猶豫、沒有懈怠，而是迎難而上、奮勇前行，每一步都走得很堅實。我們用拼搏實干點燃了經濟高質高效、生態秀麗秀美、動能充盈充沛的強大引擎，用擔當有為描繪了群眾宜居宜業、城鄉共富共美、社會和諧和順的幸福畫卷。這些成績的取得，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、建言獻策的結果，是全縣干部群眾團結奮斗、辛勤付出的結果，也是社會各界廣泛參與、鼎力支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣干部職工群眾、人大代表、政協委員、離退休老同志、駐灤人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰員以及企業界人士，向關心支持灤平發展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，在推動全縣經濟社會發展的新征程上仍然面對著不少的困難和挑戰，主要表現為：歷史債務負擔較重，財政收支矛盾依然突出；產業鏈不強，縣域經濟總量小，缺少重大項目支撐，項目投資后勁不足；區位優勢、資源優勢尚未全面轉化為開放優勢、發展優勢；市場主體總量不夠大、質量不夠高、韌性不夠強，營商環境還需進一步改善；教育、醫療、養老等民生領域短板仍需進一步補齊；鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村全面振興任務依然艱巨；面對新形勢、新挑戰、新任務，少數干部主動發展意識不強、擔當精神不足。對此，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是新中國成立75周年，是灤平實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，做好經濟社會發展各項工作意義重大。縣政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記視察河北、視察承德重要講話精神，認真貫徹中央、省委、市委和縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，以推進中國式現代化建設灤平篇章為總牽引，舉全縣之力、聚各方力量盤活資源資產、破解發展難題，借勢借力北京，做大做強釩鈦及裝備制造、健康食品醫藥、清潔能源、文化旅游、養老養生、普通話等產業，全面深化改革開放，加快科技創新步伐，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，增進民生福祉，保持社會穩定，全面開創建設“生態強縣、美麗灤平”新局面，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的貢獻。

今年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，固定資產投資增長6%左右，一般公共預算收入增長5%左右，農村居民人均可支配收入增長7%左右，城鎮居民人均可支配收入增長6%左右。全面完成防范化解重大風險、污染防治、安全生產、民生保障等各項目標任務。

確定上述預期目標，考慮了去年經濟的基數，兼顧了完成“十四五”發展目標的需要，與我縣增長潛力相適應，有利于釋放積極信號、提振市場信心，推動經濟運行整體實現好轉。實現上述預期目標，我們要牢牢把握“五個必須”重要要求，認真落實縣委經濟工作會議部署，繼續披荊斬棘、揚帆而上，重點要做到八個堅持：堅持以經濟建設為中心，全力以赴拼經濟，心無旁騖抓發展，激流勇進開好“頂風船”，埋頭苦干走好“爬坡路”；堅持把“穩中求進、以進促穩、先立后破”作為推動經濟社會高質量發展的“總方針”，統籌好“穩”與“進”、“立”與“破”的關系，加快推動傳統產業升級，不斷推動新生動力固本強基；堅持全力破除制約經濟社會發展的歷史問題，集中精力盤活停滯項目、化解各類債務、補齊民生欠賬，全力為高質量發展掃清障礙；堅持把招商引資作為“第一選擇”，圍繞釩鈦及裝備制造、健康食品醫藥、清潔能源、文化旅游、養老養生、普通話等產業，以招大引強論英雄，以項目建設論成敗，跑出招商引資加速度，推動產業項目大突破；堅持把營商環境作為“最強保障”，用政府服務的高效率換來企業發展的好效益，以實際行動為企業發展保駕護航，贏得親商、愛商、護商的“好口碑”“金名片”；堅持把“縱深推進京津冀協同發展”作為推動經濟社會高質量發展的“金鑰匙”，借政策機遇，推動就業、產業、教育、醫療、科技、基礎設施等方面快速發展，努力在對接京津、服務京津中不斷壯大。堅持把生態文明建設作為關鍵任務，堅決扛牢“兩區”政治責任，守好臨京“最后一米”，加快推進生態價值實現，切實把綠水青山轉化為金山銀山。堅持把推進鄉村全面振興作為新時代新征程”三農“工作的總抓手，按照中央一號文件“兩確保、三提升、兩強化”部署要求，全力推進農業農村現代化建設。

重點抓好以下8個領域、32項重點工作：

一是以經濟發展為中心任務，狠抓項目、振興市場，全力夯實高質量發展的實體根基。

開展“招商引資行動”。實施招商引資“一把手”工程，為每一個縣直單位、鄉鎮街道下達招商任務，全力支持企業家、灤平在外能人、本土企業共推招商，構建全員招商、全民招商的良好格局。以京津冀、長三角、珠三角等區域為主攻方向，發揮“招商引資評估組織”精準選商作用，全年組織招商活動8場次以上，全力以赴引進一批“含金量、含綠量、含新量”高的產業鏈項目、財源支撐項目。2024年，新簽約項目30個以上、協議資金30億元以上，落地項目15個以上，投產項目15個以上。搶抓超長期國債政策窗口期，超前包裝謀劃一批項目，確保爭取國債資金最大化。

實施“項目攻堅行動”。對全縣所有重點項目，落實領導包聯、專班推進、觀摩拉練、評比晾曬等項目推進機制，以專班形式解決項目謀劃、簽約、落地、建設、投產各環節問題，為經濟高質量發展提供支撐。全年謀劃儲備超億元項目40個以上；力爭國投電力10萬千瓦風電、仲陽康養莊園等10個已簽約項目年內全部落地；著力保障大地遠通裝備制造、一諾新材料等28個已開工項目建設進度，確保完成年度任務；扎實做好已爭列的8個增發國債項目土地、手續等要素保障工作，確保5月底前全部開工建設。全年爭列省重點項目4個、市重點項目20個。

做實“民營經濟高質量發展行動”。堅決落實習近平總書記提出的“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”重要指示精神，全面落實《促進民營經濟發展壯大若干措施》，推動惠企政策“免申即享”，不斷促進民營經濟高質量發展，推動民營經濟總量占比達到65%以上。加強對奇灤、鴻飛、建通、龍慶生物等企業的培育力度，力爭年內新增規上工業企業3家、“專精特新”企業3家。力爭進出口總額同比增長3.5%，實際使用外資完成市下達的任務目標。

組織開展“消費升級行動”。抓好消費從“疫后恢復”轉向“持續擴大”有利契機，指導各類企業開展大型消費讓利等促銷活動，推動限上企業達到25家以上。進一步規范和完善經貿城、皂溝、祥源、濱河、王家溝5個“夜經濟片區”管理機制，鼓勵商戶推出“網紅小吃”，打造縣城美食消費“聚集區”。用好全市支持房地產領域“新二十一條”政策，進一步恢復銷售、減少存量、穩定預期，促進商品房銷售面積同比增長10%以上，拉動房地產市場逐漸回暖。

二是以產業結構調整為抓手，發揚優勢、補齊短板，全力打造高質量發展的四梁八柱。

高端化打造釩鈦及裝備制造產業。持續做強釩鈦產業基礎，加快推動總投資13億元的金牛100萬噸、寶通60萬噸、鈺鑫30萬噸釩鈦鐵精粉產能提升項目建成達產，總投資5.2億元的聚源礦業、富順達礦業、兆豐礦業等3個技改擴能項目全部投產，全年釩鈦鐵精粉產量穩定在1000萬噸以上。全力推進總投資1億元的鐵泰30萬噸、鴻飛10萬噸磷精粉提取項目建成投產，力爭磷精粉產量達到300萬噸以上。做好總投資1.75億元的偉源礦業、啟翔礦業、鴻壘礦業、赫然建材等4個固廢資源綜合利用項目建設，力爭年內全部投產，不斷提高有價元素開發利用水平。大力扶持裝備制造產業快速發展，推進總投資3.2億元的灤平煥電綠色能源制造、建通新能源裝備制造、瑞福金地源熱泵環保設備、業鴻軌道預制材料等4個項目年內建成投產，提升行業發展水平。大力支持山東圣泉集團與東偉科技合作向更深層次推進，全力做好項目土地、資源、電力等要素保障工作，推動總投資12億元的東偉新材料新能源產業園盡快開工，力爭年產100萬噸石油壓裂支撐劑、年產50萬噸特種鑄鋼砂、高端生物碳材料、新材料研發中心等4個子項目年內開工建設，為推動企業2026年深交所成功上市、縣域硅砂產業高質量發展打下堅實基礎。

集群化壯大健康食品醫藥產業。以爭創國家農高區為抓手，深入實施健康食品醫藥產業集群培育“六大工程”，接續做好“凈菜、果品、畜禽、中藥材”4條現代精品農業產業鏈建設，新增環京訂單蔬菜生產基地2000畝以上，蔬菜種植面積穩定保持在8萬畝以上，全力支持華都、奇灤、華朗、大金星等農業產業化龍頭企業做大做強，推動中鴻記“中央廚房”、潤邦5G珍稀菌業、承康食品、北方藥用產業園、新碩設施農業等一批項目加快建設，實現健康食品醫藥產業產值突破75億元。實施灤平土特產、綠色食品“進京工程”，完成“兩品一標”認證達到80個以上，切實打出灤平食品綠色、有機、健康的市場“好口碑”，力爭全年“凈菜進京”突破9萬噸。

規模化做強清潔能源產業。繼續保持抽蓄項目“領跑態勢”，全面加強與華電集團合作，確保五項洞挖工程全部貫通，內部廠房、上水庫大壩實現開工，年度完成14億元投資規模。力促第一批6個、總規模75萬千瓦風電、光電項目獲得省級批復、實現開工。推動鈉離子電池儲能生產線項目實現開工，京北綠能樞紐中心項目完成主體工程建設。積極推進“風光儲氫一體化”項目，力爭引入高端化制氫項目落戶灤平，打造灤平制氫基地，全面提速綠能進京調節樞紐基地建設。

特色化發展文化旅游產業。不斷豐富旅游業態，加大金山嶺長城景區商業街、碧桂園商業街招商力度，發展一批攝影、文創、飲品、快餐、伴手禮等商業業態。持續做好項目建設，推動金山嶺滑雪場雪具大廳二期酒店建設，阿那亞·金山嶺項目年內完成二至六期藝術家工作室建設，熱河酒文化產業園啟動酒廠遷建工程。狠抓長城國家文化公園金山嶺段文旅融合示范區提升工作，做強品質、創建品牌。切實提升接待能力，鼓勵長城周邊四季山、碧桂園長城河谷、飲馬川、御龍谷、鳳凰谷等項目，通過招商引資、企業自籌、委托運營等方式實現盤活，打造酒店式精品民宿業態。大力推進景點周邊酒店、農家樂自我改造提升工作，力爭創建1至2家四星級民宿，3至5家三星級民宿，緩解旅游接待能力不足問題。全面實施“‘灤平旅游’人氣IP”工程，依托縣內文旅資源，探索實施“自媒體+融媒體”宣傳引流模式，全力打造一批網紅打卡點、打卡地，以建設“覽長城勝景、品特色美食”為主題的網紅打卡街為載體，引入我縣“八大碗”“野菜宴”“豆腐宴”等地方特色美食，聘請專業團隊開展規劃設計、市場營銷，推動旅游餐飲收入增長35%以上。以“月月有主題，周周有活動”為目標，以金山嶺長城、白草洼國家森林公園、縣域各旅游項目為載體，開展杏花節、生態游、馬拉松、徒步大賽、攝影展覽、冰雪旅游季等系列活動，全力為游客提供線路連貫、景點不斷、可吃可住、流連忘返的旅游體驗。力爭2024年旅游接待人數達到1021萬人次，同比增長20%；旅游綜合收入達到144億元，同比增長25%。

精細化提升養老養生產業。繼續完善悠然居養老、康心醫養結合、鴻福養老院等環京養老項目建設。依托醫養結合養護院以及金山嶺片區項目，發展醫養結合式、田園庭院式、候鳥旅居式休閑養老業態。用好用活新媒體宣傳力量，推動灤平高端養老社區上熱搜、聚人氣，力爭年內吸引北京人群來灤體驗養老業態3000人次以上。依托巴克什營、兩間房等環京6個鄉鎮的區位交通、產業資源優勢條件，圍繞康養文旅、綠色健康食品進京等方面，每個鄉鎮重點推出對接北京典型示范1個以上。大力做好“中醫藥+康養”模式建設，支持縣中醫院爭創三甲中醫醫院，完成19個鄉鎮衛生院、1個社區衛生服務中心“國醫堂”建設，打造“旗艦國醫堂”2個，建設省級標準化鄉鎮醫養結合服務中心2個，完成縣中醫院醫養結合養老、社區服務中心居家養老2個項目建設任務，為全縣高端中醫藥康養產業打造載體、夯實基礎。

品牌化打造普通話產業。依托“普通話標準音采集地”“普通話之鄉”金字招牌，充分發揮北京灤平普通話推廣交流中心作用，做好“普通話+”文章。做大研學體驗，圓滿完成3個國家語言文字高質量發展試點鄉村建設任務，打造普通話研學體驗黃金旅游線路4條，吸引更多高校來灤平設立普通話研學體驗基地。做強教育培訓，推進周臺子、職教中心普通話培訓基地建設，年內完成普通話水平測試1500人次以上，打造學生、少數民族群體普通話培訓的優選地。精準對接北京人資機構，定向培養金牌勞務，推動全縣普通話應用類企業規模穩定在15家以上、坐席保持在600個以上。

三是以優化發展環境為重點，親商愛商、精細服務，全力凝聚高質量發展的內生動力。

打造一流營商環境。狠抓政務服務效能提升，深化審批制度改革，推行“流程再造+智慧化+保姆式”政務服務新模式，確保20個民生領域“一件事套餐”落地見效，推進104項涉企事項實現“跨省通辦”，完善招標“雙盲”式、“分散”式評審機制。持續精簡辦事流程，以“信用承諾”為依托，加快推動“告知承諾+容缺審批”，全方位壓減審批時間；全面落實“并聯審批、聯合驗收”等舉措，實現工程建設項目審批“全流程網辦”。強化金融服務力度，發揮政府性融資擔保機構“四兩撥千斤”作用，推動銀行與融資擔保公司業務合作，提高放大倍數、分擔風險，有效解決企業“融資難”的問題，年內組織開展銀企對接50次以上，貸款意向40億元以上；探索搭建資金過橋公司，讓中小企業爬坡過坎有階梯。深入實施政府服務企業行動，實現園區企業、新質生產力企業“兩個全覆蓋”，逐步擴大其他中小微企業服務范圍；開展政府服務代表業務素質提升培訓800人次以上，全力打造“素質高、業務優、能力強”的服務團隊；優化“訴求收集-協調辦理-回訪評價”全程跟蹤閉環機制，加強對服務代表的工作考核，全面做強灤平營商環境。

提升科技創新水平。持續深化產業工人隊伍建設與改革，大力培養技能勞動者。全面落實研發費用加計扣除、研發后補助等普惠性政策，激發全社會科技創新潛能。實施高新技術企業“雙倍增”工程，推動高新技術企業總數達到23家，新認定省級科技型中小企業10家、國家科技型中小企業60家。大力推進可持續發展議程創新示范區建設，力爭新打造典型案例2個。推進創新平臺建設，年內新增省、市級技術創新中心各1家，力促泰斯特、華朗2家企業成功申報“省級技術創新中心培育對象”。

全面激發園區活力。持續提升高新區、金山嶺經濟區及北部礦區軟、硬環境建設，打造引領力更強、吸引力更足的經濟增長新高地。抓好高新區改革后體制機制理順工作，強化人員業務素質培訓，加快建設專業化管理團隊，構建“崗位能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”的動態管理模式；探索出臺縣級對高新區的專項考核辦法，激發園區干部職工工作積極性，鞏固人事薪酬制度改革成果。以省級開發區專項績效考核為導向，嚴把畝均稅收15萬元、畝均投資強度250萬元關口，推進土地管理方式由增量擴展型向存量挖潛型、減量提質型轉變，持續盤活存量用地，不斷提高土地利用效率。制定企業“入園、出園、考核”評價機制，強化正向激勵和反向約束，激發園區企業做大做強的內生動力，切實將高新區打造為縣域稅收貢獻的“第一載體”。本著“強基礎、揚優勢、聚合力、創品牌”的理念，持續做強金山嶺經濟區。不斷提升金山嶺經濟區管理中心工作人員的業務素質，增強項目規劃、項目建設、招商引資、服務企業、破解難題等方面的能力，著力打造一支“善作善成、敢想敢拼”的過硬隊伍。統一發展共識，對片區企業開展“家訪式”動員，號召企業全面增強園區“主人翁”意識，以片區發展為己任，依托區域文旅資源優勢，盤活項目、布局業態，打造多姿多彩的文旅康養線路，形成“可盈利、聚人氣”的“抱團取暖”發展模式，為金山嶺經濟區未來繁榮發展打下堅實基礎。統籌推進北部礦區鄉村環境衛生綜合整治和礦業轉型工作，研究探索礦業企業同政府合作共治礦區環境治理機制，凝聚交通、交警、生態、工信、應急、農業農村、屬地鄉鎮等綜合力量，全面提升礦區大氣、水、土壤環境，提高礦區百姓生活的幸福感；不斷鞏固綠色礦山建設成果，力爭鑫利源礦業、東偉科技2家企業列入國家級綠色礦山名錄；引導礦業企業積極參與縣域其它產業建設，加快轉型步伐，增強礦業經濟整體抗風險能力。

加快縣屬國有企業發展。深化縣屬國有企業“三項制度”改革，強化國有企業績效考核力度，創新國有資產監管方式，“試點化”推行國企國資統一監管機制，完善國有企業管理者考核評價體系，切實提升對縣屬國有企業的監管能力。大力培樹企業市場化思維，強化國有企業獨立市場主體地位，鼓勵企業通過尋求實力合作方、創新金融合作模式、參與縣內產業建設等方式，探索實施“自我造血”新機制，增強縣屬國有企業活力和競爭力，全面提升資本運營效率、提高資本回報水平。

四是以融入協同發展為機遇，對接京津、借勢發展，全力提升高質量發展的層次水平。

深化產業協作。堅持“專人專班”原則，緊盯北京高端產業園區、實力央企、知名國企、大型民企，尋求更高水平、更高質量的合作。做好央企二三級子公司引入工作，力爭引進北京疏解央企二三級子公司1家、央企新注冊二三級子公司1家以上。持續支持已落戶運行的4家央企三、四級子公司做優做強，增添縣域經濟發展動力。聚焦新材料、大數據等新興產業，力爭打造科技成果孵化基地2家以上。

深化公共服務協作。加強同京津在勞務協作、醫聯體建設、教育養老資源等方面的共建共享。舉辦京灤勞務協作招聘會3場以上，開展養老服務、護理等職業技能培訓6場以上，為灤平赴京務工人員提供充足崗位。以縣一中、普臻、文茂等學校為載體，吸引京津優質教育資源通過創辦分校、聯合辦學、學科共建、組建聯盟等形式向我縣布局，最大化吸引非京戶籍學子來灤平讀書。狠抓醫聯體建設，加強與京津三甲醫院、?？漆t院、投資集團合作，吸引大型醫院分院或學科團隊落戶我縣，共建京北醫療康養產業鏈條。

深化重點領域協作。加快建設“保水共同體”，強化生態環境聯建聯防聯治機制，確保入京河流水質保持在Ⅱ類以上。實施林業有害生物智能監測與防控能力提升、京冀生態水源林經營撫育、環京以水滅火系統等一批重點生態項目，不斷筑牢京津“綠色屏障”。全力以赴打通縣域南片同北京的交通大動脈，確保金山嶺互通年內通車。專班推動北京市郊鐵路S5延長線工作，加快融入“軌道上的京津冀”。持續優化“三道防線”布局，深化京津冀區域警務合作和京冀平安聯創建設，切實落實“冀警入京”等舉措，攜手筑牢區域安全穩定大局。

五是以鄉村全面振興為目標，聚焦“三農”、打造樣板，全力譜寫高質量發展的最美篇章。

全面落實糧食安全責任。落實最嚴格的耕地保護制度，深入開展耕地保護專項行動，堅決防止耕地“非農化”“非糧化”，牢牢守住38.67萬畝耕地保有量和29萬畝的永久基本農田“兩條紅線”。進一步完善占補平衡制度，嚴控占用、嚴格補充。認真落實“米袋子”責任制，確保糧食種植面積穩定在25.73萬畝，產量穩定在1.69億斤以上。加快提升農業防災減災救災能力，新建和改造提升高標準農田1.2萬畝。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續強化“3+1保障”機制，確保鞏固率達到100%。健全監測對象快速發現和響應機制，精準制定幫扶政策，確保無一戶一人返貧致貧。圍繞“現代農業產業園區建設、提高現代種養業發展能力、壯大農產品加工、加強農產品流通設施建設、完善聯農帶農機制”等五方面，優化銜接資金使用方向，加大產業項目的支持力度。加強農業產業項目招商引資力度，依托二商大紅門、華都食品等龍頭企業，開展以商招商；發揮冀康國際物流、中鴻記食品等現有優質農業產業資源優勢，開展點對點精準招商，全力對接綠色食品、生物醫藥等頭部企業，力爭達成規模以上合作項目2個以上。充分發揮農民主體作用，積極引導群眾在產業鏈上發展致富項目，培育增收產業，拓寬增收渠道，確保脫貧人口收入持續穩定增長。強化同人民日報社、唐山曹妃甸對口幫扶聯系工作，打造更多鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的“灤平范例”。

建設宜居宜業和美鄉村。深入學習運用“千萬工程”經驗，持續提升農村人居環境、鄉村建設水平、治理水平。重點以銀行業金融機構同村級產業發展有機結合的方式，探索推行金融機構包聯鄉鎮、村機制，全力服務和美鄉村建設。下大力整治農村人居環境,重點打造紅旗-小營礦區、灤河片區、潮河片區3個和美鄉村示范片區。新建省級和美鄉村10個、和美鄉村示范村2個，完成8個村莊綠化質量提升工程。大力推進廁所革命，新建農村戶廁302座、公廁11座，完成縣級廁所糞污處理中心建設。

六是以生態文明建設為己任，保護生態、綠色發展，全力提靚高質量發展的成色底色。

持之以恒“減污”。強化大氣污染治理力度，開展鄉鎮高值消除集中攻堅，常態化落實塵、煤、企、車“四控”工作機制，確保全縣PM2.5年均濃度保持25微克/立方米以下，優良天數比率力爭達到80%以上。持續開展水環境整治，全面落實“河長制”，大力實施河湖“四亂”清理整治，常態化實施斷面預警監測、日常巡查管控、聯合檢查、督辦整改等舉措，完成幸福河湖建設任務，保持全縣各斷面水質達標比例穩定在100%，總氮濃度持續削減。開展“無廢城市”建設，完成3個村的農村生活污水治理任務，受污染耕地和重點建設用地安全利用率保持100%。全面加強與中鐵十五局合作，力促EOD項目盡快落地。

多措并舉“擴綠”。統籌山水林田湖草沙系統保護和治理，高質量完成國土綠化任務，實現林業資源保值、增值，提升森林固碳水平，增加碳匯儲量。實施人工造林1萬畝、封山育林2萬畝、草場改良4.1萬畝、森林質量提升3000畝，確保森林覆蓋率達到47.5%。大力推進省級森林鄉村建設，申報省級森林鄉村2個。爭創全省首批“國家森林城市”“中國天然氧吧城市”。

探索推動“降碳”。以風電、光電等能源項目為依托，大力探索推動綠電制氫、區域性國家核證減排量開發、排污權交易等新路徑，為實現碳匯交易、減少碳排放提供現實支撐。以調整優化產業布局為抓手，深入挖掘企業節能節約潛力，持續深入推進重點高耗能行業供給側結構性改革。大力倡導綠色低碳生活方式，鼓勵綠色消費，積極開展節約型機關創建，讓節能低碳覆蓋工作和生活的每個角落。

七是以增強民生福祉為根本，傾聽民意、解民之憂，全力筑牢高質量發展的幸福之基。

堅持就業優先戰略。多渠道推進重點群體穩定就業，做好困難人員就業幫扶，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。開展線上線下就業服務30場，完成職業技能培訓1500人次以上，城鎮新增就業3500人，零就業家庭實現動態清零。持續抓好根治欠薪，保障農民工工資按時足額發放。

扎實做好城市建設。實施城市更新行動，加快推進觀山一品、海德華府等4個續建房地產項目建設，力爭南瓦房棚戶區改造項目上半年實現開工，西街棚戶區改造項目返遷區工程年內主體封頂，不斷改善百姓居住條件。完成新一中西側道路、城區小刁屯等市政道路維修改造工程，讓群眾出行更加便捷。持續實施縣城雨污水管道、防洪溝清淤工程，保證汛期排水通暢。加快推進天然氣入戶工程，完成“通氣點火”1500戶、新改造5000戶，使更多居民用上安全、便捷的管道天然氣。精細做好綠化美化亮化工作，不斷提升縣城生活品質。深入實施中長期青年發展規劃，著力建設“青年友好型城市”。

完善城鄉基礎設施。推動國道G112線西地至大屯段改建工程全線開工。完成“四好”農村路建設20公里。謀劃推進“西廟水庫”項目，提升居民用水安全保障。實施新一輪城鄉電網升級改造行動，完成總投資6000萬元的97個電網改造提升項目，解決山水豪庭、優山美地等6個小區臨電問題，全縣電力保障能力進一步增強。

做優教育和文化領域工作。扎實辦好人民滿意教育，力爭各學段教育教學質量實現穩步提升，全年培養“骨干教師”700名。改善教育教學環境，全力做好六小續建工程，完成二小、四小、六中3所學校運動場改造及二小教學樓改造工程。推進公共文化深層次服務，建設群眾文藝輔導基地20個，建成示范性文化驛站10個以上,舉辦各類文藝演出活動150場次以上。

開展衛生健康提升工程。確?；踞t療保險全民參保率穩定在95％以上。探索成立醫療集團，加快縣域緊密型醫共體建設，探索醫院改革機制，不斷提高我縣醫療衛生整體水平。全面提升重大疫情應對和醫療應急能力，創新醫防融合服務，把預防融入臨床診治全過程，促進縣域醫療全面均衡發展。實施健康灤平建設“十大專項行動”，鞏固提升國家級健康促進縣建設成果。常態化開展愛國衛生運動，力爭通過國家級衛生縣驗收。

民生工作一頭連著宏觀大局，一頭連著萬家燈火，我們將按照縣人大代表對民生事項的票決結果，全力做好2024年民生實事，推動群眾幸福指數節節攀升！

八是以守住底線紅線為責任，消除隱患、防范風險，全力提供高質量發展的最優保障。

堅決做好文物保護工作。深入學習貫徹習近平總書記在視察承德時有關文物保護工作的重要指示精神，推進金山嶺長城一期保護展示工程補充項目、澇洼五道梁西段長城搶險加固工程建設。完善縣級以上文物保護單位“四有”工作，強化文物主管部門監管責任、各鄉鎮街道文物安全屬地管理責任、相關部門文物保護責任，嚴厲打擊文物違法犯罪行為，持續構建高水平文物保護工作大格局。

筑牢安全生產防線。壓緊壓實安全生產“四方責任”，深化重點領域隱患排查整治，確保全縣安全生產和森林草原防滅火工作形勢進一步向好。抓好極端天氣、防汛抗旱、道路交通、地質災害、消防安全、燃氣安全、礦山和尾礦庫安全等監測預警，加強縣域應急救援隊伍建設，提高防災減災救災能力。

防范化解重大風險。做好政府性債務管理，妥善處置化解存量債務，切實防范政府債務風險。優化金融生態環境，嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法金融活動。積極做好意識形態領域工作，弘揚主旋律，凝聚正能量。建立健全輿情風險防控機制，穩妥高效做好輿情處置工作。妥善化解歷史遺留問題，解決好盈時小區、碧桂園、恒大等房地產領域問題，力爭大地溪谷項目上半年竣工。加快新縣醫院招商引資步伐，積極主動尋求合作主體，力爭年內取得實質性進展。統籌做好各領域風險防范化解工作，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。

保持社會安定和諧大局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，加強信訪法治化工作，集中精力解決好停滯項目、民生領域欠賬等問題，堅決將矛盾化解在當地。認真做好“12345”政務服務便民熱線線索辦理工作，爭取獲得群眾更大滿意。強化食品藥品安全監管、網絡安全等工作。以全面鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實做好民族宗教各項工作。推動省級“雙擁模范城”創建工作，進一步營造擁軍氛圍。推進掃黑除惡常態化，深度整治農村、城鄉接合部、娛樂場所等區域治安問題，加快“平安灤平”建設。

新一年，我們將繼續支持工、青、婦、殘聯、科協、老科協、紅十字會等群團組織依照法律和各自章程開展工作。繼續加強國防動員、民兵預備役、退役軍人、人防、外事、僑務、臺港澳、工商聯、地方志、氣象、慈善、老干部、老促會、關心下一代等工作，讓全縣各行業、各領域工作再上新臺階，再展新風采！

三、全面加強政府自身建設

肩負新使命、邁步新征程。我們必須鞏固拓展主題教育成果，牢固樹立和踐行正確政績觀，全面提升政府治理能力和水平，以新氣象、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。

（一）強化政治建設。把旗幟鮮明講政治作為做好一切工作的生命線、貫穿到政府工作全過程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅決做好巡視巡察反饋問題整改工作，確保整改效果持續鞏固。不折不扣落實黨中央決策部署，嚴格執行省市和縣委工作要求，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。

（二）堅持依法行政。大力推進法治政府示范創建，深化行政執法體制改革，持續抓好“八五”普法，讓行政執法既有力度、又有溫度。抓好重點領域政務誠信建設，堅決做到有約必履、有諾必踐，以政府誠信帶動社會誠信。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，提高人大代表建議、議案和政協委員提案辦理質效。主動接受司法監督、群眾監督、輿論監督，加強統計監督、審計監督，讓陽光透視權力、讓權力服務人民。

（三）大興實干之風。以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，以不躺平、不低頭、不服輸的勁頭，勇挑大梁、多作貢獻，讓“敢擔當、能干事”成為灤平大地的時代強音。堅持實事求是，發揚實干精神，對每一項工作、每一個項目、每一件任務，逐一定人、定事、定責、定目標、定方案、定時限，深入項目建設主戰場、精準招商第一線、幫扶企業最前沿，真刀真槍干一場，干出一番新面貌。

（四）堅守廉潔底線。深入推進全面從嚴治黨，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，把“嚴的基調”貫穿政府工作始終，營造政府清廉、干部清正的政治生態和發展環境。樹牢過“緊日子”思想，嚴肅財經紀律，強化全過程預算約束和績效管理，持續壓減“三公”經費和一般性支出，真正把有限的資金用在發展緊要處、民生急需上。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，大力整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，讓廉潔用權、干凈干事在政府系統蔚然成風。

各位代表！路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，踔厲奮發、接續奮斗，埋頭苦干、勇毅前行，為加快建設生態強縣、美麗灤平，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！

名 詞 解 釋

▲中央一號文件“兩確保、三提升、兩強化”（第13頁）——以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措。

▲健康食品醫藥產業集群培育“六大工程”（第16頁）——實施京北錯季菜籃升級、灤河潮河流域道地中藥材產業示范帶、京津中心廚房培育、清潔畜牧提質增效、土特產品牌培育、食藥加工產業集群等“六大工程”。

▲招標“雙盲”式、“分散”式評審機制（第19頁）——“雙盲”評審：評審專家統一通過“河北省政府評審專家管理系統”隨機抽取，實現評審專家“盲抽”；評審專家在不知曉投標人（供貨商）信息情況下進行評審，實現評審過程“盲評”，以制度機制保障機會平等。“分散”評標：在公共資源交易中心封閉評標區內，對招標人代表、代理機構人員與評標專家實行物理隔離；公共資源電子交易系統隨機為評標委員會成員分配評標室和評審席位，評標委員會成員之間物理隔離、互不見面，實行“同標不同室、同室不同標”模式，實現“分散”評標。確需討論問題時，采用遮臉、變聲等技術，通過音視頻系統進行溝通，確保評審過程公平公正。